秦宜智同志在城市共青团工作会议上的讲话.docx

秦宜智同志在城市共青团工作会议上的讲话 前不久召开的党的十八届三中全会和中央城镇化工作会议，对全面深化改革和有序推进城镇化作了战略部署。在这一背景下，我们召开这次会议，思考和研究以中央的战略部署来统领、指导和推进全国城市战线共青团工作，这对于全团更好地围绕中心、服务大局，进一步提升城市战线共青团工作的凝聚力、战斗力和创造力，具有重要意义。 这次会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神，认真学习贯彻中央城镇化工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于青年和共青团工作的重要指示精神，全面贯彻落实团的十七大、十七届二中全会工作部署，分析研究全面深化改革、推进新型城镇化背景下城市共青团工作面临的新形势，进一步理清思路、凝聚共识，推动全团城市战线工作开拓创新。 长期以来，城市共青团组织紧紧围绕全团重大工作部署，锐意进取，探索创新，培育和创造了青年文明号、青年岗位能手等一批在社会上有影响力、在青年中有号召力的工作品牌。特别是近年来，在重点领域实现工作突破，做了大量富有成效的工作。一是教育引导青年取得新成效。广泛开展“青春建功中国梦”主题教育实践活动，帮助青年深刻认识“中国梦”的时代背景、本质内涵和实现路径，引导青年自觉把个人理想融入共同理想。二是基层组织建设和基层工作取得新成绩。非公团建、街道团组织格局创新、行业团建取得突破进展，国有企业、机关事业单位等传统领域团建得到巩固。截至去年底，全团已建立60.55万家“两新”团组织，对2950万名35岁以下青年实现组织覆盖。三是打造“青字号”工程迈出新步伐。深化青年文明号、青年岗位能手等品牌活动，探索青年创业小额贷款、青年就业创业见习基地等载体，在促进青年成长成才、服务经济社会发展方面作出了贡献。这些成绩来之不易，离不开各级团组织和广大团干部的扎实工作、艰苦努力。在这里，我代表团中央书记处，向大家，特别是城市战线广大基层团干部，表示衷心的感谢。 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央对青年和共青团工作高度重视、亲切关怀，提出了一系列新思想、新要求，集中体现在习近平总书记五 四、六 一、620重要讲话和给北京大学部分学生、本禹志愿服务队的回信里，体现在党中央书记处听取团中央书记处工作汇报时的重要指示里，体现在李源潮同志近期对共青团工作的重要部署里，为我们指明了前进方向、提供了重要遵循。十天前，我们召开团十七届二中全会，全体委员集思广益、建言献策，审议通过全面深化改革进程中共青团工作五年发展纲要，集中部署了全团贯彻落实中央新精神新要求、推进当前和今后一个时期共青团工作新发展的总体思路和工作布局。大家要认真学习领会，在党和国家工作大局、共青团事业发展全局中，进一步找准城市战线共青团工作的切入点、着力点，思考和探索工作的制高点、创新点，全面推动城市战线工作上台阶、上水平。 刚才6位同志作了典型发言，大家从区域化团建、青年创业就业、青年文明号品牌深化、青年社会组织培育等不同侧面介绍了各自工作的经验和体会，讲得都很好。这几个方面工作是我们下一步要集中精力在全团大力推进的重点。希望大家在分组讨论过程中，都把自己有特色的工作说一说，互相学习、互相启发，共同把今后的工作做得更好。明天上午，鸿雁同志将就当前和今后一个时期城市共青团工作做出具体的安排和部署。这里，我先谈几点意见，和大家交流。 第一，以宽广的视野把握全面深化改革、推进新型城镇化带来的机遇和挑战，进一步增强历史责任感和使命感 党的十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，中央城镇化工作会议明确了推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务，这将成为城市战线共青团工作的时代背景。习近平总书记指明共青团工作要把握好“三个根本性问题”和“两大战略性课题”，1这是共青团工作的根本遵循。我们要置身时代背景下思考，依据根本遵循来行动，进一步认清形势、凝聚共识、明确方向。要把握好三个方面： 首先，推进新型城镇化，给城市战线共青团工作带来新机遇新挑战。中央有一个明确的判断，认为“我国城镇化发展已经站在新的起点上”，强调要“坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化”，“到2020年常住人口城镇化率达到60左右”。伴随这一必然要遇到的经济社会发展过程，青年跨地域、跨职业、跨产业的流动日益增多，越来越多的青年将从农村向城镇转移，从第一产业、第二产业向第三产业转移。现在，超过1亿的新生代农民工有着强烈的“市民化”诉求，相当数量的高校毕业生首选在较大城市就业创业。城市青年群体日益分化，自由职业者、网络作家、独立演员歌手、网店人员等新兴领域从业的青年多了，北漂、蚁族等困难青年群体多了，活跃在网络空间、虚拟社会里的青年群体多了。这一方面加重了城市战线共青团工作的分量，工作对象多了，工作空间大了；另一方面也为城市战线共青团工作改革创新提出了新的更高要求，从思想引导的针对性实效性，到服务青年的能力和水平，再到传统团建的模式和方法，都需要我们与时俱进地作出新的探索、新的调整。 其次，推进国家治理体系和治理能力现代化，给城市战线共青团工作带来新机遇新挑战。推进社会事业改革创新，创新社会治理体制，是党的十八届三中全会对全面深化改革战略部署的重要内容。当前，社会组织格局发生深刻改变，以青年为主体的社会组织大量涌现。据不完全统计，全国以青年为主的社会组织有100多万个，其中80在城市，并以每年超过百分之十的速度在增长。中央明确“加强党委领导、发挥政府主导作用、鼓励和支持社会各方面参与”的社会治理思路，提出了转变政府职能的硬任务。这意味着政府将把更多的社会事务和资源交给人民团体和社会组织承担，将对共青团的资源整合、工作空间、组织形式产生深远的影响，对共青团提升社会化动员能力、更好地吸引和凝聚青年提出新的挑战。共青团与其他青年社会组织相比，有着鲜明的政治优势、思想优势、组织优势和干部优势。我们要善于巩固优势、发扬优势，看准机遇、积极作为、赢得先机，主动去搭好党与青少年之间的桥梁，主动去承接政府青少年事务，主动去加强对青年社会组织的吸引和凝聚，创新共青团统筹、团属组织联动、青年社会组织合作的工作平台，发挥好枢纽作用，努力通过团结和服务更多的青年社会组织，来团结和服务更多的城镇青年。 再次，新媒体迅猛发展，给城市战线共青团工作带来新机遇新挑战。据最新统计数据显示，全国网民数量已经超过6亿，其中手机网民4.6亿，手机应用开发超过100万。青年已成为我国网民的最大群体，移动社交改变着青年的人际关系，移动电子阅读改变着青年的学习习惯，移动支付改变着青年的生活消费方式，可以说青年网络化生存、网络化生活成为常态。互联网的广泛应用还在重塑舆论生态，论坛、微博、博客、微信等越来越成为青年获取信息的主要渠道，网上舆论对青年有着巨大的影响。城市共青团要把用好新媒体当作一件大事来抓，运用新媒体拉近与城镇青年的距离，提升传统工作项目的效果，加强对城镇青年网上思想引导、舆论引导，积聚网上正能量。要把城市战线团的组织和工作向新媒体青年从业人员延伸，加强各类网站等新媒体团组织建设。城市战线团干部要加强与新媒体从业青年的交流，共同走进基层、融入青年、服务青年。 机遇总是平等的，挑战也是常在的。善于抓住机遇，工作就会越来越主动。以上3个方面的新机遇新挑战，应该说进一步凸显了城市战线共青团工作的地位和作用，也提出了新的更高的要求。大家要清醒把握形势，以强烈的历史责任感和使命感，扎实做好新形势下的城市战线共青团工作。 第二，以引领为追求，树立全团动手抓理想信念教育的意识，进一步把城镇青年的思想和认识统一到中央精神上来 习近平总书记深刻指出，“提高团的吸引力和凝聚力，关键是要高举理想信念的旗帜”，“共青团要做好青年思想引导工作、增强吸引力和凝聚力，必须站在理想信念这个制高点上”。中央书记处听取团中央书记处工作汇报时强调，“青年强则国家强，青年强，最重要的是理想信念要强”，要求全团抓好理想信念教育。源潮同志在团十七届二中全会上要求，“共青团要充分认识加强理想信念教育是培养中国特色社会主义事业建设者和接班人的核心任务，增强为党育人、为民族筑魂的责任感紧迫感”。概括起来讲，就是要引导青少年树立和坚定在中国特色社会主义道路上实现中国梦的理想信念，这是十八大以来党中央对共青团最集中、最鲜明的要求。 去年8月，习近平总书记在全国宣传思想工作会议上，专门论述了全党动手和部门负责的辩证关系，强调做好宣传思想工作仅靠宣传思想部门是不够的，必须全党动手。这启发我们、也要求我们，在落实中央要求、抓实理想信念教育的过程中，必须树立全团动手的意识、形成全团动手的局面。做好青少年思想教育工作，不仅团中央承担着十分重要的责任，团省委、团市委都承担着十分重要的责任，尤其是基层团支部直接面向青年、服务青年，发挥着不可替代的作用；不仅共青团宣传战线承担着十分重要的使命，必须守土有责、守土负责、守土尽责，同时还要动员组织、城青、农青、学校、少年、统战、权益等各条战线、各个部门一起来做。只有把理想信念教育同各个层级、各条战线的共青团工作更加紧密地结合起来，真正融入到共青团全部实践载体和工作过程之中，才会形成生动活泼的态势，才能更好地履行培养中国特色社会主义事业合格建设者和接班人的根本任务。 具体到城市战线，在理想信念教育方面，要注重抓好三个方面的任务： 一要深化“青春建功中国梦”主题教育实践活动，更好地凝聚青年、激励青年、引领青年。城镇化进程伴随着农业文明向工业文明、生态文明的转型，将带来人们价值观念的冲击与思想意识的碰撞。大量的农村富余劳动力和农村人口向城镇转移，既意味着定居落户、稳定就业、医疗卫生、社会保障等物质层面的转移，也意味着思想意识、价值观念、道德素养等精神层面的转移。越是改革的攻坚期和深水区，越是思想意识多元、多样、多变，越需要我们做好凝魂聚气、扩大共识的工作。中国梦是一个形象的表达，是一个最大公约数，核心内涵是中华民族伟大复兴。我们要把加强“中国梦”和中国特色社会主义宣传教育放在突出位置，努力把积极的思想主张、正确的价值观念体现到“青春建功中国梦”、“振兴杯”、“青年文明号”等实践载体中去，寓思想引导于服务之中、于活动之中，帮助城镇青年正确看待我国经济社会发展的阶段性特征，养成辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动的观念，帮助城镇青年追梦圆梦、人生出彩，使“中国梦”真正同每个城镇青年的个人理想和工作生活紧密结合起来。 二要把培育和践行社会主义核心价值观融入到城市战线共青团工作的全过程。前不久，中央专门出台意见、召开座谈会，研究部署培育和践行社会主义核心价值观工作，要求从娃娃抓起，从青少年抓起。我们要结合城镇青年的思想实际和成长规律，把国家、社会、个人三个层面的“倡导”融入到城市战线共青团工作之中。要深化“青年文明号”、“青年岗位能手”等品牌活动，发挥城市青少年宫、青年综合服务平台等社会实践阵地作用，引导青少年在真切的亲身参与、深刻的实践体验中培育和践行社会主义核心价值观。要依托“最美青 3工”等工作载体，推选和宣传城镇青年身边可亲、可信、可学的典型，发挥好同伴教育的特有优势，以榜样的事迹和精神引导城镇青年自觉树立积极的人生态度，练就过硬的技能本领。要积极运用城市战线团组织的微博、公共微信、手机报等新媒体手段，弘扬主旋律，传播正能量，加强正面思想引导，加强优秀传统文化宣传教育，加强生态文明宣传教育，推动形成培育和践行社会主义核心价值观的良好网络环境和浓厚舆论氛围。 三要探索创新实践载体，找准服务城市文化软实力建设的切入点。文化是城市的灵魂，每一个城市都有自己的历史记忆、地域特色、民族特点。按照中央部署，推进新型城镇化将是未来一个时期城市工作的中心任务。这一中心任务既包括人口定居落户、城镇优化布局、基础设施建设、产业规划发展等硬实力，也包括城市文化传承、文明涵养等软实力建设。现在，很多城市都在提炼和宣传城市精神，争创文明城市。青年反映着城市的精神面貌，城市文明为城镇青年提供着精神滋养。特别是中央提出到2020年逐步解决1亿农民工及其家属在城镇落户，这些“新市民”如何融入城市文明，虽然不像基本生活保障需求那样迫切，但却有着更深层次的影响。城市共青团要围绕自己城市的定位，参与提炼和宣传自己城市的独特文化、独特魅力，探索创新实践载体，以喜闻乐见、具有广泛参与性的方式，推广城市文化内涵，塑造城市良好形象。要动员城镇青年深入开展学雷锋志愿服务活动，引导“新市民”和“老市民”共同追求讲道德、尊道德、守道德的生活，培养奉献友爱、互相帮助、共同进步的情怀追求，形成向上的力量、向善的力量，涵养城市文明。要注重引导80后、90后新生代农民工培育城市文明、生态文明意识，既“身入城市”，也“心入城市”。 需要强调的是，要带动广大青年坚定理想信念，自身必须坚定，城市战线的团干部要率先坚定理想信念。大家既要勇于实践，也要善于学习，加强对党的理论的学习，加强对习近平总书记系列重要讲话特别是对青年和共青团工作重要讲话的学习，加强对党史、中国近现代史、社会主义发展史的学习，努力掌握马克思主义立场观点方法，真正理解和把握好中国特色社会主义的本质内涵、历史依据和实践要求，打牢理想信念的理论根基、历史根基、实践根基。要重视调查研究，多到城镇青年中去，多熟悉基层的情况，把握好进城务工青年、蚁族、北漂等各类青年群体的动态变化。习近平总书记强调，“巩固和扩大党执政的青年群众基础，是共青团的政治责任”。政治责任的落实，需要靠政治工作的扎实。关于政治工作，毛泽东同志有一个形象的说法，“战士看到干部也挖地，官兵关系就可以改善，这就是政治工作”。这两天，中央正在对第二批党的群众路线教育实践活动作部署，接下来半年时间，很多城市将启动这项工作。城市共青团要以高度的政治责任感抓好这项活动，开展好“走进青年、转变作风、改进工作”大宣传大调研活动，切实打牢城市战线团干部的群众观点、群众意识，增强实践群众路线的能力，树立城市战线共青团组织的形象，依靠务实的作风、扎实的工作、踏实的形象，把青年吸引和凝聚到党的周围，巩固和扩大党执政的青年群众基础。 第三，促服务上水平，抓好服务青年创业就业这一重点，切实提高城市共青团工作的吸引力和凝聚力 党的十八届三中全会提出，要完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。要促进以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、城镇困难人员就业。结合城镇青年实际，我们感到，创业就业是最基本、最关键的需求，因 4此，团的十七大把集中力量做好促进青年创业就业工作作为重点任务突出提了出来，这是统筹考虑党政工作大局、青年成长需求和共青团工作条件的基础上的一项重大工作部署。城市是经济活动最为活跃的空间，也是青年创业就业最为集中的领域。城市共青团组织要强化青年创业的主题，把引导、支持青年创业作为重要任务来抓，以创业带动就业，在以下三个方面多下功夫： 一是加强资源统筹。服务青年创业就业，是一项系统工程，需要科学谋划、持之以恒、系统推进。近年来，全团城市、农村、学校等战线都进行了有益的探索，打下了很好的工作基础。前段时间，团中央书记处统筹全团服务青年创业就业工作，对各条战线、团中央部分直属单位的工作资源、工作项目作了整合，目的是优化资源配置，加强共青团促进青年创业就业服务体系建设，提升全团青年创业就业工作的整体性和实效性。会议召开前，团中央下发了关于加强促进青年创业就业服务体系建设的实施意见，提出了具体的工作任务和工作要求。城市共青团组织要认真抓好贯彻落实，积极整合各方资源，建立完善有效的青年创业就业服务体系。 二是把握关键环节。紧紧围绕促进青年特别是青年大学生、青年农民工创业，以举办青年创新创业大赛为牵动，培育一批具有市场价值、发展潜力巨大、符合青年实际的创业项目，为创业青年提供政策优惠、辅导咨询、投资融资等链条式服务，优化青年创业环境。要以培养中小企业创业者为重点，加强青年创业园区建设。一方面，积聚团内资源，加强团属青年创业服务中心、青年创业园区等阵地建设；另一方面，整合社会资源，依托中小企业创业基地、创新型企业孵化器等已有园区和孵化基地，提供孵化服务。要加强青年创业就业意识教育，引导青年增强创业意识，把创业梦、就业梦、实现个人抱负融入“中国梦”的伟大实践。 三是增强工作实效。主动研究、分析在新型城镇化背景下城市青年创业就业的新政策、新需求、新特点，尊重现代市场经济体系运行规律和基本准则，在政府部门和各类社会组织分工中找准城市共青团的位置，准确把握青年创业就业的需求，进而设计和实施有针对性、操作性的工作载体。注重对全团服务青年创业就业的好经验、好做法的总结提炼，形成长效制度，加强宣传推广，同时要注意把共青团的工作载体和制度安排，纳入政府就业工作总体格局。要把共青团有限的资源利用好，把各种社会资源整合好，抓住不同领域、不同群体青年创业就业难的关键环节，不贪多求全，不搞形式主义，量力而行、尽力而为，务求实效。刚才，广东团省委介绍了推进青年创业的一些做法，很有针对性，很有启发。不管是服务青年成长，还是推进新型城镇化、推动经济社会持续健康发展，促进青年创业就业都是一项非常重要的任务，需要我们一起来努力。 中央城镇化工作会议部署了农民工职业技能提升计划，提出用几年时间使每一个农民工特别是80后、90后农民工，都能至少得到一次免费的基本职业技能培训。近年来，各城市团组织在推进驻外团工委建设、打造青年综合服务平台、加强服务新生代农民工技能培训等方面，做了很多工作，也有不错的效果。接下来，各城市团组织在服务进城务工青年方面，特别是加强职业技能培训、创业培训和扶持等方面的工作力度不能减，要反复抓，进一步抓出实效。 第四，把覆盖作基础，着力创新城市共青团组织格局，进一步扩大对城镇青年的有效覆盖 城镇青年集中度相对较高，但群体结构、流动分布、成长需求呈现不同的特点。城市战线共青团要着眼于扩大对城镇青年的有效覆盖，不断加强和创新组织建设，集中精力在城市街道区域化团建和新兴领域团建两个方面进行攻坚。 关于区域化团建工作。针对城市青年分布特点，以区域化来实现对城市青年的最大覆盖，是团的十七届二中全会提出的一项重要工作部署，是共青团积极参与社会治理体制创新、实现团组织格局创新的有益探索。我们看到，随着城市社区管理制度的不断完善，街道成为城市管理的重要层级，承载了大量的社会功能，驻区机关、企业、学校、商业机构等构成了城市运行的基本单元，各类青年集聚生活在社区，街道社区成为共青团联系青年的重要组织依托、整合社会资源的重要工作载体、开展活动的重要阵地空间。推进城市区域化团建，就是要立足基层服务型团组织建设，突出街道团工委的堡垒作用和枢纽功能，打破行业、层级、所有制界限，健全和完善在团组织领导下的，由青少年服务阵地、各类青年社团和青少年社会服务机构等有机结合的工作网络，实现区域内组织共建、资源共享、阵地共用、工作联动，形成网格化管理、阵地化服务、社会化运作、功能化发展的区域整体性工作格局。刚才，上海团市委、浙江团省委介绍了这方面的做法和经验，相信大家听了以后会有所启发。在这一格局中，街道团工委肩负指导基层各类团组织建设、发展团员和团籍管理、推动社区青年阵地有形化等职责，是共青团在城市中的组织堡垒；同时又具备联系社区团员青年和青年社会组织的优势，理应成为区域化团建的重要枢纽。 推进城市区域化团建工作，要充分利用好已有的工作基础。近年来，城市战线通过抓街道团组织格局创新、社区团建试点及落实经费保障等工作，使街道团组织具备了一定的组织基础、干部力量和工作保障。上海、浙江、广东、北京、重庆等地在区域化团建、青年工作阵地建设方面为全团探索了一些成熟的模式和案例，这些都为我们推动区域化团建打下了基础。进一步推进区域化团建，需要把握以下几个重点： 一要转变工作理念。城市团组织要强化属地意识、属地原则，打破团内条块分割，努力实现从传统以“条”为主的工作方式向“条块结合、以块为主”的区域化整体推进方式转型，实现从传统意义上的“青工战线”向新形势下“城市共青团”的转型。需要说明的是，区域化团建是更加开放的组织运行模式，要促进区域内青年工作资源、项目、阵地的共建共享，整体性推动工作开展，避免重数量、轻质量，重组织建设、轻工作载体等问题。 二要形成整体合力。过去城市团组织开展工作，主要还是在相对封闭的单位体系内进行，与属地的街道、社区团组织缺乏必要的沟通和联系，资源配置和工作开展很不均衡，很大程度上制约了城市共青团工作的全面活跃。开展区域化团建，各类驻区团组织要实现“团务向团建转变、条属向区域转变、封闭向开放转变”，既充分发挥各自比较优势，又促进形成分工协作、整体推进的格局。在这方面，团中央城市部和省级团委要结合实际，加强协调、参与和评价等机制建设，引导各级条属团组织融入区域化团建。 三要突出街道枢纽作用。街道团组织要努力成为联系街道辖区内各类青年的聚合点，发挥对青年社会组织政治引领、业务指导、服务管理的作用，统一整合辖区内人、财、物、信息等资源，属地化协同推进各方面工作。 四要构建综合服务平台。这是党中央书记处提出、团十七届二中全会作出明确部署的一项重要任务。各地要适应区域化团建的新格局，大胆探索，勇于实践，整合现有资源、凝聚各方力量，努力建设具有综合服务功能的共青团工作阵地。重点依托街道社区团组织、青年中心、青年汇、亲青家园、青春驿站等组织和工作载体，把更多地青年吸引过来，使其成为共青团组织延伸手臂、增强活力的重要依托。要通过综合服务平台建设，加强对青年社会组织的联系、服务和引导工作，努力使其成为团组织联系青年的重要组织基础、整合社会资源的重要工作载体、开展活动的重要阵地空间。 关于新兴领域团建工作。党的十八届三中全会强调发挥市场在资源配置中的决定性作用，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。非公有制经济将越来越活跃，聚集的从业青年将越来越多。我们可以得出一个基本判断，团组织覆盖职业青年的重点在城市，城市重点领域在非公有制经济组织和新社会组织。与机关、国有企事业单位和大中学校等传统领域相比，非公有制经济组织和新社会组织是团建工作比较薄弱的环节，是亟待啃下的“硬骨头”。只有把这个环节抓好，在这个领域的团建上取得突破，才能更加有效地扩大团的组织覆盖和工作覆盖。继续抓好新兴领域团建要更加注意以下三个关系： 一要处理好“建”与“活”的关系，建活并重，以活促建。团的组织覆盖和工作覆盖的目的，在于引导青年跟党走。组织数量与活力是辨证统一的关系，二者相互促进、协调发展。现在看，一些非公有制经济组织和新社会组织已经有了团组织，但工作开展得还不够充分，未能紧扣企业的生产经营，未能形成适应企业管理方式和资源分配方式的运作模式，对青年的吸引力打了折扣，“建而不转、存而不活”。下一步，要在继续扩大组织覆盖面的基础上，着力抓好“活力工程”，促进实现团的组织和团的工作“双覆盖”，做到哪里有团员哪里就有团的组织，哪里有青年哪里就有团的活跃工作。 二要处理好“大”与“小”的关系，抓大带小，示范带动。抓大区域，大力推动各类经济园区和园区企业建团，推动各地成立省级经开区团指委，努力实现重点区域非公企业团建的块状突破。抓大企业，着力推动团建工作向从业青年多、经济规模大、社会关注度高、社会渗透力强的较大非公企业聚焦。抓大行业，继续探索在具备条件、青年聚集的行业建立团的组织平台和工作平台。抓骨干网络，通过省级100家、地市级70家、区县级40家的直接联系和管理，构建覆盖较大规模非公企业的组织框架体系。 三要处理好“新”与“老”的关系，新的进入，老的巩固。经济市场化程度越来越高，社会越来越有活力，各种新兴行业和职业不断涌现，最典型的例子就是电商业和物流业的迅猛发展。青年对新生事物具有天然的敏锐嗅觉，新兴行业往往是吸引青年就业的主要领域。对于像电商、物流、新媒体从业人员等新兴领域，我们要大胆进入、拓展创新，建立团的组织，活跃团的工作。机关事业单位和国有企业是共青团的传统优势领域，但在市场经济条件7下同样面临新的课题，我们要善于总结经验、巩固加强。今天参加会议的7家系统团委和7家团指委、行业团委，要在实践中继续为全团贡献有益的经验。 需要强调的是，城市共青团要下功夫做好城市边缘青年群体服务引导工作。以蚁族青年为例，他们大多来自农村地区，接受过高等教育，对城市文明有着较高的认同感，是具有潜力、能够融入城市、实现身份转变的青年群体。这一群体的多数处于“半市民化”状态、“两栖”状态，就业不稳定、收入较低，在成长成才、创业就业、身心健康、社会融入、婚恋交友等方面还面临着许多困难和问题。他们集中聚居在城中村和城乡结合部，或者散居在居民区出租屋和群租房，仍是目前团的组织和工作覆盖明显不足的环节。城市共青团要更加关注城市边缘青年群体的生存状况，走入他们的生活空间，加强沟通联系，帮助职业发展，促进社会融入，努力成为他们想得起、找得到、靠得住的力量。这项工作团中央已经作出部署，先从大城市入手，通过试点探索有效路径，相关省市要以高度的政治责任感抓好落实。要深入研究这些青年群体的分布和聚集特点，针对他们现实生活中存在的问题，探索沟通联系、组织覆盖、服务管理、思想引导的路径和载体，总结普遍性规律。特别要注意与推动区域化团建、两新组织团建、驻外团工委建设等结合起来，做到相辅相成、相互促进。 第五，做好城市共青团工作需要把握好的几个问题 一要始终坚持基层导向、青少年导向。要始终坚持眼睛向下、重心下移，把基层城镇青年需要不需要、欢迎不欢迎作为开展工作的衡量标准，多做抓基层、打基础的工作。要尊重基层首创精神，尊重基层青年主体地位，对于各城市团的工作好经验好做法要善于总结、及时推广，对于城镇青年沟通联络的新组织、新业态要多关注、多观察，既给予尊重，又探索引导。要带着问题意识谋划工作，带着韧劲推动工作，带着感情为青年服务，多支持基层社区团建和团的工作，把工作资源、工作力量、工作项目向基层倾斜、向社区流动。要拓宽联系青年的渠道，通过建立工作联系点、结对子等方式，拉近团的领导干部与基层青年的距离。 二要把青字号品牌打造成“老字号”。这些年，城市战线培育和形成了一批诸如青年文明号、青年岗位能手、青工技能振兴计划、青年创新创效行动等品牌工作。我们要充分发挥好它们在社会上和青年中的影响力，努力把这些青字号品牌擦亮，打造成“老字号”、开成“百年老店”，力争形成更加良好的社会信誉，赢得更加广泛的社会认同。要通过深化青字号品牌创建活动，发挥好先进典型的示范带动作用，引导广大青年立足本职、争创一流，在推动经济社会持续健康发展中发挥好生力军作用。特别要抓住青年文明号开展20周年的契机，不断赋予其新的内涵，把创建领域延伸到新兴产业领域、网络虚拟领域，完善管理运行机制，使青年文明号成为共青团动员青年建功、服务青年成长的重要工作品牌、成为一种文化符号。要进一步做好青年企业家协会工作，从共青团组织属性和青年企业家特点出发，优化组织功能，着力在人才培养上下功夫，培育一批高素质的优秀青年企业家，充分调动和发挥好他们服务青年、奉献社会的积极性和主动性。要进一步深化青年岗位能手活动，把握青年职工的现实需要，结合对最美青工的宣传，寻求更多行业协会支持，动员更多青年参与，把工作做到青年职工最需要的地方，为他们学习成才、人生出彩搭建平台、提供帮助。 三要探索社会化运行机制。要坚持“眼睛向外”，充分发挥协调各方的优势，创新资源整合的社会化机制，拓展资源获取渠道，通过合理的活动设计和工作模式，向市场要资源，向社会要资源。同时，要注重用好用足党政资源，通过承办政府青少年事务、承接政府购买服务等方式，进一步为城镇青年成长发展提供相对稳定的项目支持和优惠的政策扶持。 四要创新工作方式方法。要紧跟青年沟通、交流、聚集和联络方式的新变化，以把握青年需求为前提，提高工作科学化水平。要适应互联网特别是移动互联网快速发展的时代特点，认清新媒体对青年思想观念、生活方式、表达方式带来的深刻影响，在联系、组织、服务青年和提高工作效率方面用好用活新媒体。 同志们，全面深化改革和新型城镇化的历史进程，把城市战线共青团工作推到了新的起点上。新的起点，需要新的作为。让我们共同努力，以更加奋发的精神状态、更加扎实的工作作风，推动城市共青团工作实现新的突破、取得更大成绩。 再过几天就过年了，在这里给大家拜个早年，祝同志们在新的一年身体健康，工作顺利，阖家幸福。第21页 共21页