在区经济工作会议上的讲话.docx

在区经济工作会议上的讲话 在全区经济工作会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要任务是，总结上半年我区经济工作，安排部署下半年的经济工作，振奋精神，坚定信心，攻坚克难，确保全年各项经济任务的完成。下面，我讲两个方面的问题。 一、关于上半年的经济形势 今年上半年，我们在市委、区委的正确领导下，各级各部门始终坚持以发展为己任，团结一心，扎实工作，国民经济继续保持较快的发展，经济运行态势良好，实现了时间过半，任务过半，为完成全年的经济工作任务奠定了坚实的基础。 其主要标志是： （一）区域整体经济继续保持较快速度增长。截止2004年上半年，全区共完成国内生产总值8607万元，同比增长15.5。其中，第一产业完成增加值195万元，同比增长120.3；第二产业完成增加值2975万元，同比增长5.4，第三产业完成增加值5437万元，同比增长19.9。从上半年经济运行情况看，呈现出三个可喜局面：一是上半年我区第一产业、第三产业发展速度加快，第二产业中的工业呈现出总量与效益同步大幅度跃升的可喜局面。由于“比优特”超市等大型零售企业相继落户我区，极大地促进了我区批发零售业的发展，今年上半年我区批发零售餐饮业共实现增加值3546万元，同比增长31.3，极大地推动了我区第三产业的发展。二是粮食加工业、煤炭行业仍然是引领我区工业经济增长的主要力量，在我区五大产业群体中占据突出地位。今年上半年我区煤炭行业共完成工业增加值523万元，占全区总量的17.6；粮食加工业上半年完成工业增加值1206.5万元，占全区总量的40.6。三是对外贸易创历史最好水平。全区外贸出口总额20.06美元，创汇10万美元。从财政收入看，上半年也创历史新高。实现税收627万元，同比增长13。在上缴的税款中，煤炭企业为251.1万元，占45.5，较上年全年煤矿企业税金占全部税收平均比重提高了8个百分点；地面企业（含鹏缘煤场等煤炭经营企业）占54.5，近300万元。首次出现了地面企业纳税额超过煤炭企业，占半壁江山的可喜局面。在这里我要特别强调的是，我们的工商企业以兴安经济发展为已任，诚信纳税，依法纳税，税务部门采取了许多内部加强管理、外部强化征管的措施，在依法征收、实现双过半、确保财政收入增长上做出了突出的贡献，这一点应该充分肯定。 （二）工业经济稳定增长，发展后劲不断增强。 按照区委提出的“工业立区”的总体要求，我们坚持稳定煤炭，做强木业，整合粮业，优化酿造，开发陶粒的发展思路，推动了工业经济快速发展。上半年，全区完成工业总产值6330万元，同比增长25.8。 煤炭工业稳步发展。煤炭产量稳步增长，市场价格一再攀升，出现了产销两旺的可喜局面，煤炭行业在全区经济发展中发挥了主力军作用，是我区财政收入的主要支柱。 整合粮业已初见成效。人和粮业、顺达米业、佰平米业等粮食加工企业不断发展壮大，总产值占全区经济总量的比重将近50。我区的粮食的龙头企业人和粮业进一步做强做大，在哈洽会上与温州正德集团签约扩产项目，投资额4500万元。最近，又投资420万元一次买断原XX市陶瓷厂，用于扩大再生产，开发新产品，向打造全市第一大民营粮食加工企业迈出了坚实的步伐。 木材加工业进一步升级。区内的华盛、雨杉、兴达等企业的技术含量进一步增强，产品已打入国内、国际市场。 酿造业不断优化。区内的酿造企业生产经营规范，产品质量可靠。华滋、好日子、红金穗等品牌产品市场占有率越来越高。 陶粒岩开发也有新进展。 （三）招商引资和项目建设成效显著。 上半年，全区已完成招商引资820万元，在哈洽会上又签约合作项目两项，签约额3800万元。区政府确定今年为“全民招商年”。我们举全区之力，抓好这项工作，人人留意招商，人人参与招商。开展全方位的招商活动，广泛宣传我区的资源优势和环境优势，以宽松的环境，优惠的政策，诚挚的信誉吸引客商来兴安办企业、上项目。通过积极努力有10户企业新落户兴安，一批具有牵动力和发展前景的新项目已经显现出良好的发展趋势。长起机械制造有限公司整体迁入我区，投入500万元，生产的机械设备，年产值2000万元，可创利税50万元；投资360万元的均源型煤厂，年生产能力为15万吨，年可创产值在2000万元以上，利税可达200万元，上半年上已缴纳金14万元，这户企业的建成将成为东北地区最大的型煤加工企业。今年上半年，还有和兴、百纳两户煤炭经销企业相继落户我区，年经销原煤可达20万吨，将与鹏缘煤场一并成为我区的纳税大户。这些企业的建成将成为我区经济新的增长点，不断扩张我区的经济总量，全面提升全区经济整体实力。 （四）XX县区建设取得了新的突破。 今年上半年，按照超前规划、基础先行、房路并举、激活市场的XX县区建设思路，加大了XX县区建设的力度。新建住宅2万平方米。栽植170多棵云松完成了兴东路绿化工程。种植花卉1万多株，铺置草坪840平方米，置放新颖美观果皮箱16个，绿化、美化了兴安广场。为搞好区内环境卫生，确保垃圾日产日清，区政府克服资金紧张困难，新增1台背斗车，20个垃圾箱。新建公厕5座。同时，我们对沿河小区的开发得到了市委、市政府的大力支持，前期的规划、论证、审批等工作已经完成，这项工程将作为塌陷区的改造投入资金2亿元，建成集住宅、学校、商贸等为一体的高等级小区。 在看到成绩的同时，我们还要清醒地认识到，在前进的道路中还存在诸多困难和问题。经济发展虽然较快，质量水平还不够高；优势产业群体虽已形成，非煤产业的份额还比较小；财政收入虽然有较大幅度的增长，但对经济发展的支撑能力还不强；城市基础建设滞后等问题仍比较突出；就业压力大，人民群众的生活水平还不高。对于这些困难和问题，我们必须高度重视，并在今后的工作中采取有效措施认真加以解决。 二、关于下半年的工作安排 我们面临的新形势，既喜人、又催人，所谓形势喜人，就是上半年，经过全区上下的共同努力实现了时间过半、任务过半，经济建设保持了良好的发展势头，并为完成全年工作目标打下了坚实的基础；所谓形势催人，就是我们正面临着难得的历史发展机遇期，大干快上，加速发展已经成为举国上下的强大浪潮，特别是我们作为国家振兴东北老工业区的大发展城市，如果不抓住机遇，奋力拼搏、奋起直追，就有可能一蹶不振，被历史淘汰。因此说，大发展、快发展，超常规发展是我们的必然选择。在下半年工作中要做到：一个坚持，三个确保，七个合力攻坚。 一个坚持，就是坚持区委区政府确定的2004年全区经济工作的总体要求，即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届三中全会和中央、省市委经济工作会议精神，全面落实区党代会的战略部署，坚持以人为本、树立科学的发展观，紧紧抓住国家振兴东北老工业基地的历史机遇，依托区情，工业立区、民营富区、开发强区、开放活区的发展之路，不断优化经济发展环境，实现跨越式发展的经济工作思路。 三个确保，就是确保完成全区经济社会发展的三个主要奋斗目标，即国内生产总值达到1.59亿元，增长15%；财政收入完成1210万元，增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%。 七个合力攻坚，即在以上方针指引下，全区上下要万众一心，形成合力，推进以下七个方面工作。 一要强力推动工业经济快速发展，努力在做强做大五大产业上合力攻坚 “工业立区”是我们必须坚持的思想，这是我区发挥资源优势，全面提升整体经济实力的核心。在上半年工业呈现出总量与效益同步大幅度跃升的可喜局面下，要继续按着稳定煤炭、做强木业、整合粮业、优化酿造、开发陶粒的思路，突出抓好工业经济，上下联动，企业互动，取得新突破。 煤炭生产经销是我区的主导产业和主要税源，要在保证安全的基础上，抓住煤炭市场产销两旺的有利时机，努力实现煤炭企业的稳产、高产，年产量力争突破100万吨。要充分发挥华盛木业龙头企业的带动作用、兴达木业专利产品的技术和雨杉木业优质产品的实力优势，开展配套协作，采取联合生产、集中销售、分层获利的市场化运作办法，做大企业规模，打造名牌产品，提升企业综合竞争力。要以人和粮业为龙头，以顺达米业、佰平米业等为主体组建米业集团，走行业联合发展之路。形成品牌联创、市场联开、企业联营、利益共享的发展格局，推动企业向集团化迈进，增强市场竞争力。要加强对酿造企业的监督指导，对生产经营规范、产品质量可靠、有一定信誉的酿造企业，给予重点保护和支持；发挥“好日子”、“红金穗”等绿标品牌优势，牢固占领并不断拓展同类商品市场，为把我区建设成酿造食品基地奠定基础。要进一步加快陶粒的生产、新产品研发和深加工步伐，抓住国家振兴东北老工业基地战略实施的历史性机遇，积极争取立项、资金和政策，尽快把陶粒生产加工培植成立区支柱产业。 二要强力推进财税工作，努力在增收节支上合力攻坚 从目前的形势看，尽管我们上半年完成了税收计划，但全年的财税工作仍面临很大的压力和困难。财税上解份额大，刚性支出和政策性支出增多，新税源不足、纳税大户不多，所以，我们还是一个保吃饭、保开资的财政，我们要增强对抓好财税工作重要性、紧迫性的认识，全年完成1210万元财政收入任务，不打折扣、毫不动摇，必须坚决完成，这也是体现我们经济发展的主要标志。 下步我们采取的主要措施。一是坚持狠抓财源建设，要紧紧抓住国家支持东北老工业基地调整改造的有利契机，结合我区建设大区、富区、强区的发展战略，继续推进财源建设，对已开工尚未见效的财源项目，坚持组织人力深入企业尽可能帮助解决建设中存在的实际问题，尽快投产见效。对符合政策导向，有发展前途的财源项目，将坚持搞好协调配合，积极作好项目筛选，论证工作。此外，要深入做好国家和省市出台的相关扶持政策的宣传落实，使基层企业和各有关方面，能够及时了解、掌握、运用好相关政策，促进财源建设工作的扎实有序开展。二是坚持狠抓增收工作，党委、政府要大力支持税务部门依法治税，积极为税务工作提供有利条件。税务部门要加大对重点税源监控力度，完善重点纳税人的管理，对新办企业及时纳入管理，进行纳税辅导和教育，增强依法纳税意识。要加大对零散和流动税收管理力度，采取勤管增收、强管保收，通过管住正税、压低新欠、拓展税源、堵塞漏洞，做到应收尽收，实现税收收入量与质的稳步提升。要适时开展税收专项稽查工作，公检法相互配合，集中打击各种偷、漏、逃和骗税等各种违法行为，维护税收征管的良好秩序，确保应征税款足额入库。三是坚持抓好支出调控工作。要树立过紧日子思想，厉行节约、反对浪费，本着优化支出结构和量入为出，有保有压的原则集中财力一保工资，二保建设，对其他方面开支则分轻重缓急来安排，能缓则缓、该减则减，把有限的资金用在刀刃上，不断提高财力的使用实效。 三要强力推进招商引资工作，努力在上项目建设上合力攻坚。 上半年，我区招商引资工作取得了显著的成果，引来的资金，新上的项目、产生的良好反响、带来的效益，形成了后劲，这是前所未有的，今后我们要抓住商机，巩固和扩大招商引资工作成果，利用和开发更多的新项目、新产品。在更高的层次、更大的规模上作文章。突出重点，瞄准招商引资的主攻方向。要围绕我区的优势资源，优势产业进行对外招商，突出煤、木等生产资料的深加工和利用；围绕老工业基地改造招商，加快陶粒开发；围绕项目搞招商，针对科技含量高、市场前景好，有订单的产品和项目开展招商，如华盛木业、兴达木业等招商引资要取得实效；围绕XX县区开发改造搞招商，推进沿河小区开发和居民住宅楼建设；把XX县区发展规划落到实处；围绕市场建设搞招商，通过新建扩建农贸市场和各类专业市场，加快物流，搞活经济。 项目是经济发展的载体，有项目才有产品、才有税收，所以决定兴安将来的出路的，能不能快速发展的决定因素就是要有市场竞争力，有重大拉动作用，有比较优势的大项目。我们搞项目建设，就是要抓住积极向上争取，扩大市场招商，提供优质服务。这些关键的环节，具体运作上。目前，我们要抓好在建项目的工作，重点要抓好人和粮业，从温州正德粮业引资3千万元的新建米糠油生产，兴达木业引进新加坡外资800万元联合生产胶合板，双鹤铁业投资500万元生产项目，均源型煤等重点项目，这些项目的生产将为我区增加生产总值上亿元，创利税500万元，所以我们要积极努力，精心运作，以只争朝夕的精神，快速高效地推进项目建设，确保这些项目如期投产、达产。同时，我们要注重抓新项目的引进开发工作，不错过一次商机，坚忍不拔、契而不舍，在积极引进开发规模大、附加值多、科技含量大的项目同时，不取过见效快、同期短项目建设，不厌其小、不厌其杂、不厌其多，从小、杂、多中逐步演化出名、特、优、新产品。形成自己的竟多优势，扩大自己的竟多优势，每个办事处和社区都要在招商引资项目建设上投入更大精力，通过开展立项工作，增强社区经济发展实力。年底前经贸部门要作好全区项目引进开发调查工作，提供项目信息服务，做好项目储备后续，为明年的引进开发项目建设打好基础。 四要强力推进XX县区建设，努力在沿河开发和改造上合力攻坚 XX县区建设要坚持开发强区思想不动摇，按照超前规划，基础先行，房路并举，激活市场的工作思路，不断完善XX县区功能，提高XX县区对经济发展的承载力。 今年以来，我们集中精力，聘请专家编制出了兴安XX县区改造建设发展规划蓝图，特别是对沿河小区的发展规划得到了市委领导和有关方面的认可，并且正在组织实施。可以说我们兴安的XX县区建设前景美好、大有希望，只要我们坚持不懈、积极争取、齐心协力、科学运作，一定能在不久的将来，会把我们兴安规划蓝图成为实现。下一步，我们要加大实施工作力度，抓住重点、难点，分步骤、分阶段地落实到位，沿河小区的开发建设要积极同市科委等部门沟通联系，争取前期工程尽快完成。同时我们本着经营XX县区，自我发展的思想，积极寻求合作谋划自我开发建设。提高社会效益和经济效益，城管等有关部门要认真做好沿河小区建设前期准备工作，做好调查研究，制定居民住宅迁移动员工作方案，落实好国家开发建设的有关政策规划，努力把好事办好，不留后患。要抓紧时间完成兴安中心广场东侧2000平方米的兴建休闲娱乐广场的建设，加强协调，集中力量，力争年底建设初具规模。要加快XX县区基础建设，有计划地解决好居民群众行路难、入厕难、吃水排水难等问题，年初确定的修筑50条街巷道路，新建5座公厕，维修10座公厕任务，必须保证完成；对居民区的垃圾清运要及时，重点路段日产日清。要发挥好城管部门的职能作用，严禁乱摆、乱放、乱堆、乱建现象，不断提高XX县区建设管理水平。要坚持不懈地向上争取做好地区上水、排水工程，从根本上解决制约地区发展和影响居民生活水平的问题。 五要强力推进就业和再就业工作，努力在发展社区经济上合力攻坚 就业是民生之本，是维护人民群众根本利益的必然要求，是实现经济发展，社会稳定重要前提条件。我们必须站在讲政治的高度，从关心人民生产生活要求出发做好就业和再就业工作。要千方百计发动各方力量，拓宽就业渠道。通过企业用工、技能培训、职业介绍、公益性岗位、劳务输出、自主择业等多种手段，更多地安置下岗失业人员。要以创建劳动就业培训中心为载体，做好培训工作，努力把下岗失业人员培训成思想观念超前，整体素质提升，胜任岗位要求的劳动者。要根据用工需要安排培训，把培训工作同职业介绍有机结合起来。要抓住再就业扶持政策机遇，向上争取培训资金，促进再就业培训工作的开展。通过有效的宣传教育，在群众中树立无论哪种行业、什么身份，只要勤奋努力，就会成才、成功的新观念；坚定从小事做起、小钱赚起，只要艰苦奋斗，就能发家致富的信心。要通过举办“编织培训成果展”使更多的下岗失业人员转变观念，看到希望，从而增强信心，走出一条创业之路。 要高度重视，加强领导，积极稳妥的做好完善城镇社会保障体系试点工作。要以试点工作为契机，积极向上争取资金，争取政策，把并轨企业，失业人员的利益实现好、维护好。要在市试点办的统一安排部署和工作指导下开展工作，确保试点工作有序进行。要加大试点工作的宣传力度，把握政策导向，努力营造试点工作的良好氛围。要采取生动有效的宣传形式，使试点工作的方针政策，基本原则和社会保障法规政策深入人心，同时深入企业，深入群众，做好耐心细致的思想工作，避免部分群众因对政策不知情或理解不到位引发不稳定因素。 要积极发展社区经济，扩大全民创业规模。发展社区经济是壮大地区经济实力的重要方面。社区要把创办经济实体作为工作重点，从本地区的优势和特点入手，发展加工业、种养殖业等。要把市委鼓励发展种养殖业的优惠政策贯彻到位，宣传到位，利用到位。要大力发展个体私营经济，动员、组织全民创业，激励机关干部、科技人员、离岗创业，输出劳务离土离乡创业，引导下岗职工、待业人员在市场上创业再就业，努力把闲置的资金转化为创业资本、生产资金。 六要切实抓好安全生产工作，在保证稳定上合力攻坚 在经济工作中，我们政府职能作用的重中之重就是抓税收、抓安全。安全工作要天天讲、时时讲、处处讲、警钟长鸣、不可懈怠。我们要坚持安全为天的思想，宁可不生产、宁可舍弃一块税源，也要保安全，尤其是确保煤矿生产安全万无一失。年初，区政府下发了第一号文件，XX县区2004年安全工作实施方案确定了煤矿安全管理工作目标，全年杜绝3人以上事故发生，百万吨死亡率控制在4人以内。要进一步落实好安全生产责任制，管理工作的重点是一通三防，区煤管局要加强督促检查，发现安全隐患坚决停产，限期整改，隐患不排除，不准生产。监察人员要坚守阵地，死看死守，谁停工，谁验收，谁开工，谁签字、谁负责，确保安全开工生产。要认真贯彻落实全国煤矿安全质量标准化七台河现场会议精神，制定和实施好我区的煤矿质量标准化建设工作方案，落实好各项安全基础工作，巩固和深化煤矿安全专项整治和安全评估成果，不断提高所辖小煤矿安全标准化管理水平，有效控制各类事故发生。要努力抓好企事业单位和居民的安全防火工作，强化监督检查，落实防道措施，杜绝重大火灾事故发生死亡。从现在到年底还有4个多月时间，我们毫不含糊地抓好安全工作，按照薛书记在年初区委工作会议上提出的安全工作“六抓”要求，落实责任，堵塞漏洞，保持地区长期安全生产形势，为经济的快速发展提供良好的秩序。 七要不断提高政府工作的质量和效率，努力在营造优良经济发展环境上合力攻坚 环境是生产力，环境是经济发展的关键，这已被市场经济的实践所充分证明的，没有一个良好的发展环境，再好的项目、再好的企业也难以生存和发展。从一定意义上讲环境建设是各级政府发展经济的一项重要职责。必须高度重视，抓出成效，要创造良好的发展环境，就要在抓好政策环境、法制环境、舆论环境、服务环境上下大力气。目前我们急待解决的问题是，一要提高服务水平。发展经济企业是载体，抓经济就必须抓企业、支持企业、服务企业、创造宽松条件培育企业，企业遇到困难和问题，政府要站在发展的大局出发高度认真，快速有效地加以解决。要把管理寓于服务之中，积极帮助企业加强内部管理，符合市场竟争规则，增强自我发展能力。二要强化务实作风，一切从工作实际出发，脚踏实地、真抓实干，在地区发展中，不图虚名，图实惠、不要数字、要实绩，坚持正确的政绩观和科学的发展观。三要提高工作效率，实现快发展、大发展就更有一股只争朝夕，高速快捷的工作效率。坚决反对那些工作拖拉、扯皮推诿、安排的事拖着办，定了的事不去办，该今天办的事拖到明天去办，该立刻办的事不立刻去办的不负责任，不能作为问题，由于机关干部的时间观念差，效率意识不强，影响形象、影响了工作质量和工作落实，我们抓工作就必须定了就办，说了就干、要求得主动、争得时间，以真抓实干，快速高效的工作作风，推动经济建设和各项事业健康快速发展。 同志们，我们要认清形势，坚定信心，在上级党委和政府的领导下，按照区委确定的工作目标，上下一心狠抓落实，为全面完成全年经济建设做出我们的贡献。第15页 共15页