斯琴毕力格副旗长在全旗卫生工作会议上的讲话.docx

斯琴毕力格副旗长在全旗卫生工作会议上的讲话 2009年4月2日 同志们： 这次全旗卫生工作会议是旗政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实旗委（扩大）会议和全盟卫生工作会议精神。刚才，那局长做工作报告，全面总结了2008年卫生工作，具体部署了2009年卫生工作，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，就进一步做好今年卫生工作，我讲四点意见。 一、总结成绩，分析问题，切实增强做好卫生工作的责任感和紧迫感 2008年是我旗卫生工作克服困难、战胜挑战，积极推进卫生事业改革与发展，努力构建和谐医患关系，切实保障人民群众健康权益，取得较好成绩的一年。进一步加强卫生服务能力建设，改扩建了3所基层卫生院，开工建设了旗医院门诊楼。稳步推进新农合制度，参合率达到90.7%，为11025名农牧民患者报销医疗费383万元。手足口病疫情得到有效控制，妥善处置了“问题奶粉”婴幼儿筛查工作。全旗公共卫生服务体系建设、卫生执法监督、蒙医药、医院管理、医德医风建设等工作扎实推进。 同志们，成绩固然可喜，但当前我旗卫生事业存在的问题更需正视。主要表现在：一是卫生人才缺乏，诊疗水平不高。全旗卫生专业技术骨干缺乏，人才结构不合理。特别是农村牧区基层医务人员普遍存在学历低、职称低、技术水平低的“三低”现象。人才引进和留住难的问题突出，医疗管理水平和服务质量比较低，留不住病人的问题严重。二是设备比较短缺，诊疗手段落后。旗直医疗机构医疗设备缺口突出，苏木镇基层卫生院医疗设备排不上用场，长年闲置问题严重。三是卫生投入不足，医疗事业发展缓慢。我旗的医疗机构自我发展能力差，大多依赖政府财政补偿，部分医疗单位负债运转，导致恶性循环。这些问题的产生既有历史原因，也有现实因素，严重阻碍着卫生事业的科学发展。面对新的形势和新的任务，我们要进一步增强责任感和使命感，以改革和发展的思路研究解决卫生工作中存在的困难和问题，为卫生事业的快速协调发展创造良好的环境。 二、认清形势，增强信心，牢牢把握卫生事业发展的机遇 今年是深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，启动医药卫生体制改革的“医改年”，也是卫生事业面临新的形势和机遇的一年。一是农村牧区改革给卫生事业发展带来了新的机遇。党的十七届三中全会确定了建立城乡经济社会发展一体化新格局的目标，提出了建立覆盖城乡的公共卫生和医疗服务体系的任务和要求，为今后一个时期卫生改革发展指明了方向。我盟制定实施的关于加快推进农村牧区改革发展的实施意见，明确了医疗卫生在农村牧区改革发展中的重要地位。二是医疗卫生体制改革给卫生事业发展注入强大的活力。国务院即将发布的关于深化医疗卫生体制改革的意见和20092011年深化医药卫生体制改革实施方案，对医药卫生体制改革做出了全面部署。全国卫生工作会议提出了“加快推进基本医疗保障制度建设、初步建立国家基本药物制度、健全基层医疗卫生服务体系、促进基本公共卫生服务逐步均等化、推进公立医院改革试点”五项重点改革。推进五项改革，旨在落实医疗卫生事业的公益性质，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供，努力实现人人享有基本医疗卫生服务。三是国家宏观政策给卫生事业提供了加快发展的动力。2009年，国家将进一步加大对医药卫生体制改革、改善民生的投入力度，今后3年内各级政府预计投入8500亿元，其中用于公共卫生约600亿元，用于医疗机构近4000亿元。特别是对旗县级医院、苏木镇卫生院、嘎查村卫生室和城镇社区卫生服务中心基础设施投入力度明显加大。这些都为加快卫生事业发展带来了良好的机遇。面对新的形势和任务，我们一定要以更加宽广的视野把握卫生事业发展全局，以更加科学的思维谋划卫生事业发展思路，以更加扎实的工作措施保障人民群众健康权益，切实加快卫生事业发展，不断提高人民群众健康水平。卫生系统一定要紧紧抓住有利时机，抢抓机遇，积极作为。一是想方设法争项目。首先要认真做好项目的前期准备工作。按照政策要求和投资导向，抓紧谋划、论证、储备一批好的卫生项目，保证项目接续，满足发展要求。其次要加大项目争取力度。及时掌握中央、自治区和盟里新增卫生项目投资动向，科学制定项目方案，加大项目申报、衔接和争取力度，确保项目纳入国家、自治区和盟里的计划，争取项目尽快立项建设。二是真抓实干建项目。加快蒙医院综合服务楼、旗医院综合门诊楼工程进度，确保尽快建成并投入使用；加快善达卫生院扩建工程，确保尽快完工。对争取到的项目，要认认真真抓落实，力促项目上质量、上水平，并按旗委政府要求如期完成。三是全力以赴推项目。对已开工的项目，要建立项目落实机制。要加大项目调度力度，切实抓好项目的资金拨付、具体实施、考评验收等关键环节，促使项目尽快建成、尽快惠及人民群众。 三、科学谋划，统筹安排，全力做好2009年卫生各项工作 今年是启动深化医药卫生体制改革的第一年，我旗一定要开好头、起好步，扎实稳步推进改革工作。各地、各有关部门要坚持以科学发展观为指导，紧紧抓住关键环节，突出重点领域，以重点工作的突破带动整体工作的推进，促进全旗卫生事业的快速发展。 （一）扎实推进医药卫生体制改革。各地、各相关部门要认真学习、深刻领会、准确把握医药卫生体制改革的目标、原则和任务，共同推进改革措施的落实。卫生行政部门和各级医疗卫生单位要服从和服务于医改全局，认真履行职能，因地制宜，大胆实践，逐步探索出一套比较科学、比较规范、符合旗情的改革思路，促进我旗医药卫生体制改革的稳步实施。 （二）切实加强医疗卫生服务体系建设。要进一步加强以旗医院为龙头、苏木镇卫生院为骨干、嘎查村卫生室为基础的农村牧区三级医疗卫生服务体系和网络建设，继续加强旗医院建设力度，提高“龙头医院”的综合服务能力，形成旗、苏木镇、嘎查村医疗卫生机构一体化的格局。按照适当收缩、集中建设、重点投入的原则，科学规划重点卫生院，认真研究卫生机构服务人群和服务半径，抓好中心卫生院的建设，增强综合服务能力，满足农牧民医疗卫生服务需求。着力发展中蒙医药事业，充分调动中蒙医药工作者的积极性，鼓励科技创新，推广具有特色优势的适用技术，切实发挥蒙医药在医疗卫生服务领域中的特色优势。 （三）巩固完善新型农村牧区合作医疗制度。今后一个时期，新农合工作重点要转到巩固和完善制度，加强基金管理，规范医疗行为，提高群众收益的保障水平上来。一是进一步完善补偿方案。紧紧结合我旗实际积极探索惠民措施，进一步提高参合农牧民的报销比例，适当扩大补偿的病种范围，提高新农合基金使用率和参合农牧民受益水平。二是进一步加强基金监管。严格执行新农合基金财务制度、会计制度，完善基金专项审计制度，不断完善基金监管措施，保障基金安全运行。三是规范新农合定点医疗机构服务行为。坚持新农合定点医疗机构的准入和退出机制，严格执行新农合基本用药目录，规范对新农合处方的管理和监督，控制目录外医疗费用。四是卫生部门要密切配合劳动和社会保障、民政等部门，做好城镇职工和城镇居民基本医疗保险制度建设、城乡医疗救助等有关工作，探索“三项医保”的衔接机制，推进基本医疗保障制度的不断完善。 （四）着力完善公共卫生服务体系。一是强化基本公共卫生服务职能。充分发挥卫生机构职能，积极为城乡居民提供疾病预防、免疫接种、妇幼保健、健康教育等基本公共卫生服务，逐步缩小城乡居民基本公共卫生服务差距。二是认真落实国家免疫规划。严格落实免疫规划补助经费，加强预防接种机构和人员管理，切实保证预防接种工作质量；巩固疫苗免费接种成果，控制疫苗相关疾病的发生和流行。三是抓好重大传染病防治。要严格落实综合防控措施，早培训、早宣传、早预防，认真做好手足口病、人禽流感、布病等突发传染病和麻疹、结核病、艾滋病等重点传染病的防控工作。四是加强卫生应急管理。要加强突发公共卫生事件的监测预警，强化应急队伍的培训，提高突发公共卫生事件的应急处置能力。五是加强卫生监督体系建设。要进一步完善监管体制，强化监管手段。重点加强医疗服务监管，继续深入开展打击非法行医专项行动，清理整顿医疗市场，确保医疗安全；继续强化以食品卫生、环境卫生、学校卫生、传染病防治监督工作，维护人民群众的健康权益。 （五）全面加强医疗卫生人才队伍建设。要牢固树立人才第一的观念，积极营造吸引人才、留住人才、充分发挥人才作用和促进各类优秀人才脱颖而出的良好环境。用好用足盟里制定实施的关于引进培养使用奖励优秀人才的暂行办法这项政策，把优秀的卫生人才引进旗内，增强我旗医疗队伍的整体实力。进一步加大投入力度，积极组织开展各级医疗卫生服务机构医务人员的培训，尤其要重视对农村牧区和社区全科医生的培训。要深入开展“万名医师支援农村牧区卫生工程”和二级以上医疗机构对口支援苏木乡镇卫生院工作，加强苏木镇卫生院院长、卫生技术人员和村医生培训，力争用35年的时间，对基层卫生技术人员进行一次轮训。卫生部门要建立科学的人才评价体系、完善人才评价手段、深化分配制度改革，在重点领域聚集一批优秀医学人才、在重点学科培养一批学科带头人。要推进全科医生职称体系建设，通过委托培养、集中培训、实习培养等多种方式，培训一批基层全科实用人才，加快建设一支适应卫生服务需求、结构合理、德才兼备的卫生人才队伍，提高我旗医疗技术整体水平。 （六）以迎接全区两个文明建设现场会为契机，广泛深入地开展“全民健康工程”。经盟委、盟行署决定，今年要在全盟范围内广泛深入地开展XX市“全民健康工程”，增强全民健康水平和健康素质。各地、各部门一定要高度重视，切实加强组织领导，充分发挥各相关部门及社会团体作用，在机关团体、企事业单位、军营、学校持续、广泛地开展健康教育知识宣传;要认真策划、精心组织开展形式多样的全民健身活动，在全旗范围内掀起开展“全民健康工程”活动的高潮。医疗卫生部门要积极组织开展形式多样的健康教育宣传教育活动，大力普及健康教育，提高广大人民群众的健康意识。要充分发挥健康教育机构的业务指导作用，举办各类培训班和卫生知识讲座，建立健康教育知识宣传资料库，提供公益性宣传教育短片素材，定期在旗电视台制作健康教育专题节目，在报纸、网站刊登健康教育科普文章。要通过“全民健康工程”的深入开展，传播健康保健知识，普及医药卫生知识，在广大人民群众中形成人人注重健康保健，提倡科学文明生活方式的良好风气，提高全民健康素质和健康水平。 （七）提高医院建设和管理水平。继续深化医院管理年活动，进一步加强医疗机构内涵建设。要切实加强医疗服务质量管理，规范医疗服务行为，优化医疗服务流程，落实便民服务措施，提高医疗服务水平。要积极探索加强医疗机构内部管理的长效工作机制，提高群众对医疗卫生服务的满意度，降低安全事故风险。要树立以医护人员为重点的理念，优化人员结构，建立重实绩、重贡献、向临床倾斜、向一线医护人员倾斜、向优秀人才和关键岗位倾斜的用人和分配制度。卫生部门要按照“管行业必须管行风”的原则，进一步落实纠风工作责任制，完善医疗行风评议制度，坚决纠正损害群众健康权益的各种行为。要强化思想道德教育和理想信念教育，使广大医护人员自觉维护病人的权益，促进相互理解、相互信任，形成以人为本、患者至上的服务理念，努力构建健康和谐的医患关系。 四、加强组织领导，为卫生事业改革发展营造良好环境 目标任务已经明确，关键在于落实。各地、各相关部门要紧紧围绕今年的工作目标，统筹安排，抓住重点，认真实施，促进卫生工作的健康发展。 （一）加强组织领导，落实工作责任。各地要切实加强对卫生工作的领导，把医疗卫生工作摆在更加重要的位置，列入重要工作日程，切实抓紧抓好。要进一步明确医药卫生事业改革发展的目标和重点，协调解决好医药卫生体制改革中遇到的困难和问题，建立健全城乡医疗保障制度，使卫生工作在服务经济社会发展中发挥更加积极的作用。 （二）加强部门协作，形成工作合力。卫生工作是一项社会系统工程，涉及面广，政策性强，关系到各行各业和千家万户，需要建立政府领导、部门协作、全社会共同参与的工作机制。卫生行政部门要切实当好党委、政府的参谋助手，积极争取各级党委、政府的支持，加快推进卫生管理体制改革与创新，切实履行并强化卫生工作职能。发改、财政、人事劳动和社会保障、食品药品监督等部门要各负其责，积极配合，密切协作，认真履行职责，形成工作合力，共同推动医疗卫生事业的发展。要充分动员全社会力量，大力发展卫生事业，努力形成全社会关心支持医疗卫生事业的良好局面。 同志们，今年全旗卫生工作改革发展的任务更加繁重。希望大家以深入学习实践科学发展观为契机，进一步解放思想，抢抓机遇，转变作风，扎实工作，努力开创卫生事业改革发展的新局面，为促进我旗经济社会又好又快发展，迎接新中国成立60周年和全区两个文明建设现场会做出新的更大的贡献。第10页 共10页