民政局局长春季工作电视电话会议讲话稿.docx

民政局局长春季工作电视电话会议讲话稿 尊敬的各位领导、 同志们： 大家新年好。 根据会议安排，我代表县民政局就抓好民生和春季群众生活安排工作作如下表态发言，不妥之处敬请批评指正。 2013年，全县共安排救灾资金241万元，妥善安排了灾民生产生活；保障城市低保对象2377户5772人，发放城市低保金1700万元；保障农村低保对象10581户26716人，发放农村低保金8000万元；实施城乡医疗大病救助41646人1600万元；供养五保对象5709人，发放五保金2596.4万元；发放优抚对象定期定量补助金658万元，兑现171名义务兵家属优待金186.4万元；发放孤儿生活补助金116万元，救助在校贫困高中学生207名11.4万元，救助应届贫因大学生231名63.1万元。并在“两节”期间，筹备资金15万元，面粉3.3万公斤，大米3.3万公斤，食用油0.68万公斤，组织慰问了五保老人、复退军人、低保对象、灾民、困难职工、残疾人、离退休老干部等，把党和政府的温暖及时送到困难群众家中，使他们度过了一个安定祥和的春节。 过去一年，我县虽然没有遭受大的自然灾害，但也先后遭受了旱灾、风雹、洪涝等自然灾害，特别是7-9月的暴雨洪涝灾害，造成不少农村民房倒损，农作物大面积受灾，给春季群众基本生活带来了一定的困难。民政部门作为民生和群众生活安排的主管单位，我局将以这次会议为契机，认真落实县委、县政府决策部署，超前谋划，主动作为，严格要求，扎实工作，全力抓好民生和春季群众生活安排工作。我们决心抓好六个方面的工作： 一、提高认识，统一思想。春季群众生活关系到社会的和谐稳定，关系到一年的春耕生产。会后，我们将迅速把会议精神传达到全系统，使全体干部职工充分认识做好困难群众生活安排的责任感和紧迫感，从保障和改善民生、促进社会和谐的高度，把春季群众生活安排工作作为当前一项重要工作来抓，结合实际，明确重点，强化措施，落实责任，确保受灾群众和特困群众春荒期间有饭吃、有衣穿、有被盖、有住所，让群众安心生产。 二、摸清底子，分类保障。在元月份“大排查”的基础上，会后由局班子成员带队，按照去年联镇分工，带领干部职工深入全县19个镇，对智障残疾、高龄特困、五保户、城乡低保户、优抚对象、留守妇女、留守儿童、空巢老人、因病致贫、缺衣少被、房屋破损等特困家庭再开展一次分类排查，登记造册，做到底数清、对象准、情况明。建立健全全县困难群众数据库，并根据特困家庭的实际情况，分别给予五保、低保、医疗或临时生活救助，帮助他们度过春荒。 三、加快进度，恢复重建。去年自然灾害发生时间较晚，房屋受损灾民倒房重建时间较紧，加之受冬季影响，入春后我们要切实落实责任，采取领导包片、干部包户的工作责任制，加强对灾民建房的检查指导，解决实际困难，加快建房进度，确保灾民在汛前顺利搬入新居。 四、全面排查，确保安全。对全县12所农村敬老院在治安、防火、卫生、食物等方面进行深入细致、全面彻底的检查，确保集中供养五保对象生活不出问题；对分散供养的五保对象居住环境、取暖等情况进行全面检查，进一步落实监护人责任，做好日常用火、取暖、饮食等监护工作，严防火灾、煤气、饮食中毒等事故发生。 五、规范款物管理，确保资金安全。要加强民政资金管理，检查2013年度救灾、低保、五保、优抚、医疗救助、高龄老人生活补助等各项民政资金管理使用情况，特别是检查年前为各类困难群众发放的一次性春节生活补助、取暧费、电费补助等是否发放到位，确保各项民政资金的安全有序运行。严查截留、挪用、克扣、骗取等各种违法违规问题，一经发现要严肃追究有关人员责任。确保党和政府的阳光政策温暖每一户困难群众。 六、热情接待群众来访，做好信访稳定工作。高度重视困难群众信访、上访工作，做好矛盾纠纷排查和化解工作，解决潜在的不稳定因素，及时处理、跟踪、督办信访和上访案件，对符合政策的群众及时救助，对不符合政策的群众做好耐心解释和安抚工作。 “牛马年，好耕田”，一分耕耘一分收获，我们民政人定会一马当先，努力抓好民生工作，确保春季群众生活不出现问题，让群众生活安心，让党和政府放心。 谢谢大家。 12 同志们： 为了进一步深入开展党的群众路线教育实践活动，贯彻落实上级党委政府开展民生政策落实情况专项检查的工作要求，县委、县政府决定在全县开展民生政策落实情况专项检查活动，下面我就此次大检查工作再提如下要求： 一、要充分认识落实民生政策的重要意义。落实好民生政策是各级各部门执政能力的检验，关系群众利益，社会媒体关注度高，严格执行到位是一个重大的政治纪律问题，容不得半点含糊。本次在全县迅速开展一次全面的、彻底的专项检查整治活动，就是解决好服务群众最后“一公里”的问题，确保把党和政府的民生政策落实到位。 二、要精心组织民生政策专项检查活动。这次检查的重点是农村低保、粮食综合补贴、退耕还林、扶贫资金等涉农专项资金的发放和管理情况。各镇“一把手”是这次检查工作的主要责任人，各检查组成员是具体责任人，要严格按照“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，确保检查工作责任落到实处。各检查组工作人员一律脱离原工作岗位，要驻镇、到村、深入农户进行检查，县上将对检查组干部在岗情况进行督查，对搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假等行为，在全县通报批评。各检查组要敢于碰硬动真，对检查中发现的漏保错保、优亲厚友、二次分配、搞平均主义等问题要立即落实整改；对顶风违纪、政策措施执行不力的，依纪依规给予党纪政纪处分；对挪用、侵吞、贪污等违法行为，要移交司法部门立案查处、决不姑息。 三、要严格落实民生政策兑现政策。全县干部群众要自觉遵守民生政策资金管理的相关规定，不得超越政策规定向基层部门出难题、提要求。各部门要按照专项资金管理使用要求，做到“五个严格”，即严格把握补助条件、严格执行补助标准、严格规范审批程序、严格遵守发放时限、严格执行“一卡通”；要公开民生政策规定，严格群众评议过程，切实增加政策落实的公开度、透明度；要加强事前、事中、事后监管，形成严密的监管网络，确保管理规范、运转有序。 四、要健全民生政策监管体系。纪律和责任是实现党和国家路线、方针、政策的重要保证，也是落实解决民生政策的基本要求。财政、审计、监察、民政、农业等部门，要切实落实民生政策的监管责任，结合年度财政监督及强农惠农专项资金检查工作，对资金使用效益进行绩效考核，促使民生资金发挥最大效益。要进一步严肃纪律，切实做到既不越轨、也不变通，既不钻空子、也不打擦边球，确保有令必行、政令畅通，不折不扣地落实好民生政策。 谢谢大家。 12 同志们： 今天，县委、县政府决定在这里召开全县民政暨低保工作会议，回顾总结2012年我县的民政暨低保工作，对全县民政工作先进单位和个人进行了表彰奖励，县政府与各镇签订了2013年民政工作目标责任书。刚才，明星局长就今年的民政工作进行了具体的安排和部署，讲的很全面，我都同意。请大家在工作中结合实际，抓好落实。（按照惯例，这个时候我应该接着说就如何做好我县民政工作，我再强调几点，这个形式，大家都习惯了、麻木了，甚至有些厌倦了，因为这个时候的领导讲话，无非就是老调重弹、官话套话，我姑且说之，大家姑且听之。有捧场的再记上几笔笔记，扎扎实实地把过场走完，圆满顺利的完成会议。）今天，我想改变一下，换个形式和大家交流一下。 我们之所以加班开这个会，一方面说明我们民政工作又到了一个承上启下的时间节点，另一方面也说明我们这项工作的重要性和紧迫性。在政府常务会上，各位县长都对民政工作提出了殷切的希望和要求，这使我不仅感到了压力，也感到了责任。但在今天，在这个大会上，作为咱们民政系统的新兵，要叫我来和各位老民政工作者谈谈如何做好民政工作，我说我还不具备这个能力。业务方面的问题，明星局长已经讲的很清楚了，借这个机会，我主要想和咱们民政系统的干部交流一下对民政工作的理解和认识，从哲学的层面上讲，人一生搞懂两件事就行了，“我们从哪里来。要到哪里去。”引申到我们的民政工作也是一样，在处理具体问题之前，我们先要弄清楚两个问题：一是民政工作需要什么素质的人。二是我们为什么要搞民政工作，民政工作的方向在哪里。弄清这两个问题，我认为是做好我们民政工作的前提。 民政工作是各级民政部门及其主管的服务机构根据党和政府赋予的职责，运用行政手段和服务方法，进行社会管理和社会服务，在现阶段，主要分为四方面工作：一是社会福利和社会救助，二是服务国防和军队建设，三是基层政权和社区建设，四是专项社会事务管理。 因其工作的性质和特点，民政工作历来被认为是我们党和政府重要的社会稳定机制，发挥着解决社会问题，调解社会矛盾、维护社会公平、发展社会民主、维护特殊群体、优抚苦难群体基本生活权益、保持社会稳定的功能和作用。民政工作也被认定为对构建社会主义和谐社会有重要作用的一项基本工作。 站在这个高度，我们应该清醒地认识到我们的义务和责任，应该为自己所从事的工作感到自豪。人是需要一点精神的，在十八大召开之后，在新的特定的历史机遇期，作为我们民政人，不仅要求我们具备一定的专业素质和文化理论水平，更要求我们必须在工作中不断总结、不断创新，形成我们这个群体特有的行业精神。所谓行业精神，就是行业基于自身特定的性质、任务、宗旨、时代要求和发展方向，经过长期的精心培育而形成的行业成员群体的精神面貌。“上下同欲者胜”，搞好民政工作光靠我们台上这些人、靠前排的这些领导是绝对不可能的。必须要靠我们全体民政干部职工，靠咱们在座的每一个人，在同一种精神的感召下，为同一个目标奋斗。我个人认为，我们的民政精神应该是：昂扬向上的精神风貌，奋发有为的工作作风，与时俱进的创新意识，争创一流的工作标准，概括的说就是“为民、务实、创新、奉献”，这就解决了提出的第一个问题，我们要什么精神，要有什么素质。 毛泽东同志曾经说过。“民政工作是做人的工作的”。民政工作的群众性要求我们必须要有职业感情和职业责任，民政工作的多元性要求我们必须要讲职业能力和职业操守，民政工作的政治性要求我们必须讲职业纪律和职业行为，民政工作的服务性要求我们必须要讲职业道德和职业精神，作为我们民政人，锤炼出这样八种职业特性，就解决好了我们提出的第二个问题，我们要把民政工作做到什么程度。理清了行业精神，下来自然就是自身建设，这不仅包括对一个系统人气顺、政令通、干群和、业绩优、发展快的良好工作氛围的建设，也包括咱们民政系统广大干部职工个人成长前进，家庭建设，作为我和明星局长而言，和获得中、省、市、县各级政府表彰奖励相比，我们更愿意当好大家的炊事员、后勤兵，金杯、银杯不如咱自己人的口碑，要相信组织、相信我们团体的力量，相信我们每一名民政人并不孤单。 最后，希望这次大会是一次凝聚人心的大会，是这次一次振奋精神的大会，希望这次大会是一个起点，希望我们县的民政工作在县委、县政府的正确领导下，在明星局长和各位领导的带领下，在各镇领导的关心帮助下，在我们大家的共同努力下，建一流班子、带一流队伍、创一流业绩，祝大家身体健康，万事如意。 谢谢大家。 12 同志们： 这次全县民政工作暨低保工作会议的主要任务是，贯彻落实党的十八大、县两会和省、市民政及低保工作会议精神，回顾总结20*年工作，安排部署20*年任务，进一步统一思想，明确目标，凝聚力量，以奋发有为的精神状态、求真务实的工作作风，推动我县民政事业科学发展，为建设幸福镇安，全面建成小康社会做出新的贡献。后面，县政府副县长李昊庭同志还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题： 一、20*年全县民政工作回顾 20*年，我县认真贯彻落实省、市民政工作会议xx县两会精神，切实践行科学发展观，紧紧围绕保民生、促发展、保稳定的工作目标，以服务大局、服务群众、服务社会为主线，努力提高三个群体的生活保障，充分发挥了民政在构建和谐社会中的基础作用，促进了全县经济社会事业的健康发展，为建设和谐镇安、推动全县经济和社会发展做出了积极贡献。 （一）社会救助体系更加完善。认真落实城市低保保障标准，城市保障线由320元/人月提高到340元/人月，城市低保人均补助标准由210元/人月提高到230元/人月，全年共保障低保对象4824人，发放城市低保金1205万元；并在冬季一次性给低保对象发放了取暧费每户600元共121万元；每月每户发放5元电价补贴共12万元。在全县范围内扎实开展了农村低保规范化整治，在三季度启动实施了农村低保提标缩面工作。农村低保管理更加规范，保障水平稳步提高。农村保障线由1840元/人年提高到2020元/人年，农村低保人均补助标准由105元/人月提高到120元/人月，全年下拨农村低保资金7664万元，保障农村低保对象35343人。冬季一次性给农村低保对象发放了取暧费每户200元共274万元；每月每户发放电价补贴5元共82万元。积极开展城乡医疗救助工作，制定下发了关于开展城乡医疗救助一站式结算服务工作的通知，全面启动医疗救助一站式服务系统，为城乡困难群众提供了及时有效的救助服务。全年实施农村医疗大病救助3593人737万元，城市大病医疗救助183人44万元；为农村（城镇）低保对象、优扶对象、五保对象缴纳农村合作医疗3.8万人117万元；为城镇中小学生和重度残疾人缴纳城镇医疗保险1.8万人42.9万元，切实解决了困难群众看病难的问题。积极落实残疾人两个体系建设xx县政府常务会议纪要，发给7676名农村重度残疾人定期定额生活补助222.8万元，投入3.6万元为12名肢残人员安装了假肢，缓解了重度残疾人的生活困难。坚持开展流浪乞讨人员救助。全年共救助流浪乞讨人员720人次，发放救助金7.9万元，使这些弱势困难群体得到及时救助。 （二）防灾救灾能力稳步提高。加强防灾减灾能力建设，完善自然灾害应急救助体系。县政府下发了xx县自然灾害救助应急预案，县、镇、村三级自然灾害应急救助预案体系不断完善。组织开展了512防灾减灾知识宣传活动，投入资金22万元，为19个镇配备了救灾专用摄像机。切实做好救灾工作，全面完成2011年9.119.18灾民倒房重建工作，完成倒房重建785户2355间，危房修缮完成2870户4305间；认真做好受灾困难群众生活救助工作，在认真调查摸底的基础上，制定了冬春灾民救助方案，及时下拨救灾资金346万元、棉被2000床，救助1.5万人，保障了灾民的基本生活；加强与陕南移民搬迁办的沟通协调，2012年因灾损房维修任务全面完成。两节期间，广泛开展了送温暖慰问活动，确保了春节前后困难群众生活不出问题。 （三）城乡社区建设加快发展。投入资金116.8万元，实施完成了8个村农村社区项目建设，为6个城市社区、5个农村社区配发了9.2万元5500册图书，建起11个村级图书室。妥善解决第八次村委会换届选举工作的遗留问题，全面完成了村委会换届选举任务。深化城乡基层民主政治建设，不断强化村务公开民主管理工作，投入资金34万元，为全县202个村委会、6个社区居委会、12所农村敬老院、19个民政办统一制作了标准化的公开栏。成功举办了全县208个新当选村委会（社区）主任培训班，和谐社区创建活动及农村社区示范创建活动顺利进行，永乐镇新城社区被省政府命名为全省和谐社区建设示范社区。 （四）社会福利事业取得突破。继续加大农村敬老院建设力度，县中心敬老院、青铜关区域敬老院相继建成投入使用，全县集中供养五保对象842人，集中供养率达到23%。投资1640万元，启动新建米粮、铁厂、灵龙、木王、庙沟等5所区域或镇中心敬老院，设计建设面积10100，设计床位530张，目前除木王敬老院在进行二层主体建设外，其余4所敬老院基本完成主体建设。全县农村敬老院建设实现了历史性突破，服务质量显著提升，五保供养标准大幅提高，五保对象生活质量明显改善。从10月1日起，农村五保集中供养最低限定标准提高到5200元/人年，分散供养最低限定标准提高到4700元/人年，全县保障农村五保对象3652人，年发放五保供养金1591万元。同时，冬季一次性给五保对象发放取暧费每人200元共83万元；每月每户发放电价补贴5元共21.9万元。保证了五保对象在吃、穿、住、衣、葬方面不发生问题。积极推进养老服务体系建设，县政府印发了xx县老龄事业发展十二五规划，18981名70周岁以上高龄老人1070万元补贴发放到位，各项老年人优待政策全部得到落实，县老龄办被评为全市老龄工作先进单位。为74名孤儿按标准落实了基本生活补助185.78万元，孤儿基本生活费保障制度全面落实。全面开展接送流浪儿童回家专项行动，将6名弃婴移送市孤儿院。认真实施明天计划，组织符合手术条件的残疾儿童15名及时进行了康复手术。广泛开展资助贫困学生活动，全县共救助贫困大学新生入学152名42万元，救助贫困高中学生212名13.4万元。 （五）优抚安置政策全面落实。广泛开展双拥宣传教育活动，提高了广大军民的国防意识和双拥意识。春节、八一期间对驻镇部队和优抚对象进行了慰问。为全县16名烈士子女按标准发放定期生活补助金3万元。提高了重点优抚对象的抚恤补助标准，按时发放兑现重点优抚对象抚恤补助资金456万元，落实义务兵家属优待政策，兑现义务兵家属优待金75户103.38万元。认真做好退役士兵安置工作，2012年符合安置政策的39名退役士兵，已全部得到安置。切实加强信访维稳工作，有效地解决了影响社会稳定的矛盾和问题，基本实现了一控三降的总体目标。 （六）社会服务水平不断提升。加强殡葬管理，规范XX县区的丧事活动，规范殡葬服务收费，全面提升殡仪服务水平，共接待殡仪服务119人，其中使用礼仪厅办理丧事活动77户，遗体冷冻寄存42具。规范婚姻、收养登记管理，巩固婚姻登记和收养登记规范化建设成果，严格执行登记程序，坚持依法行政，提高为民服务水平，共登记结婚2434对，补领结婚登记268对，离婚登记258对，县民政局婚姻登记处被民政部授予全国民政系统优质服务品牌。加强和创新社会组织登记管理，严格申请审批登记程序，依法登记，依法年检，推进了社会组织制度化、规范化建设。批准变更社团登记9个，组织实施了48个社会团体和5个民办非企业单位组织机构整治工作。加强地名区划工作，完成撤乡并镇后新xx县行政区划图的编印工作，于8月份出版发行，被评为全市区划工作先进单位；全面完成撤乡并镇后镇级勘界资料变更工作，认真做好界线联检和平安边界创建工作，被评为全省平安边界创建工作先进单位。同时，完成了政区大典陕西卷镇安篇编纂工作。 （七）政府中心工作配合紧密。认真开展三问三解活动，共确定科级领导基层帮扶联系点15个。拨付资金332万元，重点解决了云盖寺镇三条沟村、回龙镇双龙村、永乐镇安山村、柴坪镇安坪村、达仁镇象园村、西口镇聂家沟村、茅坪镇元坪村等25个村村级公共设施、社区建设、产业发展等方面的实际困难。投入资金83万元，推进红卫村、王家坪社区、丰收村新农村建设，完成新农村建设巩固提高和示范建设任务。积极配合镇云一体化建设，基本完成云盖寺镇花园100户9360平方米移民搬迁工程建设；投入资金20万元，实施了典史村23亩蔬菜大棚建设；拨付资金325万元，支持风凸岭隧道二期工程拆迁工作；拨付资金200万元，支持了茅坪和西口两镇避险搬迁工程建设。 总之，2012年是全县民政工作整体推进、各项工作都有新的突破和发展，各镇、局属各单位都有自己的特色和亮点。各级党委、政府对民政部门的工作都给予了高度评价，社会各界和广大干部群众对民政工作普遍感到满意，县民政局被省人社厅、民政厅评为全省民政工作先进集体，县局民政网站也在全省民政网站群建设通报评比中名列全省县级民政门户网站前三名，网站管理和维护工作经验在全省推广交流。以上工作成绩的取得，是县委、政府坚强领导的结果，是省、市民政部门大力支持的结果，更是全县民政系统广大干部职工的共同努力的结果。在这里，我代表局班子向大家表示衷心感谢。 同时，还必须清醒地看到，我们工作中还存在着一些不容忽视的困难和问题：一是从民政工作的长远发展看，民政工作基础薄弱的问题尚未从根本上得到解决，民政工作的大环境还需进一步优化；二是从全县民政工作的整体格局看，少数镇、村农村低保管理较混乱，工作开展还不平衡；三是从完成任务的手段和方法看，一些民政干部习惯按部就班地工作，缺乏调研总结和开拓创新意识。四是民政设施和服务规范化、标准化管理水平与人民群众的期待还不相适应；五是发展理念、工作节奏、落实力度与新的形势和任务还不相适应。这些困难和问题，务必高度重视，认真研究解决。 二、2013年民政工作重点任务 今年是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，也是全面深入贯彻落实党的十八大精神的开局之年。保障和改善民生的任务依然繁重，加强和创新社会管理的需求依然迫切。全县民政工作要在县委、县政府“五位一体”总体布局和建设“一城两区五镇”的总体任务中统筹谋划、创新发展、发挥作用。 2013年全县民政工作的总体思路是。以党的十八大精神为指导，深入实践科学发展观，认真贯彻省、市民政工作会议精神，紧紧围绕县委、县政府的决策部署，充分发挥好民政部门的职能作用，提高防灾减灾救灾水平，规范社会救助，完善社会服务，深化优抚安置，加强社会管理，着力打造公正民政、务实民政、高效民政，为和谐社会建设做出更大贡献。 （一）加强防灾减灾体系建设，提高灾害应急救助能力。一要完善减灾救灾管理机制。完善部门协同、上下联动、社会参与、分工合作的防灾减灾决策和运行机制，健全县、镇、村三级综合联动、协同配合、科学高效、全面覆盖的灾害信息共享机制和灾害应急救助协同机制，提升减灾救灾工作整体合力。二要加强减灾救灾能力建设。不断提升应急通讯装备、救灾办公设备等装备操作技能，开展减灾宣传和防灾减灾信息报送的相关业务培训，充分发挥镇、村两级灾害信息员的作用，提高灾情采集与传输能力。开展综合减灾示范社区创建工作和国家“防灾减灾日”主题活动，组织开展防灾救灾演练，提高人民群众防灾减灾意识。三要加大灾后救助工作力度。进一步修订完善县、镇、村自然灾害救助应急预案，推行自然灾害救助评估工作，快速反应，全力配合做好受灾群众紧急转移安置、过渡性生活救助、因灾倒损房屋恢复重建和冬春救助等工作。加大救灾物资储备力度，规范救灾捐赠统计工作。全力做好现有土木结构房屋和茅草房的普查和信息录入工作。加强与扶贫等部门的沟通协调，确保受灾倒房重建任务顺利完成。积极开展农村住房保险工作，完善承保理赔等关键环节业务流程，实现农村住房保险全覆盖。 （二）完善社会救助体系建设，努力保障和改善民生。一要规范城乡低保工作。认真贯彻落实国发201245号文件精神和民政部最低生活保障审核审批办法。逐步建立信息比对系统，健全城乡困难居民家庭基本信息比对制度，做好相关数据的录入和维护工作。加强监督检查，实行动态管理。在城市低保上，5月份要集中开展一次回头望，建立完善的申请、审核、审批环节的信息资料、共享的信息档案，做到保障对象有进有出，保障标准有升有降，保持城市低保动态管理、应保尽保；在农村低保上，进一步明确审核、审批责任主体，严格审批程序，落实审批责任，继续实行局机关干部联镇工作制度，特别是要加大对因低保问题被媒体爆光和纪监部门立案查处的镇的跟踪核查力度，定期组织监察、财政、审计等部门对各镇低保工作开展专项督查，确保低保对象审批的准确性，巩固提高农村低保规范化建设成果。二要提高医疗救助水平。全面开展城乡医疗救助“一站式”服务，适当扩大救助范围，提高医疗救助资金使用效率和补助水平。做好医疗救助与基本医疗保险、大病补充保险和慈善事业的衔接。落实农村“五保”供养套资金，保证“五保”供养新标准的严格执行。三要加强敬老院建设，规范敬老院管理。县中心敬老院、青铜关区域敬老院要规范管理，提升服务水平，按照现有床位存量，积极动员五保老人入住，提高敬老院入住率。全面完成米粮、木王、铁厂等3所区域敬老院项目建设，改建扩建灵龙等敬老院，年底前投入使用，使全县五保集中供养率达到40%。同时，适时启动大坪、东川等区域敬老院建设前期准备工作。继续开展农村敬老院创星升级活动，为明年省上的评定工作打好基础，努力提升全县敬老院管理服务的整体水平。四要加强社会救助能力建设。建全以城乡低保、农村五保、医疗救助为主要内容的社会救助信息动态管理监控系统，实现对各类救助信息的网络实时监控。开展低保信息对比试点工作，建立低保对象的收入核对机制。县、镇两级要建立低收入家庭经济状况核对（核查）中心，推广镇设立一厅式社会救助受理大厅，按政策及时为困难群众办理救助事宜。五要全力做好儿童福利工作。开展孤儿生存状况调查，全面落实孤儿基本生活保障制度，继续实施适龄孤儿职业技能项目、明天计划、重生计划、疝气项目。 （三）推进优抚安置创新，提升优抚保障水平。一要扎实开展拥军优属工作。开展纪念双拥运动70周年系列活动，强化双拥政策的宣传，做好春节、“八一”节日慰问工作，增进军政军民团结。二要推进优抚工作创新发展。加强精细化管理，实现优抚信息省内联网。改进优抚资金发放办法，上半年实现各类优抚定期定量补助按季度社会化发放。认真贯彻烈士褒扬条例，完成烈士墓地维修工作，推进以弘扬烈士精神为主题的教育基地建设。三要落实退役士兵安置改革政策措施，全面完成退役士兵安置任务。贯彻落实XX省实施办法，开展自主就业退役士兵职业教育和技能培训，确保有参训意愿的退役士兵100%得到培训。推进退役士兵安置改革，扩大自谋职业安置面，促进退役士兵实现稳定、充分就业。落实自主就业退役士兵地方一次性经济补助金政策。进一步加大安置遗留问题解决力度，力争年底前基本解决安置遗留问题。四要提升军休服务管理水平。抓好政策落实，严格执行军休干部有关生活待遇的政策、文件规定的标准，做到专款专用。扎实做好涉军维稳工作，加大矛盾排查化解和政策落实力度，帮助军队退役人员解决实际问题，努力维护社会稳定。 12 （四）加快城乡社区建设，促进深化基层民主。继续深化基层民主政治建设。加强村级民主监督、村务公开和民主管理，深入开展省级村务公开民主管理示范单位创建活动。落实好城乡社区服务体系建设。组织实施好5个村农村社区项目建设，11月底前全面完成建设任务。继续开展和谐社区及农村社区建设全覆盖示范单位创建活动。做好“中国社区”标识启用工作，6月底前完成城市社区标识安装任务，12月底前完成农村社区标识安装任务。加强地名文化遗产整理、宣传和保护工作，开展千年xx县、千年古镇、千年古村落等地名文化遗产评选和推荐申报工作。启动第三轮行政区域界线联检，继续开展平安边界创建活动，落实界线附近地区定期走访、纠纷排查、应急处理、联席会议等协作机制，切实维护边界地区社会和谐稳定。 （五）规范社团组织行为，依法管理社会组织。一要依法做好社会组织日常登记管理工作。加强法规、政策宣传。按照两个条例的有关规定，依法行政、完善制度、规范操作、强化监管。加强社会监督，加大对非法、违法社会组织的查处力度。扎实做好年度检查和变更管理工作。二要引导社会组织健康有序发展，促进更多的社会组织进入社会服务领域，充分发挥社会组织在社会管理中积极作用。三要加强社会组织能力建设。通过年度检查、等级评估和信息公开等监管手段，规范社会组织行为，完善社会组织合理进退机制。加强对社会组织负责人和工作人员的培训。 （六）强化社会事务管理，提供优质公共服务。一要积极做好流浪乞讨人员救助工作。坚持“属地管理”原则，对城乡流浪乞讨人员进行排查和巡查。要对各类流浪乞讨和一时陷入困境人员及时救助，确保不冻死人，不饿死人。开展流浪孩子回校园专项行动和流浪乞讨人员救助管理主题宣传活动。建立社会力量共同参与救助管理的有效机制，推动回归安置、区域化协作、源头预防治理、监督检查工作。做好流浪乞讨精神智障人员救助工作，为其创造基本生活条件。二是加强殡葬规范管理，提高殡葬服务水平。依据xx县殡葬管理暂行办法，严格殡葬执法，积极开展三乱治理活动，继续整顿规范XX县区丧事活动，教育和引导居民移风易俗，大力倡导厚养薄葬优良传统和文明节俭办丧事新风；抓好殡仪馆管理，规范殡葬服务，提升殡仪服务水平，逐步满足群众多元化的殡葬服务需求。同时，启动骊珠山公墓建设前期筹备工作。三要加强婚姻、收养登记工作。坚持依法开展收养登记，严格登记审查，提高登记信息化建设水平。加强婚姻登记工作标准化建设，巩固婚姻登记规范化建设成果，积极开展等级婚姻登记机关创建活动。四要切实加强老年优待工作。积极应对人口老龄化挑战，按时发放70周岁以上高龄老人生活补助，全面落实各项老年优待政策，推进提升老龄服务能力。科学规划，启动建设县老年护理院项目。 三、认真贯彻落实国务院45号文件精神，切实加强和改进城乡低保工作 去年9月，国务院召开专题电视电话会议并下发了关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（国发201245号），明确规定了低保工作要坚持的四个基本原则：一是坚持应保尽保，确保把所有符合条件的困难群众全部纳入低保范围。二是坚持公平公正，做到审批过程公开透明，审批结果公平公正。三是坚持动态管理，做到保障对象有进有出、补助水平有升有降。四是坚持统筹兼顾，做到低保标准与经济社会发展水平相适应，低保制度与其他社会保障制度相衔接。在工作中，我们要努力做到六个规范：一是规范申请程序。凡符合条件的城乡居民都有权直接向其户籍所在地的镇人民政府提出低保申请；镇人民政府无正当理由，不得拒绝受理。二是规范审核程序。低保申请审核的责任主体由过去的村（居）民委员会变为镇人民政府，村（居）委会在低保审核中的主要职责变为协助乡镇人民政府，各镇人民政府要把审核关口前移，变以前村委会组织入户调查为镇政府组织入户调查，入户率要达到100%。要建立低保经办人员和村组干部近亲属享受低保备案制度，坚决杜绝人情保、关系保、产业保。三是规范民主评议。入户调查结束后，镇人民政府应当组织村（居）民代表或者评议小组对申请人声明的家庭收入、财产状况以及入户调查结果的真实性进行评议。民主评议由原来的村委会组织实施，现在调整为由镇人民政府组织实施，最大限度减少人为因素的干扰。民主评议的人员组成面一定要广泛，组织人员的总数不能低于20人，特别是要让更多的群众代表参与进来。要注重评议实效，不能图形式走过程，不能只由几个村干部说了算。民主评议结果，所有参加评议人员均要签字确认。四是规范审批程序。县民政局是低保审批的责任主体，在做出审批决定前，要全面审查镇人民政府上报的调查材料和审核意见，并按照不低于30%的比例入户抽查。县民政局今年继续实行班子成员和干部职工分片联镇工作机制，检查督导民政工作开展情况，每季度定期入户跟踪抽查农村低保评定情况。五是规范公示程序。村（社区）要在统一设置的固定公示栏和村民居住相对集中点公示民主评议情况；镇人民政府要及时公示入户调查、民主评议和审核结果；县民政局对低保的审批结果，将在镇安民政网常年公示，各社区、村委会也要将县民政局审批的低保对象的家庭成员、收入情况、保障金额等在其居住地长期公示，要逐步完善面向公众的低保对象信息查询机制，完善异议复核制度。六是规范发放程序。全面实行低保金社会化发放，按照财政国库管理制度，将低保金通过一折通直接支付到保障家庭账户，任何组织不得截留、冒领或进行二次再分配。在跟踪监管中，我们要建立“三个平台”：一是建立信息比对平台。在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，要建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况信息比对平台，确保最低生活保障等社会救助对象准确、高效、公正认定。也就是说，经救助申请人及其家庭成员授权，公安、人力资源社会保障、住房城乡建设、金融、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构，根据有关规定和最低生活保障等社会救助对象认定工作需要，及时向民政部门提供户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面的信息。我们将尽快制定实施办法，提请县政府审核通过，争取早日建立信息比对平台。二是建立投诉举报平台。健全低保投诉举报核查制度，公开各级监督咨询电话，做好低保来信来访工作，推行专人负责、首问负责等制度，做到有诉必查、有访必复。三是建立责任追究平台。依据中省市相关规定和xx县农村低保工作责任追究办法（试行），建立健全低保责任追究制度，对群众反应强烈的人情保、关系保、产业保实行零容忍，发现一起，查处一起，绝不姑息；对低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员，依纪依法严肃追究责任。对低保对象不如实提供家庭收入、财产等信息，骗取低保者，轻则批评教育，重则诉诸法律，依法处理。 四、全面加强自身建设，切实转变工作作风 党的十八大对民政事业的发展提出了一系列新要求、新任务。我们一定要以更加务实的态度、更加优良的作风、更加敬业的精神，更加有效的手段来推进民政事业发展。 1.落实八项规定，加强作风建设。去年12月，中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。这八项规定，内容非常具体，具有很强的可操作性。八项规定针对的都是群众长期反映强烈的问题，道出了群众的心声。县委出台了关于改进工作作风密切联系群众的实施办法，县民政局结合我县民政系统实际，制定了具体措施。对这些规定和要求，全体民政人务必不折不扣地贯彻落实，努力促进全县民政系统工作作风的不断转变，工作落实力度的不断加大，工作质量和效率的不断提高。 .加强民政基层能力建设。要进一步完善政府主导、民政牵头、部门配合、社会参与的大民政工作格局，着力转变民政发展方式，积极推进职能转变，落实层级管理责任，形成高效运转的工作合力。要进一步加强基层民政能力建设，持续推进基层民政组织规范化建设，充实工作力量，落实工作经费，改善工作条件，夯实民政为民基础。要统筹推进民政信息平台建设，积极开通网上业务办理，不断扩大网上办公范围，不断拓展政务公开范围，建立便民服务、政民互动的民政业务平台。加强对民政干部的培训，提高业务能力和工作质量。 .加强民政项目资金管理。要认真做好民政事业十二五规划及各项专项规划的贯彻实施和中期评估工作，推动规划项目规范实施。要切实加强对项目建设资金的监管，建立严格、透明的项目管理制度和财务管理制度，防止违规违纪现象发生，确保把民政公共服务项目建成优质工程、廉洁工程。要严格落实民政事业费管理使用有关规定，要加强对规划项目执行和民政事业费使用情况的监督检查，确保专款专用、按时拨付、安全运行。 .加强党风廉政建设。民政系统干部职工特别是党员领导干部，要带头落实一岗双责，积极开展廉政风险防控工作，把加强廉洁自律逐步培养成为一种自觉行动和工作习惯，切实做出表率、抓出成效，以良好的精神风貌和扎实的工作作风，凝聚党心民心，带动政风民风。围绕党的先进性和纯洁性建设，深入开展以为民务实清廉为主要内容的反腐倡廉宣传教育实践活动。加强对权力的制约和监督，推进行政权力公开透明，保证民政资金安全、干部安全。深入开展民政系统行风建设示范单位创建、民政基层单位民主评议行风活动，树立民政为民务实清廉的良好形象。 .加强民政宣传工作。民政工作是关乎民权、民生、民利的大事，许多工作都是群众关注的热点，我们就是要抓住工作重点、亮点和重要活动，利用现代媒体和有效手段，开展多层次的宣传报道。一方面，充分利用镇安民政网信息平台，深入宣传民政政策，及时反映