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在县委工作会议上的讲话(1) 同志们： 这次县委工作会议，主要任务是，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真总结今年以来的各项工作，分析当前形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步统一思想，坚定信心，抢抓机遇，奋力开拓，确保圆满完成全年各项任务目标，面对新形势、新任务、新挑战，再掀新一轮超常规、高速度、跨越式发展的新高潮。在刚刚召开的县十届二次全委会议上，审议通过了中共XX县区委关于树立和落实科学发展观，转变作风、求真务实、艰苦创业、加快发展的决定。今天上午，部分单位做了大会发言。以上，XX县区长通报了上半年全县经济运行情况，并就下半年工作做了安排部署。下面，根据县委常委（扩大）会议研究的意见，我讲六个方面的问题。 一、分析新形势，把握新机遇，应对新挑战，加快大发展今年以来，全县上下认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，以进入全省经济30强为动力，紧紧围绕年初人代会和四干会确定的各项目标任务和工作重点，奋力拼搏，扎实苦干，克服了宏观与微观带来的种种矛盾和困难，经济社会保持了快速协调健康发展的良好势头，进一步巩固了“心齐、气顺、风正、劲足”的大好局面，全县经济社会实现了新的发展、新的跨越，进入了一个新的阶段。主要体现在：经济实现了既快又好的发展。省委、省政府考核30个经济强县的18项指标，我县的位次较年初都有了较大幅度的前移，其中8项指标进入了前10位，7项指标进入了前20位；“163”工程顺利推进，工业经济发展再上新台阶；以开发区为中心的“一园两带”建设步伐加快，全县新的经济隆起带正在崛起；坚持“三高”抓建管，城市面貌焕然一新；强化投入抓调整，农村经济又有新发展；坚持“三个文明”一起抓，在社会事业、平安建设、三大创建、党的建设上狠下功夫，为全县新一轮大发展、快发展，特别是为解决发展中的各种问题和困难奠定了坚实的基础，提供了可靠的组织领导保证、强大的精神动力和良好的社会环境。在宏观发展环境趋紧、自身发展过程中面临种种困难和问题的情况下，我县经济社会发展取得这样好的成绩，确实来之不易。这是全县上下思想统一、团结一致，抢抓机遇、真抓实干，用心用脑、大干苦干的结果。事实说明，我们的工作思路是符合科学发展观要求和邹平实际的，我们的工作目标是顺应人民群众意愿的，我们的工作措施是切实有效的，我们的发展是卓有成效的。回顾今年以来的工作，有许多成功的经验值得我们认真总结。一是只要全县上下思想统一，团结一致，顾全大局，齐心协力，就一定能够战胜前进道路上的各种困难，不断实现新的发展。二是面对机遇，只要用心用脑，就能超前发现机遇，及时把握机遇，真正用好机遇，实现跨越发展。三是只要求真务实，想干会干，就能干出成效，干出水平，并且越干越好。四是只要牢固树立和认真落实科学发展观，坚持以人为本，在结构调整、转变经济增长方式上狠下功夫，在全面、协调、可持续发展上狠下功夫，就一定能够实现既快又好、既顺利又健康的发展。这些成功的经验和做法，在今后工作中要进一步坚持和发扬。当前，我县经济社会发展正处在一个十分重要和关键的时期。这个时期，首先是一个重大的战略机遇期，面临着千载难逢的又一轮跨越发展的大好机遇。从国际形势看，随着经济全球化进程的加快，全球范围内兴起了新一轮产业转移的浪潮，我国已经成为承接产业转移的重要国家，这为我们更好地利用两种资源、两个市场，加快发展，提供了历史性机遇。从国内情况看，党的十六大作出了本世纪头二十年是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期的论断，标志着我国经济正处在发展周期的上升阶段，发展是主题，发展是大势所趋。同时，落实科学发展观，国家进行宏观调控，对我们加快结构调整、转变经济增长方式、解决“三农”问题，实现全面协调可持续发展，同样是难得的历史机遇。从我们自身看，经过近几年的不懈努力，我们已经具备了坚实的经济基础、思想基础、工作基础和干部群众基础，这是我们实现新一轮发展最大的优势所在、希望所在。这个时期，也是一个最困难的时期，面临着严峻的考验和挑战。一是国家宏观调控加大了治理整顿力度，今后一段时期，经济发展所需的土地、资金紧张的矛盾更为突出，将成为制约我县经济发展的重要因素。煤电油运及原材料价格上涨，企业效益受到一定影响。二是从我们自身发展看，经济结构不尽合理。农村经济结构调整步伐不快，农民收入增长相对缓慢；工业经济新上项目多、投入大，但高新技术产业少，产业层次相对较低；以服务业为主的第三产业发展滞后。经济增长方式粗放，集约经营水平偏低，全县高物耗、高能耗产业比重大，部分项目投资强度偏低，土地利用率还不够高，产出效益相对较低。企业管理需要进一步加强。广大干部在思想工作作风方面，还存在许多不适应的地方，特别是落实科学发展观，各级领导干部的执政能力和领导水平还有待进一步提高。随着经济的大发展、快发展，维护稳定的任务更加繁重，安全生产形势日益严峻，等等。三是从发展的外部环境看，竞争压力进一步加剧。今年上半年，全省30个经济强县固定资产投入超过40亿元的有15个县市，我县投入42.5亿元，同比增长40.3%，排名13位，而XX县区上半年投入达到115.6亿元，同比增长82%。今天的投入，就是明天的产出，兄弟县市咄咄逼人的发展态势，促使我们必须进一步加快发展步伐。综合分析当前形势，这个时期，既是一个充满巨大发展潜力和希望的重大战略机遇期，也是一个充满各种矛盾和挑战的激烈竞争期，更是我县经济社会发展承上启下、继往开来，向着“两个跨入、两个率先”目标奋进的关键时期。在这一时期，只要我们抓住用好难得的历史机遇，有效应对各种困难和挑战，乘势而上，加快发展，就一定能够实现“两个跨入、两个率先”的奋斗目标，迎来邹平更加灿烂美好的明天。为此，确定下半年工作的指导思想是：以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立和认真落实科学发展观，着眼于新形势、新任务、新机遇、新挑战，用心用脑把握，做到想干、会干、干好，十分珍惜并发展好来之不易的政治稳定、经济发展、社会进步的大好形势，加倍努力工作，狠抓各项措施落实，确保全年各项任务目标圆满完成。在确保完成今年四干会确定的各项发展目标的基础上，力争国内生产总值增长40%以上，突破150亿元，财政总收入突破15亿元，其中实现地方财政收入5.7亿元，规模以上工业产值突破300亿元。 二、面对新形势、新任务、新挑战，最需要的是全县上下始终保持思想认识的高度集中统一思想是行动的先导。面对新形势、新任务、新挑战，加快全县新一轮大发展、快发展，必须保持思想的高度统一，认识的高度一致，努力营造加快发展的浓厚氛围，形成加快发展的强大合力。 （一）加快发展是全县最大的大局，是全县人民最根本的利益，是邹平今天和明天的希望所在。面对新形势、抢抓新机遇、应对新挑战，首当其冲的是用发展来统一全县上下的思想，切实增强发展的紧迫感和责任感，牢牢把握发展的主动权，不断提升发展的新境界。加快发展是全县最大的大局。大局就是大势，大局就是中心。分析当前全县最大的形势，就是发展的基础好、势头强，面临的机遇多、困难大。面对良好的发展基础、强劲的发展势头和大好的发展机遇，不发展没有道理；面对前进中的困难和问题，不发展有出路。牢牢把握全县发展的大局，就要坚定不移地推进“163”工程不动摇，咬定“两个跨入、两个率先”发展目标不动摇。“两个跨入、两个率先”是我县今后一定时期总的奋斗目标，“163”工程是加速邹平工业化进程的总抓手，是实现“两个跨入、两个率先”的第一推动力。顺利实现“163”和“两个跨入、两个率先”的奋斗目标，邹平就会彻底摆脱欠发达的面貌，全面建成小康社会，进入一片崭新的天地，真正成为名副其实的经济强县，从而实现由全省一流强县向全国一流强县迈进的历史跨越，进入全国最发达地区的行列。千里之行，始于足下，万丈高楼平地而起，我们要矢志不渝地视发展为大局，在科学发展观的指导下，实现既快又好的发展，从而不断膨胀经济总量，提升经济整体素质，增强综合经济实力，朝着文明开放、富裕发达、全面发展、持续发展的方向阔步前进。加快发展是全县人民最根本的利益。维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益，是我们一切工作的根本出发点和落脚点。只有经济发展了，实力增强了，才能不断满足人民群众日益增长的物质文化生活需要。我县近几年发展的实践充分说明，只有加快发展，才能较大幅度地提高职工群众收入，才能不断改善人民群众的生产生活条件，才能有充足的财力加大对“三农”的投入、加强社会保障工作、解决弱势群体的生产生活问题。今年县乡财政支农资金将突破亿元，农民人均受益163元，其中通过落实上级“补、减、免”政策，农民人均直接受益达到104.8元。我们要更好的落实“三个代表”重要思想，尽快提高人民群众生活水平，确保2007年实现农民人均纯收入6000元、城镇居民人均可支配收入15000元、机关事业单位职工人均收入45万元的目标，必须进一步加快发展。加快发展是邹平今天和明天的希望所在。社会在前进，发展无止境。对已有的成绩，我们决不能沾沾自喜，满足现状，更不能停滞不前。必须立足解决当前发展中的困难和问题，着眼于实现更高境界、更高层次的发展，居安思危，加快发展。首先，加快发展是打造邹平核心竞争力的迫切需要。市场经济条件下，拥有一流的发展环境，是区域经济具有核心竞争力、充满发展活力和希望的关键所在。打造功能齐全、设施完备的优良环境，发展是基础，实力是保证。着眼于邹平经济社会的长远发展，我们必须进一步加快发展步伐，不断增强经济实力，努力打造一流的发展环境，永葆发展的生机和活力。其次，加快发展是建设山东半岛城市群与中西部对接中心城市的根本保证。积极接受半岛城市群的辐射带动，加快建设鲁中中等城市，是我县加快城镇化进程的宏伟目标和重大战略举措。建成鲁中中等城市，我县城市化进程将实现质的飞跃，将对周边县市形成巨大的辐射带动作用，加快人流、物流、资金流的积聚，形成强大的“洼地”效应，实现更快更好的发展。建设鲁中中等城市，根本保证是加快发展。只有经济发展了，城市建设的投入才会有可靠的保证。第三，加快发展是落实科学发展观，实现全面发展的前提条件。加快科技教育事业发展，改善人民群众医疗卫生条件，加大环保投入、改善生活环境等等，一切的一切，都要靠经济的发展和财力的增强。总之，发展决定一切。把握了发展就把握了工作的大局，把握了人民群众的根本意愿，把握了邹平的明天。全县各级各部门和广大干部群众，要一切着眼于发展，一切立足于发展，把发展作为全县最大的大局，作为全县人民最根本的利益，作为邹平今天和明天的希望所在，紧紧扭住“163”工程不放松，咬定“两个跨入、两个率先”的宏伟目标不放松，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。 （二）加快发展最需要一流的环境。市场经济条件下，区域间经济发展的竞争，实质上就是发展环境的竞争。环境就是生产力，环境就是一个区域的核心竞争力和最大的发展平台。哪里拥有一流的环境，哪里就会形成强大的人流、物流、信息流、资金流，就会产生强大的“洼地”效应；哪里拥有一流的环境，哪里就具有持久的竞争力，经济社会就能够保持快速的发展。面对区域间日趋激烈的经济竞争，全县广大干部群众必须进一步强化环境意识和品牌意识，把创造一流的发展环境作为立县之本、发展之本，作为每个人担负的政治责任和义不容辞的义务，努力打造功能齐全、设施完备的发展硬环境，蓝天碧水、舒心愉悦的生态环境，安全稳定、有序祥和的法制环境，文明开放、包容进取的人文环境，公开公正、优质高效的服务环境，诚信法治、公平竞争的市场环境，在更高层次上营造环境新优势，构建发展新平台，实现发展新跨越。 （三）加快发展最需要一流的工作。只有干一流的工作，才能创一流的事业。邹平发展到今天，既要在发展速度上争先，更要在发展水平上争高。只有这样，才能确保我们实现既快又好的发展，我们的发展也才能经得起群众和历史的检验。干一流工作，首先要想干会干、真干实干。事业是干出来的，小干小变，大干大变，只有干才会有成果，才会有发展。干一流工作，必须有宏大的气魄和高远的境界，始终做到永不满足，勇争一流，始终做到在发展速度上领先一步，在发展境界上高人一筹。干一流工作，必须高标准、严要求、出精品，人人争一流，事事争一流，时时争一流，永远争一流。 （四）加快发展必须善于认识机遇，把握机遇，真正用好机遇。机遇就是一个地方加快发展的最有利时机，也是最能最大限度地发挥自身优势，激活各类要素，加快发展，提升素质，提高竞争力和整体实力的重要时期。实践证明，谁能在机遇面前见识早、行动快、用得好，谁就能够在发展上领先一步、高人一筹。近几年，我们超常规、高速度、跨越式的发展，关键得益于抓住了历史的机遇，抢得了先机，争得了主动。综合分析当前形势，尽管我们在某些方面面临国家宏观调控的影响，面临区域经济竞争加剧的压力，但总体上看，有利条件仍然多于不利因素，我们正处在加快发展的重要战略机遇期，面临着千载难逢的新一轮跨越发展的大好机遇。面对当前难得的机遇，全县各级必须“快”字当头，“抢”字领先，在拼抢中争先机、争主动，决不能坐失良机，贻误事业，贻误发展。 （五）加快发展必须遵循客观规律。只有遵循客观规律的发展，才是科学顺利健康的发展。当前，宏观形势趋紧，各种新情况、新问题不断出现。面对新形势、新任务、新挑战，全县上下必须保持清醒的头脑和科学的态度，善于正确处理宏观与微观、当前与长远、局部与大局、重点与一般、发展快与慢、发展与稳定的关系，坚持按客观规律办事，按市场规则办事。始终做到加快发展既要讲热情，又要讲科学，既要想干，又要会干、干好，把积极进取的精神与实事求是的态度结合起来，把上级政策与邹平实际结合起来，遵循事物发展的客观规律，研究新情况，探索新办法，用新的思维、新的手段，解决问题，克服困难，趋利避害，加快发展。 （六）加快发展必须牢固树立和认真落实科学发展观。科学发展观是我们党对新时期经济社会发展规律认识的理论升华和执政理念的重大飞跃，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。科学发展观的提出，创新了发展理念，丰富了发展内涵，拓宽了发展思路，是新时期加快发展的行动指南。全县广大干部群众必须深刻认识树立和落实科学发展观的重大意义，全面把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到科学发展观上来，统一到县委关于树立和落实科学发展观，转变作风、求真务实、艰苦创业、加快发展的决定上来，努力做到在发展的指导思想上，既要注重膨胀经济总量，要注重结构调整，注重转变经济增长方式，提高经济增长质量，努力实现速度与质量、规模和效益的统一；在发展内容上，既要注重经济发展，更要注重社会事业和人的全面发展，努力求得经济、社会和人的全面协调发展。在发展目标上，既要追求较快的发展速度，更要注重人与自然的和谐发展，处理好经济建设、人口增长与资源利用、环境保护的关系，努力实现可持续发展，不断提升发展的境界和水平。 三、面对新形势、新任务、新挑战，更要突出重点，集中力量干大事 （一）扭住“163”工程不动摇，全力推进全县工业化进程。“163”工程是加快我县工业化进程的总抓手，是进一步增强实力、拉动三产、加快城市化、实现现代化的“火车头”和第一推动力。抓住了“163”，就抓住了发展的根本，落实“163”，科学发展观才能落到实处。“163”工程实施一年来，新上生产性项目213个，计划总投资168亿元，实际完成48亿元。可以说，“163”工程的提出和实施，有效地整合了各种资源，激活了各种能量，引领、带动全县经济进入了新一轮超常规、高速度、跨越式发展的新阶段。全县各级要充分认识“163”工程的重大现实意义和深远历史意义，紧紧扭住“163”工程不动摇，按照招商引资借外力、百万工程挖潜力、一园两带建载体、市场化运作激活力的思路，千方百计，全力推进，努力实现工业化进程的历史性新突破。 （二）打造一流开发区，加快“一园两带”开发建设步伐。园区建设是招商引资、加快发展的有效载体。经过近三年的努力，县经济开发区步入了发展的快车道，已经成为全县经济发展的最大平台和最具活力的经济增长点。要按照“完善功能、提升档次，优化环境、招大引强”的思路，进一步加快基础设施配套步伐，加大项目引进、建设和管理力度，提升开发区档次和水平，确保到2007年建成全省一流经济开发区，力争跻身国家级开发区行列。以开发区建设为龙头，加快县城东至长山、北至韩店两大经济隆起带开发建设步伐，拓宽发展空间，促进经济聚集。 （三）建设中心城市，构筑发展的大平台。城市是一个地方发展水平的重要标志和发展环境的集中体现。经过近几年的努力，我县城镇化进程明显加快，特别是县城建设日新月异，对全县经济的辐射带动作用明显增强。要继续按照高起点规划、高标准建设、高效能管理的要求，以建设现代化、生态型鲁中中等城市为目标，加大市场化运作力度，建立多元化投融资机制，建设精品，塑造形象，完善功能，提升品位，努力打造一流的城市硬环境，构筑全县发展的大平台。按照统筹城乡发展和以城带乡的思路，以百件实事为抓手，与园区建设相结合，加快小城镇建设步伐，推进全县城镇化进程。 （四）突破“三农”重点，推进农村工业化和城镇化进程。落实科学发展观，实现“两个跨入、两个率先”的奋斗目标，必须高度重视并切实解决“三农”问题。解决“三农”问题，根本出路在大力推进农村工业化和城镇化进程，工作的着力点是投入、调整和转移。按照“投入是保证，调整是重点，转移是关键”的方针，坚持抓投入促调整、抓调整促转移。在严格落实各级支农政策的同时，加大财政对“三农”的投入，尽快改善农村生产生活条件。大力发展农村二三产业，加快小城镇建设步伐，以城带乡，以工促农，破解“三农”难题，实现城乡协调发展。 （五）统筹发展各项社会事业，实现全面发展、全面进步。坚持统筹经济和社会事业发展，在加快经济发展的同时，更加重视教育、科技、文化、卫生、社会保障、环境保护等各项社会事业发展。大力实施人才强县、科教XX县区战略，牢固树立人才是第一资源的观念，落实教育优先发展战略，提高科技、人才对经济增长的贡献率。加强预防控制和应急救治两大公共卫生体系建设，提高公共卫生服务水平和应急能力，全面推进新型农村合作医疗工作。强化环保意识，坚持生态保护与污染防治并重，不断改善和提高生态环境质量，启动生态县建设。加快文化中心、广电中心、鲁中职业学院、开发区综合医院等基础设施建设步伐，促进各项社会事业全面发展。 四、面对新形势、新任务、新挑战，发展要有新思路，工作要有新举措 （一）抓大项目，培植大企业。没有大项目，就没有大企业，没有大企业，就没有大发展。近年来，我县经济之所以能够实现超常规、高速度、跨越式发展，关键在于我们上了一批投入大、拉动力强的大项目，培植了魏桥创业、齐星、西王等一批具有强力支撑作用的台柱子企业。要顺利实现“163”工程和“两个跨入、两个率先”的奋斗目标，必须立足国家产业政策和自身实际，按照投产一批、开工一批、储备一批的要求，大抓项目，抓大项目，以此为载体，加大投入力度，不断培植新的经济增长点。要进一步强化措施，促进各类生产要素向优势企业聚集，向发展前景好的企业聚集，引导扶持企业加强内部管理，抓投入，抓技改，上项目，加快培植壮大一批强企业、大集团，增强其对全县经济的辐射带动作用。 （二）千方百计招商引资，借助外力实现新形势下的新发展。在当前宏观环境趋紧的新形势下，打破资金瓶颈制约，加快全县发展步伐，招商引资是最现实、最直接、最有效的办法。要把招商引资作为经济工作的主战场，紧紧抓住国内外产业转移的历史机遇，进一步强化招商责任，全力推进“镇村行动”，拓宽招商渠道，创新招商方式，优化发展环境，突出招大引强，瞄准境内外大公司、大集团，着力引进关联度大、带动力强的项目，增强灵活性，提高实效性，努力取得招商引资工作的新突破。 （三）整合要素，集约聚集，挖掘潜力，用改革的、市场的办法，解决前进中的困难和问题。面对当前宏观调控趋紧的新形势，必须走集约发展的路子，通过资金集约投入、土地集约利用、资产优化重组等办法，提高资源利用效率，破解发展难题，拓展发展空间。一是大力推进资产优化重组。加快推进经济结构调整步伐，引导各类生产要素向优势企业、优势产业聚集。加大资本运营力度，通过上市融资、股权转让、资产变现、外资嫁接等市场化运作的办法，吸引外来投资，促进产业聚集和资本聚集。二是不断优化资金投向，实现资金的集约投入和使用。严格控制高耗能、高污染、占地多和低水平重复建设项目，集中有限资金重点投向那些耗能低、占地少、无污染、附加值高、对经济和财政增长贡献率大的优势产业和项目；加强企业内部管理，减少“两项资金”占用，提高资金使用效益。三是实行最严格的耕地保护制度，走内部挖潜、集约用地的新路子，提高土地投资强度和产出效益。按照土地利用总体规划，用好已批土地，盘活闲置土地，大力开发整理土地，实现占补平衡。 （四）大力发展民营经济，尽快形成群山效应。没有民营经济的大发展，就不会有邹平的工业化和城市化，就不可能解决好“三农”问题。必须从战略的、全局的高度充分认识加快发展民营经济的重要性，进一步解放思想，强化措施，实现民营经济发展的新突破。继续按照以百万工程为抓手，以培植规模企业为目标，以园区建设为载体，以招商引资为保证，与小城镇建设相结合的工作思路，放开、放活、放手、放胆，加快民营经济发展，重点扶持一批核心竞争力强的优势民营企业做大做强，努力培植一批新的台柱子企业，尽快形成既有高峰、又有群山的经济格局。 （五）加大企业内部管理，向管理要效益。管理出形象，管理出效益。加强管理是企业永恒的主题，是确保企业永远立于不败之地的法宝。与先进地市相比，我县相当一部分企业在管理方面存在很大差距，管理不到位，影响了企业形象制约了企业发展。特别是在当前困难和矛盾不断增多的新形势下，加强企业内部管理成为摆在企业面前的一项重要而紧迫的课题。对此，各级各企业要进一步提高认识，切实加强成本管理、资金管理、质量管理、物流管理和现场管理，苦练内功，降本增效，不断提高管理水平，用一流的管理，创造一流的效益和业绩。 五、面对新形势、新任务、新挑战，必须打造一流的发展环境坚持“环境立县”，努力打造“邹平品牌”，进一步优化创新发展环境。一是建设“诚信邹平”，营造诚信法治、公平竞争的市场环境。打造诚信品牌，建设“诚信邹平”。各级政府要带头讲诚信，按法律办事，按承诺办事，提高政府的公信力。加强企业信用评估，严惩影响邹平形象的失信行为，引导企业加强诚信建设，自觉遵循信用规则。加强诚实守信教育，提高公民信用意识，努力营造“诚信为本、操守为重”的信用环境。二是狠抓“平安邹平”建设，营造稳定的社会环境。以创建“平安邹平”为载体，坚持重心下移，不断强化基层基础工作；加强社会治安综合治理，健全完善经常性“严打”工作机制；认真开展矛盾纠纷排查调处，健全网络和预测防范机制，加大信访工作力度，确保把矛盾和问题解决在萌芽状态。毫不放松地抓好安全生产。认真落实县委、县政府关于进一步加强安全生产工作的决定，强化安全生产责任重于泰山的意识，实行严格的责任追究制度，严格落实各项安全防范措施，经常性地开展安全生产大检查，确保全县不发生重特大安全生产事故。三是扎实推进“三大创建”活动，营造文明开放、包容进取的人文环境。继续推进“三大创建”活动，建设学习型社会，大力发展社会文化，努力提高全民的思想道德素质和科学文化水平，进一步巩固和发扬“心齐、气顺、风正、劲足”的县风、民风。要把培育和塑造新时代的邹平精神作为优化发展环境的核心内容，加强宣传教育，大力提倡开明开放、创业创新的精神，激励广大干部群众团结奋进、共谋发展，努力营造开放、文明、诚信、包容、进取的社会环境。四是加大基础设施建设力度，打造优良的发展硬环境。以邹长路、邹韩路、县内国省道改建和农村公路改造为契机，努力构筑全县交通大格局。继续抓好韩店平原水库二期、通讯、电力、供排水、垃圾处理等基础设施建设，进一步提升基础设施建设水平，为全县加快发展提供优良的硬环境。 六、面对新形势、新任务、新挑战，必须大力加强各级领导班子和干部队伍建设面对新形势，应对新挑战，圆满完成今年各项任务目标，关键在党，关键在领导，关键在落实。各级党组织要按照为民、务实、清廉的要求，大力加强领导班子和干部队伍建设，加强领导，转变作风，狠抓落实。 （一）切实加强思想政治建设，为加快发展奠定坚实的思想政治基础。坚持用“三个代表”重要思想、十六大精神、科学发展观以及党的路线方针政策武装头脑，树立正确的世界观、人生观、价值观，努力提高明辩是非、把握大局、驾驭全局的能力，始终保持政治上的清醒与坚定。认真贯彻党的路线方针政策，解放思想，实事求是，与时俱进，努力做好上级政策与本地实际结合的文章，善于研究新情况，解决新问题，使我们的各项工作更加体现时代性，把握规律性，富有创造性。认真贯彻落实县委关于加强各级领导班子和领导干部思想政治建设的意见，深化思想工作作风集中教育整顿活动，为加快发展提供强有力的思想政治保证。 （二）坚持正确的用人导向，努力营造干事创业的浓厚氛围。营造干事创业的氛围，核心是坚持正确的用人导向，关键是让各级干部放开手脚，心情舒畅地去工作、去拼搏、去进取。要坚持以发展论英雄，凭政绩用干部，让想干事、肯干事的有舞台，能干事、干成事的有地位，不干事、捣乱事的没市场。干事创业总会有风险，探索创新很难不走弯路、不出现失误，要正确对待那些敢想敢干、敢抓敢管的干部，在全社会形成鼓励探索、善待挫折、激励成功、宽容失败的浓厚氛围，营造干事创业、加快发展的良好环境。 （三）切实加强各级领导班子建设，特别是农村基层班子建设，在提高凝聚力、战斗力上求实效。坚持立党为公、执政为民，强化宗旨意识和群众观念，提高依法行政能力，增强各级党组织的凝聚力、创造力和战斗力。要以选好配强村支部书记和后进班子整顿为重点，切实加强和改进以党支部为核心的村级班子建设，突出解决部分班子软弱无力、办事不公的问题。坚持*集中制原则，进一步完善集体领导和个人分工负责相结合的工作制度，齐心协力把各项工作做好。树立强烈的事业心和责任感，始终保持永不满足、勇争一流的精神状态，认真履行职责，奋发有为，干事创业，讲求实效；坚决反对官僚主义、形式主义，力戒空谈，切忌浮躁，努力创造实实在在的政绩。 （四）严格落实党风廉政建设责任制，加大反腐败工作力度，始终保持班子和队伍的良好形象。深入开展“两个务必”和“八个坚持、八个反对”教育，倡导奋发有为、艰苦奋斗的优良作风，教育党员干部正确对待权力、正确对待地位、正确对待利益、正确对待人情，树立高尚的精神追求，严于律己，牢记宗旨，当好公仆，真正做到为民、务实、清廉。严格执行党风廉政建设责任制，建立各负其责、齐抓共管的机制。认真贯彻中国共产党党内监督条例（试行），把党内监督与专门机关监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，加强对领导干部特别是一把手的监督，保证各级领导干部在有效的监督下掌好权、用好权。认真纠正部门和行业不正之风，切实解决损害群众利益的突出问题。坚持从严治党，认真贯彻中国共产党纪律处分条例，加大违法违纪案件查处力度，以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。 （五）进一步完善抓落实的工作机制，求真务实，狠抓落实。健全完善决策目标、责任执行、考核监督“三个体系”，形成目标明确、责任到人、措施具体、考核有力的工作机制。按照科学发展观的要求，借鉴外地先进经验，县委、县政府本着突出重点、公平合理、可操作性强的原则，制定出台了关于2004年度工作目标责任制管理考核的意见。要按照意见要求，加大考核力度，真正考出干劲，考出发展。各级领导干部要率先垂范，亲历、亲为、亲感，深入基层，深入实际，深入群众，研究措施，解决问题，推动工作。要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，埋头苦干，真抓实干，用心去干，确保发展的各项任务和措施落到实处。同志们，当前，我们正处在新一轮加快发展的关键时期，形势逼人，机遇难得。县委要求，全县广大干部群众要进一步统一思想，坚定信心，用心用脑，大干苦干，努力开创各项工作的新局面，确保完成今年经济和社会发展的各项任务，为顺利推进“163”工程和实现“两个跨入、两个率先”宏伟目标而努力奋斗第21页 共21页