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在旗县区党的群众路线教育实践活动动员大会上的讲话
同志们：
今天我们组织召开党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是学习贯彻落实2月13日全县党的群众路线教育实践活动动员大会会议精神，结合我区实际情况，全面动员部署开发区党的群众路线教育实践活动，等下县第七督导组组长、县政协副主席王能华同志还将作重要讲话，希望同志们认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我根据开发区党工委集体讨论的情况，就如何扎实有效推进开发区的教育实践活动先讲几点意见。
一、深刻认识开展党的群众路线教育实践活动的重大政治和现实意义。2月13日上午，县委召开了全县党的群众路线教育实践活动动员大会，大会一开始就播放了15分钟的暗访短片，对一批反“四风”典型进行了现场曝光，紧接着县委常委、县纪委书记刘忠当场宣布了对短片中涉及的16人的处理决定，这次“清风”行动，体现了县委在反“四风”问题上动真碰硬的坚定决心，在全县上下造成了极大反响。随后，县委书记童金波作了大会动员报告，对全县党的群众路线教育实践活动进行了全面部署安排。要组织开展好开发区党的群众路线教育实践活动，首先要深刻认识到这次教育实践活动的重大意义，在思想上引起高度重视。
（一）开展教育实践活动是当前一项重大的政治任务。在全党深入开展以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动，是党的十八大作出的重大部署，“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”是我党一贯践行的群众路线，也是我们党在长期革命和建设中的制胜法宝，我们作为基层党员干部，必须牢记密切联系群众是我党的最大政治优势，脱离群众是我党面临的最大政治风险，我们身在基层，身处发展一线，直接同企业和群众打交道，与企业和群众联系最直接、最密切，所做的工作就是服务群众、服务企业的工作，只有通过开展教育实践活动，真正把自己摆进去，照照镜子、洗洗澡、治治病，进一步转变工作作风，提高做好群众工作的能力，坚持一切从群众利益出发，切实为群众排忧解难，全力为企业搞好服务，才会得到群众的认可和支持，才能进一步密切党群干群关系。因此我们广大党员干部应高度重视，切实增强思想和行动的自觉性，把这次教育实践活动作为一项重大的政治任务抓好抓出成效。
（二）开展教育实践活动是解决“四风”突出问题的现实需要。党风问题影响党的形象，关乎党的生命，这次教育实践活动的一个主要任务就是集中解决部分单位和党员干部身上存在的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等“四风”问题，这些问题应该说在我们身上也不同程度存在，比如有的作风漂浮，在职不履职，上班无故迟到早退，上班时间上网聊天、购物、玩游戏，很少主动深入村组和企业调查研究，对企业困难和群众需求不了解，不关心；有的对群众利益漠不关心，对群众反映的合理诉求不及时解决，工作方法简单粗暴，面对群众服务不了群众；有的为了地方利益不惜破坏阳新发展环境，到园区企业吃拿卡要，甚至阻止项目工程建设；有的习惯于打点小牌、喝点小酒、搞点小利，碰到问题绕道走，拈轻怕重，不敢担当，满足于不找事、不惹事、不出事，得过且过，自我要求极低；有的与民争利，落实惠民政策缩水走样，虚报冒领，搞变通操作，甚至侵犯群众利益；有的带头违规建私房，低价购买或承包山林地等，损公肥私；有的婚丧嫁娶大操大办，借机敛财，等等。这些问题的存在，就像一堵无形的墙，不断拉开党和群众的距离，我们要充分认识这些问题的严重性和危害性，在这次教育实践活动中始终坚持问题导向，对照标准，真查真改，有针对性地制定有效管用的整改措施，确保活动取得实效。
（三）开展教育实践活动是提升干部群众工作能力的迫切需要。经济开发区是我县奋进全省20强的前沿阵地和主战场，招商引资项目建设、服务企业发展和做好征地拆迁工作是我们面临的主要任务和挑战，也是对我们干部做好群众工作能力的一个考验。我们镇村基层党员干部更要始终把大多数群众利益放在首位，多站在群众角度考虑问题，把工作做细做实做好。比如在开发区征地拆迁工作中，有的进展顺利，有的却屡屡受阻、工作陷入僵局，究其原因，关键是会不会做好群众工作的问题，只有坚持从群众和企业利益出发，真心诚意为群众和企业解决实际困难，就会得到群众和企业的信任支持，开展教育实践活动就是要通过学习讨论，进一步强化干部群众观念和宗旨意识，不断提升服务群众的能力和水平。
二、准确把握教育实践活动的总体要求和方法步骤。我们开发区参加这次教育实践活动的共有15家单位，其中7个行政村、6家机关单位、2家非公企业党支部、817名党员。大家要准确把握好这次活动的总体要求和方法步骤，切实增强责任感、使命感、紧迫感，结合各自工作实际，积极主动、健康有序地开展好这次教育实践活动。
（一）明确这次教育实践活动的总要求。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”是这次教育实践活动的总要求，要贯彻好总要求，关键要弄清两个方面的问题：一是要弄清照什么、正什么、洗什么、治什么。“照镜子”，就是要照党章之镜、纪律之镜，照民心之镜、先进之镜，既照脸面五官、也照大脑深处，特别要对照中央和省、市、县委的意见要求，检查不足、寻找差距。“正衣冠”，就是要正党性修养、正党员义务、正党纪国法，由外到里、由浅入深、由上至下，端正思想、规范行为、维护形象。“洗洗澡”，就是要涤理想之灰、扫信念之尘、祛浮躁之气、除行为之垢，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。“治治病”，就是要医形式主义之疾、治官僚主义之病、剔享乐主义之毒、疗奢靡之风之症，严肃查处不正之风、专项治理突出问题。二是要弄清怎么照、怎么正、怎么洗、怎么治。要突出“敢、真、常”三个字。“敢”，就是要敢于坚持原则、追求真理、修正错误，对自己动真碰硬、揭短亮丑，不遮遮掩掩，对别人真诚相帮，敢于泼泼冷水、不和稀泥，不打马虎眼。“真”，就是要以认真负责的精神、实事求是的态度，触及自己的思想和灵魂，真解决问题、真取得实效。“常”，就是要经常抓、长期抓、常抓不懈，有病就治病、有问题就查问题、有错就尽快改，改正了就是好同志。
要扎实做好教育实践活动的三个“规定动作”。
这次教育实践活动从2月份开始，到9月份基本结束，不分阶段，梯次展开，时间服从质量，核心环节主要有三个，一是要打牢“学习教育、听取意见”这个基础。一方面，要组织好集中学习讨论活动。主要学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列讲话精神、党章、县十三届四次党代会精神，认真学习《论群众路线—重要论述摘编》、《厉行节约，反对浪费—重要论述摘编》等必读书目，强化党员、干部的思想自觉和行动自觉。要坚持原汁原味、原原本本，集体讨论、相互交流，系统研读、理论提升，保证学习质量，并采取适当方式检验学习效果。要联系实际，组织开展“假如我是服务对象”、“我与好干部标准还有哪些差距”、“群众需要我做些什么，我为群众做了什么”等系列讨论活动，努力做到学以致用、知行合一。另一方面，要做好征求意见工作。群众的眼睛是雪亮的，一个党员、干部有什么问题，一个地方有什么问题，群众的心里最清楚。我们党员干部要放下架子、俯下身子，走到田间地头，走进农家小院，走进学校医院，面对面与群众进行感情和思想交流，直接听取群众意见，特别是服务对象、工作对象的意见。通过调研座谈、设立意见箱等方式，畅通群众意见渠道，全方位、多层次、广覆盖听取群众意见。要坚持民意导向和问题导向，从社情民意中发现问题、从群众呼声中查找不足、从倾情互动中凝聚力量，尊重群众意愿，多做顺民意、解民忧、惠民生的小事好事实事，切实为基层改善“小路、小桥、小河流、小塘堰、小泵站、小沟渠、小矛盾”等“六小”民生问题。二是要抓住“查摆问题、开展批评”这个关键。重点是把“四风”方面的突出问题查找准、剖析透，以整风精神开展批评和自我批评。要紧密结合实际，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，深入查找“四风”问题及其具体表现，做到找准找实。对单位查找出的班子的问题综合后报开发区领导小组办公室，开发区领导班子查找出的问题，要报县督导组。要对征求到的意见建议和查摆出来的突出问题，进行梳理和归纳分析，做到不删减、不隐瞒、不回避、不粉饰，原汁原味进行通报反馈。要对照查摆出来的问题，紧密联系思想、工作和生活实际，深入剖析产生问题的实质、根源和危害，洞悉病灶，诊实病根。在深刻剖析的基础上，党员领导干部要自己动手撰写个人对照检查材料。对照检查材料要写实、写足、写具体，聚焦“四风”，摆问题、找原因、明思路，正面回应干部群众的意见建议，提出具体实在的整改措施，村级党委班子和成员可以不写对照检查材料，但要以条目式列出主要问题和整改措施，并公开接受群众监督，为下一步集中整改落实提供依据、明确方向。在活动中，各个基层党组织要召开专题民主生活会和组织生活会，开展民主评议党员工作。在专题民主生活会和组织生活会上，要按照规定程序开展批评和自我批评，要打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，开门见山、直奔主题，开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心，不穿靴戴帽，不评功摆好，不搞先表扬再批评，不以希望代替批评，切忌避重就轻绕“弯子”、避实就虚放“空炮”、避坏就好唱“赞歌”、避异就同玩“翻版”、避今就昔炒“剩饭”，真正红红脸、出出汗，使心灵受触动、思想受教育，达到“团结—批评—团结”的目的。要坚持时间服从质量、进度服从效果，保证会议质量。三是要强化“整改落实、完善制度”这个根本。教育实践活动，必须一手抓教育，一手抓实践。最重要的实践，就是坚持把领导班子、领导干部个人整改和面上突出问题专项整治结合起来，对查摆出来的问题紧盯不放，一项一项整治，一个一个攻坚，做到立行立改，用整改实际成效取信于民。要认真研究制定和落实整改方案。我们要针对查摆出来的突出问题，专题研究制定目标明确、措施具体、责任明晰的整改方案，明确整改落实的任务书、时间表和责任人。整改方案要具体实在，对查摆出的“四风”问题一项一项作出回应，不以思想认识代替整改措施，不能简单以对照检查材料中的初步整改打算代替整改方案。基层党组织主要负责同志要主持召开专题会议研究整改方案。村和机关单位主要责任人的整改措施要交党工委主要负责同志审阅。对方案不细化、措施不具体、责任不明确的，要及时指出，及时修改完善。整改方案和整改措施要在一定范围内公示，公开作出承诺，让广大党员群众知道改什么、怎么改。整改过程中，要广泛听取民意、回应群众呼声、主动化解矛盾，多为群众做好事、办实事，在解决具体问题中让群众看到变化、增强信心。整改的结果要采取适当方式向党员群众公开，接受党员群众的监督和评判。要扎实做好建章立制工作。结合各自实际，制定制度建设方案，并把握好三点：一要贴近实际、便于操作。要结合查摆的突出问题，从制度机制上查找原因，不适应新形势新任务新要求的，要对症下药，抓紧修订完善；没有明确制度规定的，要根据党纪法规，抓紧研究制定，做到有重点、重质量、讲实效，确保各项制度行得通、指导力强、能长期管用。二要上下配套、相互衔接。要注意把中央和省委制定出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《关于建立乡镇（街道）干部“岗位在村（社区）、重在服务、责在连心”工作机制的意见》等制度和办法，在活动中承接好、贯彻好，结合实际细化具体工作要求，制定相应的落实办法，防止简单照搬照抄、重复建设。三要严格执行、严肃追究。建制度不在“多”而在有效管用，不仅要“有”更要落实。制度一经确立，就要以铁的纪律强化执行，增强制度的刚性约束，防止制度成为纸老虎、稻草人。对不落实的、违反制度规定的，要严肃追究相关责任人的责任。
（三）要结合工作实际完成四个“自选动作”。主要是针对干部在“四风”方面存在的突出问题，组织开展四个专项行动。
1、开展正风肃纪专项行动。大力培养党员干部在征地拆迁工作中敢于担当的优良品德。好干部就是要“平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危及关头豁得出来”，就是要敢于到群众最需要的地方去，到问题最尖锐的地方去，到急难险重情况最复杂的地方去。大力号召广大党员深入企业调研走访，听取生产经营方面的困难，及时解决，促进企业不断提规模、上档次、出效益，为企业落户园区、生产经营营造良好的环境。
2、开展维护基层群众合法权益行动。深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众服务工作，虚心向群众学习，诚心接受群众监督。重点针对困难群众在日常生活和工作中存在的实际问题展开帮扶，积极宣传党的方针政策，为困难群众提供政策咨询和指导，帮助他们依法维护自身的合法权益。
3、开展软弱涣散基层组织专项治理行动。围绕村级班子软弱涣散、发展党员标准低、“三资”管理混乱、矛盾多等问题，以村党组织书记队伍建设为抓手，落实过硬措施，调整不称职党组织书记。扎实抓好党员民主评议工作，从严处置“三不”党员和丧失党员条件的不合格赏员。
4、开展富川、美丽乡村专项行动。坚持生态优先发展理念，重点打好农业“绿色牌”、工业“环保牌”、城市“园林牌”。全面整治重点污染源、严格控制林地占用和林要砍伐，严厉打击乱开滥猎、偷排偷放等行为。深入开展“绿满富川”工程，改善入居环境，打造洁绿亮美乡村。
三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效。这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高，与以往的学习教育活动相比，这次活动有三个明显特点，一是坚持问题导向，动真碰硬，注重解决实际问题；二是坚持开门搞活动，接受群众监督，群众不满意不能过关；三是实行长效管理，不搞一阵风。因此，各单位要切实加强领导，精心组织，确保活动取得实效。
（一）要加强领导，落实工作责任。开发区成立了以我本人为组长的教育实践活动领导小组，下设办公室，负责整个活动的综合、联络、整改、督导等工作，各村和开发区直属机关也要相应成立工作专班，全面负责本单位的教育实践活动的具体组织实施，各单位主要负责同志要切实担负起第一责任人的职责，把活动紧紧抓在手中，严格按照开发区教育实践活动统一部署安排，扎实有效开展好各项活动，确保活动不走样、不走偏，不走过场。
（二）要严格要求，强化监督检查。要进一步严明纪律、严格把关，避免查找问题避重就轻、剖析原因轻描淡写、整改落实只有打算没有实际行动，既要严格按要求不折不扣做好中央省市县要求的规定动作，也要扎实做好我们自己的自选动作，各驻村挂点领导要负责所挂单位教育实践活动的督促检查和指导工作，要紧紧依靠所督导单位的党支部（总支）开展活动，把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督促检查上，做到依靠不依赖、到位不越位、督办不包办。
（三）要紧密结合当前工作实际开展活动。开展教育实践活动的出发点和落脚点是进一步转变干部作风，密切党群干群关系，推动各项工作落实，我们要把这次活动当作推动工作的重大机遇和强大动力，通过开展活动，进一步强化干部群众观念、转变干部工作作风、提升群众工作能力，要坚持统筹兼顾、科学谋划，把教育实践活动与做好当前开发区各项工作结合起来，推动开放区各项工作落实，实现开发区在全省争先进位目标，切实做到两手抓、两不误、两促进。
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