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在全县经济社会发展务虚会上的讲话 （2010年12月17日） 同志们： 这次会议，既是一次群策群力、集思广益的务虚会，又是一次总结今年、谋划明年的工作会。会上，我们传达学习了中央经济工作会议和市委十一届十三次全委会议精神，大家对当前和明年的形势及国家大政方针有了初步认识。县几套班子的领导同志结合调研情况，谈了很好的意见，既有理论思考，又有实践感悟；乡镇XX县区直有关部门的同志也都作了汇报发言，既务虚又务实，听了很受启发。孙县长代表县委、县政府就明年整体工作的安排部署，讲了非常好的意见。可以说，这次会议达到了理清思路、明确方向、凝聚共识、激励斗志的目的。会后，两办要认真学习和综合，充实到县委全委会报告和政府工作报告中去，也希望大家认真学习，相互借鉴，更好地把明年的工作谋划好、落实好。下面，按照中央经济工作会议和市委全委会议要求，结合大家的发言，我再谈几点看法，供大家参考。 一、关于当前形势的分析判断 2011年是“十二五”时期的开局之年，做好明年经济社 1 会发展各项工作，意义重大而深远。我们必须全面审视当前工作成绩、认真查找自身存在问题、准确把握宏观经济走势，科学谋划，顺势而为，为“十二五”开好局、起好步，开创经济社会发展新局面奠定坚实基础。 （一）客观估价工作成效。今年以来，全县上下牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，大力实施“产业XX县区”战略，加速培植产业优势，保持了经济增长、事业进步、民生改善、社会稳定的良好局面。一是发展境界实现新提升。今年以来，我们始终把解放思想作为推进科学发展跨越发展的总抓手，组织党政考察团和不同批次的干部，到外省、外市、外县先进地区学习考察；组织县级领导干部围绕汶上科学发展跨越发展的重大问题，拟定课题，深入调研；结合编制“十二五”规划，多次邀请专家、学者帮助我们会诊把脉，进行指导；围绕贯彻十七届五中全会精神，先后邀请名家连续举办了四期专题报告会，集中进行干部培训。通过大讨论、大考察、大调研、大培训，全县干部队伍对科学发展、产业XX县区、加快转变经济发展方式、加速调整经济结构等重大决策部署有了全新的认识和崭新的实践，科学发展的境界有了显著提升。二是综合实力跃上新台阶。111月份，完成gdp135亿元，增长13.8%；地方财政收入5.33亿元，增长26.3%；固定资产投资96.2亿元，增长35.4%；社会消费品零售总额47.7亿元，增长18.7%；城镇居民人均可支配收入13613元，农民人均现 2 金收入6350元，分别增长11%和11.2%。三是产业发展迈出新步伐。三大百亿产业规模不断壮大，煤电化工、机械电子、纺织服装产业产值分别比去年同期增长16.4%、31.2%和25.4%。联想化工50万吨氯碱项目有望年底开工，金成机械产值已突破5亿元，弘德机械实现首批整车销售，出现产销两旺的可喜局面，祥远机械年底实现整车生产，纺织服装产业新增企业8家。战略性新兴产业从无到有，佛都led已投产达效，太阳能光伏组件项目已开工建设。文化旅游业快速发展，宝相寺景区被批准为省级重点服务业园区，宝相宫、莲花湖湿地、泉河景观工程等旅游项目正加速建设，大汶河旅游开发项目已顺利签约，开工前的准备工作正有序推进。我县荣获“山东县域旅游十强”称号。南旺枢纽考古遗址公园被确定为2011年“中国文化遗产日”活动主会场，并被列入首批国家考古遗址公园立项名单，为我县打造新的旅游景区奠定了基础。农业产业化取得新进展，市级以上农业龙头企业发展到23家，新增“三品”认证农产品1个、新发展农业标准化基地3处。四是城乡建设再添新亮点。东部政务XX县区修建性详规已编制完成，占地近600亩的市民广场已完成设计，东王庄、廉街等四个城中村2200余户居民基本完成拆迁，政务XX县区大开发大建设格局基本形成。西部XX县区改造顺利推进，吉市口940余户居民全部实现搬迁，阳光巴黎回迁工程正加紧建设，泉河二期治理基本竣工，黄金水岸沿河环境整治即 3 将完成，城市西北部出入口环境改造已出形象，南一环道路改造升级已见雏形，城市形象和品味得到显著提升。新型农村社区建设步伐加快，23处市级示范点全面开工建设，竣工面积达到113.9万平方米。五是社会事业取得新成效。积极做好就业再就业工作，新增城镇就业4738人。进一步加大保障性住房建设力度，3万平方米经济适用房、1800平方米廉租房已竣工入住。社会保障覆盖面进一步扩大，再次提高了城乡低保补助标准。实行了市内城镇医疗保险证“一证通”制度，极大地方便了参保人员就近就医。高度重视做好群众工作，各项事业协调发展，积极推进“平安汶上”建设，加强重大活动、重要节会及校园安保工作，社会大局更加和谐稳定。在客观估价已取得成效的同时，还要看到我们存在的问题和不足，主要表现为：综合经济实力还不够强，长期积累的结构性矛盾仍较突出；工业支撑作用不明显，支柱型企业少，新兴产业成长不快，现代服务业发展相对滞后，科技创新能力明显不足；城乡之间、乡镇之间发展不平衡；城市功能还不完善，管理体制机制不健全；行政效能和工作作风有待进一步提高等。对此，我们一定要高度重视，认真加以解决。 （二）准确把握宏观经济形势。对当前及今后一个时期的宏观经济形势，可以从三个方面来认识。一要深刻认识国际环境的新趋势。当今世界正处在大发展大变革大调整时期，一方面，经济全球化深入发展，世界经济逐步复 4 苏，新技术和产业革命步伐加快，资源环境的压力正在转化为巨大的创新动力，新能源、新材料、信息网络、生物医药、节能环保等领域的革新蓄势待发，绿色发展、低碳经济将成为一大趋势。另一方面，国际金融危机影响深远，世界经济格局正在发生深刻复杂变化。世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，贸易保护主义有所抬头，国际环境存在许多不确定不稳定因素，我国发展的外部环境更趋复杂。二要全面认识国内环境的新特征。主要从三个方面来把握。一是我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，发展面临难得的历史机遇。二是经济形势更为复杂。这种复杂性主要表现在保增长、稳物价、调结构之间的矛盾上，表现在宏观经济下行和上行力量同时存在，相互交织，形成宏观调控两难的局面，经济发展的不确定性明显增多。三是经济长期增长的因素仍然存在。首先是“十二五”规划的拉动作用明显。新规划中所孕育的“战略性新兴产业振兴计划”、“区域发展规划”、民生工程、收入分配调整与新的消费刺激政策等，将带来强烈的宏观经济刺激效应。其次是城镇化的加速发展。转型时期的国家，建筑业是重要的支柱产业，通常是宏观经济的先期指数，经济复苏首先表现在新住宅的建设增加。到2050年，中国每年将有2000万农民进入城市，住房的需求将持续不衰。三要准确把握我县发展的新机遇新挑战。今年，我县gdp预计达到150亿元，这就意味着我县人均gdp已进 5 入3000美元的阶段，“十二五”期间，我县人均gdp将进入到5000至8000美元的水平上。国际经验表明，一个国家和地区人均gdp达到5000美元之后，经济发展可能进入“黄金发展阶段”，实现经济快速加速增长。从国家层面来看，国家实施十大产业振兴规划，政策导向将催生我县产业发展新优势；国家将继续实施积极的财政政策，通过加大财政投入，尤其是农村基础设施和农田水利基础设施建设、保障性住房建设和战略性新兴产业的投入，在这些方面都可以寻找到新的增长点。从省、市层面来看，鲁南经济带、淮海经济区的融合发展，济宁中心XX县区大都市的形成将为我县“十二五”规划实施提供新的机遇。京沪高铁的开通，济徐高速的建成使用，京杭大运河汶上至东平段的开通和港口建设，将会更直接地为我县的经济社会快速发展带来利好因素。但是，我县未来的发展也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我县人口多、底子薄，经济规模既不大、又不强，是我县经济社会发展最基本的阶段性特征。今后，我们将面临保增长与调结构的双重压力，承受创新资源缺乏和资源环境趋紧等多种制约，需要应对加快改善民生和社会矛盾不断增加等诸多挑战。综合分析各方面因素，我们可以得出一个基本判断：我们仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，汶上正处于工业膨胀、结构转型的攻坚期，由经济欠发达向经济加速发展的跨越期，由基本小康向全面小康迈进的关键期。全县各级各部 6 门，尤其是领导干部，必须以辩证的眼光看待面临的机遇和挑战，既要珍惜机遇、抓住机遇、用好机遇，又要认清挑战、应对挑战、战胜挑战，努力化挑战为机遇，变压力为动力，牢牢把握“十二五”发展主动权。 二、关于明年的工作目标和工作要求 （一）明年的发展思路。基于对当前形势的分析判断和所处阶段的认识把握，2011年及今后五年的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，高扬“高点定位跨越发展”总基调，大力实施“产业XX县区”战略，加速培植现代产业体系，突出壮大工业经济这个核心，突破招商引资和大项目建设“两个重点”，提速推进政务XX县区、旅游景区、新型社区“三区建设”，强化民生建设、生态建设、文化建设和党的建设“四项工程”，努力建设产业发达、城乡一体、生态宜居、和谐幸福新汶上。 （二）明年的工作要求。结合国内外发展形势和我县实际，做好明年经济社会各项工作，要着重把握好以下几点。 一要始终把保增长扩总量作为最紧迫的任务。发展仍是解决汶上所有问题的关键。“十二五”期间，无论是化解长期积累的深层次矛盾，还是应对不断出现的新问题，都需要在提速发展的过程中，在物质财富大大增加的基础上 7 予以解决。我们必须牢固树立“保增长就是保发展”、“快增长就是大发展”的观念。有关专家指出，中国保持经济的高速增长还有10年的时间，加之新兴产业的兴起，带动了区域竞争格局的重新洗牌，可以说，当前机遇空前，但留给我们的时间也更加紧迫，任务更加艰巨。如果我们不能抓住当前重要的战略机遇期，不能在激烈的区域竞争中赢得主动，我们的发展将会长期处于边缘化。我们必须要牢牢把握“高点定位跨越发展”总基调，全力推进“产业XX县区”进程，加速培植产业优势，膨胀经济总量，提升综合竞争力，实现洼地崛起，后发赶超。 二要始终把转方式调结构作为工作主线。中央明确提出要坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，（从我县实际情况来看，确实存在着发展方式粗放、经济结构不优的问题。但是，作为我们县来讲，最主要的矛盾仍然是欠发达问题。结构不合理，主要是因发展不充分所造成的，不是因为发展过量形成的。所以必须坚持在发展中转型，在增长中调整。举个例子，我们现在煤电企业的产值，所占整个经济总量的比重比较高，因此，我们认为我们对资源的依赖性就比较强了。离开了煤矿、煤炭，我们就发不出工资、吃不上饭。但是呢，我们的经济总量非常小，我们都算上，我们现在才150个亿的产值，如果说我们的其它产业能够快速发展，总量稍微增加50个亿，煤电产业的比重一下子就下去了。不是 8 我们在总量很大的状况下、基础下调结构。实际上，说到底我们经济结构的不合理性，是由于我们的经济没有得到充分发展而造成的，我个人认为主要不是因为我们的产业不合理的问题，说到底还是发展不充分、经济总量小，才造成我们的结构感觉不合理。但是这种调整，我感觉没有太大难度。如果我们能上上两个产值50亿的非煤非电企业，那么煤电产值在我们县的整个工作经济比重当中，马上就下来了。我们下一步的转方式也好、调结构也好，包括一二三产业也好，主要还是要放到科技创新、人才支撑上，放在发展战略性新兴产业上，放在改造提升传统产业上。所以，在这方面，我们必须站在我们汶上的实际、县情，来看待这些问题，分析这些问题，不能人云亦云，跟风不行。）重点在扩大内需、产业结构优化升级、推进城镇化、区域经济协调发展等方面实施突破。我们必须按照转变经济发展方式的总要求，着力推进由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变的“三个转变”。要着重在加快培植主导产业上下功夫，实施好战略性新兴产业培育、传统产业改造升级、现代服务业和现代农业发展，增创主导产业发展新优势。 三要始终把项目建设作为主要抓手。今天的投入力度决定明天的产出效益，今天的投入方向决定明天的竞争优势。就我县而言，在经济外向度不高，出口、消费拉动乏 9 力的情况下谋求新跨越，根本出路就在于新上项目加大投入。要把明年作为“大项目建设突破年”，以此为主题，充分发挥投资的拉动作用，坚持以有效投入为抓手，以招大引强为动力，围绕加大投资上项目，着眼项目建设求突破，全力引进建设一批支柱型、基地型产业项目和重大基础设施项目，强力推进项目向密集、高端和规模化方向发展，让大项目、好项目成为发展的第一驱动力、转方式调结构的支撑载体，真正以大项目推动大发展，以大发展实现大跨越。 四要始终把改革创新作为根本动力。改革是加快发展的最强动力，必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革。要坚定改革信念，凝聚改革共识，不断研究规律、创新方法，破除阻碍科学发展的体制机制约束。要继续深化和完善教育、卫生等社会事业和干部人事制度改革，积极推进农村发展、社会管理、政府服务等领域的改革，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。 五要始终把改善民生作为出发点和落脚点。牢固树立以人为本的理念，认真落实就业富民、创业富民、培训富民、保障富民的各项举措，不断健全完善各类社会保障体系，努力让更多的群众分享改革发展成果，切实把广大干部群众的智慧凝聚成推动跨越发展的千钧力量，把全县人民的力量汇聚成谋求更大突破的宏伟气势。 10 三、关于明年的工作重点 综合明年各项发展目标任务，要努力在以下几个方面，谋求更高的发展质量、更快的发展速度、更大的发展成效。 （一）要在产业发展上有新突破。面对提增速扩总量和转方式调结构的双重压力，汶上综合经济实力能否在“十二五”时期实现大突破、大提升，关键点在产业，突破点在工业。要以转变经济发展方式为主线，加速产业结构优化升级，努力把三次产业总量调得更大、结构调得更优、质量调得更高、效益调得更好。一是优先培育战略性新兴产业。新兴产业对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，是我们培植未来区域竞争新优势的战略举措。中央确定培育和发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车等新兴产业。要围绕新能源、新材料、新医药和节能环保等领域，选择最有基础和条件的企业或项目作为突破口，出台专项配套扶持政策，加快技术引进、产业集群、要素集聚，尽快形成规模优势，抢占新一轮发展制高点。二是全力膨胀提升传统产业。要按照“培育主导产品，壮大骨干企业，发展优势特色产业，膨胀工业经济”的思路，依托现有产业基础，多方集聚优势资源，培植更多“巨人型”企业。通过几年的努力，形成主营业务收入过千万、过亿、几十亿元的梯次强企方阵。积极实施强企扶持工程，对成长性好、发 11 展潜力大的骨干企业，实行“一企一策”，集中所有优惠政策重点帮扶，推动企业快速膨胀。要引导优势企业舍得拿出优良资产、主打产品、顶端技术，通过合资合作吸纳优势资源，增强新产品开发和品牌创建能力，实现裂变式发展。大力实施“中小企业改造提升工程”，鼓励发展前景好的中小企业进行技改扩能，以增量优化带动存量调整，形成新的发展优势。引导煤炭企业主动寻求转型升级，积极发展非煤产业，通过入股、控股、合资等形式，与优势骨干企业建立合作关系，实现双方互利共赢。三是提速发展现代服务业。我们要紧紧抓住当前中央和省、市大力扶持发展文化产业的政策机遇，积极发展新型文化业态，提高文化产业比重，实现文化产业发展的重大突破。要按照“大旅游、大商贸、大物流”的发展思路，以发展大旅游引领服务业提质增速，实现新突破。立足我县丰富的历史文化资源，坚持景区建设与文化挖掘相结合，全面加快景区建设速度，丰富旅游内容，拓展旅游空间，打造“三区一带”旅游发展大格局。“三区”就是宝相寺景区、南旺大运河历史文化旅游区、大汶河旅游度假区，“一带”就是小汶河旅游观光带。要加速推进南旺枢纽考古遗址公园建设，确保明年6月前完成主会场布建任务。要充分利用旅游业形成的人流、物流、信息流、资金流，积极发展现代物流、金融保险、城市商业、商务会展、总部经济、科技服务等新兴服务业，积极培育房地产市场，大力发展商业房地产， 12 促使服务业发展领域拓展、档次水平提升、贡献份额增加。四是积极发展现代农业。围绕构建高产、优质、高效、生态、安全的现代农业产业体系，以农业“六大工程”为抓手，加快转变农业发展方式，坚持用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。加大农业对外合作力度，着力引进培育一批生产带动型、加工拉动型、营销推动型龙头企业，大力发展特色农业、设施农业和高效农业，打造特色突出、优势明显的地域品牌，加快农业产业化进程。 （二）要在招大引强上有新作为。今年以来，县委、县政府专题召开两次高规格、大规模会议，集中安排部署招商引资工作，全县上下达成了招大引强的强烈共识，自觉性、主动性、积极性比往年有了增强，取得了阶段性成效。但与外地相比，我县招商引资工作仍存在较大差距。在这里，我着重强调以下几点。在目标制定方面，今年我们对县级领导、县直部门、两个园区和13处乡镇分配了招商引资任务，不少单位反映招商压力大、考核严，讲困难、讲条件的不在少数。大家可以走出去看看，看看人家的任务指标，看看人家的招商成效。我们参观考察的XX县区，要求各乡镇至少引进投资5000万元以上项目8个，其中至少引进过10亿元项目1个；7个重点县直部门至少各引进1个过亿元项目，15个一般部门至少各引进1个过 13 5000万元项目，而且规定单个项目从正式开工建设之日起18个月内必须实现投产。从某种程度上讲，压力有多大、动力就有多大，差距有多大、潜力也就有多大。从现在起，招商引资会战指挥部就要着手研究明年的任务分配方案，提高招商任务指标，以高目标催生招商引资强劲动力。在考核机制方面，主要是加大奖惩力度，强化督导密度，培强考核硬度，以更高的标准、更细的尺度、更严格的要求，推进招商引资工作的落实，力求招大引强取得新突破。在大项目建设方面，要深入开展“大项目建设突破年”活动，举全县之力招大引强，瞄准重点产业、重点区域、重点企业，拿出更多精力，集中优势资源，认真制定招商活动方案，精心策划包装招商项目，全力以赴抢抓招商信息，持之以恒地开展驻点招商、登门招商、全天候招商，确保明年新上35个投资过10亿元的大项目，开发区引进12个过5亿元项目，各乡镇XX县区直经济主管部门至少引进1个过亿元项目，以大项目建设推进工业经济腾飞发展，加速“产业XX县区”进程。 （三）要在加快城镇化进程上有新进展。加快实施城镇化追赶战略，不断优化城乡布局，努力走出中心XX县区、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的新路子。一是快速拉开城市发展大框架，不断拓宽发展空间。按照“优化中心、南联北延、两翼延伸”的思路，主动对接济宁都市圈。突出规划引领。在总体规划的指导下，加快编制西 14 部商贸物流区、北部居住休闲度假区及宝相寺景区东扩修建性详规，以规划生成项目，以项目招商引资，实现XX县区快速扩张。加速推进XX县区路网建设。加快改造南一环，实现南部XX县区的东西连通；尽快实施东一环、明星路南连，拉开东部政务XX县区大框架；积极创造条件，推进宝相寺路北延，连接莲花湖湿地，形成南联北延大通道；加快推进和完善开发区南部拓展区的路网建设，抓紧启动西部高速路连接线，打通西部XX县区快捷出入口，以路网建设的大推进拓展XX县区大框架。二是全面完善城市功能，增强城市带动作用。要规划建设好东部政务区、南部产业区、西部商贸物流区、北部生态度假区、老城佛教文化旅游和商业中心区五大城市版块，强化功能定位，打造各具特色、功能鲜明、区域协调、服务完善的中心XX县区，辐射带动城乡一体发展。加大重点城建项目建设力度，开工建设市民广场、如意湖，实施河道水系治理、园林绿化、地下综合管网等城市建设工程，实现承载能力与服务功能同步提升。三是稳妥推进旧城改造，改善城市形象。要做好东湖佳苑、福慧XX县区等回迁楼扫尾工作，确保尽快回迁。在抓好阳光巴黎、东和园等回迁楼建设的同时，重点推进“三周一闸”、供电局等片区的拆迁改造，提升城市品位，改善居民生活环境。四是加大城市管理力度，提高服务管理水平。坚持建管并举，不断创新城市管理体制机制，转变管理方式，构建全方位、全过程、全天候的管理网络。要加大城市综 15 合执法力度，深入开展XX县区环境专项整治活动，坚决制止违规建设、乱停乱放、占道经营等不良现象，努力创造文明、规范、有序的城市环境。五是加快实施小城镇和新型农村社区建设，提升城镇化水平。各乡镇要依据区位特点、资源禀赋、发展基础，科学编制小城镇规划，分层次、有重点地实施建设，形成特色独特、功能完备、设施齐全的小城镇，带动周边地区发展。要按照市委、市政府“五个重点、四个暂缓”要求，稳步推进新型农村社区建设，搞好社区布建工作，力争再申请20个市级示范点，形成更多的农村社区新亮点。积极探索实践与新型农村社区相适应的管理体制、服务机制，逐步构建起有序参与、有效覆盖的农村社区公共服务网络，努力实现农村居住社区化、保障社会化、服务均等化，争创全国农村社区建设全覆盖示XX县区。要按照一区一园、因地制宜的原则，合理布局工业项目聚集区、商贸服务区，宜商则商、宜工则工、宜农则农，切实解决好农民就业和增收问题。 （四）要在支撑保障上有新拓展。加快转变经济发展方式，必须在转型发展的要素上创新思路，提高支撑保障能力。一是加强重大基础设施建设。重大基础设施不仅是我县加快经济发展的迫切需要，更是增强经济发展后劲的重要支撑。要紧紧抓住打通京杭大运河南旺至东平段航运通道的机遇，规划建设航运码头，大力发展临港经济。开工建设大汶河军屯跨河大桥，拉近我县与泰安两地距离， 16 拓宽经济发展大空间。在汶上东部启动建设连通济宁的快速干道，改造升级汶金线，构筑快捷、高效的交通网络，有效对接济宁中心XX县区，主动融入济宁都市圈，为汶上未来发展奠定坚实基础。二是强化科技人才支撑。要坚定不移地实施人才强县战略，建立健全政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的体制机制，建设高端人才富集地带，为经济社会提供强有力的人才保证。要突出抓好企业创新体系建设，集中投放科技三项经费、技改贴息等扶持性资金，支持优势骨干企业高起点建设研发中心，不断增强企业自主创新和引进消化吸收再创新的能力。三是狠抓节能减排。强化政府、企业、社会三个主体的责任，建立健全节能减排工作责任制和问责制，把完成节能减排目标当作刚性指标和铁的纪律，实行“三个不准抓入口、三个淘汰抓出口”，即不符合节能减排要求的项目不立项，不通过环评和节能评估的项目不开工，环保设施不配套的项目不投产；坚决淘汰国家产业政策明令关停、超标排放、产能严重过剩的企业。大力发展绿色经济、低碳经济、循环经济，积极采用新技术、新工艺、新装备改造高耗能产业，形成有利于资源节约、环境友好的产业结构。要按照市委、市政府的部署要求，切实做好淮河流域水污染防治检查验收的迎查工作，确保顺利过关。四是创新投融资机制。规范投融资平台运营行为，加强内部管理，创新融资手段，拓展融资渠道，增强融资能力，力求 17 在市场化融资方面取得更大突破。加强对上争取政策资金力度，认真研究中央及省市“十二五”规划，及时挖掘和发现有价值的信息和机遇，找准政策与产业项目的结合点，科学包装项目，做好对接争取工作。不断创新融资理念，激活民间资本，鼓励和引导民间投资积极参与各类基础设施和公益事业项目建设。（四是优化金融环境。要支持扶持各金融机构广泛开展业务，积极引进新的金融机构入驻汶上，大力发展各类担保机构，为其开展业务提供支撑。可以说，现代经济就是金融经济，没有大量的金融机构进入汶上，支持我们的企业，没有把大量的资金带进来，那么我们的发展就是一个大的问题。在这个方面，过去可能我们感觉不明显，但是越来越感觉到，资金的压力越来越大，资金的重要性表现的越来越强，所以要加快信用体系的建设，打造诚信汶上。金融机构一听说汶上企业借钱不还，谁还敢到这里来。谁还敢给你放款。所以我们要尽快打造诚信体系。同时，要加大政银企协作机制的建立，鼓励金融机构支持中小企业发展，为解决中小企业贷款难的问题，切切实实做一些实实在在的工作，取得明显的成效。下一步政府融资平台的问题，怎样融资的问题，孙县长都有安排。） （五）要在民生和谐上有新举措。从我们现阶段的发展水平和实际能力出发，做到精力尽可能地向民生集中、财力尽可能地向民生投放、政策尽可能地向民生倾斜。要 18 多渠道开发就业岗位，鼓励支持大中专毕业生、复转军人自主创业。尽快启动老年福利服务中心建设，规范完善城乡居民最低生活保障制度，扩大新型农村社会养老保险试点范围，逐步建立覆盖城乡的养老保险体系。坚持教育优先发展，实施城乡中小学改造提升工程，促进城乡教育均衡化发展。积极做好省运会比赛场馆建设工作，开工建设游泳馆、综合训练馆和运动员村。深化医药卫生体制改革，全面落实基本药物制度，提高城乡居民医疗保障水平。加大保障性住房建设力度，切实改善低收入家庭住房条件。深入开展“平安汶上”创建活动，全力做好安全生产和群众信访工作，确保社会和谐稳定。 谢谢大家。 19第20页 共20页