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在全市城乡环境综合治理工作会上的讲话 再添措施 攻坚破难奋力开创全市城乡环境综合治理新局面 在市委农村工作会议上的讲话 （2010年3月10日） 同志们： 根据会议安排，下面，我简要总结2009年全市城乡环境综合治理工作，并就2010年工作进行安排。 一、齐心协力，真抓实干，2009年城乡环境综合治理工作取得可喜成绩 2009年，我们按照省、XX县区的部署要求，在深入推进场镇“八化”的基础上，迅速行动、上下一心、真抓实干，扎实推进城乡环境综合治理工作。经过一年来的艰苦努力，城乡面貌不断变化、人居环境不断改善、居民素质不断提高，治理工作取得阶段性成效。具体来讲，主要呈现以下五大特点： （一）强化组织领导，密切协调配合，指挥体系和工作机制更加完善 1市委、市政府多次专题研究部署城乡环境综合治理工作，成立以市委书记和市长为指挥长、8位市级领导为副指挥长的指挥部，牵头揽总此项工作；设立由5位市级领导负责的督导巡查组，督促检查指导相关工作。各乡镇、市级各部门把城乡环境综合治理工作纳入重要议事日程，成立党政“一把手”为指挥长的领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关人员专职抓的工作机制。宣传、城建、卫生、工商、交通、公安、城管等相关部门和妇联、教育、农业、民政等“七进”活动牵头部门讲大局、讲责任、讲配合，主动协调沟通，积极履职尽责，形成了“党政主导、部门协调、整体联动、齐抓共管”的良好工作格局。 （二）强化宣传发动，营造浓厚氛围，群众文明卫生意识明显提升 围绕“提升文明素质，提高群众知晓率和参与率”主题，实施多形式、多角度、全方位、全覆盖立体式宣传。市电视台、党政网、政府公众信息网开辟专栏，于黄金时段播放宣传片，乡镇、村广播反复播放录音带，在交通沿线、XX县区和场镇设置公益广告，张贴宣传标语，印发宣传资料，大力宣传城乡环境综合治理的重大意义和具体要求，为城乡环境综合治理营造了浓厚的舆论氛围。深入开展城乡环境综合治理“七进”活动，结合重大节庆开展内容丰富、形式多样的系列主题活动，引导城乡居民逐步养成良好的生活习惯和文明行2为方式，进一步激发了干部群众主动参与的热情。 （三）强化专项整治，狠抓集中攻坚，城乡环境面貌不断改善 以321国道、318国道和“两湖”路、简三路、成简快速通道、资三路等交通沿线为重点，先后组织开展了“五乱”治理、水环境治理、道路秩序治理、交通环境治理、市场专项治理、城乡风貌整治和园林绿化整治等专项行动，整合各职能部门和乡镇力量，对溪河、公路、市场、车站、工地等治理难点和交通、市场秩序进行集中攻坚，着力解决城乡“脏、乱、差”问题。通过整治，城镇背街小巷卫生死角基本清除，农村面源污染得到有效控制，城镇秩序逐步好转，全市城乡环境卫生状况明显改观。 （四）强化督查问责，建立长效机制，综合治理工作深入扎实推进 实行目标管理，把治理工作目标任务纳入各乡镇、各部门年度目标考核，年终根据督查组每周2次督查情况和市治理办暗访情况逗硬奖惩。建立工作台帐，各乡镇、指挥部各成员单位和督导巡查组建立自查、排查、销号台帐，集中解决重点、难点和群众特别关注的问题。实施舆论监督，公布举报电话，电视台记者下乡暗访，推广先进经验，曝光存在问题。开展评比通报，对乡镇、部门进行月末评比，每月通报前10名和后10名。通过建立监督、评比、奖惩等工作机3制，有力推动了城乡环境综合治理工作持续深入开展。 （五）强化基础建设，突出城市管理，省级卫生城市创建一举成功 一方面，坚持把提高市政硬件水平、增强城市服务功能作为一项基础性工作，投入近5亿元实施“一江两岸”景观打造、水环境综合治理、污水管网改造、垃圾集中无害化处理、XX县区及周边绿化、背街小巷整治、拆迁和旧城改造等工程，全力打造城在水中、水在城中的山水园林城市。另一方面，树立全新城市管理理念，变管理城市为经营城市，坚持精细管理、严格执法、务求实效，充分发挥城管、公安、工商、卫生、环保等部门在城市管理中的职能作用，强化属地管理，形成全方位、多层次、多系统齐抓共管的局面。经过广大干部群众的不懈努力，我市省级卫生城市创建于2009年底成功通过验收。 一年来，我们着力打基础、谋长远，着力抓示范、带全局，全市城乡环境面貌明显改善，群众幸福指数显著提升，城市文明进程不断加快。今年初，我市被推荐为全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”示范市（县），贾家镇、武庙乡被推荐为全省示范乡（镇），平泉镇杨家寺村、坛罐乡南堰村等20个村被推荐为全省示范村，贾家镇、新市镇、平窝乡被评为XX县区2009年城乡环境综合治理先进乡镇。 在充分肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我市城4乡环境综合治理工作还存在一些不容忽视的薄弱环节，离全省示范市（县）的要求还有较大差距，离人民群众的期盼还有较大差距，离“优化发展环境、增强综合竞争力”的目标还有较大差距。突出表现在： 一是思想认识差距大。绝大部分乡镇、部门认识到位、行动有力，但个别乡镇、部门领导干部对城乡环境综合治理的重要性、紧迫性、长期性认识不够深刻，工作流于形式，没有下深水、动真格，缺乏攻坚克难、持久推进、开拓创新的思想准备和工作作风；一些乡镇、部门追求一般化、过得去，一问就找客观原因，一查就搞突击应付，一走就是山河依旧，存在畏难、松懈和厌战情绪，存在被动接受、消极应付的心态，存在工作不力、推诿扯皮、治理回潮的问题。 二是基础建设差距大。我市基础设施建设历史欠账较大，道路、车站、停车场、市场、水环境治理、垃圾处理、污水处理等基础设施建设远远不能满足需求。比如：停车场、停车点严重不足，XX县区车辆乱停乱放现象严重，旧XX县区街道狭窄拥堵。全市市场特别是乡镇农贸市场布局不够合理，容量不足，功能不齐，以街为市、占道经营现象普遍存在。垃圾、污水处理设施建设滞后、处理能力不足，全市仅有6个乡镇对生活垃圾进行了无害化处理，4个乡镇进行了污水处理。 三是规划设计差距大。在规划上，存在规划编制质量不5高、超前性不够的问题，存在建设推着规划走、规划随着项目转的问题，存在调整规划随意性大、规划工作相对滞后的问题。在建设上，房屋建设随意性较大，大部分乡镇没有规划，或没有按规划建设，有的甚至放任无秩序建房，城乡房屋建设不批就建、未批先建、乱批乱建、规划区内乱建、道路红线内建房、公路两侧违规建房等问题突出，“夹皮沟”、“火柴盒”现象严重。 四是日常管理差距大。全市所有乡镇都组建了场镇管理队伍，建立了管理体制，但缺乏长效机制，大多数乡镇仅靠干部劝说来治理，“垃圾乱扔、摊位乱摆、车辆乱停”现象成为“老大难”问题，场镇“五乱”现象回潮反弹严重。环卫队伍建设有待加强，乡镇对保洁人员缺乏有效的管理激励机制，难以达到“管理职能化、队伍市场化”要求，保洁人员积极性不高，人员流动大，保洁力度弱，一些场镇连最基本的面上清洁卫生都无法保证。 五是群众参与差距大。经过广泛宣传，我市群众文明卫生意识明显提高，但离全民知晓、全民参与的目标还有相当距离，个别乡镇和市级有关部门对群众的宣传引导流于形式，手段方法过于简单，实际效果不够突出，群众参与的积极性和主动性没有充分激发；一些群众乱扔乱倒、乱摆乱贴等习惯还没有完全改变，认为环境治理是乡镇干部和环卫工人的事，和自己没有关系，缺乏关心、支持和主动参与意识，6“干部干、群众看”和突击整治等情况普遍存在，出现“干部心急火燎、群众无动于衷”的尴尬局面。 同志们，城乡环境综合治理，只有开头、没有尽头，只有更好、没有最好，只有广大干部脚踏实地、恪尽职守、埋头苦干，我们的环境才会从根本上得到改善。各级各部门务必站在讲政治、顾大局的高度，充分认识到开展城乡环境综合治理既是破除陈规陋习、提升公民素质，树立社会文明新风的有力抓手，也是坚持以人为本、践行执政为民宗旨，改善人居环境的有效途径，更是优化发展环境、增强综合竞争力，加快经济社会发展的战略之举。我们要把城乡环境综合治理作为一项惠民工程、环境工程、管理工程和作风工程来抓，作为党委、政府的最基本职责来完成，作为一场深刻的革命来推进，严明纪律、少说多干，确保全市城乡环境综合治理在较短时间内取得明显成效。 二、振奋精神，再增措施，奋力开创全市城乡环境综合治理新局面 今年是省委提出的“城乡环境综合治理全面提升年”，省委、省政府明确指出，要把治理“五乱”作为基本要求，把风貌塑造作为重要内容，把典型引路作为有效手段，把常态治理作为根本保证，在增添设施、体现特色、示范带动、创新机制上下功夫。我们要紧紧围绕上级下达的目标任务，振奋精神，鼓足干劲，把城乡环境综合治理工作持续引向深入，7力争在新的起点上取得新的更好成绩。 今年我市城乡环境综合治理工作的指导思想。深入贯彻落实省委九届四次全会和省、XX县区城乡环境综合治理工作会议精神，抓住全省“五十百千示范工程”工作重点，坚持“四注重、四提升”和“三打破、三提高”的原则，围绕“切实完成省市城乡环境综合治理工作任务，争创全省城乡环境综合治理先进示范市（县）”工作主题，真抓实干，开拓创新，为简阳经济发展、社会进步营造更好的城乡环境。 今年城乡环境综合治理工作的具体目标。进一步巩固“五乱”治理成果，完善常态管理机制，持续推进“七进”活动，着力实施“五大工程”，全面推进“三线四点”示范打造，创建全省城乡环境综合治理“2010年度环境优美示范市（县）”，努力营造城乡环境优美、生态条件良好、风貌协调和谐、乡风民俗文明的新气象。5月底前完成“三线四点”涉及20个乡镇、103个村的风貌塑造和农房规划设计并启动建设。全年完成“五十百千示范工程”2个示范乡（镇）、20个示范村的打造，实现示范乡（镇）、示范村各项指标超全省平均水平。XX县区生活污水处理率达81以上，人均公园绿地面积达8平方米以上。 为实现上述目标，今年我们将重点实施“五大工程”，建立“三大机制”，落实“三项措施”。 （一）深入实施“五大工程”，在重点突破、整体推进上8下功夫 今年，我们将调整工作重心，在深入治理“脏、乱、差”的基础上提升水平，突出抓好“五大工程”： 一要围绕风貌塑造，实施基础设施建设工程。在XX县区实施“七项改造”工程，包括：石桥高速公路出口至石桥场镇铁路桥沿线风貌整治，西峰岭高速公路出口经82道口至沱三桥沿线风貌整治，XX县区内道路全面“白改黑”，街道立面清理和滨江路、红建路风貌示范街打造，白塔主题文化公园及特色文物街区打造，机动车交易、再生资源、小商品批发、洗车美容等专业市场建设等。在乡镇实施“三项工程”，包括：垃圾处理场建设、生活污水无害化处理、农贸市场升级改造等。启动养马镇、三岔镇垃圾处理场建设（2012年前启动3座小型垃圾处理场建设），新建农村户用沼气池4500口，养殖小区沼气工程15处，联户沼气工程50处，养殖场大中型沼气工程6处，校园及乡村敬老院生活污水净化沼气工程10处，启动人工湿地建设（2011年前建成第一批次人工湿地10个），新建农贸市场5个，改造升级农贸市场50个。 二要围绕新村建设，实施场镇、村庄、农房规划设计工程。规划是城乡环境综合治理工作的“牛鼻子”，是城乡环境综合治理工作取得长远成果的重要前提和基础。各乡镇、规划和建设部门要按照“四注重、四提升”和“三打破、三提高”要求，做到村庄规划主题鲜明、造型简洁、功能完善、风格独9特、环境融合。今年内要启动318国道、321国道、“两湖”路等主要干道沿线13个乡镇总体规划修编工作。今年6月底前完成龙阳升省级新农村连片建设示范片38个村的村落规划和农房设计，逐步完成全市主要交通干道沿线村庄建设规划。月中旬前完成全市55个乡镇的路灯、垃圾中转站、垃圾箱、排水沟渠、公厕、人行道等环卫设施规划并尽早开工建设。 三要围绕长效管理，实施城乡清扫保洁工程。打造良好的卫生环境是深入推进城乡环境综合治理的基础。要进一步加大环卫设施投入，分期分批补充XX县区、乡镇道路清扫车和垃圾清运车等环卫设备设施。要进一步加大保洁经费投入，充分利用公益性岗位政策，充实400名保洁人员，同时按照一类场镇6万元、二类场镇4万元、三类场镇2万元标准，对乡镇进行保洁费补助。要进一步规范公厕管理，建立健全公厕维修养护、清扫保洁、服务管理和考核制度，力争较短时间内改变公共厕所脏乱差臭现象。 四要围绕亮点打造，实施典型示范带动工程。今年我市纳入全省城乡环境综合治理“五十百千示范工程”的示范乡（镇）2个、示范村20个。根据“两湖一山”旅游开发和主要交通干道分布，我市确定“三线四点”作为示范进行重点打造。上半年，要结合城乡环境综合治理风貌塑造要求完成“三线四点”示范乡（镇）、村规划修编。积极整合新农村建设水利基10础设施、农村公路、农房建设、农村沼气、乡村旅游、城乡绿化等建设项目资金，向示范乡（镇）、村集中，打捆使用，发挥聚集效应。实行部门镇村挂联，联系示范乡（镇）、村的市级部门要切实履行督促检查和帮扶职能，示范乡（镇）、村的日常考核要与联系部门挂钩。 五要围绕强化管理，实施创卫成果巩固工程。去年我们成功创建“省级卫生城市”，这个荣誉来之不易，我们要倍加珍惜，强化管理，巩固深化。要坚持市委、市政府统一领导下的属地管理和部门行业负责相结合的管理体制，简城镇对辖区“创卫”成果巩固工作负总责，市级各部门对本行业、本系统“创卫”成果巩固工作负总责。要强化监督，城管、卫生、环保、工商、公安交警、商务等部门要依法加强行业行政监管，充分发挥舆论监督和群众监督作用，切实解决群众反映的热点难点问题。要强化考评，建立符合实际、易于操作的工作考评体系，对考核情况进行公示，对“创卫”长效管理工作落实情况实行责任追究。 “五大工程”是我市今年城乡环境综合治理工作的重中之重，各乡镇、市级各部门要发扬不怕吃苦、连续作战的敬业精神，确保“五大工程”扎实推进。同时，要继续抓好常规管理工作，着力巩固“五乱”治理成果，防止出现回潮反弹现象。一要继续规范城乡垃圾收运处理的管理。加大清扫保洁力度，落实“门前三包”，实施垃圾集中清运和规范处理。二要11继续规范户外广告、牌匾、霓虹灯设置的管理。彻底清理各类非法小广告，规划建设广告栏、广告橱窗，引导广告规范发布和商店招牌规范设置。三要继续规范城乡车辆停放的管理。完善标识、标线等管理设施，合理设置停放区域，特别要加强对公交车、出租车的管理。四要继续规范城乡摊位的管理。清理整顿各类占道经营摊点，规划建设一批农贸市场、商品批发市场，引导摊点入市，加强管理服务。五要继续规范建设工地的管理。深入开展文明工地、标准化工地创建活动，有效解决施工现场噪音扰民、扬尘污染、渣土清运等问题。六要继续规范城乡居民集中居住区的管理。充分发挥村（居）委会作用，通过制定村规民约引导城乡居民日常行为。要通过加强常规管理，确保综合治理工作深入持久、保持常态、收到实效。 （二）健全完善“三大机制”，在强化管理、形成合力上下功夫 城乡环境综合治理是一项长期而艰巨的任务，既要解决当前的突出问题，又要着眼长远、标本兼治。要在工作中积极探索、勇于创新，建立和完善长效机制，推进城乡环境综合治理深入开展。 一要建立健全全民参与机制。开展城乡环境综合治理，政府是主导，群众是主体，要真正取得长久实效，必须依靠和发挥广大人民群众的主体作用。要进一步做好宣传引导，12广电、城管、交通、电信和手机服务等部门要综合利用电视、广播、网络、户外广告、手机短信及车站、公交站点等多种媒体进行立体式宣传，扩大宣传覆盖面和渗透力，乡镇要合理、适当利用橱窗板报、居民楼院、广告牌进行宣传。要坚持不懈地推进“七进”活动，各牵头部门要细化措施，分解任务，落实责任，将“七进”活动与我市每月1次的主题活动相结合，如4月由市爱卫办牵头，结合爱国卫生运动月开展以“爱我简阳，清洁家园”为主题的群众性活动。要深入发动群众参与治理，结合创建省级文明城市深入开展“告别生活陋习，争做文明市民”专项活动，充分发动群众，营造浓厚氛围，激发干部群众参与治理、自觉维护环境秩序的热情，进一步提升群众的文明意识和文明素养。 二要建立健全多元投入机制。今年，我们将安排资金2000万元，在基础设施建设、城乡风貌整治、环卫设施购置等方面加大投入力度。各乡镇、市级有关部门也要积极研究政策，拓宽筹资渠道，鼓励和支持社会力量投入，探索多渠道投入的操作方法。要抓好市场运作，在农贸市场、垃圾处理、污水治理、停车场、道路建设等大型基础设施建设上采取企业投资经营、业主承包开发、个人资本投入等多元化投入模式，加强环境基础设施建设。要实行项目打捆，积极向上争取项目和资金，整合建设、交通、水务、农业、林业、13环保、卫生、国土、商务、工商等部门的相关项目，结合城乡环境综合治理建设项目，综合协调，统筹利用。 三要建立健全场镇管理机制。按照“管理职能化、队伍市场化”的要求，建立健全场镇长效管理机制。要实行全社会抓包联，充分调动各级各部门和全社会的积极性，实行领导包片、部门包镇、干部包街、商家包店的网格化管理机制。要组建执法队伍，在中心场镇和直属镇建立由乡镇党委、政府牵头，工商、交警、卫生、建设等相关职能部门参与的联合执法队伍，加大“五乱”整治力度。要加强“三支队伍”建设，切实加强管理队伍、技术队伍和保洁队伍建设，努力提高管理队伍的素质和执法水平，实行依法管理和职能化管理；积极推进执业资格制度，逐步完善专业技术岗位准入与执业管理，不断提高专业工作水平；引入市场化运作机制，采用管理与保洁分离、聘用专业保洁公司、建立竞争机制等方法，提高资金的使用效率和环境综合治理水平。 （三）强力推进“三项措施”，在优化保障、狠抓落实上下功夫 一要进一步强化组织领导。城乡环境综合治理工作是各级党委、政府的“一把手”工程，各乡镇、市级有关部门主要领导必须亲自抓、负总责，切实将该项工作列入重要议事日程，专题研究部署，及时解决存在的问题。根据工作需要，市上成立了以市委、市政府主要领导为指挥长，市级相关领14导为副指挥长，市级相关部门主要领导为成员的城乡环境综合治理指挥部，指挥部下设办公室，办公室主任由市委常委、副市长樊勋同志担任，配备了两名专职副主任，并从乡镇、部门抽调10名同志为专职工作人员，指挥部将每月召开1次例会，指挥部办公室每半月召开1次例会，研究解决具体问题。各乡镇、市级有关部门也要按照要求配齐配强组织指挥体系和工作体系，强化统筹协调和督促指导，建立管理体系，理顺管理体制，形成各司其职、各负其责，密切协作、整体联动的工作格局。 二要进一步细化落实责任。今年，XX县区下达我市城乡环境综合治理目标任务共23项，包括各类专项规划、垃圾污水处理设施建设、市场升级改造、园林绿化建设、“七进”活动、长效管理机制、督查问责机制、新闻宣传报道、信息报送等，涉及建设、环保、城管、财政、宣传、广电、交警和所有乡镇。近期，我们将分解下发这些目标任务，各乡镇和市级有关部门要针对目标任务，切实制定好本部门本单位的工作方案，明确工作重点，细化阶段目标，增添保障措施，确保各项目标任务圆满完成。 三要进一步严格督查奖惩。市上已成立8个城乡环境综合治理督导巡查组，组长均由市级领导担任，各督查组将每周对乡镇开展1次以上的全面督查，并按考核细则、考核方案考评打分，每月评出前10名和后5名。对当月进15入后5名的乡镇党政主要负责人，指挥部将对其进行谈话，并扣减该乡镇年终目标考核分1分。市委、市政府将加大奖励力度，安排奖励资金100万元，年终按照全年工作情况，对工作积极、成效显著的部门、乡镇和村进行表彰奖励，对获XX县区及以上表彰的部门、乡（镇）、村，还将按上级同等标准予以奖励。 同志们，积跬步以至千里，聚众力以筑高台。城乡环境综合治理功在当代、利在千秋，贵在坚持、难在巩固。我们一定要增强责任感和紧迫感，坚定信心、克难攻坚，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作作风，坚决打好城乡环境综合治理攻坚战，为加快“三先发展”，建设成都经济区经济强市作出新的更大贡献。 谢谢大家。 第二篇：县长在城乡环境综合治理工作会上的讲话在全县城乡环境综合治理工作暨“五十百 千示范工程”迎检动员会上的讲话 同志们： 刚才，*同志传达了全市创建城乡环境综合治理“环境优美示范城市”动员大会会议精神，对照标准认真分析了我县创建工作和治理工作中存在的问题，并对今后一段时期的治理工作和“五十百千示范工程”迎检工作作了周密的安排和部署，我完全同意。请大家回去后迅速行动，抓好落实。下面，我再强调三点意见： 一、务必认清形势任务，确保掌握主动 思想是行动的先导，认识是前进的动力。全县城乡环境综合治理工作暨“五十百千示范工程”迎检工作能否取得实实在在的效果，关键在于广大干部群众对当前的形势认识得到不到位。只有把思想和行动高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，才能时刻把握主动权。 第一，要充分认识治理工作的重要性。2011年9月16日，在全省完善城乡垃圾分类处理机制暨持续推进治理“五乱”工作现场会上，省委、省政府提出了要努力实现全省城乡环境建设“西部第 一、全国一流”的目标。今年1月10日，省长蒋巨峰在省政府工作报告中指出，要加大“五十百千示范工程”建设力度，县级以上城市85%以上的乡镇、70% 以上的村庄达到“四化”要求，市上也把深入推进环境卫生综合治理和创建“五十百千示范工程”，写进了政府工作报告，意味着环境治理工作关注层次更高，涉及范围更广，治理力度更大，我们所面临任务和压力也将随之加大。 第二，要充分认识治理工作的紧迫性。从外部形式来看，市上对环境治理工作的考核十分严格，全市各区市县之间的竞争也异常激烈，纷纷加大资金投入、加大工作力度，奋力向前三名的荣誉和奖金冲刺。特别是周边的*县在去年第四季度的第一次考评中仅排名倒数第二，但在春节前通过对外强力宣传、对内强化整改完善，迅速扭转了治理工作落后局面，考核位居全市第二。从当前任务来看，本月27日-3月2日，全市“环境优美示范城市”创建工作将接受省上的考核检查，我县*镇和*镇的7个村也将迎接创建考核检查。县委、县政府的要求是：必须确保一次性创建成功。 第三，要充分认识治理工作的长期性。XX省城乡环境综合治理条例已于2011年10月1日起正式颁布实施，成为了全国第一个将治理工作上升到依法推进的省份，自然而然地成为了各地各级党委、政府日常工作的重要组成部分。同时，人民群众参与治理、参与监督的意识和能力日益增强。在这种形势下，我们的工作就会被更加严苛的目光打量，各种“细节问题”都逃不过群众的眼睛。用省委刘奇葆书记的话来说，就是“让治理工作回不去”，必须做好“长 期作战”的思想准备。 二、务必突出重点难点，确保高效推进 从某种意义上讲。城乡环境是一个地方的脸面，是城乡居民生活质量的重要组成部分，是发展活力、文明程度和精神风貌的体现，是综合竞争能力、可持续发展能力和政府社会管理能力的体现。好的城乡环境，对内可以增强自豪感和凝聚力，对外可以增强感染力、影响力和吸引力，是一个地方的品牌，是重要的发展支撑要素和资本。对此，我们务必要认真按照省市城乡环境治理工作的总体部署和“五十百千示范工程”迎检工作的考核细则，从最薄弱的环节入手、从最关键的问题突破、从群众最关注的地方抓起，进一步加大治理力度，巩固治理成果。 （一）要突出重点区域。各乡镇、部门要按照“环境治理要向基层延伸、向村庄延伸、向盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”的要求，依照以城带乡的原则，进一步疏理头绪，理清思路，明确治理重点区域。具体讲，就是要扎实抓好县城规划区、工业集中区、城乡结合部以及国道沿线、旅游环线的“五乱”治理，搞好风貌整治，有碍观瞻的建筑该拆就拆，居民生活垃圾要及时清运，卫生死角要彻底清理，公路路面和边沟要保持清洁，两旁的荒山荒坡要全面绿化，可视范围内的建筑要做到风格统一。同时，要加大违法占地和违法建设行为的整治力度，对已确定清理的违法建筑，必须在 规定时间内予以清理拆除；已拆除的，要及时恢复土地原貌。 （二）要巩固治理成果。2011年，通过全县上下的共同努力，我县城乡环境综合治理工作在全市考核中，成绩来之不易。治理难，巩固更难，想要在全市第一的位置上保持、发展和提高，则需要做更艰苦的努力。但无论多难、多苦，我们都必须坚定信心，迎难而上，将来之不易的成果维护好，做到不回潮、不反弹。各乡镇、各部门要积极开展专项执法、集中行动等活动，猛攻薄弱环节，全力治理“五乱”现象，坚决做到不留下空白，不留下死角。要继续加大基础设施建设力度，让垃圾有地方可扔、摊位有地方可摆、车辆有地方可停、广告有地方可贴，真正治标又治本。 （三）要狠抓示范创建。省委开展“五十百千示范工程”创建工作，就是想通过典型引领、以点带面的方式，最终达到全面推进的效果。这种工作方法既简单又见效，省、市、县都这样抓，希望各乡镇、部门也要用典型来开路。当前，最重要的一项工作就是迎接“五十百千示范工程”考核检查，留我们的时间仅仅只有7天，能不能把这项时间紧、任务重、要求高的迎检工作组织开展好，既是对各级党委、政府执政能力的考验，也是对各级干部队伍工作能力、工作作风的考验。为此，请牵头部门、相关创建乡镇和村迅速进入攻坚状态，集中奋战一个星期，严格对照示范工程考核办法和验收标准查漏补缺，整改存在的问题，绝不放过一个指标，绝不 降低一个标准，绝不疏漏一个环节。同时，要统筹兼顾、全局考虑，既要考虑现场点情况，又要考虑周边沿途情况，选择最能反映本乡镇和本村治理成果亮点、特色的现场迎检。在现场准备中要加强协调配合，协商解决好突出问题，共同打造好现场，确保顺利通过考核验收检查。 三、务必强化机制保障，确保深入持久 开展城乡环境综合治理是一项长期的任务，既要尽快解决当前的突出问题，又要着眼长远、标本兼治。各级各部门一定要系统谋划，统筹实施，联动推进，务求取得实实在在的成效。 （一）要进一步加强组织领导。城乡环境综合治理作为“一把手”工程，主要领导必须亲自抓、负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各单位要认真按照县上的工作安排，建立健全网格化责任制，进一步细化目标任务，层层分解，将工作任务明确落实到责任单位、责任人。要深入现场去寻找和发现问题，强化统筹协调和督促指导，建立健全管理体系，理顺管理体制，认真组织实施。要牢固树立“一盘棋”思想，讲大局、讲配合，对一些责任区域结合部的工作，要主动承担，努力形成自上而下、协调有力、齐抓共管的工作格局。 （二）要进一步强化舆论宣传。城乡环境综合治理工作是一项庞大的系统工程和社会工程，“大干不难，小干不易”， 营造一个好的舆论环境非常重要。宣传、新闻部门要突出教育引导，深入发动和营造氛围，既要总结推广先进典型，又要敢于揭短亮丑，对一些工作不力，进展缓慢的单位进行亮相曝光，形成强大的舆论氛围和有力的舆论监督。要充分发挥群众的主体作用，创新宣传形式，丰富活动载体，广泛宣传城乡环境综合治理工作的重要意义、主要内容和具体要求，教育我们自己，也教育群众，约束我们自己的行为，也约束群众的不良习惯，提高我们自己的文明素质，也影响群众的文明形象，激发共同参与热情，从而形成政府推动、舆论鼓动、群众主动、社会各界助动的工作局面。 （三）要进一步严格奖惩逗硬。县委、政府已决定，将全县30个乡镇分为两类进行分类考核、分类排名，XX县区八个责任片区统一考核排名，由县财政每年列支50万元，每一季度对考核排名中的第 一、 二、三名的乡镇分别奖励3万元、2万元、1万元，对XX县区八个片区责任部门考核排名第一的部门奖励5000元，从而形成良性的竞争态势。为此，县委督办室、县政府办、县治理办要根据目标考核细则的要求，认真对乡镇和八个责任片区的工作进行考核检查，对检查中的问题该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，对责任心不强、工作推进不力、效果不佳的单位和责任人，绝不姑息迁就，碰硬较真抓好决策部署的落实。 同志们，城乡环境综合治理工作重在深化、贵在坚持、 难在巩固。我们一定要振奋精神、鼓足干劲，打好“攻坚战”和“持久战”，努力取得城乡环境综合治理新的更大成效，为建设“四个*”创造良好的发展环境。 谢谢大家。 第三篇：在深入推进城乡环境综合治理工作会上的讲话在深入推进城乡环境综合治理工作会上的讲话 同志们： 开展城乡环境治理工作，是省委作出的一项重大决策部署，是改善人居环境、提高生活质量的惠民工程，是创造发展优势、增强竞争实力的环境工程，是完善城镇功能、塑造品牌形象的管理工程，是坚持执政为民、检验干部队伍的作风工程。省委、省政府对城乡环境综合治理工作高度重视，今年3月全面启动后，省上多次召开专题会议，进行安排部署，出台了关于全面开展城乡环境综合治理的决定，提出了明确的工作要求。7月17日，全省召开城乡环境综合治理电视电话会议，8月3日，针对工作中存在的问题，省委、省政府又召开了深入推进城乡环境综合治理工作会议，提出了新的目标、新的任务、新的要求。市里也在19日上午召开了深入推进城乡环境综合治理工作会，对全市的综合治理工作进行了安排部署。今天，我们召开这次会议就是要贯彻落实省、市会议精神，对城乡环境综合治理工作进行再动员、再部署。刚才，大家观看了我区城乡环境综合治理工作纪实专题片，*镇、*街办、*社区作了很好的经验交流，*同志对深入推进城乡环境综合治理工作作了具体的安排部署，希望大家认真学习领会会议精神，进一步明确工作任务和要求，采取有效措施，不折不扣地抓好落实，确保我区城乡环境综合治理工作取得更大的成效。下面，我强调三点意见。 一、肯定成绩，正视问题，对照要求，再接再厉今年以来，我们把城乡环境综合治理与深入学习实践科学发展观活动相结合，作为检验活动成效的一项重要标准，启用了创卫的配套制度和措施，组织与创卫同等规模的班子人马，大力开展垃圾乱扔、广告乱贴、摊点乱摆、车辆乱停、工地乱象等“五乱”治理，积极推进进机关、进企业、进学校、进社区、进村社、进景区、进家庭等“七进”活动，城市管理长效机制逐步建立，市区主干道清扫保洁全部实现市场化，环境基础设施持续改善，城乡卫生环境得到明显改善，在前一阶段的考核中排全市第一名，城乡环境综合治理工作取得阶段性成效。 但是，我们也必须清醒地认识到，我区城乡环境综合治理工作与省、市的要求和城乡环境综合治理“清洁化、秩序化、优美化、制度化”的标准相比，还有不小的差距。主要表现在六个方面：一是认识还不到位。这次城乡环境综合治理，省委、省政府和市委、市政府重视程度之高、推进力度之大、纪律要求之严，前所未有，而个别单位、 2个别干部政治敏锐性不强，对这项工作的重视程度不够，推进力度不大。二是工作上有所放松。个别单位、个别干部因为创卫取得成功，打下了较好的基础，而出现松懈情绪，在管理上有多放松，部分区域治理成果有所反弹。三是工作进展不平衡。总体上全区的治理成效较好，但也有个别的地方问题还比较突出，特别是改制企业红线范围、背街小巷、集贸市场、城乡结合部等部位还存在着垃圾乱扔、广告乱贴、摊位乱摆、车辆乱停等现象，农村“脏、乱、差”现象也比较严重，有些问题被媒体曝光。四是亮点打造不突出。工作还停留的创卫工作的基础上，没有新的思路，没有新的特色，没有形成新的亮点。五是全民参与的氛围还不浓厚。宣传发动的深度和广度有待加强，还没有做到家喻户晓、全民参与，部分群众，尤其是农村群众环境卫生意识不强，主动参与治理的积极性不高；六是长效机制尚未建立。环境整治和城市管理离制度化、规范化、常态化的要求还有一定的差距。对这些问题，我们要更多地从主观上找原因、找差距，从工作层面上找不足、找根源，切实加以改进。 针对全市城乡环境综合治理工作中存在的问题，市委、市政府按照全省的工作部署，对下一步的工作目标、内容和时限等方面提出了新的要求。第一，在工作时间上。 3必须按照连续集中治理三年的要求，做到三年任务两年完成，到2011年底，全市所有区县、80%的乡镇、60%的村庄要达到清洁化、秩序化、优美化、制度化的“四化”标准。第二，在工作内容上。要突出城乡容貌改观、城市管理井然有序、城镇品位提升、发展环境优化、长效机制建立和居民素质提高等内容。第三，在工作要求上。要进一步做到突出重点、量化目标、丰富载体、打造亮点、彰显特色。同时，从最近省、市会议和领导的指示来看，近期将加强督查暗访、逗硬问责。在下一步的工作中，我们要针对市委、市政府的工作要求和我们目前的工作实际，进一步增强责任感和危机感，找准存在的差距，完善工作方案，以更大决心、更大力度，深入推进各项治理，确保整个治理工作达到省、市要求，确保*区的城乡环境有一个大的改善。 二、突出重点，增添措施，全力攻坚，长效管理下一阶段的城乡环境综合治理任务十分艰巨，工作十分繁重，各级各部门一定要针对存在的问题，深入推进城乡环境综合治理工作，突出抓好以下四个方面。 第一，要继续深化“五乱”治理工作。“五乱”是城乡环境的顽疾，是综合治理的重点，是深入推进的难点。前段时间我们被曝光的问题也主要是“五乱”的问题。各 4专项指挥部和各街道镇要按照开展“回头看、促整改”活动的有关要求，持续推进“五乱”治理，真正做到上上下下都整洁、里里外外都干净。第一，按照“全天候保洁、垃圾日产日清”的要求，切实解决“垃圾乱扔”的问题。尽快结合规范标准完善城乡环卫设施，确定专门的收运人员，建立合理的处理渠道，切实解决“垃圾乱扔”的问题。第二，按照“统一设置，规范有序”的要求，加强城市公共空间管理，规范引导城市建筑立面装饰、户外广告、牌匾、商店招牌及内部陈设，加强对“牛皮癣”顽症的治理，切实解决“广告乱贴”的问题。第三，按照“疏堵结合，标本兼治”的要求，立足于既方便群众又促进就业，科学合理地设置市场，引导摊点入市，加强管理服务；同时，要加强城市管理联合执法，严格纠正和查处乱设乱摆、占道经商、跨门槛经营等问题，切实解决“摊位乱摆”的问题。第四，各街道、社区要按照“缓堵保畅，安全便民”的要求，加快完善小区道路的标识、标线等交通管理设施建设，合理规划一些车辆停放区域，引导车辆规范停放，切实解决小区道路“车辆乱停”的问题，缓解交通堵塞压力。第五，按照“规范管理，文明施工”的要求，开展创建“文明工地”、“标准化工地”活动，治理施工现场噪音扰民、扬尘污染、弃土污染和渣土清运等问题，治理违 5法违规建设行为，切实解决“工地乱象”的问题。 第二，要加强城乡基础设施建设。攀枝花受先生产后生活的影响，主XX县区基础设施欠账很多，我们要以这次城乡环境综合整治为契机，进一步完善各项基础设施，增强城市服务功能。一要按照城市管理职权划分，认真抓好环卫设施、绿地、购物休闲场所、停车场等基础设施建设。要积极主动地与市级部门加强沟通协调，把一些突出的、紧迫的项目纳入全市的总体规划，争取尽快实施，不断完善城市配套功能。二要根据要从*区实际出发，把城乡基础设施建设与学校灾后重建、农房灾后重建、村民集中安置点建设、景区建设结合起来，统筹规划，统筹推进。三要正确处理好建设与管理的关系，将二者有机结合起来，克服重建设、轻管理的现象，做到高标准建设、高水平管理。 第三，要狠抓专项治理攻坚月工作。我们通过6月和7月两