市长在全市经信动员会讲话.docx

市长在全市经信动员会讲话 同志们： 一、认清形势，统一思想，切实增强做好经信工作的信心和决心 2010年是全市经信工作经受严峻考验，取得显著成效的一年。在市委市政府的坚强领导下，全市经信系统坚持以转方式、调结构、增效益为主线，以实施工业调整振兴规划和1655企业成长计划为重点，以开展大项目建设提升年、促进年活动为抓手，加强运行调度，加快技术进步，推动工业转方式、调结构，实现了工业经济的又好又快发展。预计全年全市规模以上工业企业完成工业增加值580亿元，同比增长18%；实现主营业务收入2500亿元，增长28%；实现利税285亿元，增长60%；实现利润175亿元，增长75%；工业增加值、实现利税、利润三项指标增幅均居全省第一位；节能降耗通过限电调控等措施，全社会用电增幅得到有效控制，由上半年增幅全省第一位降为全省第七位，万元gdp能耗可确保完成省政府下达的节能任务目标；全市工业技改投资增幅居全省第三位，工业技改投资占工业固定资产投资的比重高于全省平均3.6个百分点，彻底扭转了技改投资占比长期低于全省平均水平的局面。这些成绩的取得是各级党委政府正确领导、积极应对，各级经信部门和企业扎实工作、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委市政府，向全市经信系统广大干部职工表示衷心的感谢。 今年是“十二五”规划的开局之年，也是转方式调结构的攻坚之年。做好今年的经信工作，至关重要。关于今年的经济形势，全市经济工作会议已做了全面分析。总的看，当前仍处于重要战略机遇期，经济发展长期向好的趋势没有改变，加快发展有许多有利条件：一是国家实施积极的财政政策，政府投资和信贷资金将更多地投向实体经济，重点向新兴产业、技术创新、中小企业、节能减排倾斜，为工业经济转方式调结构提供了有力支撑；二是省委省政府继续实施“突破”战略，并“将建设成为鲁苏豫皖四省交界地区科学发展高地”列入省“十二五”发展规划，这将为我市更好更快发展提供强大动力。三是通过近几年招商引资和大项目建设，我市新上和竣工了一大批投资规模大、带动能力强的大项目，目前已进入收获期。四是在近几年应对危机、推动发展中，各级各部门和广大企业经受了锻炼，迎接困难挑战的信心和勇气明显增强，驾驭复杂局面的能力和经验明显提升。 但是，也必须看到今年经济形势的复杂性，看到发展面临的困难和挑战。为防止通货膨胀，促进结构调整，国家实施稳健的货币政策，突出结构性宏观调控。相对于2010年的高速增长，今年工业经济整体将保持平稳趋缓的增长，增速将出现一定幅度回落，工业发展将加快从数量扩张向质量效益型转变，不同行业的发展也将发生结构性变化：在投资减弱和节能减排措施的影响下，高耗能、高污染行业发展将受到更加严格的限制，能源、原材料等重化工业增速将出现较大幅度回落，产业波动风险加大；在外需面临压力的条件下，纺织服装产业再次面临调整，尤其是受到原料、劳动力成本上升的双重影响，部分处于低端产品制造环节的企业生存压力更加凸现，产业转型升级步伐进一步加快；轻工、食品等消费品工业，受消费倾向的惯性作用，整体增速难以出现大幅度变化。以上这些，涉及到了我市工业的主要行业，对我们加快发展将带来很大困难。我市处于工业化初期，工业体系还不完善，需要大量资金投入，迅速膨胀总量，但受产业基础和产业政策的双重制约，在项目立项、土地审批和银行贷款上很难得到支持，项目落地难和资金紧张的问题可能更加突出；产业层次和技术水平低，多数企业处于低端产品制造环节，竞争能力差，面临的生存压力和经营困难加大；特别是能源消费增长空间不足的矛盾，使工业发展和结构调整面临更多的困难和挑战。各级各部门和广大企业要准确判断形势，保持清醒头脑。既要看到有利条件，抓住发展机遇，增强加快发展的信心，也要看到困难和不利因素，增强忧患意识和紧迫感，做好应对风险和挑战的准备。只有这样，我们才能牢牢把握经信工作的主动权，开创经信工作的新局面，实现工业经济发展的新突破。 二、明确目标，强化措施，全力做好今年的经信工作 今年全市经信工作总的要求是。以科学发展为主题，以转方式、调结构、增效益、上水平为主线，以培育主导产业和骨干企业为重点，大力实施1655企业成长计划，加强技术改造，着力推进自主创新、企业管理和信息化建设，切实做好节能降耗和经济运行，促进全市工业总量有大膨胀、产业结构有大调整、发展方式有大转变、运行质量有大提高，为“十二五”加快发展开好局、起好步，以优异成绩迎接建党90周年。 主要工作目标是。规模以上工业增加值完成720亿元，比上年增长26%，实现主营业务收入3200亿元，增长30%，经济效益同步提高；完成工业技改投入260亿元，增长20%以上；万元gdp能耗完成省下达我市的任务。 围绕实现上述目标，要突出抓好以下八个方面的工作： （一）深入实施1655企业成长计划，加大骨干企业培育力度。要继续把抓好1655企业发展，作为转方式调结构的战略重点，从完善政策、健全机制入手，深入实施1655企业成长计划，加大骨干企业培育力度，力争今年1655企业实现主营业务收入达到2100亿元，同比增长50%，主营业务收入过十亿元企业达到32家，新增5家。一是要建立重点企业发展目标责任制。要成立支持重点企业发展领导小组，按照包企业责任制的要求，帮助企业制定规划，落实相关项目，协调解决1655企业发展遇到的实际困难和问题，确保计划的顺利实施。二是要加大对1655企业的扶持力度。要研究制定扶持1655企业加快发展的意见，在立项、财税、融资、环保、科技创新、土地供应、生产要素供给等方面加大扶持力度，组织引导优质资源向优势产业、优势企业集中，加大政策扶持力度，形成促进企业发展的长效机制。三是要突出抓好项目建设。要坚持以市场为导向，抢抓机遇，紧紧围绕产业链延伸、上下游配套，大手笔策划好项目，以项目建设支撑企业由小变大、由弱变强。四是要加强企业家队伍建设。采取请进来讲、走出去学等多种形式，邀请知名专家、学者举办专题讲座、报告会，引导企业家进一步提高境界，拓宽视野，不断提高综合素质和驾驭市场的能力。要开展向王金书、余庆明、马效坤、赵步长、彭继先等优秀企业家学习活动，引导广大企业经营者克服小富即安、小成即满的思想，树立强烈的发展意识，尽快把企业做大做强。要建立健全激励机制，对贡献突出、上缴税金数额大的优秀企业家给予大张旗鼓地表彰奖励，充分调动企业家干大事、创大业的积极性。 （二）加快企业技术改造步伐，全力推动工业调整振兴。继续把加强技术改造作为促进企业膨胀、加快产业升级的关键措施，坚定不移地抓改造、上项目，确保完成工业三年调整振兴目标。一是要提高项目的质量和水平。围绕优化结构、提高技术含量和加工深度、增强配套能力、拉长产业链条和加快培育新能源、新医药、新材料、机电制造、精细化工等战略新兴产业，坚持高点起步，聘请知名专家、权威机构，立足资源优势和产业基础，瞄准国内外同行业高最水平，精心策划铁雄新沙30万吨煤焦油、玉皇化工5万吨稀土顺丁橡胶等一批传统产业升级改造项目、产业链条拉长项目、战略性新兴产业项目、高新技术产业项目，争取进入国家和省重点项目盘子。二是要加快重点项目建设。要强化时效意识，进一步健全推进机制，认真落实包企业责任制，实行一线工作法和蹲点工作法，及时解决建设过程中遇到的实际困难和问题，督促项目建设单位制定建设计划，全力加快项目建设进度，确保巨润玻璃二期、洪业化工16万吨己内酰胺等100个大项目投产达效，东明石化320万吨高硫重油综合利用、广源6万吨精密铜带等100个续建大项目建设如期竣工，洪达化工14万吨己二酸、玉皇化工20万吨丙烯等100个亿元以上项目开工建设。三是要大力培育产业集群。要围绕构建现代产业体系，打造新能源、新材料、生物医药、煤化工、石油天然气、精细化工、机械电子、纺织服装、食品、林木等十大产业集群，加大优势产业培育力度，加快形成郓城纺织、煤化、牡丹区医药、成武机电等一批既特色鲜明又协调配套的产业集群，力争今年十大产业集群主营业务收入占规模以上工业的比重达到88%以上。四是要加快战略性新兴产业发展。要抓住国家和省扶持新兴战略产业发展的政策机遇，紧盯科技发展最新趋势，依托现有基础和潜力，抓紧策划论证一批战略性新兴产业项目，加快组织实施，尽快抢占市场，迅速膨胀壮大，确保今年新医药产业主营业务收入达到220亿元，增长38%；新能源产业主营业务收入达到135亿元，增长35%；新材料产业主营业务收入达到145亿元，增长40%。 （三）大力推进企业自主创新，增强发展活力。一是加强企业创新平台建设。重点培育玉皇化工、步长两个国家企业技术中心，2家省级技术中心，20家市级技术中心和3家产业技术创新战略联盟。二是加大创新研发投入。今年市里启动了技术创新提升工程行动计划，市财政在今后三年内安排专项资金1亿元，再整合县区3亿元，建立技术创新提升工程行动计划专项资金。各县区要抓住这一机遇，发挥好资金引导作用，认真落实好鼓励企业自主创新的政策措施，引导全社会加大科技投入，确保省级企业技术中心科技活动经费支出占销售收入的比重达到4%以上，重点技术中心企业保持在5%以上。三是加快关键技术研发和产业化。重点推动50家企业产学研联合，突出抓好10个重点产学研联合项目，10个重大自主创新项目，力争完成100项创新成果，开发新产品、新技术800项，其中达到国内先进水平以上350项，投产660项。四是加强创新人才队伍建设。引导企业与高校开展“订单式”人才培养，培养出30名以上有一定影响力的专业技术人才。加大人才引进力度，全年引进高层次人才450名，其中博士45人、硕士360人、职业经理人45人。 （四）加强企业管理，提升企业管理水平。深入贯彻全省企业管理大会精神，组织开展“精细化管理提升年”活动，切实加强企业基础管理、生产管理、财务成本管理，提升精细化管理水平。一是要加强精细化管理。认真贯彻落实省政府关于在全省企业中大力推广应用六西格玛管理的意见，把提高企业应对成本上升、资金紧张的能力，作为今年企业管理工作的中心任务，继续开展“练内功、挖潜力、增效益”活动，进一步提高劳动生产率，力求企业生产最优化、效率最高化、成本最低化、效益最大化。二是要积极推进企业管理项目化。要学习借鉴XX省推进企业管理项目化的经验，引导企业将企业管理需要改进的各个领域、各个环节、各个层面的任务，量化为实实在在的项目，对照同行业先进水平提出改进目标，落实具体措施，保证项目实施，以此带动管理创新，提升管理水平。三是加大典型培育推广力度。重点总结推广国电基础管理、东明石化战略管理、交通集团财务管理、达驰集团产品开发、啤酒市场营销、玉皇化工专利发明、洪业化工节能降耗、大地玉米循环经济等一批市内企业的成功管理经验，推动全市企业管理创新。整合市内企业管理人才资源，聘请部分国内知名专家，继续开展管理咨询服务活动，帮助企业制定管理方案，解决管理难题，提高管理水平。 （五）大力发展民营经济，做大做强中小企业。一是要在突破民间投资上下功夫。改善融资条件，破除体制障碍，突破发展瓶颈，为民营经济又好又快发展营造更加适宜的环境和条件。二是要在结构调整优化上下功夫。要继续实施中小企业成长、小企业培育、特色产业提升和技术创新“四项”计划，争取新增70个项目列入省“四项”计划。三是要在突破发展瓶颈上下功夫。要加大对民营企业财政、税收、金融、土地的支持，扩大市级扶持中小企业专项资金规模，落实好增值税转型和技术研发投资摊销政策。鼓励担保机构更多地为中小企业服务。新组建担保公司5家，增资扩股3家，其中市外中小企业担保公司注册资金增至2亿元，力争担保贷款占中小企业贷款总额的40%以上。 （六）继续加强节能降耗，实现绿色低碳发展。一是要做好对“十一五”节能工作的总结考核，按照省市有关规定，兑现奖惩，巩固“十一五”节能成果，防止万元gdp能耗出现反弹。二是要抓好节能目标责任的分解落实。根据省政府下达我市的2011年度万元gdp能耗比2010年下降3.66%的初步安排，认真做好测算和分解，把节能目标分解落实到县区、有关部门和重点企业，尽快签订目标责任书，层层抓好落实。三是要突出抓好科技节能。抓好重点节能项目的实施，争取年内有更多的项目投产达效。继续抓好工业锅炉、电机、变压器等高耗能设备的更新改造，力争全年淘汰改造高耗能设备1500台套。抓好led灯、无极灯、节能灯等绿色节能照明产品的推广使用，积极开展创建“绿色照明街（区）”、“高效照明产品示范村”活动，力争每个县区创建23个“绿色照明街（区）”、35个“高效照明产品示范村”。四要突出抓好重点领域和重点企业的节能。要加快推进现有居住建筑供热计量及节能改造步伐，推进太阳能建筑一体化。要积极开展交通运输节油，加快老旧汽车报废更新。要建立公共机构能耗监测体系与考核体系，深入挖掘公共机构节能潜力。要进一步加强重点企业节能监管，深入开展能效对标活动，抓好企业能源管理体系建设和能源利用状况报告制度的实施，继续扩大节能自愿协议试点，夯实企业节能管理的基础。五是要大力发展循环经济。围绕煤炭化工、石油化工等高耗能行业，重点抓好东明石化、煤电化等产业链，搞好深加工、精加工，推动循环经济产业不断发展壮大。六要突出抓好新能源产业发展。抓好新能源产业项目的规划论证，全力抓好生物质发电、垃圾发电、生物柴油、光伏电池、绿色照明等一批新能源项目，加快新能源产业发展，促进节能环保产业基地建设。 （七）精心组织经济运行，保持工业快速增长。要把抓运行、促增长放在突出位置，努力保持全市工业经济快速发展的良好态势。一是要大力开拓市场。要从提供市场信息、建立与国内外企业合作的渠道、组织企业参加商品交易会、出台优惠政策、改善交通运输条件、扩大政府采购等方面入手，为企业开拓市场搞好服务。二是加大运行调度力度。继续实行工业运行指挥部工作机制，坚持周分析、月调度制度，加强对工业运行的调度分析，及时研究对策措施，解决好影响经济运行的突出矛盾和问题。三是搞好资金和生产要素的协调。要加强煤电油监测监控，建立统一协调、反映灵敏的运行协调机制，强化应急机制，完善应急预案，做好供应保障，最大限度地满足企业生产需要。加快建立银企合作网络平台，积极开展“金融服务企业行”活动，组织两次大型银企对接会，并根据需要举办若干次小型银企对接会，力争全年新增贷款150亿元以上。四是要全力夺取首季开门红。千方百计增加生产，扩大销售，努力实现工业经济首季开门红，为全年发展打下坚实基础。要加大对困难企业的帮扶力度，解决好资金、订单、原材料等方面遇到的困难和问题，促使企业尽快开工生产，走出困境。要按照早研究、早安排、早部署的要求，切实抓好春节期间的工业生产。对有订单、有市场的企业，要动员企业尽量不放假、放短假。放假企业要充分利用假期做好设备检修维护，为节后恢复生产早作安排。对节后工业企业恢复生产情况，市里将派出督导组进行全面督导。 （八）加快推进“两化”融合，提升经济信息化水平。深化信息技术在工业企业生产经营和管理中的集成应用，努力使信息技术应用渗透到工业研发设计、加工制造、原料采购、库存管理、市场营销等各个环节，推动生产过程智能化、生产装备数字化和经营管理网络化；大力推进信息技术在制造业、现代服务业、现代农业、低碳经济等领域的广泛应用，鼓励支持各行业深化电子商务应用。加快实施“一卡通”重点工程，提高政府加强社会管理和公共服务的水平。大力推进三网融合和物联网应用，努力拓展电信增值服务和互联网增值服务。 三、加强领导，强化服务，形成加快工业发展的强大合力 一是落实责任，加强督查，严格奖惩。各县区、各部门要立足于抓紧、抓早、抓实、抓好，从本县区本部门的实际出发，明确责任，制定措施，切实做到思想认识到位、组织领导到位、责任分解到位、措施落实到位，每项工作都要有布置、有督促、有检查，确保落到实处、取得实效。要实行领导负责制、工作督导制和责任追究制，对今年的各项任务目标，特别是定量指标，都要细化分解，落实到县区、乡镇、企业、责任人，严格考核，落实奖惩。 二要加强调研，搞好分类指导，帮助基层和企业解决实际问题。要深入基层调查研究，广泛听取基层和企业的意见，尽可能多地掌握第一手资料，注重总结和推广基层经验，着眼于增强竞争力和可持续发展能力，研究解决好制约本县区、本行业发展的突出问题。要密切关注宏观经济主要指标和运行指标的变化情况，关注敏感行业、骨干企业的变化情况，加强工业和信息化统计，完善和提高经济运行监测分析水平，主动研究新情况，解决新问题，搞好分类指导，积极帮助企业和基层化解矛盾。 三要加强协调，团结协作，形成整体工作合力。各级各部门要从全局出发，进一步增强大局意识和责任意识，继续发扬团结协作、密切配合的优良传统和作风，加强上下之间、部门之间的协调配合，心往一处想，劲往一处使，努力转变作风、改进服务、创新方式方法，想企业之所想，急企业之所急，把土地、资金、人才、科技等资源向企业聚集，创造有利于生产力发展的政策环境和舆论环境，共同解决影响工业发展的各种矛盾和问题。 同志们，今年是“十二五”的开局之年，做好今年的经信工作，任务艰巨，责任重大，使命光荣。工作目标已经确定，我们一定要以寝食难安、只争朝夕的精神，以顽强拼搏、扎实苦干的作风，坚定信心，迎难而上，努力为全市科学发展、和谐发展、跨越发展、更好更快发展做出新的更大贡献。第13页 共13页