市农业工作会议讲话稿.docx

市农业工作会议讲话稿 同志们： 这次全市农业工作会议，主要是总结去年工作，表彰奖励先进，安排部署今年任务，研究推进现代农业建设的措施，努力在新的起点上实现农业的又好又快发展。刚才，茂津同志传达了今年农业工作要点，这是经过认真研究后确定的，大家要精心抓好落实。下面，讲三点意见。 一、客观总结工作，准确把握农业发展的新形势新要求20*年，是我市推进新农村建设的开局年。全市上下围绕建设社会主义新农村这个目标，以提高农业综合生产能力为重点，以增加投入和政策落实为保障，农口部门积极指导服务，涉农部门大力支持，乡镇积极组织运作，在遭受秋旱和市场竞争加剧的情况下，农产品产量比预料的多，农民收入比预期的高，农业农村发展形势比预想的好，实现了新农村建设的良好开局。全年粮食产量61.8万吨，达到历史最好水平。农民人均纯收入达到6240元，增长14%。一是主导产业稳定发展。以优质、优势、名牌为重点，推进奶牛、大葱、林果等产业的区域化布局，农产品优质率、商品率和生产集中度进一步提高，规模效益初步显现。二是农业设施保障能力进一步提高。加大财政投入、政策引导和综合治理力度，先后实施杜张水库除险加固、大站水库二期扩容等30多项农田水利工程，防汛抗灾能力明显增强，被评为全国农田水利基本建设先进市。农业机械化水平明显提高，小麦、玉米全程机械化率分别达到95%、21.4%，农机总动力首次突破100万千瓦。三是农业产业化经营全面推进。采取龙头企业、生产基地、合作经济组织多方面衔接，政策引导、注重扶持、技术创新多措并举，加工、市场、服务多渠道发展的综合措施，全力促进农业产业化经营，全年新引进银鹭集团等龙头企业15家，建设农业合作组织18个，认证无公害、绿色、有机农产品总数达到51个，总量居全省县（市）首位。四是农业科技水平不断提高。先后实施种子直播造林、大葱航天育种等31个科技项目，引进40多个农业新品种，初级农产品基本实现标准化生产，全市农业科技贡献率达到61%。五是农民持续增收机制开始建立。统计分析，去年农民从一产中得到的纯收入1931元，增长13.1%；来自二、三产业的收入1510元，增长26.9%；来自劳务收入880元，增长21.9%；来自非农生产性收入3452元，增长13%。农民收入构成的逐步合理，为建立增收的长效机制提供了重要依据，奠定了基础。应当说，目前我市农业发展形势很好，呈现出多年期盼、十分难得的好局面。这是广大农民群众自强不息、艰苦奋斗的结果，也是乡镇、部门通力合作、奋力开拓的结果，更是凝聚了农业战线全体干部职工的辛勤努力。在此，我代表市委、市政府向大家表示诚挚的敬意和慰问，向受到表彰的同志表示衷心的祝贺。我市是全省八个农业现代化试点县（市）之一，从2003年开始，我们围绕优势发挥，确立了发展都市农业的理念和思路，目的是依托省城济南，做好服务城市、壮大产业、致富农民这篇大文章。经过几年的努力，都市农业发展取得明显进展，农业功能不断拓展，产业领域不断拓宽，城乡融合的趋势不断加快，已经具备了现代农业的雏形。可以说，建设现代农业，章丘有基础、有思路、有条件、有氛围、有优势。但是对照现代农业发展的特点，我们的差距还不小。一是差在农业物质装备建设上。主要是农业基础设施防御自然灾害的能力不强，全市还有20多座水库没有完成除险加固，南部山区水源仍然缺乏，北部除涝问题解决的也不够好，农业机械化水平还比较低，化肥农药使用过量，耕地质量和生产能力不高。二是差在农业集约化经营上。目前，我市人均耕地不足1.3亩，农户生产经营规模普遍偏小，再加上土地流转不畅，制约了农业机械化、标准化和产业化水平的提高。农业龙头企业建设成效很大，农产品加工水平已经达到60%，但缺乏规模大、带动能力强的农产品深加龙头。同时，农业品牌的深度开发、市场开拓力度不够，品牌效益还没有得到充分发挥。三是差在农业科技与服务上。近年来，我们虽然推广了频振灯、防虫网等一批新技术，建设了有害生物预警与区域控制站等一批设施，理顺了乡镇兽医管理体制等，但总体上看，农技推广网络仍不完善，推广力度不够，转化率不高。四是差在农业风险防范体系建设上。我市重大动植物病虫害体系建设刚刚起步，防疫、防灾、防火、防汛等任务还相当艰巨。总之，我市农业和农村发展既有良好的基础，又存在一些困难和问题，更面临很好的机遇和条件。我们要全面准确把握发展现代农业的新形势，增强信心，抢抓机遇，扎实工作，不断开创农业农村发展的新局面。 二、加快发展现代都市农业，夯实新农村建设的产业基础建设现代农业是新农村建设的首要任务，也是全面实现小康、构建和谐社会的产业基础。中央提出建设现代农业的要求是，用现代发展理念引领农业，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营方式推进农业，用培育新型农民发展农业。结合我市实际，确定现代农业发展的基本思路是：以发展现代都市农业为方向，以科技进步为支撑，继续抓好产业结构调整、科技兴农、产业化经营、农产品质量安全、基础设施建设等重点，着力提高劳动生产率、资源利用率和产品商品率，促进农业不断增效、农民不断增收、农村更加和谐，夯实新农村建设的物质基础。总体目标是：第一产业增加值38亿元，增长6%；农民人均纯收入6860元，增长10；粮食总产60万吨；标准化生产面积达到90万亩。围绕发展现代都市农业，工作中要把握“五个坚持”，加快推进“五化”。 1、坚持把优化产业结构作为现代都市农业的首要任务，加快推进农业产业化。近年来都市农业的发展使我们认识到，农业的内涵和外延在扩大，它不仅仅具有食品保障功能，而且具有产业增收、生态保障、休闲观光、文化传承等功能。调整农业结构不仅要向深度挖掘，更要向广度拓展。因此，今年全市在农业结构调整上，总的要求是做强畜牧、做优蔬菜、做大林果花卉、做好生态旅游，初步建立与现代都市农业相匹配的产业体系。一是要把畜牧业做成强势产业。畜牧业特别是奶牛产业是我市的一大优势，也是农业结构优化升级的着力点。要突出把发展奶牛和肉羊等食草性养殖业作为主攻方向，抓好良种繁育、标准化饲养、疫病防控等环节，建成一批标准化、生态化、集约化的饲养小区。要加强畜牧兽医队伍建设，强化重大动物疫病防控，为畜牧业发展创造良好的环境。年内全市奶牛存栏达到4万头，肉羊良种覆盖率达到75%以上，畜牧业产值比重提高3个百分点。二是要把林果、瓜菜业做成优势产业。突出大葱、薄皮核桃这两个特色农产品，以高产优质高效为标准，南部发展曹范薄皮核桃，北部建设高官寨平原核桃和保护性栽培，中部建设绿色大葱基地，使全市林果发展到14.1万亩、优质大葱12万亩、瓜菜40万亩。三是要把休闲观光业做成新型产业。立足我市区位和自然资源优势，对南部山区要实行保护性开发，搞好荒山绿化和植被恢复，以南部山区的官庄东八井、朱家峪、文祖锦屏山、曹范三王峪、垛庄圣水莲花寺等为重点，着力发展休闲农业；中部以绣江园艺城为中心，大力发展设施农业、精品花卉，带动发展观光农业；北部以黄河万亩生态园为基础，提高档次，发挥效益，重点发展高效生态产业。 2、坚持把改善农业设施装备作为现代都市农业的基础，加快推进投入要素集约化。先进的农业物质装备是发展现代农业的重要支撑。农业物质装备改善关键在投入，方向是推进农业水利化、机械化和生态化。一是提高水利化水平。今年要组织好垛庄水库除险加固、胡家岸引黄灌区改造工程，抓紧做好杏林水库治理的规划论证，按照三年小水库治理目标，全面完成尚未治理的22座小水库除险加固任务。同时，组织实施好世行三期、大站水库加固扩容三期、黄河标准化堤防建设工程，加大中低产田改造力度，完善田间灌溉设施，使水利化成果在农业生产中发挥作用。实施农村自来水工程，今年是最后一年，中部10个乡镇（街道）工程要全面展开，年底完成。同时，加快北部5乡镇自来水工程的入户工作，研究长效管理机制，实现可持续发展。二是提高农业机械化水平。从全市看，小麦收种已基本实现机械化，今年农机推广的重点是增加玉米收获机械，以提高秸秆综合利用率为目标，把玉米机收面积扩大到20万亩，有效解决秸秆焚烧难题。同时抓好大葱机械收刨项目的研制开发，力争今年实现批量生产。三是提高农业生态化水平。按照xx市生态富民行动部署，今年我市将重点抓10个沼气专业示范村，确定以黄河、高官寨为重点，新建12000个户用沼气池。结合标准化生态养殖小区建设，以奶牛养殖小区为重点，建设大型沼气池，完成秸秆固化、炭化等20个秸秆转换项目。有关乡镇和部门要认真研究，精心组织，以沼气建设带动农村改水、改厕、改厨，实现农业生产无害化和家居温暖清洁化。要加快荒山绿化，以南部山区和长白山区为重点，实施种子直播造林，完成济莱高速公路沿线造林绿化，继续推进北部农田林网建设，确保完成3.5万亩造林绿化任务。 3、坚持把发展农产品加工业作为现代都市发展的根本出路，加快推进市场化。推进现代都市农业发展，关键在于创新产业组织形式和运行机制，着力延长产业链条，推进生产、加工、销售一体化。一是引办建设龙头企业，延伸三条产业链。加工型产业龙头的引进建设，突出以百乐沃和双利公司为重点，打造以蛋鸡、肉鸡、生猪等为主导的畜牧产业链;以荣元公司和银鹭集团为重点，打造优质特色粮食产业链；以中农春雨和晶荣食品为重点，打造林果、蔬菜加工产业链。通过龙头企业规模膨胀，基地扩大，尽快形成一批企业规模大、效益好、带动能力强的龙头农业集群，使产业化经营更好的引领现代农业发展。二是加快农业合作组织建设，创新三种经营机制。当前，要抓住国家出台农民专业合作社法的有利契机，从乡镇、企业实际出发，引导农民自我联合，探索建立“龙头企业+基地、龙头企业+合作组织+农户、农户+合作组织+市场”等经营业态，鼓励农民以土地使用权、资本和技术等要素参股企业和合作组织，使农民从产业化经营中得到更多的实惠。有关部门要抓紧围绕银鹭、百乐沃等重点企业，研究农产品配套基地的建立完善，加强对合作组织的规范引导，支持他们自我服务，规范运作，健康发展。三是加快农业专业市场建设，构建三位一体的市场体系。要突出张官蔬菜、枣园大葱等批发市场，建设完善一批设施先进、功能完善、交易规范的鲜活农产品产地批发市场；实施“万村千乡市场”工程，大力发展农村连锁经营、现代物流等流通业态；要有针对性的培育一批农产品营销公司、经纪人和运销大户，活跃农村市场，促进农产品有序流通，提高农产品市场化水平。 4、坚持把科技兴农作为现代都市农业的重要支撑，加快推进农业科技化。农业发展要靠科技，农民增收离不开科技。近年来，我市大葱频振灯、防虫网、种子直播造林等新技术的推广，在农民增收中的作用十分明显。因此，要把科技兴农作为现代农业建设的核心，研究办法，创新举措，力争在农业节本增效上实现新突破。一是抓紧研究支持农业科技人员服务基层的措施。有关部门要制定方案，充实力量，理顺体制，优化结构，组织农业科技人员深入田间地头，领办项目，承包园区，建立与现代农业发展要求相适应的农业科技推广体系。年内农村科技人员要占农村劳动力比重达到1.5%。二是探索创新农业新技术、新品种推广转化的具体办法。继续实施农业科技创新工程和科技入户工程，以良种、生产、加工等环节的先进适用技术为重点，集中扶持3-5处示范园区，搭建良种良法推广的高效平台。继续实施项目课题组制度，以农作物良种试验繁育、国家奶牛良种补贴等10个科技项目和脱毒马铃薯等30个农畜良种为重点，加大推广示范和服务力度，使农业科技真正引得来，用得上，应用于农业，见效于农民。三是落实农业培训转移的各项举措。以记账中心网络和市农业信息中心为依托，在80的专业村和龙头企业、市场、种养大户建立信息终端；要加强信息员队伍建设，建立农业信息收集发布机制，提高我市农业信息化水平。要发挥农广校、党员远程教育的阵地作用，继续实施“阳光培训工程”和“万千培训工程”，在普遍提高农民素质的基础上，培养一批农村科技明白人、流通经纪人和致富带头人。 5、坚持把提高农产品质量安全作为现代都市农业的关键，加快推进农业标准化。提高农产品质量安全水平，是增强产品竞争力的必然要求。发展现代都市农业，必须重视农产品质量安全，解决的办法就是坚持不懈推进农业标准化。从我市看要继续强化三项工作。一是强化农业标准化的基础建设。有关部门要进一步制定完善粮食、蔬菜、林果、淡水养殖、畜禽饲养规范和标准，建立从生产环境、生产投入品、药残指标，到产品外观、内在品质、加工、包装全面覆盖的标准体系，使生产加工销售有所遵循。工作中突出抓好农作物良种展示园等重点园区，着力推进标准化生态养殖小区建设，使全市标准化面积发展到90万亩，标准化生态养殖小区发展到100个。二是强化农产品的品牌认证。要抓好农业环境监测，全面治理耕地污染，进一步加快产地认证，年内新增绿色食品10个。特别要加强对已认证品牌的跟踪监督，防止产地污染和质量退化。同时，要注重加强同种产品不同品牌的协调整合，加大宣传和营销力度，充分发挥品牌的整体效益。三是强化对农产品的日常监测和市场监管。近年来，我市农产品质量抽验问题不少，必须引起全社会的高度重视。要严格把好农药使用关、产品检测关和市场销售关，建立完善市、乡两级农产品检验检测中心，规范农药、肥料、种子等农资投入品的使用和管理，严厉打击违禁销售、使用高毒农药等违法行为，确保让人民群众吃上健康营养、质量安全的放心农产品。 三、加强组织领导，为现代都市农业发展提供有力保障发展现代都市农业是今后一个时期全市农业工作的重点，是新农村建设的主攻方向。各级各部门要进一步解放思想，创新方法，扎实推进，务求落实，确保现代都市农业发展取得实实在在的成效。 1、加强领导，强化现代都市农业发展的推动力。各乡镇（街道）主要负责同志要亲自抓农业，拿出时间和精力深入调研，解决问题，督促落实。分管同志要靠上抓，具体组织实施，把任务层层分解，落实到人，兑现奖惩。农口各部门要充分发挥职能，全力以赴，尽职尽责，推动工作的落实。市农办要搞好牵头协调和检查调度，及时总结经验，查找问题，年终组织严格考核。根据发展现代都市农业的任务，有关部门要结合实际，研究推动项目落实、工作突破的机制，突出重点、突破难点、抓出亮点，确保农业工作扎实推进。 2、改革创新，激发现代都市农业发展的活力。现代农业是对传统农业的变革和提升，这就要求我们要用新的体制机制破解矛盾、解决问题。要加快推进农村集体林权制度、农业技术推广管理体系、种子管理体制、小型水利设施产权制度和畜牧兽医管理体制五项改革，实施土地经营、农业经营和组织方式、农业服务、农业产业化利益协调四个机制创新，破除农业发展中的各种矛盾和制约。要在坚持家庭联产承包责任制的前提下，按照依法、自愿、有偿的原则，引导土地合理流转，适度规模经营。要积极开展好农业政策性保险试点工作，承担试点任务的乡镇要确保完成指标，提高农业抗风险能力。 3、确保投入，增强现代都市农业发展的支撑力。今年国家对农业投入做出了“两个重点、两个主要、一个加大”的扶持规定，中央一号文件又提出了“三个继续高于”的明确要求，省和xx市也出台了相应的扶持政策。xx市从今年将实施新农村建设“十大行动”，市财政扶持资金达到10亿多元。农口各部门要认真研究，拿出对策，积极争取。涉农部门要跟上工作，主动配合。市财政将继续加大对农业的投入，着力改善农村生产生活条件、保障重点工程建设的需要。各乡镇要安排一定资金用于农业发展。同时，吸引更多的金融、企业、民间资本投向农业，形成多元化的投入机制。 4、齐抓共管，凝聚现代农业都市发展的合力。现代农业发展涉及方方面面，需要各级各部门的积极配合，协调一致。农口部门干部职工要强化责任意识和职能意识，真正沉下去，到农业发展第一线，脚踏实地的为农村办实事，为农民解难题，在发展农业、繁荣农村的工作中施展才干、创造业绩。发改、财政、国土、科技、交通等涉农部门，要真心实意的关心支持农业，在计划安排、项目设定、财力投入和工作精力上向农业倾斜，做到积极协调、优先安排、主动服务，形成发展现代农业的强大合力。当前，春耕生产已经全面展开，抗旱形势依然严峻，各级各有关部门要切实发动群众搞好麦田管理和病虫害防治，保证生产生活用水，抓好森林防火和重大动物疫病防控，立即启动中部十乡镇农村自来水工程，为完成全年任务目标开好头、起好步。同志们，当前我市农业发展的势头很好，面临的任务也很重。希望全市上下要按照会议的安排部署，迅速行动起来，强力推进现代都市农业发展，确保完成今年农业农村发展的各项任务，为实现全面小康，建设和谐章丘做出更大贡献。12 这次会议是市政府研究确定召开的一次重要会议，主要是根据省、xx市村村通自来水工作的目标要求，安排部署我市农村自来水工程建设任务，动员各级各部门积极行动，精心组织，加快推进，确保按时完成，彻底解决全市农村饮水问题。下面，讲三点意见。 一、充分认识实施农村自来水工程的重要意义水是生命之源，获得安全饮用水是人类生存的基本需要。农村自来水工程是改善农民生活条件，促进农村经济社会协调发展的重要基础设施。实现农村通自来水，对保障农民饮水安全、加快社会主义新农村建设具有十分重要的意义。实施农村自来水工程是农民所急所盼。多年来，市委、市政府始终高度重视农村饮用水问题，做了大量的工作，取得了明显成效。先后投资2312万元实施了山区吃水工程，解决了南部山区6乡镇、长白山区普集和相公两个乡镇共计79个村5.9万人的吃水困难，让广大群众喝上了卫生水。但是，从全市来看，仍有不少村庄的农民没有从根本上解决吃水困难，特别是北部沿小清河、沿黄地区，许多群众喝的是苦咸水、高氟水，甚至是受污染的水，严重影响着广大农民群众的身体健康，群众要求提高饮水质量的愿望十分迫切。实施农村自来水工程是新农村建设的所急所需。今年，我市已全面启动了社会主义新农村建设。新农村建设是一项长期的系统工程，涉及农村经济发展、环境改善等诸多方面，需要我们首先从解决群众要求最强烈、最急需的问题入手，扎实推进，才能取得实实在在的效果，得到群众的拥护。因此，解决群众饮水问题，让大家喝上放心水，是当务之急，重中之重。从这一点来说，农村自来水工程不仅是一项政治任务，更是一项民心工程，是我市新农村建设的第一场战役，必须首战必胜，取得应有的成果。实施农村自来水工程全市已具备良好的条件。一是财力有保障。经过近几年持续不断的发展，全市经济实力大大增强，统筹发展的能力进一步提高，今年我们安排新农村建设的专项资金已经达到2亿元。今后，随着经济的继续发展，一批大项目的建成投产，市级财政将有能力拿出更多的资金扶持农村发展。同时，省和xx市都把村村通自来水工程列为今后几年的重点工作，将不断加大政策和资金扶持力度，这为工程实施提供了机遇。二是工程建设有基础。近年来，各级相继实施了一批农村饮水工程，建设完善了一些供水设施，目前，全市908个村已通自来水并达到饮用水标准的有259个，村内已经铺设管道，但水质有问题的村有311个。这些原有的供水设施，完全可以通过整合提升，继续发挥应有的功效，这为自来水工程建设打下了良好的基础。三是各级干部群众有积极性。各级干部精神状态好，为群众办实事的热情高涨，广大群众改善生活环境的愿望由来已久，参与建设的积极性很高。相信，有各级干部的努力和群众的支持，农村自来水工程一定能够顺利推进，圆满完成。 二、统筹安排，突出重点，全面完成工程建设任务实施农村自来水工程，总的目标要求是，从今年开始，利用3年时间，使全市农村自来水入村率达到100%，入户率达到98%，供水水源保证率达到100%，水源水质达到安全饮用水标准，全面解决全市农村人口的饮水问题。在工作推进中，要坚持四项原则，把握四个关键。坚持四项原则： 1、坚持水源、水质有保证的原则。优质水源是工程建设的前提。水源、水质得不到保证，我们的工程就会劳民伤财，伤害群众的感情。因此，要对水源、水质情况进行详细的勘测和论证，确保供水水源水量充足、水质良好。要高度重视水源地保护，按照有关法律法规，划定供水水源保护区和供水工程管护范围，制定保护办法，在饮用水源一级保护区内严禁各类开发活动和排污行为。水源保护要与水质处理相结合，对已有供水工程不达标的，要采取有针对性的水处理措施，确保供水水质达到要求。在这里要特别强调，水源、水质没有保证的项目一律不能开工建设，不符合开工条件的不能勉强上马，造成财力、物力浪费的，严肃追究相关责任人责任。 2、坚持科学规划、因地制宜的原则。科学规划是工程建设的基础。农村自来水工程面广量大，在规划和方案制定上要统筹安排，优中选优，实现效益的最大化。一是要与饮水解困、饮水安全工程相结合。优先解决现在无自来水和饮用水严重污染的村庄，重点解决喝高氟水、苦咸水、污染水的问题。二是坚持实事求是，因地制宜。尽量采用联片规模化供水模式，对适合集中供水的集中供水，不适合集中供水的实行一村或几村联合供水，提高供水效益。三是要与原有工程的改造相结合。整合现有资源，挖掘已有供水设施的潜力，降低建设管理成本，提高供水保证率。四是要与新农村建设相结合，与村容村貌整治相结合，探索城乡供水一体化、农村供水城市化的新路子。 3、坚持先急后缓、循序渐进原则。这是工程顺利实施的重要手段。农村自来水工程涉及千家万户，面广量大，不可能一蹴而就，必须突出重点，统筹安排，先急后缓，分步实施。今年上半年首先完成北部沿小清河、沿黄地区水质严重污染的五个乡镇的自来水工程建设任务，同时编制完成中部平原区10个乡镇（街道）的农村自来水工程实施方案，为明年的工程建设打好基础。要严格按照市政府关于加快实施农村自来水工程的意见要求，规划一批，建设一批，压茬进行，到2008年底，全面完成农村自来水工程任务。 4、坚持事权划分、多渠道投入原则。这是工程顺利实施的保证。解决工程建设资金，确保各项投入到位，要按照“群众投资投劳和社会筹资为主，政府补助为辅”的原则，明确任务，分清责任，多渠道筹资建设。市以上财政资金，由市里集中管理使用，负责水源建设和村外管网建设所需物资的集中采购。土石方工程及村内入户工程由受益镇村集体和农民负担。各级各部门要各负其责，协调配合，提高工作效率，共同把工程干好。把握四个关键： 1、搞好宣传发动。农村自来水工程是一项复杂工程，需要广泛宣传，讲明政策，充分调动社会和广大农民的积极性，形成工程建设的强大合力。要把宣传引导的重点放在村一级，让广大群众了解市里的政策，明确自身的义务，积极主动的支持、参与工程建设。要充分发挥村级党组织的核心作用，结合目前开展的党员先进性教育活动，党员带头逐门逐户做好群众思想工作。要充分发挥村民议事会、村民代表大会的作用，动员群众发扬艰苦奋斗精神，自己动手，积极参与工程建设。各乡镇（街道）要选派有基层工作经验的同志进村驻队帮助各村开展工作。新闻单位要加大宣传力度，使全市上下统一思想，形成共识，营造良好的舆论氛围。 2、确保资金到位。资金是工程建设的保障。根据省、市文件精神，工程建设资金实行市（含市以上）、乡镇（街道）、村分级负责制。一是确保财政投入。市财政要集中整合上级资金，安排好本级财政资金，设立专户，统筹调配，确保主体工程建设所需。各乡镇（街道）要按照工程进度要求，落实配套资金，组织好工程建设。二是鼓励农民群众投资投劳。镇村负责主管路的开挖、回填及迁占。入户工程必须在群众自愿的前提下，严格按照“一事一议”的程序，由农民自行建设。村民负担仅限于入户工程部分，筹资筹劳仅限于村内工程。在具体实施上，各乡镇、村要尊重群众意愿，严格按照民主程序组织实施，严禁以各种名目和形式加重群众负担。市有关部门要加强监督，一旦发现，将严肃追究有关单位和责任人的责任。三是坚持用市场化手段开发农村供水市场。要放宽农村供水市场准入条件，引入市场机制，积极鼓励企事业单位、个人、团体等社会各界投资农村供水事业。 3、严格规范程序。工程建设过程中，要严格程序，切实把好三关。一是把好工程立项关。水务局要会同有关部门搞好调查摸底、编报工程建设项目规划报告书，规划设计必须经水务部门组织专家审查评估并审批后，才能立项。要根据本地的水源条件、用水需求等具体情况，充分考虑工程的建设规模、投资效益、运行成本和建后管理，制定最佳的工程实施方案，做到易于实施、布局合理、运行稳定、管理方便。二是把好工程施工关。要按照“四个统一”的要求，认真组织工程实施。即做到统一建设规划，统一质量要求，统一验收标准，统一工程建档。要严格执行工程项目招标投标制、工程监理制、项目法人制、合同管理制，加强工程建设管理和建后管护，确保工程建设质量。三是把好工程验收关。工程竣工必须经上级有关部门验收，验收要有受益群众代表签字，未通过验收的工程不能投入运行。如果工程质量出了问题，不但要扣回财政扶持资金，而且要严肃追究有关责任人的责任。 4、建立长效管理机制。这是确保工程长久发挥效益的根本。农村自来水工程建成后，能否建立起一套行之有效的科学管理机制至关重要。一是要加强管理维护。各乡镇（街道）要成立用水者协会，制定出台工程维护和管理使用的有关制度，健全管理队伍，落实管理措施，强化管理责任。要加强对水源的保护，防止水源污染，避免用水事故发生。二是要合理制订水价。由水务部门委托乡镇（街道）成立供水公司，具体负责主体工程的运行管理与维护。要按照补偿成本、合理收益、公平负担、优质优价的原则确定水价，计收水费，严禁乱收费和搭车收费。三是要探索市场化运作路子，坚持供水收费、以水养水，实现供水工程自我发展的良性循环机制。以上工作，有关部门和乡镇（街道）要抓紧研究，拿出方案，指导各村管好用好自来水工程。 三、加强领导，落实责任，确保好事办好农村自来水工程是一项复杂的系统工程，需要全市上下的共同努力。各级各部门一定要精心组织，齐心协力，努力打好这场吃水工程的攻坚战。加强组织领导。为确保农村自来水工程的顺利实施，市里成立了工程建设领导小组，我任组长，茂津同志任副组长，市发改委、财政局、水务局、国土局等相关部门的主要负责人为成员，全面负责农村自来水工程建设的组织领导。办公室设在水务局，具体抓好工程的规划设计、施工监理、工程验收、日常事务协调。各乡镇（街道）也要成立相应的工作班子，一把手负总责，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实。加强协调配合。各部门要把农村自来水工程作为一项重点工作，发挥部门职能，积极参与，全力配合，形成工作合力。发改委、财政、水务、监察、国土、环保、卫生、审计、交通、物价、电力、农行等部门要严格执行省、xx市文件精神，尽最大可能提供便利条件，给予各项优惠政策。财政部门要积极筹措工程建设资金，加强资金监督管理和跟踪问效；审计部门要加强工程资金审计，确保合理使用；卫生部门要搞好水质监测；环保部门要加强对农村饮用水水源地的环境监测，做好污染防治工作；国土部门要安排好供水工程用地；电力部门要保证工程建设用电需要，物价部门要根据各乡镇（街道）实际情况，研究制定好合理的供水价格。工作中，各成员单位要顾全大局，密切配合，决不允许推诿扯皮、消极应付，影响工程的顺利实施。发挥村级班子的能动作用。农村自来水工程涉及千家万户，牵动农民利益，工程量大，情况复杂。完成这项工程，除了市、乡镇（街道）和部门加强组织以外，各行政村是重要的建设主体，两委班子担负着重要的职责，特别是各村支部书记要切实负起责任，即要当“指挥员”，善于做深入细致的思想发动工作，统一群众的思想，组织大家积极参与工程建设；又要当“战斗员”，时时处处身先士卒，带头苦干，为群众树立榜样，带领大家出色地完成好本村的工程建设任务。同志们，全市农村通自来水工程任务十分艰巨。希望各级各部门严格按照会议的安排部署，迅速行动起来，采取有力措施，扎扎实实的推进工程建设，确保按时完成，以实际行动为社会主义新农村建设做出积极的贡献。12 各位领导、各位代表：刚才，大家现场视察了农村薄弱学校改造工程进展情况，教育局就当前进展和下步措施作了专题汇报。市人大组织这次视察活动，是对全市农村薄弱学校改造工程的全面检验和有力促进，充分体现了对教育工作的关注和支持，我代表市政府表示感谢。下面，根据人大视察提出的意见，我代表政府作个表态： 一、提高认识，加快推进农村薄弱学校改造农村薄弱学校改造工程关系城乡教育均衡、乡镇教育提升、农村孩子成长，必须切实抓好，抓出成效。 1、作为政府促进教育均衡的重点工程，必须全力推进。当前，城乡教育失衡已成为制约社会公平的重要因素。市政府已经在第十五届人民代表大会上承诺，实施农村薄弱学校改造，促进教育均衡、社会公平。作为责任政府，我们必须言必信，行必果，兑现好承诺。同时，我市正加紧争创全省教育工作示范市，完成农村薄弱学校改造，将加快争创进度，促进我市教育事业实现新的跨越。 2、作为乡镇提高教育水平的提升工程，必须如期完成。我市始终高度重视农村教育工作，2005年起，先后实施了农村中小学标准化改造工程、农村薄弱学校改造工程，完成了76所农村中小学的改造。今年计划改造的23所学校，都是长期薄弱学校，已严重影响了乡镇教育质量提升和素质教育实施。今年，省、xx市和章丘都对农村薄弱学校改造出台了优惠政策，市慈善总会还出资200万元确定了4所薄弱学校，各乡镇必须抓住机遇、加大力度、强化措施，如期完成改造任务，使镇域办学水平实现全面提升。 3、作为群众强烈期盼受益的民心工程，必须认真建好。客观讲，教育是许多农村孩子改变命运的唯一途径。而薄弱学校设施薄弱、师资不强，严重影响教学质量，影响了农村孩子成长。农村群众强烈盼望改造薄弱学校，提高学校办学质量，让孩子有个更好的将来。我们必须顺应民愿，把薄弱学校改造工程抓好，让群众放心满意。 二、全力以赴，圆满完成农村薄弱学校改造任务农村薄弱学校改造既是教育工程，更是政府行为。下步，我们将突出抓好三项工作，加快施工进度，确保如期完成。 1、坚持质量第一，切实抓好进度。已经开工的乡镇，要坚持高标准、严要求，按照工程进度计划认真组织施工，及时解决施工中遇到的困难和问题。要加强监理、倒排工期，全面加快进度，确保按时竣工交付使用；已经完成规划设计的乡镇，要尽快完善相关手续，积极筹措资金，尽快组织开工；正在规划设计的乡镇，要统筹考虑教育资源的优化配置和长远发展，做到适度超前、科学布局、方便适用；目前还没有行动起来的乡镇，要抓住机遇，展开施工，力争短期内有大的进展。 2、坚持多元筹资，切实抓好投入。要畅通四种筹资渠道，保障资金投入到位：一是政府投入渠道。坚持政府投入为主体，各乡镇政府要加大财政投入，切实担起实施薄弱学校改造的责任；二是民间筹资渠道。坚持以民间资金为补充，广泛动员乡镇社会力量，鼓励兴建希望学校，鼓励民营企业家、个体大户捐资助学，投资新建改建学校；三是集体融资渠道。对乡镇的富裕闲职资产进行拍卖置换，换取建设资金；四是部门帮扶渠道。充分发挥市直部门的帮扶作用，积极筹措资金，帮扶农村教育事业健康发展。 3、坚持严格管理，切实抓好监管。抓监管是保证施工质量的关键。一是要严把施工关。开展全程监理，确保建设材料、物料符合建筑安全及相应抗震系数指标，建设优质安全工程。二是严把资金关。要认真审核、科学使用改造资金，做到专款专用、公正公开，确保每一分钱都发挥最大经济效益。三是严把检查关。发挥社会舆论作用，广泛接受公众监督，确保薄弱学校改造成为民心工程、廉洁工程和满意工程。 三、完善机制，发挥农村薄弱学校改造工程的最大效益农村薄弱学校改造是一项系统工程，必须强化领导，统筹协调，凝聚合力。还未启动施工的乡镇要立即召开动员会，对这项工作进行再动员，再部署，再推进，进一步强化责任、细化目标、明确分工，做到薄弱学校改造与学校布局调整、示范乡镇争创等工作同步推进，切实抓紧抓好抓出成效。市教育局要发挥好协调作用，加强对乡镇及学校的指导、检查和督促，及时发现解决各类问题和制约因素，加快工程施工进度。各乡镇政府要主动联系沟通，千方百计为学校改造提供经费和物质支持，形成齐抓共管、协同推进的局面，确保各项措施到位，按时完成改造任务，全面提升乡镇办学水平教育均衡发展，为实施素质教育创造良好环境。下步，市政府将“城乡一体、优质均衡”的思路，大力促进教育均衡，深入实施素质教育，全面提升职业教育，努力做大优质教育资源，加快推进由人力资源大市向人力资源强市的转变，向各位代表和全市人民交上一份满意答卷。12 同志们： 这次会议的主要任务是，全面贯彻落实各级农村工作会议和我市三级干部会议精神，分析当前农业经济形势，部署20*年现代农业发展和惠民工程任务。刚才，大会对先进单位和个人进行了隆重表彰，同时印发了农业发展和惠民实事的一系列文件，希望大家认真学习，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、坚定做好农业工作的信心决心20*年，面对危机影响和灾害挑战，全市上下坚持农业稳定发展、农民持续增收不动摇，齐心协力，扎实工作，圆满完成了全年各项任务。粮食生产实现九连增，品牌农业再上新台阶，农业基础持续加强。中央电视台、新华社深入报道了我市品牌农业经验，入围“影响济南”年度十大经济事件；许多经验做法走在了全省乃至全国前列，建设小水窖、测土配方施肥网上管理系统等工作得到温家宝总理、回良玉副总理签批；先后荣获全国粮食生产先进县、中国果菜科技创新十强（县）市等多项荣誉。成绩的取得，凝聚着全市各级各部门的辛劳和汗水，在此我代表市委、市政府向大家表示衷心感谢。当前，我市“三农”工作面临许多有利条件。中央、省市1号文件的主题确定为科技进步，现代农业的着力点更加明确；“三化同步”战略深入实施，强农惠农富农政策持续强化，发展动力更加强劲。同时，“三农”工作的内外部环境更加复杂，农业生产成本攀升，农产品价格波动频繁，粮食增产、农业增效、农民增收难度加大。我市农业自身也存在一些问题：一是发展基础不牢。虽然粮食生产九连增，但南部山区“靠天吃饭”等问题没有根本解决。二是产业链条不长。缺乏大型农业龙头企业，农产品加工转化率低，规模化、产业化经营不够。三是品牌产品不强。优势产品销售渠道窄，影响不够大。四是农业综合功能弱。维护生态、服务市民、文化传承等功能不强。五是农村公共服务能力差。缩小城乡差距，改善农村民生的任务较重。对此，我们必须充分把握，切实增强忧患意识，坚定信心，迎难而上，全力以赴做好产业富民、实事惠民的各项工作。 二、抓好现代农业发展和惠民工程的落实 （一）优化布局，保障主要农产品有效供给。在区域布局上，要深化“三个三分之一”总体布局，推动优势产品向重点区域集中，串点成线，以线带面，最终形成“三区四带”的产业板块。三区，即经十东路以南生态农业区、经十东路与济青路之间都市农业区，济青路以北高产高效区。四带，即沿绣江路的特色农业观光带、沿经十东路及济青路的农业精品旅游观光带、沿潘王路的高效设施农业带和南部山区一横道路为轴线的休闲观光农业带。在产业优化上，要重点实施粮食、蔬菜、林果、畜禽、观光农业“五大产业振兴”，全力打造省城济南的“菜篮子”、“米袋子”和“后花园”。对“三区四带”建设和“五大产业振兴”工程，市农办要会同有关部门，深入调研，逐个制定实施方案，提出具体项目、资金概算和扶持政策。各镇街要科学定位，因地制宜，错位发展，努力打造林果、瓜菜、畜禽养殖等特色镇。力争3-5年时间构建起规模较大、特色鲜明的产业板块，建设国家级现代农业示范区，打造全国优质特色农产品供给基地、济南都市圈休闲观光旅游胜地。 （二）科技引领，支撑现代农业加快建设。科技是加快现代农业建设的决定力量。要积极推进农技推广机制创新，健全完善市、镇、村、示范户四级公益性农技推广服务网络，解决科技成果转化“最后一公里”问题。探索农业科技引进推广模式，引导社会力量广泛参与。加强农业科研人才队伍建设，突出抓好农民培训，提高农民素质。注重农村实用人才培养，以返乡青年、大学生、初高中毕业生为主体，培育造就一批带动现代农业发展、农村经济振兴的小能