县人力资源和社会保障工作会议讲话稿.docx

县人力资源和社会保障工作会议讲话稿 同志们： 这次全县人力资源和社会保障工作会议是经县委、县政府同意召开的一次重要会议。会议的主要目的是贯彻落实省、市人保工作会议精神，总结2013年工作，表彰先进，研究部署2014年工作任务，刚才龙县长宣读了表彰决定，建军局长对去年的工作进行了总结，对今年的工作进行了部署和安排，我完全赞同，请大家抓好贯彻落实。过去的一年，我县人力资源和社会保障工作取得了优异的成绩，为全县经济和社会发展，为民生保障做出了突出的贡献。得到了上级的充分肯定，获得了很多荣誉，县政府荣获了全市“2013年度民生工程就业和社会保障工作先进县”，县人保局在我县的科学发展综合考评中获得了县直第二名，就业局获得了全省“就业服务先进单位”，医保局获得了“全省社会保险民生工程目标任务绩效考核突出单位”，社保局获得了全市“社会保险工作先进单位”，农保局获得了全市“城乡居民养老保险工作先进单位”。在此，我谨代表县委、县政府对你们所取得的成绩表示祝贺，向全体奋战在人力资源和社会保障战线的同志们表示衷心的感谢，希望你们再接再厉、再创佳绩，希望全县上下同心同德、创先争优、共谋发展。下面就做好今年的人保工作，我讲三点意见： 一、审时度势，准确把握人力资源和社会保障事业面临的挑战和机遇今年是深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年。做好今年工作，必须科学研判形势，准确定位，善于抓住机遇，狠抓工作落实。 （一）准确把握十八届三中全会提出的高要求。党的十八届三中全会吹响了全面深化改革的总号角，全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定中，有1200多字的内容着重阐述人社领域改革。概括起来讲，就是要围绕民生为本、人才优先工作主线，实施两大战略，推进两大建设，深化两项改革，即：实施“就业优先”和“人才强国”战略，着力推进社会保障体系建设与和谐劳动关系建设，全面深化干部人事制度改革和工资制度改革。就是要在总体布局上体现“就业增长优先”；要加快中国从“人口大国”向“人才资源强国”的转变；要按照“全覆盖、保基本、多层次、可持续”方针全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系；要努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重。李克强总理在2014年政府工作报告中明确提出：建立统一的城乡居民基本养老保险制度，完善与职工养老保险的衔接办法，改革机关事业单位养老保险制度，鼓励发展企业年金、职业年金和商业保险。结合我县实际，人保部门要切实增强机遇意识、忧患意识和责任意识，努力实现社会就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才保证更加有力、人事制度更加完善、收入分配关系更加合理、劳动关系更加和谐、公共服务更加优质高效的目标。 （二）准确把握党的群众路线教育实践活动提出的新要求。人保工作涉及群众的利益，与百姓生活息息相关，是国计民生的重要部分，我们的工作做得好就能增强群众的信心，就能坚定群众对党和政府的信任，如果做得不好，则会引发一些矛盾，增加社会不稳定因素。当前正在开展的党的群众路线教育实践活动，县委提出了开展“争建五强班子、争当五型干部、争创5a景区”的活动。人保部门要闻风而动，顺势而为，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实、清正廉洁为主题，把握大局，抓住机遇，主动将工作纳入县委、县政府的总体部署，纳入全县经济发展的总盘子，自觉把工作放在全县发展大局中思考、定位、谋划，积极主动，扎实工作，把各项工作目标、任务指标与靖安发展衔接起来，积极争建五强班子、争当五型干部、为5a景区创建添砖加瓦，加油鼓劲。 （三）准确把握当前形势对人保工作提出的严要求。当前，我们正面临着难得的发展机遇，全县经济发展形势整体向好，县委、县政府高度重视民生工作，人保工作也得到了全社会的支持认可，取得了很好的成效，但仍有不少突出问题需要进一步解决好。城镇就业压力与农村富余劳动力转移压力以及高校毕业生就业压力相互交织的状况没有改变，园区企业招工难度增大。社会保障体系建设面临城镇化进度加速、人口老龄化加剧带来的巨大挑战，人群覆盖不广、制度衔接不畅、管理体制不顺、基金压力增大等问题依然突出，经办服务能力和信息化水平与事业快速发展要求还存在差距。全县高层次创新型人才匮乏，适应竞争要求和支撑产业结构优化升级的领军人才短缺，人才发展体制机制障碍仍然存在。军转干部安置难度越来越大，劳动关系矛盾多发，争议诉求多样，职工对获得公平公正、实现全面发展的期望越来越高。构建和谐劳动关系的地位作用和责任比以往任何时候都更加重大。人保部门要保持清醒头脑，把困难和问题估计得更充分一些，把形势和环境估计得更复杂一些，进一步解放思想，敢想敢干，积极寻求突破“瓶颈”与“重围”的办法，圆满完成目标任务。 二、突出重点，切实做好2014年人力资源和社会保障工作人力资源和社会保障工作任务繁重，服务对象广泛，希望人保部门始终把服务大局当成要务，始终把群众利益放在首位，解放思想，真抓实干，围绕民生为本，人才优先工作主线，做到四个坚持： （一）坚持扩面征缴与提高待遇相结合，编织社会保障的“安全网”。人力资源和社会保障部门处在保障和改善民生的一线，要通过扎扎实实地工作，让广大人民群众切实感受到党和政府的温暖。目前我县社会保障工作已实现了制度上的全覆盖，但社保、医保、农保扩面征缴仍然面临不小的压力，我们仍有许多居民和群众游离在保障线外，应保尽保、全民参保还只是良好的愿望。人保部门要认真落实社会保障方面的惠民政策，在便民上尽量简化手续，扩大各项社会保险覆盖面，千方百计加大基金征缴力度，解决困难群体参保续保问题。稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革，将公务员和参公管理事业单位纳入工伤保险范围，扩大高风险行业参保覆盖面。合并实施新农保和城居保，贯彻落实城乡养老保险制度衔接政策，推进城乡居民基本医疗保险制度整合，按政策做好企业退休人员基本养老金调整等待遇落实工作，完善领取基本养老金身份认证人脸识别系统，杜绝冒领现象的发生。加强社保卡服务体系建设，完成全县社会保障“一卡通”发放任务。 （二）坚持政策引导与优质服务相结合，担当促进就业的“主攻手”。5a景区创建活动将为我县聚拢人气，聚敛财气，也为我县人民提供了更多的就业机会和广阔的创业空间。人保部门要多渠道实施就业援助，鼓励创业带动就业，切实做好就业培训和创业服务文章。要围绕旅游产业升级，策应生态旅游发展，开展宾馆、酒店从业人员技能服务培训；围绕农宿文化建设，举办农家乐等项目经营培训；围绕乡村重点产业壮大和农宿旅游发展，提供小额贷款扶持和乡村生态旅游培训。要落实完善促进就业，鼓励创业等各项政策，拓宽就业渠道。认真分解落实各项就业目标任务，建立健全责任制，确保目标任务落实到位。要加快县就业和社会保障服务中心及双溪、仁首、香田、罗湾四个乡镇及新增四个社区基层服务平台建设，改善经办管理服务条件。 （三）坚持人才培养与引进相结合，发挥人才xx县的“主引擎”。人力资源和社会保障部门要自觉服务于全县经济社会发展大局，围绕县域经济发展，提供人才支撑和智力保障。要继续加强公务员管理和队伍建设，认真做好培训、考核等工作，进一步研究完善公务员奖惩办法，严格考核，及时兑现奖惩，建立工资奖励晋升的长效机制，健全事业单位岗位管理，深化职称、工资、军转安置制度改革。坚持以用为本，积极引进国内外人才智力，引进专业技术人才，引进高级人才，树立“不求所有，但求所用，不求常在，但求常来”的理念，把靖安打造成人才高地。 （四）坚持劳动关系协调与执法监察相结合，甘当务工群众的“保护神”。收入分配矛盾、劳资纠纷，企业军转干部解困维稳等不稳定不和谐的因素仍然长期存在，有时还有可能会激化，信访维稳仍是人保部门一项长期的、经常性的重要任务。要认真落实“五包”责任，切实做好维稳工作。要加快构建和谐稳定的新型劳动关系，解决当前劳动关系领域存在的突出问题。如企业用工不规范、不签企业合同、损害职工合法权益、拖欠农民工工资、企业忽视职工发展需要，缺少人文关怀等现象。加大劳动保障监察和争议调解仲裁工作力度，加强农民工权益保障工作，常态化开展农民工工资清欠行动，建立健全部门联动机制，坚持属地管理，分级负责的原则，督促各有关企业及时足额发放农民工工资。健全农民工等特殊群体案件绿色处理通道，进一步完善仲裁与法律援助机制，提升调解仲裁服务社会的能力，维护劳资双方的合法权益，构建和谐劳动关系。 三、加强领导，确保今年人力资源和社会保障工作目标任务圆满完成。人力资源和社会保障工作直接面向社会、面向基层、面向群众，一头连着党和政府，一头连着广大人民群众，直接代表着党和政府的形象，直接关系到社会的稳定和发展，责任重于泰山。 1、各乡镇要高度重视，统筹兼顾。乡镇党委、政府要高度重视人力资源和社会保障工作，充分认识人保工作在经济社会发展中的重要地位与作用，把人保工作作为保障和改善民生的重要着力点。作为执政为民，服务群众的重要内容，统筹考虑，科学安排，切实加大对就业、社会保障、民生领域的投入力度，加强乡镇劳动保障服务平台建设。 2、各有关部门要密切配合，加强协调。人力资源和社会保障工作是一个系统工程，不是人保局一个单位就能抓好的。财政、监察、审计、税务、工商、工业园等今天参会的单位，要充分认识工作中协作推进的重要性，各司其职，主动支持人保事业的发展，努力形成齐抓共管的工作格局，保证工作任务的完成。 3、人保部门要强化责任，抓好落实。人力资源和社会保障系统业务性和政策性很强，一旦工作出现偏差，就会带来政治上的大影响，造成经济上的大损失，引发相应的政策群体的不稳定。这就要求我们要学好政策、宣传好政策、运用好政策，真正做到政策上清楚明白、宣传上全面深入，运用上不折不扣。现在人保系统工作任务繁重，管的人越来越多，管的事越来越多，管得钱也越来越多。要进一步牢固宗旨意识，强化作风建设，依法行政，不断提高为人民群众服务的能力和水平，确保各项工作落到实处，让广大人民群众更好地分享改革发展成果。同志们，就业是民生之本，社保乃国泰之基。人力资源和社会保障工作关系民生，事关和谐，任务艰巨，责任重大。希望大家把今天会议的精神贯彻好，落实好，抓住机遇，攻坚克难，全面完成今年的各项工作任务，为建设幸福小康靖安做出新的更大贡献。12 同志们： 经区委、区政府研究决定，今天在这里召开全区就业工作会议。其主要任务是，传达贯彻全市就业工作会议精神，总结去年工作，安排部署今年工作任务，进一步动员全区广大干部职工解放思想，更新观念，超越自我，奋勇争先，真抓实干，为实现全区经济社会更好更快更大发展作出新的贡献。刚才，高松同志传达了全市就业工作会议精神，家有同志宣读了表彰决定，区政府与三个单位代表签订了责任状，贵海局长做了很好的报告，对去年就业工作进行了系统总结，对今年就业工作进行了安排和部署，讲的很全面，很具体，很有特色。我完全同意，希望同志们认真抓好落实，下面，我代表区委、区政府就如何做好新形势下就业工作讲三点意见，供同志们参考。 一、统一思想，充分认识做好新形势下就业工作的重大意义 首先，做好新形势下就业工作是坚持以人为本，着力改善民生的需要。就业是民生之本，让更多的人实现就业是党和政府的重要职责。我们党委和政府一切工作的出发点和最高目标就是为最广大人民群众谋利益。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工是就业工作的重点群体，维护好、实现好他们的利益，最重要的就是保证他们走上就业岗位。只有实现了就业，他们的生活才能得到保障，才能使他们和大多数市民一样，共享改革发展的成果。因此，我们全区上下必须站在贯彻落实以人为本的科学发展观的高度，充分认识做好就业工作的极端重要性。 其次，做好新形势下就业工作是实现经济社会又好又快发展的需要。就业是发展之源，要把实现就业作为推动经济社会又好又快发展的重要力量。人力资源是经济社会发展的重要资源，如果下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工等就业重点群体得不到充分就业，不仅制约了经济发展速度，而且还会增加社会保障支出，在一定程度上也抵消了经济发展的速度，对xx区整个经济运行效率将会带来负面影响。xx区要保持经济社会又好又快发展，不仅需要加大投资力度，更需要发挥人力资源的重要作用，调动包括下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退伍军人、农民工在内的广大劳动者的积极性、创造性，我们不能把他们看成包袱，应该看到他们是人力资源中的重要部分。因此，全区上下要站在推动xx区经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好就业工作的极端必要性。 第三，做好新形势下就业工作是构建社会主义和谐社会的需要。就业是稳定之基，做好就业和再就业工作是确保社会稳定的重要基石。就业问题不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。在当前和今后一个时期，xx区要实现建设全省、全市“商务门户区和宜居先行区”的发展目标，改革、发展、建设的任务都十分繁重，这就需要一个和谐稳定的社会环境。老百姓安居乐业了，社会稳定就有了根本保障。如果社会上长期有一部分人不能实现就业，就可能引发社会矛盾，甚至引发社会动荡。因此，全区上下必须站在构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好就业工作的极端紧迫性。 二、突出重点，推动就业工作再上新台阶 今年，全区就业工作总的要求是。认真贯彻落实中央、省、市有关文件、会议精神，把扩大就业作为今年工作的重中之重，把经济发展与扩大就业统筹谋划，通过项目建设增加就业，保持现有产能巩固就业，新建企业吸纳就业，全民创业带动就业，开发公益岗位扶持就业，强化中介扩大就业，加强培训提升就业，促进全区就业工作又好又快发展，为把xx区建设成为全省、全市“商务门户区和宜居先行区”提供根本保障。按照这一总体要求，今年要重点做好以下四方面工作。 一要认真抓好扶持就业各项政策措施的落实。今年就业工作的首要任务是落实好就业政策。前不久，国家和省、市先后出台了扶持就业税收减免政策，操作性很强，当前全区上下要把政策不折不扣地落到实处，要按照“能宽则宽”的原则，放大政策效应，支持自谋职业、自主创业，鼓励企业吸纳就业，帮助困难群体实现再就业。要突出抓好小额担保贷款发放工作。要按照市委、市政府的要求，今年要成立小额贷款担保中心，要实现完成7500万元的小额贷款工作目标。 二要认真抓好创业带动就业工作。今年我们要以全市开展的“创业创新，全民成才”活动为契机，全面推进创业带动就业工作。一是要做好国家级创业型城市绩效评估工作。在去年创建国家级创业型城市工作中，我们xx区走在了全市前列，在几次阶段性评估督导检查中，均取得了优异成绩。今年我们还要认真总结创业工作的经验，发挥创建工作的引领示范带动作用，扎实推进创建工作深入发展。二是要继续推进“大学生科技创业工程”。要进一步创新思想和工作方法，与高校创新教育相结合，与落实创业政策相结合，与建设创业型城市相结合，切实加强与各高校的联系，充分发挥共青团、行业协会、知名企业的作用，推动高校毕业生创业工作取得新进展。三是要加强创业服务工作。要修订完善创业公共服务体系发展规划，及时总结推广行之有效的创业服务模式，推广一批新典型，推动创业服务工作再上新台阶。 三要认真抓好以高校毕业生为重点的就业困难群体的安置工作。当前，下岗职工、就业困难人员、高校毕业生、退役军人、农民工是就业工作的重点群体，要根据他们不同特点采取有针对性的政策措施统筹安排。一是要全力做好高校毕业生的就业工作。我们要把高校毕业生就业放在就业工作的首位，不断完善“市场导向，政府调控，学校推荐，学生与用人单位双向选择”的就业机制。要鼓励学校毕业生面向城乡基层、外工企业、中小企业就业。要高度重视家庭困难和就业困难的学校毕业生的就业援助，积极扶持高校毕业生自主创业，为高校毕业生创业营造良好的外部环境。二是要做好农村劳动力转移就业工作。各街道、乡镇及有关部门要高度重视农民工就业工作，要以省、市农民工工作联席会议精神为指导，进一步完善创业培训、就业服务、劳动维权三位一体工作机制，全面推进农民工就地、就近转移就业和有序流动就业。今天，乡镇主要领导都来参加会议了。解决“三农”问题，建设社会主义新农村的核心是农民增收、关键是更新观念、出路是结构调整、重点是强化服务、突破是劳务经济。劳务经济就是农村劳动力转移到非农领域就业。在这里，我给大家讲一个“1/9”理论。第13页 共13页