封丘城乡环境综合整治大会讲话.docx

封丘城乡环境综合整治大会讲话 城乡环境综合整治大会讲话 同志们： 今天县委、县政府在这里召开这么高规格、大规模的会议，在家的四大班子成员、各乡镇党政一把手、各单位一把手，还有各村的党支部书记、村长都参加，说明今天的会议非常重要。会议的主题是：在全县范围内开展城乡环境集中整治活动。按照县委、政府的研究意见，我讲三点意见： 一，为什么要进行城乡环境综合整治 （一）城乡环境综合整治活动是市委、市政府的一项重要部署。近期，市委、市政府已经召开了两次专题会议，安排部署在全市范围内开展环境集中整治活动，通过环境综合整治，全力为发展创造好的环境，强力推进3010民生工程，迎接建市六十一周年。就是要以城乡环境综合整治活动为载体，激发全市人民热爱新乡、奉献新乡的热情，激发全市党员领导干部推动发展、关注民生的激情，是市委、市政府凝民心、解民忧的重大举措。对集中整治活动和3010民生行动计划的落实，市里一周一巡查、一旬一通报。我们这项工作已经开始推进：主XX县区部分路段区域范围内几条主干道粉饰已全面开展，在这项工作的推进过程中，参与的各乡镇都做得比较好，行动快、标准高，一个星期内全县四条主干道的沿途视线范围内有碍观瞻的建筑物粉饰工作已经大头落地，在此感谢大家。对于3010民生工程，市定任务我们只有新长北线沿路整治及两个新型农村住宅社区建设，我们自己还另外谋划了44项道路、交通及城市基础设施建设民生工程，现在整体工作正在推进中。但就环境综合整治工作和3010民生行动计划的落实推动看，纵向比，我们正在做，横向比，和周边县市还有差距，工作力度还不够。延津、辉县、原阳拆迁力度都非常大，近期恒林县长可以带乡镇长们出去看一下，感受一下氛围，学习一下经验，以便于我们下步加快进度，加大整治力度。 （二）做好城乡环境综合整治工作是XX县区加快自身发展的需要。要发展，就要招商引资，就要为发展创造环境。我刚才讲到其他市县力度都很大，为了营造好的发展环境必须牺牲一些眼前利益。在新的形势下，外商要求的不仅仅是土地价格等硬条件，更多的是要求软环境，看我们这个地方的文明程度，看我们居民的综合素质，看我们的卫生条件。如果一个地方污水横流、垃圾遍地，街上行人乱穿行，机动车乱闯红灯，我们的文明程度就一下子跌入谷底，就会直接影响投资者的投资信心。没有外商投资，没有项目落地，我们靠什么发展。XX市出租车司机的故事，XX县区买矿泉水的故事就是软环境越来越重要的证明。前几天我和薛书记在省里参加“加快转变科学发展方式”研讨班，卢展工书记提出各级领导干部都应该关心钱从哪里来，人往哪里去，民生怎么办，粮食怎么保的问题，也是发展、稳定、民生的问题。钱从哪里来。发展需要钱，民生需要钱，靠国家转移支付我们只能维持现状，是实现不了富民强县的目标的。要让我们真正富起来、强起来，只有靠发展、靠招商引资，以外来资金强力拉动本地发展。人往哪里去。我们是农业大县，大量农村富余劳动力怎么转移，只有靠企业。龙华胜能安排3000-4000人就业，雨润一期就招500名工人，大家算算账，这几千人能创造多少效益。再看看我们发展的压力有多大。从经济指标看，2008年县域经济考核指标综合排名我们基本上是全省倒数第一。2009年排名还没有出来，但统计方式转变了，增加了人均指标，如果180项指标全部按人均算，我们也好不到哪里去。我们的三产比例，跟全省比，全市比都存在很大的不平衡问题；财政收入占gdp的比重、工业增加值占gdp的比重都很低，低于全省的平均水平，低于全市平均水平。我们近期还要召开经济运行分析会，进行全面分析。从招商引资形势看，我们的压力更大。原阳平原XX县区区位优势、省市支持力度都比我们优越；获嘉原来和我们同一层次，现在一投资就是几十亿的煤化工；延津近几年的招商力度非常大，发展势头非常好；长垣我们更没法比。从项目建设看，全市关注的重点项目唯独封丘是空白，第一季度开工五千万元以上项目封丘没有一个。所以说在发展的问题上，有些地方靠资源、靠国家产业政策的扶持，有些地方区位优势优越，离中心城市近。而我们靠什么，只有靠我们自己的努力。再看看我们的发展环境，大家可以看到，XX县区范围内无论是外来投资项目，还是中央投资的重点项目，哪个门口不是围着一大堆人。干什么。强装强卸，强买强卖。甚至还有许多不法分子，敲诈勒索，公然收取保护费。我们用心把投资者的心暖热，就是这种人让投资者对我们感到心寒。去年年底我们到一个企业拜年，老总说的话真的让我们坐不住，感到耻辱，这种行为已经直接损害了我们封丘的形象。还有我们的农村脏、乱、差问题，我县是全国农业综合开发的策源地，我们的项目区是田成方、林成网、路相通、渠相连，相当漂亮。可到我们的村里一看，垃圾围村，脏、乱、差现象非常普遍。去年两个全国人大副委员长到封丘来视察，有的地方突击整治三天，垃圾都整不完，可见乱到什么程度了。未来5年，南水北调渠首及沿线土地整治项目将在封丘投资13个亿，把黄河大堤以北、北到县界，106以西、西到县界的所有土地都要整理一遍，我们封丘的农业基础设施将发生翻天覆地的变化，这就更要求我们下大决心把村容村貌搞好。 （三）做好城乡环境综合整治是人民群众的需求。我到封丘一年时间里感受到县长信箱里留言最多的一个是环境卫生问题、民生工程问题，另一个是网吧问题。网吧问题我们坚持重拳出击、量化责任，反映的次数已经越来越少了。但关于环境差的反映还是很多。在封丘贴吧留言中，对封丘环境差提出的批评也最多。这说明群众迫切要求政府解决城市脏、乱、差问题，要求政府解决游园、公厕问题，要求政府解决私搭乱建问题，我们对此不能无动于衷。不能视而不见。更不能无所行动。我们走出来以后，接触到的封丘籍在外工作人员经常对我们提出的建议是：封丘的环境要抓一抓了。反映的也是环境差的问题。有一个封丘籍的老领导曾经语重心长的对我说过：“李县长，你有时间不要坐车，亲自把封丘的背街小巷、城中村走一走，看一看，看看我们脏成什么样子了。”同志们，加大环境综合整治力度已经到了非做不可的地步了，我们必须要干。而且要大干。要干好。我们一定要让群众满意，让群众生活的更幸福，让群众生活的更有自尊。 （四）我们的城乡发展环境存在的问题很多。一是脏乱差现象严重。垃圾乱扔乱堆、广告乱贴、建筑工地管理混乱、占道经营严重、车辆乱停乱放、土地乱占、房屋乱建，城中村、背街小巷的脏乱差更加严重。大年初二，手机报就曝光了封丘垃圾堵门事件，平原报、新乡电视台去年曾刊登播放了两次，这确确实实有损我们封丘的形象。我们的“五小”，即小餐馆、小旅馆、小理发店、小浴池、小网吧也存在很大的社会问题和安全隐患，必须下决心整治。二是县城基础设施落后。多年来，虽然历届县委、政府都在加大对城市基础设施的投入与建设力度，城市建设维护管理费也逐年增加，但仍不能满足人民群众的需求。我们XX县区停车位严重不足问题，直接导致车辆乱停乱放；XX县区没有供群众休闲的场所，没有安全岛，遇到突发事件将是很大的问题；我们的市场建设管理落后，市场布局不合理，管理不到位，直接导致占道经营；垃圾、污水处理不到位，垃圾中转站少、公厕少等问题突出；建筑工地管理混乱，存在环境综合整治长效机制不健全的问题。县城如此、乡村亦然。我们的镇容镇貌、乡容乡貌同样存在垃圾遍地、以街为市、乱搭乱建、乱排乱放问题。有的乡镇政府院内保持的非常干净、整洁，美化、绿化的也很好，说明大家还是有卫生意识的，但其他地方脏乱差就非常严重。你们让老百姓如何看待这种对比，如何看待功过。有时我们自己总结的成绩太多，老百姓看到的却是我们的不足。翻过来，我们应该自己去认真分析存在的问题，老百姓才能看到我们的成绩。你们留心一下我们的主次干道、乡镇所在地、村庄，可以说道路修到哪，房屋建到哪，垃圾就堆到哪。遇到大的活动，就靠临时突击。再加上我们有些干部对环境整治的认识不到位，对城市管理存在畏难情绪以及群众参与度不高等也是我们工作被动的原因。 二、城乡环境集中整治活动我们要做哪些工作。 （一）彻底治理脏乱差问题。要彻底解决这个问题最根本就是要严管重罚，这也是全世界城市管理的成功经验。新加坡就是一个城市管理十分成功的例子。建国以后从一个脏乱差国家变成国际公认的花园城市，最重要的经验就是严管重罚。对违法行为的处罚规定非常明确。随地吐痰最高罚1000新元，电梯吸烟罚款500新元，按一新元等于五元人民币的汇率，大家算一算，一口痰、一根烟值多少钱。我们对于不同的问题要采取不同的办法解决。对车辆乱停乱放问题，对占道经营问题，对土地乱占问题，对房屋乱建问题，必须加大执法力度，严管重罚；对于垃圾乱堆乱放的问题，我们要加大投入力度，增加垃圾箱和环卫工人的数量，同时要完善卫生管理机制；对于城中村和背街小巷卫生治理问题，要落实长效机制。县政府将拿出专项资金施行以奖代补，乡镇也拿一些、村里再筹一点，确保资金保障，尽快拿出具体的实施办法。 （二）加大违章建筑的拆除力度。拆除违章建筑也是这次综合整治工作的重点和难点。在这里我们要明确态度，我们拆的就是违章建筑。既然违章，就必须强制拆除。没有条件，不讲价钱。违章建筑本身就是个别人得实惠、得利益而损害了大多数人的利益。对违法建筑不拆除就是对遵纪守法人的不公平。况且有的违法建筑是在多次制止的情况下建起来的，这也暴露出我们有些执法部门执法不力的问题。对于这一项工作必须抢抓重抓，一抓到底，所以说我们的责任单位要硬起手腕拆。实践说明，大干小问题、小干大问题，不要怕问题，只要我们齐心协力，共担责任，没有解决不了的问题。为推动拆除违章建筑活动，我们制定了严格的奖惩措施和评比办法，希望各责任单位都要强力推进。部分单位有求稳怕乱的思想，什么工作都不往前推，时间长了，一旦形成大家对你的共识，你是花费多大精力也换不回来的。 （三）加大影响市容问题的集中整治力度。对垃圾收购站这个最影响XX县区城形象的问题，这次要进行集中整治。要么就按照要求拉围墙，要么就取缔，没有其他选择。对XX县区段主次干道进行粉饰、美化，对XX县区段道路、基础设施建设进行整治、修复工作等具体工作也要抓紧推进，进行专项督察。 （四）加大对镇容镇貌、乡容乡貌、村容村貌的整治力度。主要是环境卫生问题，要解决垃圾围村的问题，要做到卫生整洁、无私搭乱建和占道经营现象。对于如何去管的问题我们都要好好动动脑子，想想办法。 （五）进一步优化我们发展的大环境。这项工作正在进行中，一要做好宣传发动，让那些强装强卸、强买强卖的人认识到做这种事是国法天理不容的，是有损封丘形象的可耻行为。公安局鲁局长的电视讲话讲得非常好，起到了很好的宣传震慑作用，各乡镇、各村也要加大宣传力度，由于宣传不到位引发的后果你们是要负责任的。二要重拳出击，抓一批典型，坚决打击破坏发展环境的人和事。 （六）关注民生工程。政府工作报告中我已经提出了要切切实实做一些民生工程，认真解决群众反映的热点难点问题，这项工作也是解民忧、凝民心的重大举措。我们要加大投入力度，加大对项目资金的整合力度，采取政府财政投入为主、受益群众义务投入、引导社会资金投入的办法加快城市基础设施建设。我们要扎扎实实解决一批群众反映的热点难点问题。既然我们的财力有限，我们就更要用有限的财力多做一些雪中送炭的事情，集中财力办实事。每年研究一些群众反映的热点难点问题，每年把新增的财力集中办几件实事，累计起来，一年、两年、三年我们办的实事好事就会越来越多。要做到办一件成一件，尽力而为，量力而行，承诺有度，承诺可信。我们去年解决了老火车站、供销社片区居民的排水问题，十支渠XX县区段硬化、美化、绿化问题，解决了太平洋沟XX县区段的硬化覆盖和周边的绿化、美化问题，今年我们要做的重点民生项目包括：天然渠、十支渠、太平洋沟清淤硬化，XX县区公园建设，世纪大道升级改造，老新长线拓宽改造，西环-北环-东环全线贯通等工程。我们还要投资2个亿改进产业集聚区的基础设施建设，力争做到产城融合，提升城市品位，XX县区小学、人民公园等XX县区建设、中医院基础设施建设，二期标准化厂房建设、创业中心建设等项目也是我们正在紧锣密鼓推进的重点民生工程。整治是为了建设，这次环境综合整治活动就是要给我们的民生工程的推进打基础、创条件，这些工作的完成靠的是什么。是我们的自觉性和责任心。 三、如何做好城乡环境综合整治工作。 （一）强化领导、量化责任。要建立横向到边、纵向到底的责任体系，不留死角，不留空白。完善四大班子包乡镇，局委包路段、包城中村，城建、卫生、工商、公路等责任单位和各乡镇、各村具体抓落实的工作机制，做到任务到点、责任到人。 （二）突出重点、狠抓落实。重点就是明确我们需要整治的任务，每个乡镇、每个单位的工作重点都不一样，要明确自己承担的责任和任务，要突出工作的重点，下大工夫解决工作的难点，扎扎实实解决工作推进过程中遇到的问题。要具体抓、抓具体。例如，对于村容村貌存在的问题，要在全面铺开的基础上，高标准抓3-5个标准村的试点。典型引路，全面铺开。在这里我强调，在推进这项工作的过程中，不允许出现任何推诿扯皮现象，推卸责任、斤斤计较、因小失大。 （三）加大宣传、营造氛围。城乡环境综合整治是一项长期的艰巨任务，是艰难的事情，难在面宽量大，难在容易反复，更难在人的思想。要改变人们长期以来形成的生活习惯，不亚于一次革命，所以更要加大宣传力度。一要通过电视台、宣传车、村级版面等媒介集中宣传环境综合整治的目的和重大意义，求得全县人民群众的理解与支持，这是我们做好工作的基础。二要全民动员、全民参与。在全面宣传的基础上，要通过宣传发动、义务劳动，激发群众的参与意识，要学会小马拉大车。三要树典型。利用好的典型进行宣传引导，把好的经验进行推广普及。四要开展亮丑行动。设立电视曝光台，动态曝光负面典型、不良行为和城市卫生死角。挂牌通报治理不力的单位和部门，设立举报电话，增强公众参与度。 （四）努力探索建立长效管理机制。环境综合整治工作最难的是巩固，极易形成整治反弹的问题。这不仅是对行政成本的极大浪费，更会影响政府在群众中的威信。在长效机制的探索上，我们大家都要思考这个问题。找问题、想办法、出主意，只要用心就有办法，我们要坚持从群众中来、到群众中去的路线，创新工作方法，书记、县长不是万能的，我们要靠大家的智慧解决好这个问题。鲁岗乡和寨、齐寨的例子就是群众路线的成功实践。 （五）强化执政为民的意识。这个问题本来想放在第一方面来讲，想说做好环境综合整治是我们执政者应有的职责，是我们必须承担的责任。最后想想还是放在后边讲，想和大家共勉。干好工作靠的是政府的执行力和管制力，环境综合整治也要考验政府管制力的问题。为什么香港澳门的人口那么拥挤，却没有出现严重堵车的问题，就是因为政府实行严管重罚，政府管制力很强。喊口号是喊不出经济发展、民生改善的，只有靠扎实工作、默默做事，才能实现我们的奋斗目标。说实在话，我们能够拥有这样一个舞台，能够有机会涵养一方水土，造福一方百姓，有机会在封丘的发展历史上留下痕迹，是我们的荣幸，我们今天在座的各位为封丘发展做贡献的机遇可能是30年、20年、10年、8年、5年、3年，甚至更短，这就要求我们在执政为民方面坚持在职必尽责，无功即是过的原则去工作、去做事，无论是县长、乡长还是村长，我们对自己的要求是鞠躬尽瘁犹有愧，半点懈怠难对民。表现在工作上就是要务实，扎扎实实做好自己的本职工作，对待工作我们要不搞形式主义，形式主义害死人；不搞被动应付，应付是要付出代价的；不要抱怨过度，过度抱怨是会损害形象的。 同志们，我们面临的形式很严峻，有发展问题、环境问题、民生问题等等，但我相信，无论困难多大、问题再多，只要我们全县上下心往一处想、劲往一处使，多想办法，多下苦功，就一定能做好工作，一定能以这次城乡环境综合整治工作为抓手，实现大干一个月、旧貌换新颜的目标，为了让我们的干部群众生活的有尊严，让我们的人民生活的更和谐，让我们的创业环境更好，让我们的城乡环境更美，我们一起努力吧。第12页 共12页