全省国土资源工作会议上的讲话.docx

全省国土资源工作会议上的讲话 全省国土资源工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次会上，各位厅领导、各位局长、处长对上半年工作作了一个简要的回顾总结，对下半年如何开展工作，也作了一个安排。讲的都很好，我完全赞同。下面，我着重讲两点意见。 一、对上半年工作的总体评价 总的来讲，我们今年的工作有以下几个特点。一是任务艰巨，责任重大。今年是十二五开局之年，是推进资源型地区转型发展的起步之年，也是全面推动转型跨越发展、再造一个新山西的关键之年，许多工作都要在今年布局、部署、启动。我们国土资源部门在保障全省转型跨越发展、促进社会和谐稳定中担负着重要的历史使命，各级党委政府对我们提出了更多更高更明确的要求，十二五规划纲要中与国土资源管理直接相关的内容，我们归纳了八个方面30项工作任务。所以，今年我们做的很多工作都具有全局性、战略性和长期性。比如，我们研究出台了创新国土资源管理机制、保障全省转型跨越发展的十条指导意见，提出了推进山西资源型经济转型综改试验区的建议意见。在此基础上，我于2月10日在省委省政府举办的十二五规划暨转型综改试验区领导干部研讨班上作了题为努力提高用地保障水平，全力服务转型跨越发展的汇报发言，提出了全省十二五期间土地利用可提供的发展空间以及保障措施。6月8日，我又以创新实施十项机制，保障转型跨越发展为题，在山西干部在线学院网上就土地、矿产资源保障转型跨越发展的政策措施作了更详细、全面的宣讲。为落实部省矿业用地改革合作协议，我们研究制定了整合利用矿业存量土地、改革露天采矿用地方式、实施城乡建设用地增减挂钩等三项改革方案;组织修编了全省四级土地利用总体规划。同时，开展了兼并重组保留煤矿换证后续五项工作、非煤资源整合、整装勘查、卫片执法等专项工作。这些工作不仅需要我们努力做，而且还需要我们以更高的眼光、更宽的视野、更新的思维来谋划推进。所以，今年的工作，不仅任务重、要求高，责任也很大。二是重点突出，目标明确。面对新形势、新任务、新要求，厅党组提出20xx年要做好十项重点工作和三项基础工作，对每一项工作都提出了明确的目标和要求。一季度厅里又参照省里的目标责任制考核办法，把每一项重点工作都落实到各市局、各处室和单位，要求大家明确自己的工作重点和目标，做到心中有数，有的放矢。三是措施得力，有序推进。年初工作会议后，各位分管厅领导、各处室都分别召开了业务工作会，进一步细化落实了各项重点工作。各市、县局也都开会贯彻落实了全省国土资源工作会议精神。省厅还成立了年度目标责任考核领导组，确定了各单位、处室的考核指标，建立了定期通报制度和奖罚措施。我们还在全系统开展了迎建党90周年、创精神文明标兵单位活动，以丰富多彩的形式，健康向上的内容歌颂我们党的丰功伟绩，进一步振奋了干部士气，促进了中心工作。目前，各项工作都在有序推进，基本完成了上半年的目标任务。对大家的工作，厅党组是充分肯定的。在此，我代表厅党组对大家的辛勤努力表示衷心的感谢。 在肯定成绩的同时，我们也要看到，上半年各项工作进展并不平衡，推进过程中也存在着不协调的问题。比如，对年度用地计划的执行，有几个市还不到50%，个别市更低。煤矿换证后续五项工作进展也不平衡，从各市看，有快有慢。从各个单项工作看，煤矿资源储量核实报告已审查734座，已备案446座，占应备案数（906座）的49%，基本实现了预期目标;矿产资源开发利用方案编制及评审、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制及评审备案、土地复垦方案编制及评审备案、价款处置等四项工作进展相对缓慢，除了程序上有先后顺序因素外，各个环节的衔接不紧密也是一个主要因素，大家都在强调前一项工作是基础，在如何提前介入上考虑的较少;另外，由于评审机构技术力量不足等原因，省厅对各市上报的报告、方案评审速度也较缓慢。 我们系统各级干部的思想作风急需进一步转变。不同程度地存在着庸、懒、散的问题，不思进取、无心工作，遇事推诿扯皮、效率低下、不按时完成工作，自由散漫、不守纪律、班子或部门内部搞不团结。胡锦涛七一重要讲话中指出的四个严峻考验（执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验）和四个现实危险（精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险），在我们系统同样存在。这些问题既影响了上半年工作进度，又对下半年工作形成了更大的压力，我们必须引起高度重视，采取有效措施，尽快加以解决。 二、对下半年工作的几点要求 相对于上半年，下半年的工作任务将更加繁重，需要我们以更加积极的态度、更加扎实的工作，付出更大的努力去完成好。下面，我再着重强调几个问题。 （一）切实做好矿产资源整合工作 煤矿企业兼并重组后续五项工作和换发长期采矿许可证今年必须完成，年底要向省委省政府交帐。尽管到现在我们一个采矿证都没有换发，但是为80%的兼并重组煤矿换发长期采矿许可证是硬标准、硬任务，某种程度上讲，也是政治任务，已容不得我们再犹豫、再拖延了。如果到年底大量兼并重组煤矿领不到长期采矿许可证，后果是难以想象的。 目前，作为后续五项工作和煤矿换发长期采矿许可证的基础，煤矿资源储量核实报告基本达到了预期目标，下一步，矿产资源开发利用方案编制及评审、矿山地质环境保护与治理恢复方案编制及评审备案、土地复垦方案编制及评审备案、价款处置等四项工作要加紧推进，10月底必须完成80%以上;从11月份开始，集中一个半月的时间换发煤矿长期采矿许可证。各市各有关处室必须按照这个要求，在剩下的五个月内，打一场攻坚战，想尽一切办法，采取各种措施，全力推进这项工作。第一，要把后续五项工作和煤矿换发长期采矿许可证作为下半年矿政管理的重中之重，摆上重要议事日程，像20xx年抓换证工作那样，集中精力，快速突破。第二，要统筹兼顾，合理安排。五项工作要紧密衔接，各个环节都要提前介入，尽量变串联审批为并联审批。第三，要对本辖区内未按规定时间完成相关方案编制、评审和备案的煤矿，分门别类、分类处置，按照先易后难、倒排时间的工作方法，集中受理，现场办公，限时办结。第四，要按照66号文件要求，省、市、县层层明确责任、明确要求，不管哪一级，哪一项工作，谁出了问题谁负责。今天，也可以说是厅党组与各位局长、处长立下了军令状，后续五项工作和兼并重组保留煤矿换证工作完不成的，年底取消评先评优资格，主要领导要在全省大会上作检讨，分管负责人自动辞职。 非煤矿山资源整合工作要按照省政府要求，抓紧修改出台实施方案，尽快完成非煤矿山换证工作。 （二）圆满完成卫片执法检查工作 7月22日，省政府召开卫片执法检查工作电视电话会议，对我省下一步卫片执法检查工作进行了再动员，再部署。会上，李小鹏常务副省长作了重要讲话，提出20xx年度卫片执法检查要做到100%立案、100%整改、100%履职，力争实现零约谈、零问责。大家要认真贯彻落实7月22日省政府电视电话会议精神，切实做好我省20xx年度卫片执法检查工作。这里，我强调三点：一是省委省政府对卫片执法检查工作是高度重视的，对我们各级干部是十分关爱的，这是我们做好工作的动力和保证。二是下一步的工作重点是查处整改、迎接国家验收。在查处整改过程中，要通过细化图斑核查、增补合法图斑、加快用地报批等措施，千方百计缩小违法用地范围，降低违法占地比例，从而减小被问责的几率。三是各种档案资料要完整齐全，尤其是各种证据材料，要真实有效，能够自圆其说。 （三）努力做好地质灾害防治工作 上半年，我省发生了翼城5.14黄土崩塌、XX县区6.26山体滑坡、方山7.6山体滑坡等三起事故。省委省政府主要领导高度重视，先后作出重要批示，要求各地各部门采取有效措施做好地质灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全。省委、常务副省长李小鹏分别于6月28日和7月7日召开了两次专题会议，对全省汛期地质灾害防治工作进行了安排部署，要求各级各有关部门一定要吸取教训，克服麻痹思想，保持高度警惕，采取有效措施，切实做好地质灾害防治工作。7月9日和7月19日，国土资源部分别召开了汛期地质灾害防治工作紧急视频会和贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定电视电话会议，两个会上都传达学习了国务院领导同志关于加强地质灾害防治的重要批示，对近期地质灾害防治工作进行了安排部署。 地质灾害严重威胁着人民群众的生命财产安全，地质灾害防治工作关系到千家万户，关系到社会的和谐稳定，关系到我省转型跨越发展的顺利进行。各地要认真贯彻落实国务院关于加强地质灾害防治工作的决定（国发20xx20号）和部两次电视电话会议精神，要在思想上更加重视，工作上更加主动，措施上更加有力，进一步做好地质灾害防治工作。一是要落实地质灾害防治的主体责任。对辖区内隐患点的防治工作责任要层层分解，落实到县、乡政府和相关部门及有关人员，确保每个环节都有人抓、有人管。各级国土资源管理部门要做好地质灾害防治的组织、协调和指导工作，加强监督检查，确保防范监管责任到人，防治措施落实到位。二是要不断完善和强化地质灾害气象预报预警体系、群测群防体系、应急体系;加快建设市、县两级地质灾害应急指挥中心和专家支持系统，改善应急装备，开展应急演练，提高突发地质灾害应急反应能力。三是要切实做好汛期、冰雪消融期、强降温期等特殊时段的地质灾害防治工作。市、县的年度地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，要明确本辖区地质灾害易发区、危险区、隐患点及重点防范区，同时加大地质灾害易发区、人员聚集区等重点部位的隐患排查力度，发现问题，立即采取措施，确保整改到位。79月份是地质灾害防治工作的关键时期，各市近期要再安排一次地质灾害隐患点排查，确保不留死角。四是要转变观念，切实把被动应对地质灾害变为主动防灾减灾，把更多的资金、人力投到防灾减灾设施建设和防灾减灾体系建设上。要积极申请各级财政资金，有效实施地质灾害避让治理工程。 （四）坚决打击私挖滥采 上半年，我们认真贯彻落实省政府关于严厉打击非法违法开采矿产资源的通知（晋政办发20xx1号）和20xx年12月23日省政府打击非法违法采矿专题会议精神，完善联系会议制度，从重点地区、重点案件入手，全方位、多层面地打击私挖滥采行为，全省矿业秩序基本稳定。下半年，我们要继续采取有力措施，保持这种局面。一是要坚持非法违法采矿联席会议制度，定期开会，通报情况。二是要严格执行日常巡查、突查、检查制度，及时发现、制止、查处各类矿产开发违法犯罪行为，继续保持严厉打击私挖滥采的高压态势。三是要继续推进部门联动，立体监控，严查重处，严防死守的新思路，研究完善打击私挖滥采的长效机制，实现打击私挖滥采法制化、常态化、科技化。四是要严格整合关闭矿的接收管理。对煤矿兼并重组整合和非煤资源整合过程中被关闭的矿井，在接收时一定要严格验收，慎重接受，绝不能接收低标准关闭矿井、迫于政府压力的矿井和未经验收的矿井。一旦接收后就要严格监管，切实管住管好。五是继续加强对涉煤涉矿工程的管理。在省里未出台相关文件之前，坚决打击以各种名义擅自开采露头矿浅层矿的行为，绝不能随意开口子。 （五）加强县级国土资源局班子建设 县级国土资源部门处在国土资源管理的第一线，他们既是保障地方经济发展、维护群众权益的尖兵，又是严守耕地红线、维护国土资源管理秩序的前哨;他们既直接承受着保护资源与保障发展的压力，又在直接实施土地供应、土地开发整理和地质灾害治理项目，掌控着相当大的权力。县级国土资源部门直接面对着人民群众和社会各界，他们的形象关系着全系统的社会形象，位置十分重要。多年来，县级国土部门的广大干部职工忠于职守，尽职尽责，认真贯彻落实国土资源管理政策，为促进国土资源事业科学发展发挥了重要作用。但是，我们绝不能忽视，这几年来，少数县级国土资源部门的领导干部宗旨意识、法律观念淡薄，经不起金钱物欲的诱惑，以权谋私，贪污受贿，最终触犯了党纪国法，给我们国土资源部门带来了极大的负面影响，严重损害了国土资源部门的社会形象。所以，我们一定要高度重视县级国土资源部门领导班子建设。一是在配备县级国土部门领导班子，特别是一把手时，一定要严格按照干部任免条例的规定，把好民主推荐、资格审查、民主测评、任前公示、组织考察等各个环节，绝不能带病提拔。对新担任的领导干部必须进行廉政考察和任前廉政谈话;新XX县区局一把手原则上要异地任职，在一个地方担XX县区局一把手超过五年的，要有计划地进行轮岗交流。二是要定期开展县级国土资源局长廉洁从政教育集中整训，不断强化县局长们的遵纪守法、廉洁从政意识，要告诫县局长们时刻划清廉政底线，守住廉政底线。三是要重视政风行风评议工作，借助新闻媒体和社会公众的力量，加强对县局长的监督，把违法违规案件数量降下来，把政风行风评议名次排序升上去，对政风行风评议名次靠后的，要及时采取组织措施。四是要关爱县局长们。要关注今年县乡两级换届对部分县局长思想上、心理上带来的冲击，做好他们的思想工作。要在严格执行国土资源干部管理规定的同时，优先提拔使用政绩突出、资历较老的县局长。 明太祖朱元璋在一日早朝时，忽然问各位文武大臣：天下何人最快活。大臣们众说纷纭，莫衷一是。有说功高盖世者最快活，有说位居显赫者最快活，有说金榜题名者最快活hellip;hellip;朱元璋听了均不太满意。后来一位叫万钢的大臣回答道：万岁，微臣以为天下守法度者最快活，朱元璋听后很高兴，当场夸万钢的见解甚是独到。这个故事极富哲理，寓意深刻，令人深思。当前，国土资源部门正处于社会矛盾集中点，国土资源领域已成为当前党风廉政建设和反腐败工作的重点。今天我讲这个故事，是想通过各位局长把守法度者最快活这句话送给县局长们，也想送给在座的各位以及全省国土资源系统的干部职工，与大家共勉。希望大家深刻理解，时刻铭记在心。 （六）要坚持抓好领导干部的学习 在座的各位都是具有决策权的领导干部。学习是领导干部增强本领、提高决策水平的重要途径，是做好各项工作的重要基础。各级领导干部要深刻认识现代领导决策与读书学习的密切关系，深刻认识领导干部的读书学习水平在很大程度上决定着工作水平和领导水平，真正把读书学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉做到爱读书、读好书、善读书，通过学习培养世界眼光、战略思维，领导科学发展的能力和驾驭复杂局面的能力，推动国土资源事业科学发展。 当前，各级领导干部首先要认真学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话。胡锦涛的七一重要讲话，全面回顾了我们党90年的光辉历程，系统总结了我们党在革命、建设和改革时期的宝贵经验，清醒、冷静地分析了当前面临的形势，是我们做好今后工作、应对各种挑战的重要指南;在中国当前举什么旗、走什么路、坚持什么方向、依靠什么动力等一系列重大问题上，给全世界作出了一个全面、清晰、响亮的回答;明确提出要坚持党的基本路线不动摇，坚持改革开放不动摇，坚持以经济建设为中心不动摇，坚定不移走科学发展道路，是在新的历史起点上把中国特色社会主义事业全面推向前进的大政方针;强调办好中国的事关键在党，对提高党的建设科学化水平提出了更高要求，对推进党的建设新的伟大工程具有重大而深远的指导意义。要把学习贯彻胡锦涛重要讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，抓紧抓实抓好。要深刻理解并积极应对四个考验和四个危险，把学习贯彻胡锦涛七一重要讲话与推动山西转型跨越发展结合起来、与加强我们国土资源系统党的建设结合起来、与深入推进创先争优工作结合起来、与持续推动国土资源管理改革发展结合起来、与全面完成当前各项重点工作结合起来，将讲话精神全面贯彻落实到各项工作中去，在推动我省国土资源事业发展、提高国土资源保障能力中见到实效。其次，要加强业务理论学习。现在社会各个方面的发展日新月异，知识更新不断加快，不学习、不坚持学习、不刻苦学习，势必会落伍，势必难以胜任我们所肩负的职责。要坚持干什么学什么、缺什么补什么，有针对性地学习做好领导工作、履行岗位职责必备的各种理论知识、法律法规、信息和网络知识，努力使自己真正成为行家里手、内行领导，做到谋划事业有思路，解决问题有办法，推动工作有举措。要认真学习上级下发的重要文件，并结合各自工作实际贯彻落实好。再次，要学以致用，学以立德。把学到的科学理论和先进知识用于我们的工作实际，不断提高运用理论指导实践、解决实际问题的能力;要在学习思考中不断转变思想观念、改进工作作风、提高工作能力;要在读书学习中坚定理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守、提升思想境界，在读书学习中把握人生道理、领悟人生真谛、体会人生价值、实践人生追求。 同志们，今天我只是对影响大局的几件事情作了重点强调，其他业务工作各位厅领导都讲了，都很重要，大家要按照年初的部署和这次会议的要求积极推进。现在，下半年工作目标明确、措施明确、责任明确，我们要增加责任意识、大局意识，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，圆满完成今年的各项工作任务，为全省转型跨越发展作出新的更大的贡献。 全省国土资源工作会议上的讲话篇2 同志们： 这次会议的主要任务是，深入贯彻省委十二届十一次全会、全省经济工作会议、省十一届人大三次会议和全国国土资源工作会议精神，回顾总结20xx年工作，全面部署20xx年各项工作任务。省委、省政府对这次会议非常重视，苏荣书记、吴新雄省长专门作出重要批示，在肯定全省国土资源工作成绩的同时，提出了明确要求和殷切期望;陈达恒副省长在百忙之中专程莅会作了重要讲话。大家一定要认真学习、深刻领会、狠抓落实。下面，我代表厅党组，向大家通报去年工作总体情况，并就贯彻落实苏书记、吴省长重要批示和陈达恒副省长重要讲话，对今年工作的安排谈几点意见。 一、开拓进取、积极作为，20xx年全省国土资源工作取得新成效 20xx年是全省国土资源系统开拓创新、再获丰收的一年。全系统在省委、省政府和国土资源部正确领导下，在以积福同志为班长的厅党组带领下，以科学发展观为统领，以构建保障和促进科学发展新机制为主线，深入贯彻保增长、保民生、保稳定的总要求，大力实施七个转变，切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会四大职责，国土资源各项事业取得新成效，为促进全省经济社会平稳较快发展做出了积极贡献。 （一）保障用地成效显著。在全省扩内需、保增长用地需求大增、国家下达用地计划有限的情况下，通过依法依规探索创新，特别是积福同志总结提出的做大总量、挤入重点、机动调剂、盘活存量、增减置换、节约集约、扣除多余、调改规划等八条用地途径，有效保障了全省各类用地需求，实现了五个之最：一是建厅以来审查审核建设用地最多的一年，包括报国务院审批的国家项目，共审核审批建设用地886件、面积44.03万亩;二是争取国家下达用地计划指标最多的一年，达18.28万亩;三是使用国家预留计划指标最多的一年;四是保障省重大项目用地最得力的一年，全年实际安排省重大项目用地指标7.68万亩，大飞机项目一期工程、江铜富家坞XX县区露采二期工程、新余赛维多晶硅、南昌光伏产业园等一大批重大项目用地得到及时保障;五是用地结构最优的一年，全省4.11万亩未利用地指标基本用完，使用耕地指标仅占用地总指标的42%，宜春、吉安、XX市使用耕地指标所占比重分别为24%、26%、27%。我厅创新管理和服务举措、保障项目用地的一系列做法，得到了国土资源部的充分肯定，中国国土资源报为此专门刊发评论;也得到各级政府和用地单位的好评，苏荣书记在我厅和省交通运输厅呈报的高速公路项目用地报批情况汇报上专门批示省委特别满意。 （二）耕地保护目标完成。耕地保有量、基本农田面积纳入市、县政府工作考核考评，开展了耕地保护责任目标年度履行情况检查，各级政府负总责、各方积极参与的耕地保护机制已经形成，各项制度得到较好落实。造地增粮富民工程有序推进，全省实施土地开发整理项目106个，新增耕地8.7万亩，是计划任务的145%（包括农业开发项目，全省新增耕地10万亩），为我省完成耕地保护目标，全省粮食连续六年增产奠定了坚实的基础。其中，新余、吉安、景德镇、南昌、宜春等市实际造地分别超计划270%、195%、161%、136%、118%。环鄱阳湖土地整理项目已列为全国土地整理重大预选项目之一，设计概算总投资62.5亿元、建设规模330万亩，如获批准，可争取国家投资30多亿元。这个项目得到了副的高度关注，并作出了重要批示。 （三）地质找矿实现突破。部署开展了地质找矿改革发展大讨论活动。积福同志率先提出实施紧缺和优势资源保障工程，得到省部领导的高度重视和充分肯定，吴新雄省长专门批示同意。突出重点，科学论证，务求实效。陈达恒副省长专门批示国土资源厅提出的找大矿、找富矿的举措很好，我完全赞成，全力支持。目前两批25个省地勘基金项目进展顺利，实现了地质找矿三个突破。一是新余梅山煤矿实现了红盆地下找煤突破，初步估算可新增原煤资源储量2亿吨，达中型规模，在南方缺煤省份比较罕见;二是弋阳大源岭-来龙岗瓷石矿实现优质瓷石找矿突破，已查明优质瓷石矿资源储量5亿吨，远景达17亿吨，为全国迄今最大的优质瓷石矿;三是安福灯盏窝铁矿实现中深部找铁突破，已查明-200米以上资源储量3653万吨，深部资源潜力还较大。同时，我省危机矿山接替资源勘查取得较大成果，安福浒坑钨矿勘查项目初步探获钨资源量3万吨，可延长矿山服务年限20年;德兴银山铜铅锌矿勘查项目取得明显的经济效益和社会效益，可延长矿山服务年限50年，稳定就业1600多人。全国危机矿山接替资源找矿项目管理办公室在德兴召开现场会，向全国推广江西经验。 （四）矿业权市场规范有序。开展了矿业权清查和整顿规范工作，治乱成果进一步巩固和扩大。我厅被国土资源部等十部委评为整顿和规范矿产资源开发秩序工作先进集体。完成了矿业权野外实地核查工作，摸清了家底。深入推进矿产资源开发整合，全省209个XX县区的645个采矿权已整合为233个，减少63.9%;12个省重点XX县区基本做到一个矿床只设一个矿权，矿山数由99个减少到26个，减少74%。会同省煤炭行业办做好全省煤矿的整合（扩界）工作，为近400个需改造提升产能的煤矿预划定了XX县区范围。大力推进矿业权公开出让，积极筹措资金支持国有企业改革。其中在南昌公共资源交易中心成功举办了两次全省性的探矿权采矿权集中拍卖会，集中公开拍卖了5宗探矿权、4宗采矿权，成交总价15.28亿元，是评估总价的12倍。苏荣书记批示这是一次有益的尝试。全省公开出让矿业权要坚决做到常态化、制度化。我省矿业权集中拍卖在全国产生了极大影响，新华社发了专稿，全国各大媒体、网站均予以了转载。 （五）执法监察力度加大。以迎接做好审计署武汉特派办、长沙特派办两项审计，南昌、九江、萍乡三地卫片检查，宜春、新余两市土地例行督查等重点任务为契机，通过主动加强沟通、主动争取支持、主动出谋划策、主动督促指导、主动规范管理五个主动工作机制，指导、帮助有关设区市解决困难和问题。通过主动自查自纠，维护了江西依法用地的良好形象，保护了干部，最终顺利通过了各项检查、审计、督查。赣州等市局与当地公安部门成立了联合警务室或设立国土公安大队，开展联合执法，进一步增强了国土资源执法力度。开展了建厅以来首次矿产资源专项巡查工作。在省政府的统一部署下，开展了土地执法专项行动，发现违法用地4.6万亩，立案查处土地违法违规案件518宗，并对95%以上的县（市、区）进行了全面巡查，为今年卫片执法检查全覆盖奠定了一定的基础。 （六）保障民生措施得力。开通了民生工程项目用地审批快速通道，优先安排保障性住房用地，全省保障性住房用地得到全面及时保障。严格执行新的征地统一年产值标准和区片综合地价，较大幅度提高了全省征地补偿标准。该标准报国土资源部备案时间列全国第二。开展了被征地农民养老保险试点，对补偿标准不达标、社会保障没落实的，一律不予审批用地。加强地质灾害防治，编制完成了XX省地质灾害防治规划（20xx2020），建立健全了地质灾害预警预报、共同防范、排查督查和群测群防等机制，深入开展了汛期地灾防治工作督查。20个县通过验收，被国土资源部命名为地质灾害群测群防十有县。上饶、萍乡、鹰潭将全市切坡建房户纳入地灾隐患监测范围，赣州全面推行了乡村干部联户承包防灾责任制。全省地质灾害发生数、死亡人数分别比上年下降76%、27%。大力实施矿山环境恢复治理，全省累计投入资金1.34亿元，复绿、复垦面积7.8万亩。XX市大力实施百矿披绿工程效果显著。 （七）基础工作不断夯实。建立保障科学发展土地管理新机制试点工作深入推进，围绕探索构建宏观调控、共同责任、开源节流、维护权益、土地督察五大机制，各级出台了一系列规范性管理办法和制度。省级土地利用总体规划年底前已经国务院批准;除XX市土地利用总体规划修编最终成果已上报国务院待批外，其余10个设区市土地利用总体规划最终成果在今年2月9日全部通过省政府审批;80%的县级土地利用总体规划最终成果通过评审，正在抓紧修改完善。土地规划修编工作得到省委、省政府充分肯定，苏荣书记专门批示这样的全局意识和工作效率是基层盼望、省委所希望的。省级矿产资源规划已经国土资源部批复。第二次土地调查加快推进，农村土地调查数据成果已上报国家进行审核确认，基本农田上图和城镇土地调查基本完成。全省农用地分等工作成果获全省科技进步三等奖。矿业权野外实地核查全部完成。土地市场动态监测监管、开发区（园区）土地集约利用评价和矿产资源储量管理、利用现状调查、地质资料管理等工作有序开展。信息化建设和金土工程稳步推进，全省国土资源业务网和省、市两级视频会议系统基本建成并启用，厅机关和部分设区市局已实现内部联网审批。政务信息网上公开工作获省、部表彰。 （八）党风廉政和队伍建设扎实推进。针对一段时期案件多发的情况，按照省纪委尚勇书记的指示精神，在全系统深入开展了党风廉政建设系统抓、抓系统工作，党风廉政建设责任制进一步落实、制度进一步健全、权力运行进一步规范，实现了以抓好党风廉政建设促工作、以做好各项国土资源工作兴党风。在全系统开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。深入开展机关效能年和七个转变大学习、大讨论活动，缩短审批时限40%，减少审批材料50%，工作效能进一步提高。省厅在11个设区市开展了建设用地报批审查审核现场办公，得到省、部领导高度评价和市县党委、政府及用地单位的认可。特别是积福同志亲力亲为，多次带领厅有关领导和处室负责人到南昌、九江、景德镇等地现场办公，帮助基层解决发展中面临的难题。继续调整充实了领导班子和领导干部，首次对两个设区市局开展了工作巡视。进一步加大了干部轮岗交流和培训工作力度，全面完成了国土资源所干部的培训任务。基层国土所标准化、规范化、制度化建设稳步推进。 上述成绩的取得，是省委、省政府和国土资源部正确领导的结果，特别是陈达恒副省长对国土资源工作高度重视、正确领导、有力推动，为全省国土资源工作走上规范化、制度化轨道指明了方向、创造了条件、提供了动力，是市县各级地方党委、政府和省直有关单位大力支持的结果，是近年来厅党组特别是刘积福厅长提出并实施一系列符合国土资源工作规律正确思路的结果，是全系统干部职工辛勤耕耘的结果。借此机会，我代表厅党组向各位领导和同志们表示衷心的感谢。 在看到成绩的同时，我们也清醒认识到工作中依然存在一些困难和问题：一是耕地保护与用地保障矛盾依然突出，保障用地的压力有增无减;二是一些地方违法用地问题还较突出，违法勘查开采行为仍有发生;三是基础调查和统计工作比较滞后，一些基础数据统计不及时、不准确;四是干部队伍的管理理念、能力素质、工作作风还不能完全适应当前的形势与任务。这些问题和不足，都亟待我们认真研究、加以解决。 二、改革创新、主动作为，全面完成20xx年国土资源工作 20xx年全省国土资源工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕省委、省政府和国土资源部的总体部署，加快构建国土资源保障和促进科学发展新机制，全力以赴服务鄱阳湖生态经济区建设，按照一二三四五工作要求：即突出一个抓手（全省创业服务年和全系统廉政勤政创优年活动），实施两项工程（以鄱阳湖生态经济区土地开发整理为重点的造地增粮富民工程，以省内和境外地质勘查为主要内容的紧缺和优势资源保障工程），抓好三个试点（征地制度改革试点、农村土地管理制度改革试点、农民宅基地置换城镇商品房改革试点），提高四种水平（资源节约集约利用水平、执法监管水平、改革创新水平、队伍素质水平），实现五个目标（更加主动地服务经济社会发展、更加有效地加强监管、更加有力地开展地质找矿、更加深入地推进改革创新、更加严格地抓好反腐倡廉），以新的风貌、新的作风、新的成绩，谱写全省国土资源事业新的辉煌，为实现江西赶超进位、绿色崛起作出新的更大贡献。 （一）围绕鄱阳湖生态经济区建设，做好重大专项工作 鄱阳湖生态经济区建设已上升为国家战略，争取全国两会期间，省、部签订鄱阳湖生态经济区建设战略合作协议，争取国土资源部在重大规划、重大政策、重大项目、重大资金等方面的指导和支持，同时省厅将出台服务鄱阳湖生态经济区建设的实施意见，全力服务鄱阳湖生态经济区建设。区域内各级国土资源部门也要围绕鄱阳湖生态经济区建设，积极主动跟进，制定相关服务举措，推进鄱阳湖生态经济区土地利用规划、矿产资源开发利用规划以及有关项目的组织实施。 （二）拓宽用地思路，保障项目用地 重点抓好四项工作。一是推进县、乡土地利用总体规划修编。在3月底前全面完XX县区级土地利用总体规划审查报批的基础上，加快跟进乡级土地利用总体规划的修编。二是加强用地计划管理。进一步做好耕地保护、土地利用、土地执法等工作，争取国家多下达、追加和奖励我省新增建设用地计划。配合省发改委将更多的项目挤入国家重点项目，使用国家预留用地指标。坚持计划指标调剂、重大项目协商会和重大产业调度会制度，按照计划指标保重点、一般项目靠挖潜的原则，合理调配年度用地计划指标，保重点、保民生、保急需。三是大力推进城乡建设用地增减挂钩试点。去年第一批试点的21个县（市、区），要按照规划完成项目拆旧区的土地复垦任务。今年的项目要抓紧编制项目区实施规划，尽快上报省厅审批。四是加快用地审查报批。进一步简化用地报审材料，全面实行内部联网审核审批，进一步提高用地报批效率。省厅将适时组织工作组深入市县开展建设用地审查审核现场办公，各县市也要尽早做好用地材料的组织上报工作，做到早安排、早调度、早报批，确保重点项目及时落地、及时开工建设。 （三）严格耕地保护，坚守保有量底线 重点抓好四项工作。一是严格落实耕地保护责任制。以省、市、县层层签订耕地保护目标责任书为动力，推动各级政府对耕地保护负总责制度的落实;做好迎接国土资源部、农业部、国家统计局20xx年度省级政府耕地保护责任目标考核工作，努力实现我省耕地保护工作在全国排位前移。二是继续大力实施造地增粮富民工程。确保全年造地6.2万亩，土地整理新增耕地1万亩。重点要策应鄱阳湖生态经济区建设，争取鄱阳湖土地整理重大项目早日获得国务院批准并及时规划实施。严格执行项目招投标、工程监理、资金管理、竣工验收等制度，落实耕作主体，进一步规范土地开发整理复垦行为。坚持造地与用地挂钩制度，对项目进度快、完成任务好的地方，在安排用地指标上继续予以倾斜。三是加大补充耕地力度。严格执行建设占用耕地先补后占、占一补一。加强耕地占补平衡指标管理，按照属地管理、统一调剂、集中使用、分批次出库的要求，加大指标调控力度，保障国家、省级重点项目建设用地。四是加强基本农田保护。切实推进国家级和省级基本农田保护示范区建设，做好划定永久性基本农田的各项工作，确保全省基本农田保护区面积不减少。继续评选表彰耕地保护先进县和造地增粮富民工程先进设区市。 （四）坚持节约集约用地，提高土地利用效益 重点抓好三项工作。一是进一步规范国有建设用地使用权出让行为和加大力度清理处置闲置建设用地。省厅将联合省监察厅等部门共同开展国有建设用地使用权出让和闲置建设用地专项清理，各地要高度重视，加大清理力度，依法依规进行处置和利用，以缓解用地指标不足的矛盾。二是积极推进开发区（工业园区）调区扩区。在完成全省开发区（工业园区）土地集约利用评价和争取国土资源部支持的基础上，联合有关部门共同推动开发区（工业园区）调区扩区。三是开展创建节约集约用地模XX县区活动。据统计，全省近三年批准的建设用地供地率都未达要求，个别设区市还不到30%，批而未用现象比较突出。为落实最严格的节约用地制度，积极推动符合我省实际的节约集约用地考核机制创新，经省政府同意，将在全省组织开展创建节约集约用地模XX县区评选活动。对被评选的模XX县区，省里将奖励一定的用地指标;对供地率明显低于规定要求、建设用地闲置比较严重的地区，暂停该地非重点项目用地的审批，适当核减其第二年度用地指标。 （五）加强地质找矿，保障资源供给 重点抓好三项工作。一是继续推进紧缺和优势资源保障工程。巩固和扩大省地勘基金勘查成果，积极争取中央专项勘查资金的支持，在重要成矿带上优选项目，突出煤、铁、铜、钨、地热、特色非金属等矿产，力争在地质找矿上取得新的重大成果。跟进和落实省、部关于加强境外矿产资源勘查开发合作备忘录有关政策措施，大力推进境外矿产资源勘查开发，争取在走出去找矿方面有所突破。继续争取并实施危机矿山接替资源找矿，重点在武山铜矿、城门山铜矿、东乡铜矿、小龙钨矿、盘古山钨矿等国有大中型矿山开展接替资源找矿，延长矿山服务年限。二是不断强化地质勘查行业管理。认真落实地质勘查资质监督管理办法的有关规定，加强对国家出资勘查项目实施的监管，确保地质勘查工作质量和国家资金使用效益，确保国有资产不流失。继续开展详查阶段探矿权投入工作量的实地核查工作，严厉查处弄虚作假行为，维护正常的地质勘查活动秩序。三是进一步推进矿产资源开发整合。重点整合煤、铁、铜、铅锌、钨、稀土等矿种，3月底前完成矿产资源开发整合实施方案的审查和审批，年底前全面完成资源整合任务。通过整合，进一步优化矿业布局，提高资源综合开发利用水平，做大做强矿业经济。同时，力求以整装勘查、探采一体化为主要目标的探矿权整合取得新突破。 （六）强化执法监察，维护管理秩序 重点抓好三项工作。一是开展创建依法用地模XX县区活动。对被评选的模XX县区，省里奖励一定的用地指标;对违法违规用地现象比较严重的地区，暂停该地非重点项目用地的审批，适当核减其第二年度用地指标。二是全面开展卫片执法检查。20xx年度全国土地卫片执法检查的特点，首先是覆盖全国、实施问责、部门联手;其次是突出重点、分级负责;再其次是与全国遥感监测一张图和综合信息监管平台相衔接。按照部、省分级负责的原则，认真做好卫片全覆盖执法检查的督察、验收等工作。各地要对今年卫片执法检查监测时段内报批和供应的建设用地进行一次拉网式清理，全面摸清未批先用、少批多用、批东建西等违法违规用地情况，并及时采取有效措施加以整改，确保圆满通过卫片执法检查。会同省监察厅、省人力资源和社会保障厅启动土地违法问责机制。三是进一步整顿规范矿业权市场秩序。完善矿业权出让制度，进一步规范矿业权出让，继续筹措资金支持国有企业改革。加强采矿活动监管，严厉查处非法探矿、无证采矿、越界采矿等违法行为。在全省大中型矿山中开展打造绿色生态矿山、资源节约利用矿山、和谐平安矿山评比活动。 （七）推进改革创新，破解发展难题 按照严格审批、局部试点、封闭运行、风险可控的原则，结合土地管理法的修改，稳妥有序开展三项改革试点：一是开展征地制度改革试点。二是开展农村土地管理制度改革试点。三是开展农民宅基地置换城镇商品房改革试点。省厅将分别选择几个县市开展试点，各地特别是试点县市要切实加强组织领导，制定工作方案，细化具体措施，在深入调查