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镇党委书记郑其良在全镇经济工作会议上的讲话 好中求快增量提质以决战决胜之势推动全镇经济 持续平稳较快发展 在全镇经济工作会议上的讲话 臧 忠 （2011年4月1日） 同志们： 这次全镇经济工作会议，是镇党委、政府在今年召开的第一个重要会议。会议的主要任务是：深入学习实践科学发展观，全面贯彻中央和省、市、县经济工作会议精神，回顾总结去年我镇经济工作，分析当前经济形势，研究部署今年经济工作的主要任务，动员全镇企业进一步坚定信心、克难攻坚，奋力拼搏，贯彻“好中求快、增量提质”的方针，以决战决胜之势推动全镇持续经济平稳较快发展，为“十二五”规划奠定坚实基础。 下面，我讲三个方面的意见。 一、充分肯定成绩，增强发展信心，把工业富民强镇这个战略抓得更牢、唱得更响、做得更好 2010年，全镇企业面对复杂的经济形势，坚持以科学发展观统揽各项工作，紧紧依靠广大企业和职工，全力做好保增长、保稳定各项工作，克服各种困难、稳中求进，工业经济得了良好的成绩。经济运行企稳向好。面对金融危机冲击后经济开始复苏的大好机遇，镇党委、政府把保增长、保发展作为一切工作的中心，认真贯彻落实各级关于扶持企业发展政策措施，调整完善支持工业经济发展政策，深入开展“保增长、促转型”等多项项举措，工业经济-项目推进取得成效。坚持把招商引资作为经济工作的突破口，调整完善招商引资激励措施，着力营造良好氛围。促和谐，建立健全工作机制，夯实基层基础。 同志们，过去的一年，我镇在困难多、压力大、任务重的复杂形势下，经济发展取得了一定成效，获得了全县乡镇综合考评-批荣誉。在国际金融危机影响下，成绩来之不易。这些成绩的取得是党委、政府正确领导和企服中心等部门大力支持的结果，更是全镇广大企业家和党员干部、职工群众攻坚克难、扎实苦干的结果。在此，我谨代表镇党委、政府，向奋战在经济战线上的全镇广大企业家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 2011年是“十二五”的开局之年，也是我镇加快经济发展、实现转型升级、推动科学发展的关键一年。做好新一年的经济工作，需要我们准确把握当前经济形势。 从有利条件和机遇看，一是国际金融市场渐趋稳定，美国、欧洲等均出现经济复苏迹象。二是我国经济继续回升向好，扩大内需和改善民生的政策效应不断显现，市场信心明显增强，内需对经济增长的拉动作用日益凸显，新的发展动力和活力正在进一步激发出来。党中央、国务院继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，继续完善应对国际金融危机的一揽子政策，鼓励扩大民间投资，发展创业板，大力发展现代农业，推进新型城市化进程和改善民生等一系列政策，有利于我们增投资、上项目、调结构、促转型。三是随着-高速公路的通车，-铁路和-规划建设，我县的区位优势将更加凸显，将更受大企业大集团的青睐，接轨沪杭工作可以有更大作为；四是县委、县政府出台的培-政策，这给我镇加快推进工业化、城镇化带来了重要契机。五是我镇近年一批技改项目投入与2010年招商项目竣工投产，将会成为新的经济增长点。六是历经了全球金融危机的洗礼，我镇众多企业经营管理者的转型升级、搞创新、上项目、拓市场、创品牌的意识显著增强，职工群众增强了战胜困难的信心；基层站所、行政村（社区）、镇机关各大办公室帮扶企业、服务企业渡难关意识增强，全镇上下形成了和衷共济、谋事创业的良好态势，这为经济又好又快发展注入了强大动力。 从面临的困难和压力来看，一是全球经济复苏缓慢。各国政府大规模财政刺激计划效应开始逐步减弱，发展中国家与发达国家的贸易不平衡和贸易摩擦加剧，贸易保护主义抬头，稳定外需、扩大出口难度依然较大。二是我国经济企稳回升基础还不牢固，经济增长的内生动力和活力依然不足，部分行业产能过剩等结构性矛盾比较突出，输入性通胀风险加大，国家近期连续两次上调了存款准备金率。能源、资源、劳动力等生产要素价格不断走高，使企业生产成本加大，关系全球气候变暖的节能减排任务艰巨。三是区域竞争日益激烈。2010年全县14个乡镇中，-等乡镇保持了较高增幅，招商引资和项目推进势头强劲。而且县内资源要素向-工业园三大平台集聚，给我们招商引资、产业提升带来了严峻挑战。四是我镇自身发展还存在很多薄弱环节。-产业结构调整、转型升级压力很大，新的产业成长还不够快；招商引资受到环境容量的限制，工业功能区平台建设滞后，招商引资特别是在引进外资和大项目上力度还不够-钟管历来基础好、名气大、要求高、责任重。市、县领导对我们钟管发展寄予希望。我们要充分利用有利条件，科学应对困难和挑战，把握机遇，提振信心，鼓足干劲，奋发向上，坚定不移地推进“工业富民强镇”战略，发展好企稳回升势头，在转变经济发展方式中取得新突破，在新的起点上实现更好更快发展。工业是雅周的立镇之基、强镇之本，是百姓就业所在、收入之源。多年来，雅周经济总量由小到大、经济实力由弱到强，由原来一个-主要靠的是工业的发展和积累。在新的历史时期、新的发展阶段，雅周要实现经济社会又好又快发展、建设-乡镇，更要一如既往、毫不动摇、一以贯之地推进“工业富民强镇”战略，千方百计地抓好工业发展，壮大战略支撑产业、大力发展新兴产业、深化对外开放合作、引进高新技术项目，带动全镇经济社会实现新跨越。因此，我们必须把工业富民强镇这个战略抓得更牢、唱得更响、做得更好。 二、贯彻“好中求快、增量提质”方针，全力打好企业培育、招商引资、项目推进、平台建设四大攻坚战 根据全县经济工作会议精神和镇第十一次党代会第三次会议的部署，2010年全镇经济工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十七届四中全会、中央和省、市、县经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕县委提出的“抓转型、强发展，惠民生、促稳定，夯基础、重保障”的工作主线，扎实开展“平台建设攻坚年”、“和美家园推进年”、“能力素质提升年”等活动，贯彻“好中求快、增量提质”方针，进一步坚定信心、克难攻坚，奋力拼搏，以决战决胜之势推动全镇经济持续平稳较快发展，为“十二五”发展奠定坚实基础。 全年经济发展主要目标：工业总产值增长20%；其中规模以上产值增长18%，规模以上销售收入增长18%，规模以上税利增长10%；自营出口增长18%；技改投入9亿元；实到内资2.8亿元，合同外资2000万美元，实到外资950万美元；财政总收入增长15%；农民人均纯收入增长8%。要完成上述目标任务，责任重大，任务艰巨，全镇上下必须把握好以下四个字的要求： 第一，要突出“谋”。就是要做到善于谋划。谋划是成功的前提和基础。孙子曰：上兵伐谋。最高明的用兵之道，就是以谋略攻敌取得胜利。做任何事情都要善于谋划，先谋者得，善谋者胜。对今年发展目标和“十二五”规划，全镇各单位、各企业都要及早打算、善于谋划，企业要对企业定位、发展目标、转型升级、市场营销、品牌经营、人才引进等方面进行战略谋划，既要抓好今年企业年度目标，更要想到今后五年、十年、五十年甚至更长的时间的事情，逐步提高企业核心竞争力，努力使企业长期立于不败之地。我们镇机关各办公室、各基层站所、行政村（社区）要有现实紧迫感，要有超前意识，及早动手、及早准备，谋划新思路，推出新举措，建立服务企业的长效机制，进一步履行职责，以更大的作为服务企业，政企银携手，共渡难关、共攀高峰。 第二，要突出“抢”。就是要做到抢抓机遇。当前经济发展不确定因素明显增加，经济下行压力依然较大，我镇面临着外部经济环境更趋复杂和自身发展转型的双重考验。在这样的形势下，我们不仅要急起来，更要干起来，争分夺秒、不等不让地危中寻机、抢抓先机。当前有国家扩大内需、加大有效投入的机遇，有长三角一体化发展、区域合作不断深化的机遇，有上海举办世博会、带动周边发展的机遇，有我镇上下齐心协力、加快创业创新的机遇。我们一定要强化争先意识，觅商机、抢项目，紧紧抓住并最大限度地用好机遇，抢占转型升级制高点，推进全镇经济平稳较快发展。 第三，要突出“好”。就是要做到好字优先。又好又快发展，“好”字当头，这是全面落实科学发展观的本质要求。作为企业，就是要制造好产品、走出好路径、建立好机制、创造好效益，就是要消耗资源小、排放污染少、创造附加值高，走低碳经济的路径。作为政府，我们要正确处理好当前与长远的关系，重视结构优化，把抓转型与促增长、增后劲紧密结合起来，落实更加积极的举措，加快转变发展方式，努力实现经济社会全面协调可持续发展。 第四，要突出“快”。就是要做到能快则快。不论我们钟管的企业家还是外来投资者，我们都生活和工作在钟管这片土地上，不论什么时候、什么情况，都要树立加快钟管发展为己任的坚定信念，努力为钟管经济发展做出贡献。我们镇村干部，要一切围绕工业转，致力工业经济发展，切实加快工作节奏、讲究工作效能，确保2010年全镇经济发展主要指标增幅能高于全县平均水平，总量和增幅在全市中心镇的位次力争有所前移，巩固市级中心镇地位。 具体地讲，2010年经济工作要重点打好“企业培育、招商引资、项目推进、平台建设”四大攻坚战。一是着力打好企业培育攻坚战。经济总量的扩张取决规模企业的壮大，只有发展大企业才能带来大产业。要围绕培育生物医药化工、冶金耐火材料、五金机械、新型建材、家具家装等产业，我们要更加主动服务大企业、扶持中企业、培育小企业，要进一步完善政策措施，制订鼓励加快转型升级实施意见。充分依托升华集团龙头带动作用，坚持做大规模与做强主业相结合，积极鼓励现有企业抢抓机遇，加强技术创新、提升管理水平；支持行业龙头企业通过兼并、联合、参股重组、强强联合等方式，进一步做大做强。加大对中小企业的扶持力度，筛选成长型企业进行重点培育，对企业在技术创新、融资担保、素质提升等方面给予政策扶持，支持企业提档升级。扎实开展企业服务专项行动，坚持无事不扰、有求必应、急事急办、特事特办，真正为企业解决一批制约发展的困难和问题，着力解决企业融资难、招工难等问题。继续做好拟上市企业服务工作，推动拓普药业年内上市、金磊耐火完成股份制改造。全力支持升华集团年内实现销售收入超百亿，力争全年新增优强企业3家，新增规模企业10家。 二是要着力打好招商引资攻坚战。实践已经充分证明，招商引资是加快经济转型步伐、加大经济结构调整力度的必由之路、快捷之路，必须始终把招商引资作为经济工作的重中之重，我们要进一步确立招商引资经济工作的龙头地位。创新招商举措。巩固驻点招商成果，进一步加强招商队伍建设，加大走出去力度。创新办法，以小型招商会、小分队外出招商、委托招商、网络招商等形式，加强宣传，扩大信息来源。推进以企引企，完善招商引资鼓励政策，加大政策宣传力度，依托升华等大集团、大企业，大力倡导以企引企、以商引商。突出重点区域。巩固杭州、温州等原来基础较好的地区，拓展上海、山东等有一定条件的地区，突出接轨世博主题，加强与浦东合庆等友好乡镇的互动。依托雅士迪、丸高等日资企业，加强与日本客商的联络，探索在日本开展委托招商。主攻重大项目。抓紧落实东方希望总投资5000万元的动物饲料项目，关注与我镇企业长期合作的广州立白等500强企业投资意向，力争引进大好高项目有新突破，积极争取外来企业总部搬迁。全年争取利用外资950万美元，实到内资2.8亿元，大好高项目不少于2项。 三是要着力打好项目推进攻坚战。抓投入上项目，大投入带动大产出，是各地经济快速发展的宝贵经验。实现今年的任务目标，加大投入上项目仍然是重要举措。因此，我们要把加大投入上项目作为加快经济发展和结构调整的生命线，以大投入促进大发展，带动大调整，力争在上新项目、好项目、大项目上实现新的突破。做到开工建设一批、投产达产一批、考察储备一批，不断形成新的经济增长点。要继续强化领导联系责任，实行“定领导、定项目、定责任、定时间”的四定推进机制。在大力推进新增项目投入的同时，注重引导现有企业加大技改投入力度，尤其是高新技术产业项目的投入力度。要加快项目前期工作，确保已签约的创意环保机械、海信配套生产项目、美史乐颜料、希望饲料等项目早落地、早开工；强化协调服务，确保在建的升华拜克色氨酸、华诺技改、拓普检测试剂、科达磁电南太湖精英计划等项目早建成、早投产。全年实施工业性投入不少于35项，其中亿元以上项目3项，力争完成技改投入9亿元。 四是要着力打好平台建设攻坚战。项目引进需要平台，产业集聚需要平台，大项目需要大平台，总结近年来我镇招商引资大好高项目难有突破的一个重要原因，就是平台建设滞后。必须举全镇之力，高起点规划，大手笔投入，下大力气建设大平台，着力提升工业功能区承载能力，推进产业集聚。要牢牢把握土地利用总体规划修编之机，加强规划编制，进一步完善三墩片、凤山片、干山南舍三个区块的产业定位和布局功能。进一步创新融资方式，拓宽融资渠道，保障平台建设资金。今年重点实施以下项目：实施工业园区扩容工程，抓好三墩村三个组及青墩村部分农户的拆迁启动工业园区污水管网延伸工程，年内完成青墩至尚坝污水管网3公里；规划实施干山汽摩配产业园及工业园区道路、绿化、亮化工程；启动节能减排天然气管道泵站建设。 三、进一步转变作风，服务基层、服务企业，为经济又好又快发展提供坚强保障 要实现我镇经济持续平稳较快增长，工作繁重、任务艰巨，需要我们切实把中央和省、市、县委的决策和部署落到实处，全镇上下必须同心协力，凝心聚力，着力营造经济发展良好环境。 要转变作风，服务基层。继续把作风建设摆在十分突出的位置。以推行机关干部“转变作风、服务基层”十项制度为契机，加强管理、监督、考核“三大体系”建设，建设学习型、勤政型、廉洁型、服务型、创新型机关，提高服务基层、服务企业的能力，提高处理疑难、复杂和突发事件的能力，着力打造一支亲民、为民、富民的乡镇干部队伍。镇领导班子成员要以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高素质，带头解放思想、更新观念，深入农村、深入企业，帮助解决实际困难，切实以领导干部的作风转变促进广大党员干部的作风转变。要坚持集体领导和个人分工负责相结合，对党委、政府作出的决策、部署了的工作，班子成员要带领分管科室不折不扣抓好落实。镇纪委要切实把加强对干部作风的监督检查作为一项重要职责，多种形式开展明查暗访，通过多种渠道受理群众和社会的投诉，及时发现和认真纠正干部作风方面存在的问题。要营造环境，合力兴工。工业经济是我镇经济发展的主导力量，保持经济持续平稳较快发展，重中之重是确保工业平稳较快发展。要进一步树立工业为重、工业为先理念，坚定不移实施工业富民强镇战略，唱响合力兴工“大合唱”，形成政府、企业及社会各界更加支持工业、重视工业的良好局面，帮助企业解决实际困难和问题，为工业经济发展提供良好环境。一是要着力优化政务环境。切实加强对工业经济的组织领导，做到精力向工业集中，要素向工业倾斜，进一步落实领导联系企业和重大工业项目制度，着力解决工业发展中遇到的突出问题。健全完善促进工业经济发展的各项政策，鼓励和增强企业加快发展的积极性；高度重视工业经济宣传，加大优秀企业和优秀企业家的宣传力度，形成全社会支持、尊重和爱护纳税人的氛围，激发广大企业经营者活力。二是要着力优化社会环境。深入推进中国和美家园建设。以南钟公路、士锦线区域沿线为重点，统筹规划，抓好村庄布局、道路硬化、绿化美化、垃圾污水处理等工作，力争将曲溪、沈家墩、新联、塍头、葛山、干山等6个行政村全部创建为市级以上全面小康建设示范村，在全市率先达到小康示范村建设全覆盖。注重创特色、出亮点，创建3-5个各具特色的和美家园精品村。积极推进农民住房改造，加快落实村庄规划，强化中心村基础设施建设和公共服务设施配套，推动农民建房向中心村集聚，进一步健全村庄环境保洁、村容美化长效管理机制。大力发展高效生态农业，推进农业生产专业化、规模化和标准化，加大农业龙头企业和专业合作社培育力度，推动农业产业升级。整合新港现代渔业园区和干山万亩果蔬园区资源，力争规划建设全县第一个省级现代农业园区。加快推进现代化小城镇建设。充分利用市、县各级培育发展中心镇政策机遇，加快启动一批政府性投资项目，进一步完善城镇功能，提升城镇品位。年内完成南湖桥改造工程，完成汽车站搬迁新建，完成傅云龙路、环城北路两路延伸工程，加快推进环城西路拆迁，启动新建钟管派出所、广电站等重点建设工程。实施城镇绿化景观提升工程，大力开展南湖二桥段、环城南路西段、南湖南路、环城南路东段等重点地段的绿化美化工作，不断提升城镇形象。进一步理顺城镇管理体系，组建钟管环卫所，加强城建监察队伍建设，加大市容市貌、环境秩序的执法力度，不断完善长效管理机制，巩固全国文明镇、国家卫生镇创建成果。大力推进和谐社会建设。深化落实幸福民生20条举措，组织实施好2010年政府为民办实事项目，大力发展教育卫生文化等事业，切实解决关系人民群众切身利益的现实问题。健全完善社会保障体系，关注弱势群体，提高全社会保障水平。高度重视环境综合整治，开展工业区环境专项整治，实施洋溪港清淤工程，不断改善、提升大气和水环境质量；抓好重点企业重点节能减排降耗项目，确保完成化学需氧量、二氧化硫减排任务。三要着力优化治安环境。坚持稳定压倒一切，深化平安创建，全力维护社会稳定。切实加强矛盾纠纷排查调处工作，完善“领导接待日”、“民情恳谈”等机制，畅通群众利益诉求渠道，妥善化解各类矛盾纠纷。进一步健全社会治安防控体系，坚持人防、物防、技防并举，提高社会治安总体防控能力，积极防范和依法打击各种犯罪活动。狠抓安全生产，落实主体责任，继续加强道路交通、建筑施工、危化品及烟花爆竹、食品药品等领域的安全整治，消除隐患，确保“三个不发生”。要强化责任，狠抓落实。今年经济工作的目标任务，已十分明确。各村（社区）、各部门、企事业单位要切实担负起发展的重任，牢固树立责任意识、大局意识、主体意识、纪律意识，只要是既定的工作任务、都要不折不扣地去完成，只要是既定的发展目标、都要千方百计地去实现。要联系实际，层层落实目标责任，做到责任到岗，责任到人，定标准、卡时限，能快则快。镇党委、政府将进一步完善工作目标责任制，加大督查力度，重点跟踪那些落实不力、进展不快的工作和项目，确保各项工作都能按时保质落实到位。进一步完善干部绩效考核制度，严格奖惩兑现，坚持量才使用，成绩面前论英雄，创造良好的用人环境。 同志们，我们经历了艰辛、难忘的2010年，又迎来了充满希望、充满挑战的2011年。让我们在县委、县政府的正确领导下，深入贯彻科学发展观，进一步坚定信心，克难攻坚，奋力拼博，以决战决胜之势推动全镇持续经济平稳较快发展，为我镇加快迈向全省一流乡镇而努力奋斗。第14页 共14页