县长在全县人事劳动和社会保障工作会议上的讲话.docx

县长在全县人事劳动和社会保障工作会议上的讲话 同志们： 县人民政府决定召开这次全县人事劳动和社会保障工作会议，主要任务是全面总结20*年的人事劳动和社会保障工作，安排部署20*年的工作任务。刚才，田斌同志客观总结了20*年人事劳动和社会保障工作，对下步工作作了具体安排，我完全同意。希望同志们集中精力，认真领会精神，切实做好我县人事劳动和社会保障工作。下面，我讲几点意见： 一、认清形势，充分认识做好人事劳动和社会保障工作的重要性 20*年，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观、人才观，大力实施人才强县战略，不断深化行政管理体制改革和事业单位改革，切实加强公务员队伍的建设和管理，建立健全社会保障体系，人事劳动和社会保障工作取得了优异成绩。一是公务员队伍建设进一步加强。按照“凡进必考”的原则，根据机关人员结构和空编缺员情况，组织公务员招考工作，完成了公务员工资制度改革和事业单位收入分配制度改革工作。二是就业再就业工作取得新突破。全年已累计促进城镇失业人员再就业1093人，完成下达任务数的118%，期末登记失业率为4.18%。三是社会保险基金征缴保持增长势头。全年征缴养老保险费770.63万元，医疗保险、失业保险基金收入分别达845万元、105.2万元，工伤保险基金收入5.6万元；生育保险收入8.8万元。四是职工合法权利得到保障。积极开展劳动用工年检活动，依法打击非法劳动用工等违法行为，督促用工单位与劳动者签订劳动合同，保障了职工的合法权益。这些成绩的取得，为全县经济社会又好又快发展做出了积极贡献，也为今后的工作打下了坚实基础，创造了良好的条件。借此机会，我谨代表县委、县人民政府向默默耕耘在人事劳动和社会保障战线上的全体同志，向关心支持人事劳动和社会保障事业的社会各界人士表示亲切的慰问和衷心的感谢。 今年，是全面贯彻党的十七大和省第十次党代会的第一年，是实施“十一五”规划的重要一年，也是县委确定的抓工作落实年。要加快实现我县经济社会发展奋斗目标，就必须培养和造就一支优秀人才队伍，必须建立和谐劳动关系，必须构建适合印江县情的社会保障体系。从我县情况看，虽然近年来人事劳动和社会保障工作取得了较好成绩，但也还存在着许多亟待解决的新矛盾、新问题，主要表现在：一是就业再就业压力大。大中专毕业生就业、城镇失业人员和失地农民技能培训再就业依然困难。二是完善社会保障体系的任务还很重。社会保障体系仍然存在着覆盖范围窄、统筹层次低、资金支付压力大等问题。三是构建和谐劳动关系任务艰巨。一些企业用工不规范、侵害劳动者合法权益等问题仍然时有发生，特别是进城务工人员劳动合同签订率低，企业拖欠农民工工资问题还未得到彻底根治，严重影响了和谐劳动关系的建立。随着就业方式向市场化、多元化发展，劳动关系将日趋多样化、复杂化，维护劳动者合法权益的新情况、新问题将更加突出。因此，我们一定要进一步认清形势，从构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好人事劳动和社会保障工作的重大意义，把人事劳动和社会保障工作作为解决民生问题的重要任务来抓，进一步增强责任感和紧迫感，扎实工作，克难求进，开拓进取，努力开创我县人事劳动和社会保障工作新局面。 二、突出重点，真抓实干，切实做好20*年人事劳动和社会保障工作 （一）进一步加强人才队伍建设。人才出效益，人才兴产业，人才促发展。近年来，全县人才状况有所改善，各类人才在经济建设和社会发展中发挥了主力军作用，但总的来看，我县的人才资源仍然比较匮乏，特别是工程技术人才严重不足。我们必须下大力改变这种局面，高度重视人才培训工作，进一步加大人才培养力度，创新人才培训机制，多层次全方位加强培训，提升现有人才队伍的整体素质，造就优秀人才队伍。要根据我县经济社会发展要求，加强农村乡土实用人才队伍建设，落实相关政策，鼓励专业技术人员到农村一线创业，鼓励高校毕业生到农村就业。要按照“不求为我所有，但求为我所用”的原则，抓好急需紧缺人才引进工作，逐步建立起一支与印江经济社会发展相适应的高素质人才队伍，实现人才强县、可持续发展的战略目标。 （二）继续深化人事制度改革。党的十七大指出。要“完善公务员制度”，“不断深化干部人事制度改革”，目的是要建立起竞争择优、充满活力的用人机制。因此，要不断探索完善机关、事业单位工作人员的考核奖惩机制，加强考核工作，更好地发挥考核的评价激励作用。要采取切实可行的工作措施，加大推行事业单位试行聘用制度工作力度，促进事业单位变身份管理为岗位管理、变固定用人为合同用人，切实解决“人浮于事”现象。要根据事业单位聘用制度和岗位管理制度，积极实施事业单位绩效工资制，不断增强事业单位活力。要逐步建立科学、分类、动态、开放的职称体系，形成以能力、业绩为导向，重在社会、业内认可的专业技术人才评价使用机制和“个人自主申报，业内公正评价，单位择优使用，政府指导监督”的职称工作运行机制。要认真开展好事业单位新增人员公开招聘工作，坚持和完善公开招聘制度，强化公开、平等、竞争、择优机制，坚持“凡进必考”原则，规范招录工作的程序和办法，确保招录工作公开、公平、公正。 （三）努力促进社会充分就业。增加就业，改善民生，是全面履行政府社会管理和公共服务职能，构建社会主义和谐社会的重要内容之一。我们要以贯彻实施就业促进法为契机，针对不同就业群体的特点，采取措施扩大就业渠道、增加就业岗位、降低就业门槛，认真落实积极的就业政策，着力帮扶“4050”人员、特困职工家庭有就业能力和就业愿望的人员、困难家庭新生劳动力等困难群体就业。要加强就业培训，整合培训资源，完善培训制度，全面提高劳动者就业能力和技能素质。 （四）切实加大扩面征缴力度。社会保险扩面工作，是党的十七大确立的加快推进以改善民生为重点的社会建设发展战略的重要内容之一，也是促进经济社会发展，改善民生、普惠民众的历史任务。各相关部门必须把社会保险扩面和征缴工作放在社会保障工作的首位，进一步摸清底数，核准基数，突出扩面重点，切实加大非公有制经济组织、城镇个体工商户、灵活就业人员和农民工的参保力度，努力做到应保尽保，应核尽核，应收尽收。要认真落实中央和省、地关于提高各项社会保险待遇的工作部署，切实做好今后三年连续调整企业退休人员基本养老金工作。要进一步完善基金管理监督制度，发挥行政监督、司法监督和社会监督作用，确保基金的安全。要加强社会保险经办能力建设，逐步实现从粗放型管理向规范化、信息化、专业化管理转变。 （五）着力构建和谐劳动关系。要结合劳动合同法的贯彻实施，全面促进各类企业和用工单位签订劳动合同，进一步落实“劳动合同三年行动计划”，力争劳动合同签订率达到90以上。要以劳动合同签订、工资支付、劳动条件改善、社会保险费征缴、清理整顿劳动力市场秩序等为重点，继续组织开展专项检查，进一步加大劳动保障监察执法力度，加强劳动、公安、工商、建设、法院等多部门的协调配合，加大对各种违法行为的监督和打击力度。对企业和用工单位规避法律规定，不及时与劳动者签订劳动合同、恶意拖欠劳动者工资和不为劳动者办理有关社会保险的违法行为，各有关部门要切实加大责任追究力度，按照法律规定严肃查处，切实维护劳动者合法权益。 三、加强领导，形成合力，确保人事劳动和社会保障工作各项任务全面完成 （一）加强领导，提高认识。各乡镇各部门要加强对人事工作、就业再就业工作、社会保障工作的领导，关心、重视和支持人事劳动和社会保障工作，及时帮助解决工作中存在的困难和问题，为工作的开展创造良好的条件，及时解决好工作中出现的突出问题，确保各项工作落到实处。县人事劳动和社会保障局作为主管部门，要把工作任务及时分解下达到各乡镇和相关职能部门，做到目标责任明确，工作措施到位，确保政策的全面落实和工作的顺利推进。 （二）加强配合，形成合力。人事劳动和社会保障工作政策性强，涉及面广，与广大干部职工和人民群众的切身利益息息相关，各乡镇和有关部门要立足于全县工作大局，从各自的职能职责出发，大力支持人事人才工作和劳动保障工作，确保人事劳动和社会保障工作的顺利推进。财政部门要加大支出结构调整力度，确保应承担的社会保障资金按期足额拨付。要建立健全社会保障基金的各项管理制度，切实加强对基金的监督管理，努力提高资金使用效益。各乡镇和相关部门要积极配合人事劳动和社会保障工作部门，切实做好人事劳动保障法律法规宣传解释工作，及时、准确、全面地宣传人事劳动保障的法律、法规和政策，引导干部职工及群众正确理解人事劳动保障的方针政策，正确对待利益关系的调整，以理性合法的形式表达利益诉求、解决利益矛盾，自觉维护改革、发展、稳定的大局，为全县人事劳动保障工作的发展作出积极努力。 （三）严肃纪律，强化管理。一是要加强人事宏观调控，强化人事管理，加强人事法制建设，严格执行劳动政策法规，维护劳动者合法权益，确保劳动关系和谐稳定。二是要严肃工作纪律，加大工作监督检查力度，对办事拖拉、效率低下、群众反映强烈、影响办事效率和政府形象的干部要严肃处理，确保工作取得实效。三是要加强队伍自身建设，努力建设一支勤政、廉洁、务实、高效的人事劳动和社会保障干部队伍。以“党的基层组织建设年”为契机，人事劳动和社会保障系统要认真开展好“做人民满意的公务员”活动、开展“讲党性、重品行、作表率”活动，人人争当人民满意的公仆，个个争当公务员的表率，形成讲业绩、比奉献的良好工作氛围，推进工作的有序开展。 同志们，做好新一年的人事劳动社会保障工作，任务艰巨，使命光荣。我们要牢固树立科学发展观，进一步振奋精神，抢抓机遇，扎实工作，全面完成各项工作任务，推动我县人事劳动和社会保障事业又好又快发展，为构建和谐印江做出应有的贡献。 12 同志们： 我们召开这次全市就业创业工作动员大会，主要目的是深入贯彻落实XX省有关会议精神，对全市就业创业工作进行安排部署，动员全市各级各部门，解放思想，提高认识，强化举措，狠抓落实，努力实现我市就业创业工作的新突破。 刚才，3个单位的代表和1个先进个人从不同侧面做了典型发言，他们的经验值得借鉴。太昌局长总结了过来我市就业创业工作情况，明确了今后就业创业工作重点、任务目标，希望同志们认真学习，细化措施，扎实做好我市就业创业工作。下面，我讲五点意见。 一、积极引导扶持，进一步拓宽高校毕业生就业新渠道 高校毕业生就业，关系到广大毕业生的生计和尊严，关系到千万家庭最直接、最现实的利益，是各级党委、政府十分关心、社会各界广泛关注的重大民生问题。我们必须带着深厚的感情，以高度的责任感、使命感，认真做好高校毕业生就业工作。 一要落实好各项扶持政策。各级各部门要准确把握高校毕业生就业工作的新形势，明确任务目标，采取有效措施，不折不扣地落实好高校毕业生就业扶持政策，着力解决政策落实过程中的突出问题，用足用好“七补贴一扶持”以及税费减免、小额担保贷款等各项优惠政策，最大限度地发挥政策的倍增效应。 二要不断拓宽就业渠道。要采取鼓励性措施，引导更多的高校毕业生到城乡基层、中小企业就业创业，在“下得去、留得住”上多做文章。要加大从基层选拔考录公务员力度，完善衔接办法，切实解决好待遇、社保、档案、职称评定等实际问题。省里要求今年高校毕业生初次就业率要达到70%，年底就业率要达到85%。我市要必保这一目标实现，并努力达到更高水平。 三要切实搞好就业服务。要积极开辟就业服务新模式、新功能、新方法，建立科学有效的供求信息收集和发布机制，促进就业岗位信息有效对接。要大力开展“双新”教育培训，推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度。要根据高校毕业生的特点和需求，大力发展网络就业服务，实现招聘、求职等全过程网上办理。要继续将就业困难高校毕业生纳入就业援助体系，实施“一对一”职业指导和重点帮扶，促进高校毕业生尽快就业。 四要促进创业带动就业。要将高校毕业生纳入创业服务体系的扶持范围，大力开展创业教育和创业帮扶，畅通创业服务绿色通道，为高校毕业生创业提供项目推介、开业指导、融资服务、政策咨询等，提高他们的创业成功率。 二、完善服务措施，推动劳务经济工作再上新台阶 当前，我市发展劳务经济正面临难得的机遇，特别是河北沿海地区发展规划即将上升为国家级发展战略，沿海地区必将迎来新的开发建设热潮，农村劳动力转移的空间将更加广阔。我市劳务经济工作已经有了很好的基础，沧州技工、狮城家政、林冲保安、沧州建筑已成为全国知名的劳务品牌。各级各有关部门要抢抓机遇，乘势而上，推动我市劳务经济再上新台阶，实现新突破。 一要在劳务输转方式上求突破。一方面要继续提高劳务输出的组织化程度，通过有组织、有保障的劳务输转，使农民工增长技能、稳定就业、提高收入；另一方面要通过有计划、有目的的“引凤还巢”，引导有才干、有技能的农民工返乡创业，扩大就业规模。 二要在强化动态管理上求突破。要建立完善农村劳动力调查统计制度，依托乡（镇）、村就业服务平台，对农村劳动力进行实名制登记，真正做到“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”。年内在全市全面推行统一的就业失业服务管理软件，尽快实现市、县、乡、村四级信息联网，对农村劳动力转移就业实现动态实名制管理。 三要在优化就业服务上求突破。要优化信息服务，新上项目要提前收集和发布用工信息，做好组织招聘工作。要拓宽信息发布渠道，建立岗位信息网上查询平台，并逐步实现全市统一联网。要优化培训服务，对一批培训质量高、就业效果好、培训规模大的培训基地进行重点扶持，推动学校、培训机构与重点企业的合作，大力开展订单、定向、定岗培训，确保在法定年龄内有就业愿望的农村劳动力每人都能得到一次由政府资助的技能培训。 四要在优化就业环境上求突破。要消除农村劳动力流动就业的制度壁垒，使进城务工农民在子女就学、户籍管理、劳动合同、社会保险、劳动权益和税费征收等方面享有平等待遇，为农民外出务工提供良好的政策环境。 三、激发活力动力，努力掀起全民创业新高潮 创业带动就业，是扩大就业、解决当前就业压力的有效途径，更是促进沧州加快发展的一项战略任务。各级各有关部门要积极探索，建立和完善创业带动就业的工作机制，大力扶持和鼓励有创业能力的各类城乡劳动者成功创业。 一要强化促进创业的主体责任。今年4月份，我市被认定为省级创建创业型城市，各县（市、区）政府作为创业型城市创建工作的责任主体，要以此为契机，把创建工作摆在重要位置，进一步明确目标、责任，抓好落实。各有关单位要加强协调，相互配合，积极引导不同群体开展创业活动，并建立起以创业带动就业的长效机制。 二要优化服务创业的工作环境。各级各部门要认真贯彻关于开展全民创业、创建创业型城市的实施意见，落实各项扶持政策，办事程序能简则简、提供服务能细则细，要通过落实政策，优化服务，有效解决创业过程中出现的“融资难、场地缺、能力低、项目少”等瓶颈问题，消除影响创业的体制性障碍，鼓励支持劳动者自主创业。 三要加大支持创业的资金投入。市财政已安排创业扶持专门资金，重点用于创业项目的开发、创业能力培训、孵化基地建设和运转等工作。各县（市、区）财政也要根据实际，多渠道筹集资金，建立创业扶持专项基金，补充小额贷款担保基金，支持全民创业工作的开展。要利用各种适宜的场所，建设小企业创业孵化基地或创业园，为创业者提供经营场地，降低创业成本和风险，帮助其顺利实现创业。 四、构建服务体系，开创家庭服务业工作新局面 家庭服务业是以“为民、便民、利民、安民”为宗旨，向家庭提供各类劳务，满足家庭生活需求的服务行业。大力发展家庭服务业，对于增加就业、改善民生、扩大内需、优化产业结构具有重要作用。 一要构建多层次多形式的家庭服务体系。要鼓励各种资本积极投资创办家庭服务企业，积极发展非营利性、公益性的家庭服务业。要注重引进先进经营理念和管理体制，优化我市家庭服务业的结构和层次。对符合条件的家庭服务企业要纳入中小企业发展专项资金、中小企业创业基地和中小企业信息服务网络，给予积极扶持。要支持一批家庭服务企业做大做强，引导和扶持有条件的企业向规模化、网络化、品牌化发展。 二要构建具有沧州特色的家庭服务体系。要搭建就业服务平台，充分发挥各级就业服务机构特别是基层就业服务机构的作用，为家庭服务企业和服务人员提供积极的就业服务；要搭建培训服务平台，以各类技工院校和规模经营企业为主，在全市建设一批容量大、质量高、就业前景好的家庭服务培训基地；要搭建社区服务平台，把家庭服务纳入社区服务体系建设，大力开展家庭服务示范社区评选活动；要搭建信息服务平台，加快建设并完善市级公益性家政服务网络中心，尽快实现家庭服务就业供求信息联网。 三要构建诚信规范的家庭服务标准体系。要根据家庭服务业市场主体多、层次参差不齐、涉及关系复杂等特点，从规范市场秩序、规范服务行为着手，严格市场准入、加强市场监管、做好维权工作，促进我市家庭服务业沿着法制化、规范化轨道健康发展。 五、加强组织领导，努力创造我市就业创业工作新业绩 就业是民生之本，对每一个劳动者来说，就业是赖以生存、融入社会、实现人生价值的基本条件。大力发展劳务经济、开展全民创业、发展家庭服务业、促进高校毕业生就业，最终目的就是解决人民群众这一最大的民生问题。 一要强化组织推动。就业创业工作是一项系统工程，各级各有关部门要把就业创业工作纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓、负总责。要进一步将就业创业工作的各项目标列入政府考核目标，做到责任硬化、任务量化、指标细化，实行“月统计、季调度、年总结”。 二要强化协调落实。要进一步完善就业工作联席会议制度，协调解决就业创业工作中的政策、资金等重大问题，要形成统一领导、分工负责、整体推进的工作机制。各部门特别是基层财政、税务、工商、金融等部门要增强服务意识，优化办事程序，为劳动者就业创业提供便捷通道。人社、教育、统计等部门要结合实际，尽快建立就业数据的快速调查制度，做好调查统计和分析工作，为政府决策提供依据。工青妇等群众团体要积极参与，开展多种多样的促进就业创业和保障劳动者权益的活动。 三要强化监督检查。各级各部门要不断强化监督检查制度，定期组织开展就业创业扶持政策执行情况的检查，对发现的问题要限期解决，对扶持政策不落实或落实不力的，要通报批评。 四要强化宣传引导。要充分利用各种新闻媒体，广泛宣传推进创业就业的政策措施，树立先进典型，发布各类创业项目和用工需求信息，引导劳动者转变就业观念，在全社会营造创业有功、致富光荣的浓厚氛围。 同志们，做好就业创业工作使命光荣，任重道远。各级各部门一定要认真履行职责，扑下身子狠抓落实，卓有成效地推动全市就业创业工作实现新突破，为沧州沿海强市建设做出更大贡献。 12 同志们： 这次会议的主要任务是深入贯彻落实省、市人力资源和社会保障工作会议精神，回顾总结2011年全县人力资源和社会保障工作，分析研究当前工作形势，安排部署今年的人力资源和社会保障工作。刚才，大运局长全面总结了2011年的人力资源和社会保障工作，章平常务副局长通报了2011年城乡居民社会养老保险工作考核情况，表彰奖励了2011年度人力资源和社会保障工作先进单位，吴光旭副局长传达了关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知精神，王文江纪检组长通报了2012年城乡居民社会养老保险工作进展情况，很客观，很具体，很有操作性。希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就切实抓好今年的人力资源和社会保障工作，强调几点意见。 一、实事求是，充分肯定我县人力资源和社会保障工作取得的显著成绩 过去的一年，在县委、县政府的正确领导下，全县人力资源和社会保障部门紧紧围绕“加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起”的主基调，创新举措，真抓实干，在强化人才支撑、促进就业创业、筑牢社会保障、提高服务水平等方面做出了新的成绩，在推动发展、改善民生、构建和谐、维护稳定等方面发挥了重要作用，主要表现为“六个成效显著”：一是统筹城乡就业工作成效显著。按照中央、省、市有关规定，认真贯彻落实积极的就业政策，大力实施“千企万人”就业工程，切实加强对外劳务输出，超额完成了市下达的各项就业目标任务。二是社会保障工作成效显著。在全县34个乡镇设立了人力资源和社会保障服务中心，社会保障覆盖面进一步扩大。养老、医疗、生育、工伤、失业保险等全面完成任务，服务水平得以提升，社会满意度进一步提高。三是人才队伍建设成效显著。组织全县13个事业单位面向社会公开招考聘用56名工作人员，通过简化程序招考聘用县人民医院专业技术人员82人，面向社会公开招聘卫生系统事业单位工作人员366名。考聘充实了人力资源社会保障系统、卫生系统缺编人员，积极培养各类实用人才。四是人事制度改革成效显著。公务员管理、事业单位改革、工资制度改革等一系列重大改革稳步推进，新的人事管理制度基本建立。五是维权工作成效显著。坚持一手抓制度建设，一手抓监督管理，不断加大维权力度，全面促进劳动关系的和谐与稳定，劳动者权益得到更好保障。六是城乡居民社会养老保险工作成效显著。截至2012年3月14日16时，全县城乡居民社会养老保险参保人数达18.57万人，参保率达30.19%，缴费金额达1189.42万元，总参保人数和参保率在全市排名第一名（不含先行试点的xx县和威xx县）。 成绩来之不易，得益于县委、政府对人力资源社保工作的高度重视，得益于各乡镇各部门共同努力，得益于全县人力资源社保系统广大干部职工的辛勤劳动。在此，我谨代表县委、政府对人力资源和社会保障工作取得的显著成绩表示热烈的祝贺，向全县人力资源和社会保障系统广大干部职工表示亲切的慰问，向长期以来一直关心和支持我县人力资源和社会保障工作的各级各部门和社会各界人士表示衷心的感谢。 二、审时度势，准确把握当前人力资源社保工作的机遇和挑战 我们在看到成绩的同时，更要清醒地认识到，我县人力资源社保工作与“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的新一轮改革发展目标xx县委、政府“加速发展、加快转型、富民强县、创先争优、跨越崛起”的要求仍存在较大的差距，人事制度深化改革和社会保障制度完善还面临着不少的困难和问题，主要体现在：就业需求结构性矛盾仍然很突出，就业资金严重不足，落实各项扶持就业的政策难度大，社会保险扩面征缴难度加大，人才总量较小，工业化和城镇化所急需的高层次人才严重不足，特殊人才引进、使用、培养、激励机制不灵活，劳动维权工作难度加大，构建和谐劳动关系面临很大困难和问题。 困难与希望同在，挑战与机遇并行。当今大方，蕴含着新机遇，孕育着新希望。一是要抢抓贯彻落实国发2号文件的历史机遇。国发2号文件充分体现了党中央、国务院对贵州的亲切关怀，对XX省发展具有划时代的重要意义。文件提出了千方百计的扩大就业、健全社会保障制度和人才政策等一系列政策措施，必将为我县人力资源和社会保障事业发展增添无尽的动力和源泉。我们要倍加珍惜国发2号文件下发实施的大好机遇，切实增强紧迫感、责任感和使命感，增强抓落实的主动性、针对性和有效性，认真制定实施规划，努力将国发2号文件的文字变成数字、项目、资金和政策，争取中央、省、市最大限度的支持。二是要抢抓经济社会快速发展给人力资源和社保工作带来的难得机遇。在毕节撤地设市后，毕节大方同城化快速发展的关键时期，全县跨越崛起的思路日渐清晰，长期制约经济发展的交通、水利等瓶颈问题正在得到解决，大方对外来投资者的吸引力越来越大，一大批产业、民生项目加快实施，越来越多的生产要素快速集聚，这些都对人力资源社保工作提出了更高的要求，为人力资源事业借势、借力、借智发展带来了巨大的支持和难得的机遇。三是要抢抓我县从人口大县向人力资源强县转变带来的新机遇。近年来，县委、县政府把人力资源强县作为事关全局的重大战略来抓，健全人才工作机制，优化人才发展环境，搭建干事创业平台，全县人才队伍持续壮大，人才开发取得明显成效。但与工业化、城镇化发展需求相比，我县的高层次、高技能人才明显不足，懂经营管理、熟市场经济的专业技术人才严重缺乏，一定程度制约了地方经济发展。我们要加快从人口大县向人力资源强县转变的步伐，统筹推进人才队伍建设，把人力资源开发摆到基础性、战略性位置，积极完善人才培养、引进、使用和激励机制，努力形成合理的人才梯度发展格局，为全县经济社会发展提供强有力的人才支撑。 机遇稍纵即逝，发展时不我待。加快推进大方大发展、大跨越的步伐刻不容缓，我们一定要正确分析和把握新形势，自觉把思想认识统一到县委、政府的正确决策部署上来，振奋精神，坚定信心，鼓足干劲，抢抓机遇，真抓实干，力争全县人力资源和社会保障工作凸显新水平、跃上新台阶。 三、凝心聚力，攻坚克难，努力开创人力资源和社会保障工作新局面 今年是我县实现“两年明显变化，五年大见成效，十年实现跨越”的关键之年，也是我县人力资源和社会保障事业实现跨越的关键之年，全县人力资源和社会保障工作要按照省、市人力资源和社会保障工作会议的安排部署，牢牢抓住“民生为本、人才优先”这一主线，以贯彻落实国发2号文件精神为契机，以开发人力资源和促进民生改善为着力点，全面统筹城乡人力资源，扎实抓好就业创业和社会保障工作，深入推进人事制度改革，全力服务工业园区建设，大力加强人才队伍建设，积极构建和谐稳定的劳动关系，务求实效，开拓创新，确保我县人力资源和社会保障工作再上新台阶。 （一）要把促进充分就业作为优先目标，全力抓好创业促就业工作。一要抓落实，充分发挥政策的引导扶持作用。今年来，随着工业化、城镇化步伐加快，我县就业形势发生了很大的变化，就业思路要从过去的单一输出转变为“外输”与“内安”相结合，紧紧抓住经济发展带来大量就业需求的机遇，组织实施好“千企万人”就业工程，确保全县城镇新增就业3200人，“千企万人”工程就业3300人，失业人员实现再就业900人，就业困难人员再就业650人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。二要抓创业，发挥其带动就业的倍增效应。今年，我们将在条件成熟的工业园区建立创业孵化园，县政府将拿出200万作小额贷款担保基金，可以贷出1000万元扶持创业孵化园的中小型企业和鼓励创业。县人力资源和社会保障局一定要以落实小额担保贷款政策为着力点，全面落实税费减免、小额担保贷款等优惠政策，重点扶持落户工业园区的返乡创业的企业和自主创业的下岗失业人员，强化服务管理，充分发挥小额贷款在创业服务中推动就业的积极作用，力争把创业孵化园打造成全省、全市就业服务工作的新亮点。三要抓重点，确保重点群体就业形势的稳定。积极组织实施好高校毕业生就业创业扶持工作，切实抓好就业困难人员的就业帮扶工作，规范公益性岗位的开发管理，促进就业困难人员实现就业再就业，确保实现扶持返乡农民工、退伍军人等社会群体人员120人创业的目标任务。切实抓住东西部地区产业承接调整的机遇，进一步加强与珠三角、长三角等沿海发达地区劳务合作，扩大劳务输出规模，大力发展劳务经济，确保实现新增农业劳动力转移就业9800人的目标。四要抓培训，切实增强劳动者就业技能。要优选实力强、信誉好的职业技能培训学校和中介机构积极开展职业技能培训，以企业需求为导向，以加强农民工培训为重点，努力提升劳动技能和就业能力。确保完成职业培训3200人、同心智力工程培训400人的培训目标。要进一步加大培训工作的规范化、制度化建设，确保培训资金安全规范运行。五要抓服务，营造良好的就业环境。大力发展人力资源服务业，规范市场秩序，加强市场监测和信息发布，推进诚信体系和人力资源服务标准化建设。加强就业失业登记，健全全县就业信息监测制度。认真组织开展“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”、“高校毕业生就业服务周”等五项公共就业服务专项活动，搞好工业园区用工对接，有效缓解就业难和招工难的矛盾。 （二）要以扩大覆盖面为重点，全力推进社会保障体系建设。 社会保障的本质是维护社会公平，促进社会稳定发展。近年来，我县社会保障体系建设得到了较快发展，待遇水平不断提高，覆盖范围不断扩大，取得了一定的成绩。但是，距省、市要求还存在一定差距。我们要认真贯彻中央和省市的精神，进一步加快社会保障体系建设。一是要重点抓好城乡居民社会养老保险工作。各乡镇xx县直各有关部门要高度重视，积极采取灵活多样的措施，吸纳各类灵活就业人员参加养老保险，不断扩大覆盖面，确保到今年6月底前达到43.44万人的参保目标。要切实抓好60周岁以上老人的基础养老金发放工作，实现60周岁以上老人100%按时领取养老金。同时，尽快完善被征地农民就业培训和社会保障优惠政策，切实维护失地农民合法利益，确保社会稳定。二是要积极稳妥推进工伤、失业保险工作。积极稳步推进工伤预防，做好企业老工伤人员的工伤保险工作。确保工伤保险参保人数达到2.23万人，基金征缴收入1150万元。继续落实失业保险促进就业的政策措施，做好失业保险各项工作，确保失业保险参保人数达到1.4万人，基金征缴收入790万元。三是要统筹抓好城镇医疗、生育保险工作。城镇职工医疗保险、生育保险参保人数分别达到2.45万人、1.93万人，城镇职工医疗保险基金征缴收入4332万元，生育保险基金征缴收入67.5万元。要重点推进农民工、灵活就业人员、服务行业、城镇居民参加社会保险，进一步加强社会保险扩面征缴工作。大力推行社会保障卡制度，发放社会保障卡2.4万张。四是要加大监管力度，提升服务水平。进一步加强乡镇人力资源和社会保障服务中心建设，推进社会保险经办标准化建设，统一规范业务经办流程，严格基金管理，加大内控审计力度，用制度约束，坚决杜绝挤占、挪用、截留社保基金的问题发生，努力提高使用管理的规范性、安全性和有效性。依法严肃处理侵占、挪用、截留社保基金的行为，绝不姑息迁就。 12 （三）要以服务发展为核心，全面加强人才队伍建设。人才资源是第一资源，大方实现跨越崛起，人才是关键。近年来，我县在培养人才、引进人才、留住人才上做了大量工作。但总体上看，我县的各级各类人才与实现跨越发展的要求还很不适应，特别是大量高层次、多领域的高端人才和懂经济、建设和规划的适用型人才还很短缺，人才流失问题仍然突出，在留住人才、引进人才上，我们的待遇和环境与发达地区相比还有很大差距。要研究出台一些符合实际的用人政策，通过简化招聘程序等措施，大力引进急需紧缺人才，以高层次人才和高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，为全县经济社会发展提供人才和智力支撑。一是要制定完善人才政策。充分发挥政府人才工作综合管理的职能作用，紧紧围绕人才工作服从和服务于经济社会发展这一根本任务，进一步制定完善各项人才政策，创造良好的人才政策环境和尊知重才的浓厚社会氛围。二是要加大招才引智力度。进一步完善和规范简化招聘操作程序，积极探索人才引进机制。积极引进全县经济社会发展急需的硕士研究生以上学历和具有副高以上职称高层次人才，加强人才对经济社会发展的引领作用。三是要强化技能人才培养。坚持以提升职业素质和职业技能为核心，以技师和高级技师为重点，加强高级技能人才培训基地建设，做好全县各类职业培训学校的管理工作。四是要完善人才评价机制。坚持以业绩、能力、贡献为导向，进一步完善职称评审办法，完善职业技能鉴定工作体系，有计划、按步骤地对各工种从业人员集中进行申报受理和组织鉴定，努力实现鉴定质量和鉴定数量同步提高。五是继续深化职称制度改革。要发挥职称评聘的政策导向作用，落实好企事业单位高级人才补贴的规定，通过改善人才环境、搭建干事创业平台，吸引和留住人才，真正使大方成为人才集聚之地、人才创业之地、人才向往之地。 （四）要以完善机制为着力点，进一步深化人事制度改革。一是要继续落实公务员考试录用制度，不断完善公务员工资、招录、考核、奖励、培训和参管人员管理机制，严格编制管理。加大公务员和事业单位工作人员培训力度，强化职业道德和社会公德教育，切实提高干部职工综合素质。二是要深入推进事业单位人事制度改革。健全以全员聘用制和岗位管理制为主要内容的事业单位人事管理制度，建立以岗位责任和绩效考核为基础，以服务数量、服务质量及服务对象满意度为核心的绩效考核和激励制度，并将考核结果与绩效工资、人员竞聘上岗相结合。继续做好专业技术人员职业资格清理规范工作，切实规范专业技术职称评审工作。三是要继续抓好事业单位公开招聘工作。今年我县的部分事业单位招考工作已经开始，考试聘用工作社会关注度高，影响面大，必须做到招考信息、招考政策、招考计划、招考条件、招考程序、招考结果等全方位公开、全过程公开，全力确保招聘工作顺利推进。四是要稳妥推进工资收入分配制度改革。积极调研公务员津贴补贴情况，认真落实国家工资待遇向基层倾斜有关政策。继续贯彻落实义务教育学校、公共卫生与基层医疗事业单位绩效工资政策，进一步完善其他事业单位绩效工资政策，认真做好机关事业单位人员工资福利政策落实工作。加强对企业集体合同签订情况的监督检查，积极推行工会、职工代表与用人单位三方工资集体协商制度，认真落实最低工资标准，提高普通职工工资水平。五是要切实加强军转安置和部分企业军转干部解困稳定工作。要拓宽安置渠道，规范安置程序，完善安置机制，全面落实安置计划和安置政策，确保圆满完成今年军转安置任务。要认真落实自主择业的各项政策规定，大力推进军转干部教育培训工作，加大军转干部就业创业工作力度，提高他们的就业创业能力。要进一步做好部分企业军转干部解困政策落实工作，维护社会大局稳定。 （五）要以维护权益为重点，努力发展和谐劳动关系。今年，要以改善和规范农民工工资支付办法为突破口，加快健全农民工工资支付的长效机制，使农民工工资支付法制化、规范化。一是要认真贯彻落实关于进一步做好预防和解决企业工资拖欠工作的通知（方府办通201234号）精神，切实抓好维护农民工合法权益工作。近年来，县内用工单位和企业拖欠工资现象日益突出，我们注意到：凡是缴纳务工人员工资支付保障金的用工单位或企业都不存在拖欠农民工工资等现象发生。因此，各乡镇及县直各部门对发包或主管的所有建设工程项目，用人单位必需提供人力资源社会保障局开据的“企业务工人员工资支付保障金缴款审查意见书”，否则不予批准动工和暂停办理相关业务手续。着力确保开工工程项目务工人员工资保障金缴纳率100%，确保实现农民工工资零拖欠、零上访，此项目标任务将纳入各乡镇xx县直各有关部门2012年的年度目标考核体系。请各乡镇xx县直各有关部门认真组织学习文件精神并严格遵照执行，人力资源社保局要切实加大宣传力度，让政策家喻户晓、深入人心。二是要全面抓好合同管理。深入实施劳动合同制度，确保国有企业劳动合同签订率达100%，纳入年检的用人单位劳动合同签订率达90%，实现劳动合同管理严格、劳动规章制度健全、劳动用工行为规范。三是要加大劳动人事争议和行政争议处理工作力度，推进基层调解组织建设，争取仲裁院领导班子配备到位和确保人员到位，并保证必要的工作经费、调配充实工作人员，确保劳动争议仲裁工作不受影响。全面铺开我县国有、民营企业调解组织建设工作，在文化、教育、卫生、科技交通等事业单位行业系统推行争议调解组织建设试点工作。四是要加大劳动保障监察执法力度。劳动监察大队要升格为副科级并力争领导配备到位、人员到位，创建良好的工作条件。强化劳动保障年度书面审查、日常巡查和专项执法检查，加大对举报、投诉案件查处力度，做好重大违法案件的查处工作，确保行政复议案件按期结案率达100%，劳动监察案件当期结案率达95%。五是要加强信访维稳工作。现阶段做好信访维稳工作特别重要，涉及人力资源社会保障方面的信访矛盾多，解决问题的