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市新型城镇化合村并城领导讲话(精简) 第一篇：市新型城镇化合村并城领导讲话（精简）XX市新型城镇化合村并城工作现场会 时间：2012年8月7日地点：黄河迎宾馆 首先请惠济区发言，综保区做准备。 一、坚持政府主导、严格规划引领 坚持“政府主导、规划引领、市场运作、群众自愿、就业为本”的原则，强化政府主导作用。一是主导规划编制。对社区相关规划严格审核把关，从项目控规到安置区修规，均由政府委托甲级规划设计单位编制，在源头上确保项目品格。目前，19个改造项目控规，修规已编制完成，其中11个项目控规获批准。二是主导项目运作。依托区政府全资国有公司，吸纳实力强、信誉好的企业，共同组建政府控股的合资公司，主要负责项目土地的一级整理开发、群众拆迁过渡和安置房建设，开发用地公开出让，市场化运作。三是主导拆迁补偿。引导群众算长远账、环境账、品质账，避免盲目攀比。根据村庄人均土地资源占有量和市场价值反复测算，合理确定安置标准。四是主导安置区建设。按照“田园XX县区、慢享生活”的理念，政府统一研究制定安置区建设标准，对建筑风格、立面色彩等规范控制，容积率控制在2.5以内，打造低密度、生态型居住区。同时，严格规划，配套学校、医院、社区文化中心、服务中心等设施，实现群众居住环境和公共设施配套的城市化。 二、坚持产业统筹，实现产城融合 推进村庄合并改造的同时，统筹推进支撑产业，确保群众安居乐业有保障。产业发展方面，做到“三个突出”。一是突出普惠群众。项目规划中，强化产业集中布局，实现特色主导产业规模经营，增加群众工资性收入；统筹群众安置与长远生计问题，在人均70平方米的安置房中，产业用房不低于5平方米，鼓励群众以居住用房置换产业用房，作为股本统一经营，增加群众经营型收入；当前，围绕合村并城项目，我们正加速农用地流转，草莓园和国家农业公园，已流转土地1.7万亩，不仅为特色产业集群构建提供了有力支撑，还可吸纳大量村民就近就业。二是突出差异发展。编制了“特色商业区规划”同时为每个村谋划布局了主导产业，依托村庄所在区域的产业基础、区位条件等，借助“两环十七放射”、市域快速通道拆迁腾出的建设用地，因地制宜发展产业，与交通道路两侧的产业升级项目连点成线，构筑相互关联、功能互补的产业体系。三是突出田园特色。依托生态优势，用“田园、休闲、慢享”的理念指导产业发展。在雁鸣湖、黄河休闲带周边，结合合村并城、特色村建设、打造慢享小镇，配套发展相关产业。通过项目建设、产业发展的融合支撑，最终真正实现居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。 三、坚持要素运作，破解制约瓶颈 围绕资金、土地、规划等制约因素，强化运作，全力突破。一是强化融资保障。一方面，积极吸纳社会资金合作开发。同时，积极与金融机构对接，我县合村并城开发模式获得了银行界的认可支持，国开行、省建行、省农开行、郑州银行等金融机构主动给予我们信贷支持。二是强化土地运作。采取“争取、盘活、收储等方法，着力破解用地瓶颈。通过策划包装项目争取省重点土地指标。同时，借助新一轮土地利用总体规划修编契机，争取了部分新增规模建设用地指标，保证了未来发展需要。三是强化规划编制。先后编制了惠济区“三化”协调空间布局规划、惠济区11平方公里城市XX县区特定意图区城市设计和XX市西北片区六旧改造2.3平方公里城市设计；按照全域城镇化的标准，编制了老鸦陈、古荥、毛庄小城镇规划，实现了规划全覆盖。 四、坚持机制打造，力促项目实施 工作中，我们把“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制作为推进合村并城工作的根本保障，以网格化管理为抓手，分层次举办县级、科级、村组干部和村民代表政策培训班，全方位宣传发动，县级领导、网格长、包村人员切实发挥“五大员”作用，为群众算大帐、算细账，实施“三榜公示”，赢得了群众支持，打开了工作局面。同时，我们用好三大机制：一是用好领导机制。每个项目都成立由县级领导任指挥长的指挥部，指挥长有职有权有责，吃住在一线、工作在一 线、指挥在一线，举全区之力抓好落实。二是用好管理机制。对分解目标建立台账，实行周通报、月排名、季评比和评优评差、公开承诺制度。三是用好奖惩机制。设置“赶超发展奖”、“目标完成奖”、“拆迁奖”、“土地出让奖”、“优质服务奖”等，分别给予奖励。目前，区财政已拿出600余万元对工作进度快、效果好的单位予以奖励。同时，工作不力的9个单位被挂黑旗，12个责任人被问责。 二、主要做法 （一）合村并城与重点项目建设相结合，提出安置房租住分离新理念，既保障重点项目发展需且，又开辟拆迁农民稳定增收新途径 （二）合村并城与区情民意相结合，制定“五个一”和谐安置拆迁新政策，确保农民眼前得实惠，长远有保障。 在借鉴山东临沂和省内新乡、洛阳等地以及兄弟县先进经验的基础上，结合我区的农村经济收入水平、农民住房等现实情况，制定了“五个一”和谐安置征迁政策。一是搬迁有补又奖，一户一个大礼包。二是新居舒适安逸，一户一个安乐窝。三是安置有住有租，一户一棵摇钱树。四是商铺按人分红，一户一个聚宝盆。五是保障待遇优厚，一户一颗定心丸。“五个一”和谐安置征迁政策按照顾农民的眼前利益，又 考虑农民的长远生计，得到了群众的理解和支持。 （三）合村并城与城市规划相结合，高规格进行安置区设计，细化安置房建设标准，为被征迁群众提供舒适安置生活环境 高标准进行城市总体规划和城市设计，按照“电梯高层、底层架空、租住分离、注重传统”的思路，进行居民安置区规划设计。居民安置区配套完善的水、电、气暖、电梯等基础设施，医疗、教育、文化、商业、娱乐等生活服务设施一应俱全，确保被征迁农民住得放心、住得舒心、住得安信及 （四）合村并城与市场运作相结合，探索捆绑开发模式，吸引社会资金参与安置区建设，有效解决资金瓶颈问题 按照“政府主导、市场化运作”的开发建设原则，将村庄拆迁、安置区建设与配套用地开发捆绑起来，通过招标招商选择有实力、有信誉、业绩突出的房地产开发企业投资建设。 马懿。下面请高XX县区发言。 高XX县区：尊敬的各位领导： 一、1-7月份工作完成情况 首先抓住规划。规划的落后，是最大的落后。高XX县区已完成了高XX县区新三化协调发展空间布局规划，并对各个项目严格规划审批，确保按规划实施。 全力加快拆迁。高XX县区现有39个行政村、76个自然村，我们既有合村并城任务，也有城中村改造任务。借助全市形 成的好的拆迁气势，高XX县区紧紧抓住拆迁这个牛鼻子，全区在人手少的情况下，已完成10个村、约540万平方米的拆迁，并实现了“村庄拆迁不留一户、拆迁补偿大打白条、和谐拆迁不出大事”，特别是祥营村的拆迁，破解了制约了高XX县区发展长达多年的难题，打通了科学大道。 有力推进安置。拆迁是为了更高水平的建，在拆迁的同时，就按照规划推进建设，确保高标准、高质量快速对群众按期安置到位。截至目前9个安置区建设项目，已全部开工，37万平方米正在建设。 加大资金协调。按照政府主导拆迁、安置的原则，截至目前，除财政自筹资金4.8亿元外，高XX县区主导的公司还推动银行等渠道完成融资9.5亿元。 加快基础建设。截至目前，白松路等9条道路已完工。月季街等10条道路正在建设。此外，还合作新建了10万梧桐水厂，新建供水管网30公里，新建供热管网约10公里，确保建设与配套同步。 强化社会保障： 为全面提升高XX县区辖区村民就业、创业素质，使之与高XX县区电子信息主导产业相适应，加快向现代市民转变，以真正支撑起新型城镇化，高XX县区先后印发了郑州高新技术产业开发区关于新型城镇化建设惠民政策的意见等文件，内容涉及到失地村民的就业、创业、养老等方面，基本概括为“三基金三免费”，即就业创业帮扶基金、老 年生活补贴基金、应急救助基金；免费就业登记、免费职业技能培训、免费职业介绍。 （二）基础设施建设。围绕着宜居宜业，加快推进交通道路、生态廊道、生态水系、供水、供电、供暖等基础设施建设，提升城市服务功能，以各项基础设施的先行建设为保障，满足新型城镇化建设的需要。 XX县区：尊敬的各位领导： 下一步，我们将虚心学习惠济区等县（市）区的先进经验，进一步加大力度完善措施，全年落实三年行动计划，在郑州都市区建设中敢于担当、挑大梁、走前头； 一是确保该项目涉及的552户居民一年半内住新型社区。 二是按照“一抓拆、二抓建，千方百计抓回迁”的工作思路，继续强抓XX市大拆迁的难得机遇，做到能拆尽拆。同时，高起点规划，高标准建设，高质量施工，实行联审联批，做到“三证一书”齐全，建好新型社区。 三是抓好乡镇特色产业园建设，实行农民就近就地城市化，就近就地就业，有吃有住有活干，社会保障有保证。 XX县区。各位领导、同志们，按照会议要求，我汇报三方面工作。 二、突出政府主导，大力推进合村并城工作 我县合村并城共涉及148个行政村，合并为33个社区，2014年前启动社区建设29个。其中，今年启动建设18个，目前，3个社区已开工建设，15个社区完成起步区围墙圈建，今年8月底前完成其余15个社区起步区的规划编制工作。同时，全县50个合村并点社区建设已全面启动。今年以来，已组织全县性的观摩评比16次。 三、突出协调服务，全力承接市场外迁 按照市委市政府的统一安排，我县汽车产业集聚区为郑州三环以内的汽车市场外迁承接地，规划建设汽车后市场产业集聚区，构建高端4s店、二手车交易市场、汽车博物馆、汽车金融、汽车养护、汽车主题公园、汽车配建销售等汽车贸易服务体系。目前，我们初步划定县城南部总面积约1万亩，用于产业集聚区起步区建设，8月15日前完成土地组卷报批，5年发展区15平方公里，远期规划50平方公里，9月底前邀请国际一流规划设计公司完成规划编制，目前正在对接制定XX市汽车市场外迁工作实施方案。 第二篇：市新型城镇化合村并城领导讲话XX市新型城镇化合村并城工作现场会 时间：2012年8月7日地点：黄河迎宾馆 马懿。XX市新型城镇化合村并城工作现场会现在开始。下面观看惠济区新型城镇化合村并城建设专题片。 （播放ppt） 刚才我们大家一起现场参观了三个拆迁点，又看了惠济区的宣传片。现在大会进行典型发言，首先请惠济区发言，综保区做准备。 惠济区：今年以来，惠济区紧紧围绕全市新型城镇化建设总体部署，以交通道路和生态廊道拆迁为突破，以合村并城、城中村改造和新型农村社区建设为重点，迅速掀起“大拆迁、大建设”工作热潮。7条交通道路和生态廊道中的5条基本拆迁完毕，拆迁总长27.7公里；35个村实施拆迁，16个村完成整村拆迁，占村庄总数的65%，其中，合村并城村庄22个，城中村10个，特色村3个。目前，已累计完成拆迁676万平方米，安臵房建成4个、在建4个、下半年再启动5个。未来三年，全区54个行政村将全部实施合并改造，我们的主要做法是： 一、坚持政府主导、严格规划引领 坚持“政府主导、规划引领、市场运作、群众自愿、就业为本”的原则，强化政府主导作用。一是主导规划编制。 成立区“规委会”，对相关规划严格审核把关，从项目控规到安臵区修规，均由政府委托甲级规划设计单位编制，在源头上确保项目品格。目前，19个改造项目控规，修规已编制完成，其中11个项目控规获XX市批准。二是主导项目运作。依托区政府全资国有公司，吸纳实力强、信誉好的企业，共同组建政府控股的合资公司，主席负责项目土地的一级整理开发、群众拆迁过渡和安臵房建设，开发用地公开出让，市场化运作。目前已注册成立5家合资公司，由分包项目的副区长任董事长，并分别委派3名董事、1名监事参与管理，保证项目规范运作。三是主导拆迁补偿。汲取城中村改造利弊得失，引导群众算长远账、环境账、品质账，避免盲目攀比。根据村庄人均土地资源占有量和市场价值反复测算，合理确定安臵标准。即北四环沿线小城镇区范围内人均安臵编辑原则上不突破90平方米，较偏远地区不突破60平方米；三层以下合法建筑，按人均安臵面积抵扣后，依法依归补偿，三层以上只给“拆工费”，控制补偿基数。同时，由区域城建局牵头聘请专业测绘队，成立普查组，严格核准基数。四是主导安臵区建设。按照“田园XX县区、慢享生活”的理念，政府统一研究制定安臵区建设标准，对建筑风格、立面色彩等规范控制，容积率控制在3.0以内，打造低密度、生态型居住区。同时，严格规划，配套学校、医院、社区文化中心、服务中心等设施，实现群众居住环境和公共设施配套的城市 化。 二、坚持产业统筹，实现产城融合 推进村庄合并改造的同时，统筹推进支撑产业，确保群众安居乐业有保障。产业发展方面，做到“三个突出”。一是突出普惠群众。项目规划中，强化产业集中布局，保证每个项目40%左右的土地用于产业开发，实现特色主导产业规模经营，增加群众工资性收入；统筹群众安臵与长远生计问题，在人均60-90平方米的安臵房中，产业用房不低于20平方米，鼓励群众以居住用房臵换产业用房，作为股本统一经营，增加群众经营型收入；在项目合资公司政府控股中，村组群众战友部分股份，确保群众获取公司红利收入。当前，围绕合村并城项目，我们正加速农用地流转，用于发展薰衣草庄园、葡萄酒庄园等规模化都市农业，已流转土地1.7万亩，不仅为特色产业集群构建提供了有力支撑，还可吸纳大量村民就近就业。二是突出差异发展。编制了“惠济会议休闲特色商业区规划”同时为每个村谋划布局了主导产业，依托村庄所在区域的产业基础、区位条件等，借助“两环十七放射”、市域快速通道拆迁腾出的建设用地，因地制宜发展产业，与交通道路两侧的产业升级项目连点成线，构筑相互关联、功能互补的产业体系。推进项目建设同时，我们坚持产业项目同步引进、同步实施。目前，拆迁腾出的2526亩指标已调整到位，四季水产物流港、天地湾五星级酒店等项目 已启动建设，国美物流产业基地、麦德龙休闲购物中心等8个超亿元项目已达成合作意向。三是突出田园特色。依托生态优势，用“田园、休闲、慢享”的理念指导产业发展。在北四环北、黄河休闲带周边，结合合村并城、特色村建设、打造慢享小镇，配套发展相关产业。以北四环、天河路十字交叉为中心，通过合村并城、城中村改造11平方公里现代化城市次中心，实现现代服务业集中布局；11平方公里以外区域以观光休闲农业为主，实现区域产业特色化。通过项目建设、产业发展的融合支撑，最终真正实现居住环境城市化、公共服务城市化、就业结构城市化和消费方式城市化。 三、坚持要素运作，破解制约瓶颈 围绕资金、土地、规划等制约因素，强化运作，全力突破。一是强化融资保障。一方面，积极吸纳社会资金合作开发。今年3月份，公开举办第一次项目推介会，建业住宅集团等5家企业获得参与开发资格，5天内筹集合作资金10亿元。同时，积极与金融机构对接，我区合村并城开发模式获得了银行界的认可支持，国开行、省建行、省农开行、郑州银行等金融机构主动给予我们信贷支持，第一批10.5亿元的信贷资金已达成意向；特别是省建行，给予花园口合村并城全城信贷支持。另一方面，与XX市土地储备中心签订战略合作协议，以储备的土地进行融资，目前，已融资3亿元。二是强化土地运作。采取“争取、盘活、收储等方法，着力 破解用地瓶颈。通过策划包装项目争取省重点土地指标，上半年，13个项目已列入省重点，下一步我们力争将谋划的18个项目列入省重点。同时，借助新一轮土地利用总体规划修编契机，争取了部分新增规模建设用地指标，保证了未来发展需要。三是强化规划编制。先后编制了惠济区“三化”协调空间布局规划、惠济区11平方公里城市XX县区特定意图区城市设计和XX市西北片区六旧改造2.3平方公里城市设计；按照全域城镇化的标准，编制了老鸦陈、古荥、毛庄小城镇规划，实现了规划全覆盖。 四、坚持机制打造，力促项目实施 工作中，我们把“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制作为推进合村并城工作的根本保障，以网格化管理为抓手，分层次举办县级、科级、村组干部和村民代表政策培训班，全方位宣传发动，县级领导、网格长、包村人员切实发挥“五大员”作用，为群众算大帐、算细账，实施“三榜公示”，赢得了群众支持，打开了工作局面，出现了400余人签订拆迁补偿协议的场面。同时，我们用好三大机制：一是用好领导机制。每个项目都成立由县级领导任指挥长的指挥部，指挥长有职有权有责，吃住在一线、工作在一线、指挥在一线，举全区之力抓好落实。二是用好管理机制。对分解目标建立台账，实行周通报、月排名、季评比和评优评差、公开承诺制度。三是用好奖惩机制。设臵“赶超发展奖”、 “目标完成奖”、“拆迁奖”、“土地出让奖”、“优质服务奖”等，分别给予50万-200万不等的奖励。目前，区财政已拿出600余万元对工作进度快、效果好的单位予以奖励。同时，工作不力的9个单位被挂黑旗，12个责任人被问责。 下一步，惠济区将以此次现场会为契机，再接再励，加大力度，持续扩大战果。一是加快安臵进度。举行合村并城项目集中开工仪式，确保9月初3个安臵房项目全面开工，年底前再启动2个安臵房项目建设。二是做强产业项目。对意向入驻的中国农产品交易中心、红星美凯龙、麦德龙休闲购物中心等项目，尽快签约落地；对省医药物流中心、昌建城市综合体、天地湾五星级酒店等签约项目，加快建设进度。三是再掀拆迁热潮。借助全市拆迁大势，乘胜追击，大干五个月，确保完成1073万平方米拆迁任务，为下一步新型城镇化建设腾出空间、打牢基础。 各位领导、惠济区三年发展行动计划已经制定，关键在实施，我们把新型城镇化作为重要突破口，坚决贯彻市委市政府的决策部署，我们将以大刀阔斧的决心和勇气圆满完成合村并城任务，为郑州新型城镇化建设做出更大的贡献。 以上汇报有不对的地方请各位领导批评指正。 马懿。下面请综保区汇报，高XX县区做准备。 综保区汇报：今年以来，按照市委市政府工作部署，综保区以实现居住环境、公共服务、就业结构、消费方式“四 个城市化”为目标，统筹谋划，重点推进，全面启动合村并城三年计划，为富士康、综保区、机场二期等重大项目提供了有力保障，为强基富民工作打开了新的局面，为航空经济综合实验区建设奠定了坚实基础。 一、工作计划及进展情况 综保区计划用三年时间，投资222亿元，建设18个居民安臵区，总建筑面积590.58万平方米，安臵42个行政村、7.6万村民，租住富士康蓝领工人31.4万人。其中，今年计划投资161亿元，启动16个安臵区项目，总建筑面积422.18万平方米，安臵32个行政村、5.6万村民，建成后租住富士康蓝领工人23.2万人。2013年启动其余2个安臵区项目，到2014年底合村并城工作全部完成。规划的183居民安臵区占地面积4077.76亩，只有原村庄占地面积的四分之一，可节约土地11977亩。 安臵区建设工作，已建成项目1个，即枣园小区一期项目，占地面积9.2公顷，建筑面积约15万平方米，在建项目3个，其中小老营、庙后张安臵区已有10栋楼主体封顶；大老营、大河刘安臵区正在开挖地基；枣园二期项目基础施工已完成，正在进行二层主体施工。8月份开工项目11个，全部是配合富士康蓝领入驻计划的应急项目，其中4个项目塔吊设备已进场，其余7个项目清表已完成，8月底全部开工。 二、主要做法 （一）合村并城与重点项目建设相结合，提出安臵房租住分离新理念，既保障重点项目发展需且，又开辟拆迁农民稳定增收新途径 按照富士康人力资源需求计划，2012年入驻综保区员工达到26.3万人，2013年将达到43.8万人。与现有员工人数相比，两年新增31.4万人。若继续按照政府代建蓝领公寓的模式，解决富士康员工的居住问题，需要投资50多亿元，建筑面积300多平方米，一旦经济形势发生变化，这将造成巨大的浪费。针对这种情况，我们经过协商决定，将村民安臵房和富士康蓝领公寓建设有机融合，将村民安臵区分为自住区和出租区，在规划布局上相对独立，并与富士康厂区建设结合，将出租区统一租给富士康集团作为蓝领公寓。一方面满足了富士康新增员工的住宿需求，另一方面将拆迁农民的长远生计问题。初步估算，每年全区农民将增收约3.8亿元。 （二）合村并城与区情民意相结合，制定“五个一”和谐安臵拆迁新政策，确保农民眼前得实惠，长远有保障。 在借鉴山东临沂和省内新乡、洛阳等地以及兄弟县先进经验的基础上，结合我区的农村经济收入水平、农民住房等现实情况，制定了“五个一”和谐安臵征迁政策。一是搬迁有补又奖，一户一个大礼包。二是新居舒适安逸，一户一个安乐窝。三是安臵有住有租，一户一棵摇钱树。四是商铺按人分红，一户一个聚宝盆。五是保障待遇优厚，一户一颗定 心丸。“五个一”和谐安臵征迁政策按照顾农民的眼前利益，又考虑农民的长远生计，得到了群众的理解和支持。 （三）合村并城与城市规划相结合，高规格进行安臵区设计，细化安臵房建设标准，为被征迁群众提供舒适安臵生活环境 高标准进行城市总体规划和城市设计，对郑州航空港区概念性总体规划和城市设计进行国际方案征集，全球征集重点地区城市设计国际方案。按照“电梯高层、底层架空、租住分离、注重传统”的思路，进行居民安臵区规划设计。居民安臵区配套完善的水、电、气暖、电梯等基础设施，医疗、教育、文化、商业、娱乐等生活服务设施一应俱全，确保被征迁农民住得放心、住得舒心、住得安信及 （四）合村并城与市场运作相结合，探索捆绑开发模式，吸引社会资金参与安臵区建设，有效解决资金瓶颈问题 按照“政府主导、市场化运作”的开发建设原则，将村庄拆迁、安臵区建设与配套用地开发捆绑起来，通过招标招商选择有实力、有信誉、业绩突出的房地产开发企业投资建设。今年4月25日召开了以“活力空港、中原明珠”为主题的合村并城项目土地推介会，6月12日召开了标前说明会，来自全国各地的70多家地产商齐聚综保区咨询洽谈。通过招标和谈判，目前已确定了14个标段的投资开发企业，总建筑面积158万平方米。 三、下一步工作 （一）启动涉及8个行政村的今年第二批合村并城安臵区项目建设 积极做好安臵区规划设计、土地清表、地质勘探、文物勘探等工作。加强与开发企业沟通，尽快启动今年第二批安臵区项目建设。 （二）完成9个自然村的拆迁工作 下半年完成滨河办事处大老营、马庄、孟庄、高庄、小老营、庙后张，新港办事处寺王、东桥、寺东等9个自然村的拆迁工作，涉及村民7780人，总拆迁面积约48.4万平方米。 （三）推进起步区核心区建设 完成22.4平方公里的起步区规划，首期启动3平方公里的核心区建设。下半年重点启动核心区环湖公园项目，占地面积约341亩，总投资约4亿元。 （四）推进配套基础设施和公共服务设施建设 下半年计划竣工18条道路、27公里；新开工30条道路、60公里。建成投运郑州航空港区第一污水处理厂工程。计划开工建设2所中学、2所小学、3所幼儿园，建设天然气加气站1座，公交枢纽站1个，垃圾收集站4座。 合村并城工作是市委市政府新型城镇化、现代产业体系构建和“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制建设三大主体工作的重要组成部分，也是综保区破解发展难题、加快 推进航空经济综合实验区建设的重要抓手，我们将以破釜沉舟的决心和勇气，瞄准既定的目标，沿着确定的方向，埋头苦干，奋勇前进，圆满完成合村并城任务，早日实现全域城市化，为郑州新型城镇化做出新的贡献。 汇报完毕。 马懿。下面请高XX县区发言。 高XX县区：尊敬的各位领导： 按照市新型城镇化三年行动计划的总体要求，高XX县区紧紧围绕市委、市政府确定的三项主体工作，以拆开路、以拆促建、以拆促变，确定了“三年拆迁2000万、开工建设2300万平方米，建成产业高端、文明现代、生态宜居高新城，实现全域城市化”的目标。下面我把高XX县区工作情况汇报如下： 一、1-7月份工作完成情况 首先抓住规划。规划的落后，是最大的落后。高XX县区已完成了高XX县区新三化协调发展空间布局规划，并对各个项目严格规划审批，确保按规划实施。 全力加快拆迁。高XX县区现有39个行政村、76个自然村，我们既有合村并城任务，也有城中村改造任务。借助全市形成的好的拆迁气势，高XX县区紧紧抓住拆迁这个牛鼻子，全区在人手少的情况下，已完成10个村、约540万平方米的拆迁，并实现了“村庄拆迁不留一户、拆迁补偿大打白条、和谐拆迁不出大事”，特别是祥营村的拆迁，破解了制约了高XX县区 发展长达多年的难题，打通了科学大道。 “两环十七放射”涉及到的村庄拆迁，不仅拆除了郑州西北部窗地带的沟赵、东连河，还在连霍高速入口处，完成了西四环6.2公里、两侧各50米绿化带的西四环绿化提升工程。 有力推进安臵。拆迁是为了更高水平的建，在拆迁的同时，就按照规划推进建设，确保高标准、高质量快速对群众按期安臵到位。截至目前9个安臵区建设项目，已全部开工，37万平方米正在建设。 加大资金协调。按照政府主导拆迁、安臵的原则，截至目前，除财政自筹资金4.8亿元外，高XX县区主导的公司还推动银行等渠道完成融资9.5亿元。 加快基础建设。截至目前，白松路等9条道路已完工。月季街等10条道路正在建设。此外，还合作新建了10万梧桐水厂，新建供水管网30公里，新建供热管网约10公里，确保建设与配套同步。 强化社会保障： 为全面提升高XX县区辖区村民就业、创业素质，使之与高XX县区电子信息主导产业相适应，加快向现代市民转变，以真正支撑起新型城镇化，高XX县区先后印发了郑州高新技术产业开发区关于新型城镇化建设惠民政策的意见等文件，内容涉及到失地村民的就业、创业、养老等方面，基本概括为“三基金三免费”，即就业创业帮扶基金、 老年生活补贴基金、应急救助基金；免费就业登记、免费职业技能培训、免费职业介绍。 二、下一步工作打算 前一段时间，市里组织到成都、长沙、合肥等地考察，所见所闻，触动大、深感等不起、坐不住，高XX县区将按照“全国找坐标、中部求超越、河南挑大梁”的目标，真抓实干，践行好担当、好运作。 2012年下半年，高XX县区计划完成五龙口等12个村的拆迁，争取全年完成22个村、800万平方米的拆迁量，开工建设300万平方米安臵房。 同时，我们还谋划出台了涉及到新型城镇化、新兴工业化、网格化管理、基础设施建设、现代服务业发展、科技创新等6个方面的三年行动计划。 （一）村庄拆迁安排 按照“三年拆迁2000万、开工建设2300万平方米，建设产业高端、文明现代、生态宜居高新城，实现全域城市化”的目标，到2014年，三年完成高XX县区全域内新型城镇化涉及的76个村的拆迁，完成拆迁面积约2000万平方米，开工建设约2300万平方米，开工建设新型社区17个。 2012年，完成22个村整村拆迁，完成拆迁面积约800万平方米，开工建设约300万平方米。 2013年，完成34个村的整村拆迁，完成拆迁面积约900 万平方米，开工建设约900万平方米。 2014年，完成18个村的整村拆迁，完成拆迁面积约300万平方米，开工建设约1100万平方米。 另外，有全国重点文物和省级重点文物，比如小双桥、西连河，为拟保留的历史文化名村。 （二）基础设施建设。围绕着宜居宜业，加快推进交通道路、生态廊道、生态水系、供水、供电、供暖等基础设施建设，提升城市服务功能，三年完成投资约100亿元，2012年至2014年，新建道路79条，总长约100公里；新增公共绿化面积约469平方米，绿化覆盖率达到38%；新建“一湖一水系；完成一座10万吨水厂的建设，新建供水管网160公里；新建供热管网约100公里；开工建设泰祥热电厂230万千瓦级燃气一蒸汽联合循环供热发电机组、郑州燃气发电有限公司两台242万千瓦级热点联产机组，新增供电电网12公里等。以各项基础设施的先行建设为保障，满足新型城镇化建设的需要。 今年以来，高XX县区的工作，与市委市政府的要求和兄弟县区相比，还有一定的差距，我们将以会议为契机，真抓实干地践行担当、运作，全力以赴推进新型城镇化建设。 以上汇报，请批评指正。谢谢大家。 马懿。下面请各区典型发言，XX县区发言，XX县区做准备。 XX县区。XX县区高度重视新型城镇化工作，特别是舒书记学习回来后，第一时间听取了新型城镇化和合村并城工作汇报，制定完善了XX县区生态廊道前绿化分按和XX县区建设三年行动计划，拟定了政府主导合村并城的操作要点，进一步明确了近期及今后三年的工作重点和任务，为全力推进新型城镇化奠定了坚实的基础。 下一步，我市将按照XX市委市政府的工作部署，认真学习兄弟县（市）区的先进经验，全力做好以下工作：一是全力推进合村并城工作，成立12个项目推进指挥部，由市委常委任指挥长、相关市级领导任副指挥长、镇办一把手为责任人，明确10个合村并城项目和27条合村并城道路的拆迁建设任务，确保年底前完成拆迁75.67万平方米。二是加快快速通道建设，年底前中原路西延快速通道完成清表，路基完成20%，桥梁、隧道工程开工建设，完成总10%；积极做好s314沿黄快速通道拆迁施工前期工作，确保年底前完成道路廊道拆迁12万平方米，培土80万立方米。三是加强资金运作，通过健全政府的融资平台、争取金融机构支持、采取bt模式，多渠道抽筹措建设资金，满足工程建设需要。四是完善推进机制，健全联席会议、工作例会、现场会等工作推进机制，定期听取汇报，采取周督查、月排序、阅读通报、半年初评、年终总评等形式，强化督查考核，及时解决问题，确保各项工作任务圆满完成。 我们将全力贯彻好这次会议精神把工作落到实处。 马懿。下面请XX县区发言，XX县区做准备。 XX县区：尊敬的各位领导： 今年以来，XX县区按照XX市委市政府三大主体工作的总体部署，紧紧围绕六项切入点工作，扎实推进三年行动计划，截止目前，已完成拆迁532万平方米；今年修建的23条道路的拆迁任务已经提前完成；涉及登封的郑登快速通道26.5公里拆迁、清表、培土、土地预审任务已经完成；全市规划的34个新型社区，17个已经启动，其追，合村并城规划10个，已经启动5个，完成投资8200万元，另外5个明年启动。 下一步，我们将虚心学习惠济区等县（市）区的先进经验，进一步加大力度完善措施，全年落实三年行动计划，在郑州都市区建设中敢于担当、挑大梁、走前头； 一是确保郑登快速通道项目施工环境良好，确保该项目涉及的552户居民一年半内住新型社区。 二是按照“一抓拆、二抓建，千方百计抓回迁”的工作思路，继续强抓XX市大拆迁的难得机遇，做到能拆尽拆。同时，高起点规划，高标准建设，高质量施工，实行联审联批，做到“三证一书”齐全，建好新型社区。确保三年内XX县区区和镇区周边三公里内村庄的42.6万农民全部搬进新型社区，其余的14.4万农民至少有80%住农村新型社区。 三是抓好乡镇特色产业园建设，实行农民就近就地城市 化，就近就地就业，有吃有住有活干，社会保障有保证。 总之，XX县区委市政府有决心圆满完成新型城镇化合村并城的工作。以上汇报有不对的地方请批评指正。谢谢。 汇报完毕，以上汇报有不对的地方请批评指正。谢谢。 马懿。请XX县区发言，XX县区做准备。 XX县区： 一、郑登快速通道建设情况 XX市“两环十七放射”和十条快速推导建设涉及新密的只有一条路。该条道路新密段长33.837公里，两侧各50米生态廊道，我市主要负责征地、拆迁、培土及廊道绿化。道路拆迁安臵已经到位，目前正在进行培土、绿化和征用地手续报批。下一步：一要加快土地手续办理，做好项目占用103.35公顷耕地占补平衡工作，对所涉及的1152.51万元耕地开垦费列入工程概算，并保证按时足额缴纳，同时保证耕地易地补划调整资金及时到位。二要按照路基土石方培土方案，全力自豪开工前培土工作。三要全力协调好地方关系，为工程建设创造优良的施工环境。四要刚好廊道绿化。 二、加快推进合村并城 2011年，我们已建成合村并城项目2个，分别是西大街金凤路后土郭合村并城项目、祥和街合村并城项目。在次基础上，我们将利用三年时间，努力完成XX市确定的14个合村并城社区拆迁安臵工作。2012年实施项目5个，目前西大街马鞍河社区正在建设的。下一步，加快推进剩余9个项目 建设。2012年9月底前，完成来集镇云孟山社区、区梁镇下牛社区、等5个项目安臵区选址，10月底前完成控规、修归编制评审，涉及拆迁的完成拆迁协议签订，2013年6月底前启动拆迁安臵。2013年9月底前，完成西大街办事处开阳社区、滨河社区、米村镇马寨社区、城关镇古城社区4个项目安臵区选址，10月底前完成控规、修归编制评审，涉及拆迁的完成拆迁协议签订，2014年6月底前启动拆迁安臵。 三、加快承接中心XX县区服务批发市场外迁 按照XX市部署，要在我市曲梁规划3000亩建设用地，主要布局服装类批发市场，承接郑州中心XX县区服装批发市场外迁。当前主要受土地指标限制，我们初步把地质规划在曲梁镇区，拟将郑绕（音）高速西侧部分枕麹进行拆迁。下一步，抓紧做好规划，落实土地指标，确定投资开发主体。近期，我们将邀请专家对市场承接的的区域规划、产业布局、功能定位、开发模式等进行论证分析。同时，全力推进投资开发主体，目前我们已与波司登集团、香港迅捷环保控股集团等进行了对接，取得了良好效果，在此基础上，我们还将邀请国内外知名品牌、整合力强的服装企业、商贸企业参与市场投资开发。 汇报完毕。 马懿。请XX县区发言，XX县区做准备。 XX县区：今年以来，荥阳严格贯彻落实XX市委市政府 决策部署，以全域路网建设为突破，全面推进六项切入点工作，新型城镇化建设取得了初步进展。下一步，我们将继续坚定不移地按照市委市政府要求，做好以下六个方面的工作。 一是全力服务XX市域快速通道建设。在上级国土、交通等部门支持下，荥阳争取到了交通用地指标5200亩，我们将以此为基础，为陇海路、中原路、科学大道西延和沿黄快速通道建设，提供强力保障和优质服务。 二是全域推进“5826”路网工程。7月31日，我们举行了XX县区区通镇区的8条道路开工仪式，今年底，这100公里道路将全部完成。2013年底，“5826”路网工程将全面建成。我们规划建设了29个新型社区，妥善安臵涉及拆迁的群众。明天，我们将集中开工王村镇新庄社区、白杨社区等9个新型农民社区，可安臵近10万名群众。 三是毫不犹豫地加快推进合村并城。我们将以宜居健康城楼第 一、第 二、第三安臵区和赵家庄、碾徐、石柱岗合村并城等6个项目，年底前一期安臵房主体完工。 四是发挥交通区位