在县委经济工作会议上的讲话（半年）.docx

在县委经济工作会议上的讲话（半年） 同志们： 今天县委召开经济工作会议，主要任务是学习贯彻市委十届十四次全会精神，总结和分析上半年工作，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步统一思想，认清形势，坚定信心，奋力冲刺，确保全年各项目标任务圆满完成。下面，我讲三点意见： 一、认清形势，切实增强做好下半年经济工作的信心 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全县上下以保持共产党员先进性教育活动为总揽，认真贯彻落实科学发展观，按照“增创新优势、谋求新突破”的总体要求，全力实施“五百工程”，经济社会呈现出快速高效发展的良好势头。元至6月全县完成生产总值*.*亿元，同比增长*.*；财政总收入*.*亿元，同比增长*.*，其中地方财政收入*.*亿元，同比增长*.*；完成固定资产投资*.*亿元，同比增长*，增幅居四县（市）第二。具体来讲有以下几个特点： 一是工业经济增势强劲。全县工业总产值完成*.*亿元，同比增长*.*；工业增加值*.*亿元，同比增长*。工业发展之快，为“十五”期间所少见。其中规模以上工业总产值达*.*亿元，同比增长*.*，增幅居四县（市）之首；规模以上工业增加值*.*亿元，增幅达*.*，实现了我县规模工业发展的重大突破。同时，红氮改制已经结束，全县国企改革任务完成。二是“三农”工作稳步推进。积极开展“千名干部下基层，排忧解难促发展”活动，深入贯彻中央一号文件，农业综合生产能力得到提高。全县早稻种植扩面创近十年之最。农业产业化步伐加快，成功引进伊思丽等水产开发投资商*家。农民人平现金收入增幅再创新高，同比增长*.*，增加*元，达*元。三是重点工程全面铺开。全县*个重点项目，投资总额达*.*亿元，现已启动*个，其中建成*个，在建*个，正在拆迁的*个；省重点工程*个，启动建设*个；市重点工程*个，启动建设*个。各大工地一派繁忙，如火如荼。四是招商引资喜结硕果。协议引进项目*个，其中工业项目*个，总投资过千万元的*个，过亿元的*个，特别是香港和记黄埔的成功落户，实现了我县引进世界*强企业零的突破。目前，实际到位市外境内资金*.*亿元，合同利用外资*万美元，实际到位外资*万美元。五是党的建设不断加强。按照中央、省、市的统一部署，我县*个单位、*多名党员认真参加了第一批先进性教育活动，基本达到了“提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作”的预期效果；第二批先进性教育活动正在*个单位、*个基层党组织、*名党员中有序开展；举办了村级区划调整后的首届农村（社区）党组织书记培训班，农村基层组织进一步夯实，为经济社会的快速高效发展提供了坚强的组织保障。六是各项事业全面进步。千龙湖国际龙舟赛圆满结束，市六运会参赛筹备工作也正抓紧进行，农村计划生育奖励优惠政策全部兑现，其他各项事业稳步发展，社会大局和谐稳定。这些成绩的取得，是全县各级各部门团结奋斗、扎实工作的结果，是全县人民特别是基层干部群众鼎力支持、辛勤劳动的结果。在上半年工作中，各大项目的联点县级领导身先士卒，深入一线，亲自指挥调度，精心组织安排，极大地鼓舞了干群士气；公路、交通、国土、城建投、重点办等单位以及高塘岭、铜官、桥驿等相关乡镇克服重重困难，充分发挥职能作用，认真搞好协调服务，形成了支持重点工程的大合唱，确保了项目建设的顺利推进；信用联社等金融单位千方百计拓宽业务范围，扩大信贷投放，有力地支持了地方经济发展；食品工业基地和坪塘、丁字、星城、黄金、雷锋、白箬等乡镇在宏观环境趋紧的形势下，加大衔接力度，争取上级支持，积极化解用地矛盾，成功引进了一批项目；乌山、含浦等乡镇不仅提前超额完成了全年财税任务，而且在规范财务管理方面创出了特色；政法部门各单位在维护社会稳定、优化发展环境方面做了大量卓有成效的工作。还有很多为望城发展付出了辛勤劳动的单位和个人。在此，我代表县委向同志们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 在充分肯定成绩的同时，我们更要清醒地看到我县经济社会发展中存在的一些不容忽视的问题。一是“五百工程”任务艰巨。在国家继续实行宏观调控政策的大背景下，部分项目受到土地、资金、征拆等瓶颈制约，落地难、启不动或者进度慢，估计后段有的工作会更加难做。*个重点项目未启动建设的有*个；列入改造计划的*公里县乡公路还有*条约*公里未启动；“百里水产走廊”建设进展不明显；工业总产值还有近*亿元未完成；特别是固定资产投资上半年仅完成*.*亿元，离*亿元的目标还有很大差距。二是市场影响不容忽视。由于原材料和煤、电、油等能源供应紧张，价格持续上涨，工业生产成本增加，企业效益相对下降，预计下半年组织、调度企业满负荷生产将更加困难；再加上竣工投产项目不多，同时因产业结构不优，水泥等行业在县委经济工作会议上的讲话（半年）第2页 受市场冲击较大，生产销售全面下滑，这些都将制约工业经济的快速发展，有的甚至已经影响到了财税增长。与工业相关，上半年农资价格比去年上涨了*-*，农业生产成本有所提高，而粮食价格有所下跌，加之我县农产品市场占有率和附加值不高，如果不拓宽其它渠道，农民增收空间将会很小。三是工作开展不够平衡。无论是直接承担项目责任，还是提供服务的部门和干部个人，因工作作风和工作力度差别较大，工作效果也不一样。有的缺乏全局观念，服务意识淡薄，衙门作风严重，工作措施不力，影响了重点工程进度；有的过多强调困难和问题，进取精神不足，创新意识不强，导致工作徘徊不前；有的项目年初预计完全可以启动建设却至今没有动静，有的项目预计有困难却能启动建设，并且进度不慢，两相比较，这说明我们一些单位、一些干部，在工作方法、工作水平、工作作风上存在不少问题。这些问题我们必须高度重视，采取措施切实加以解决。 辩证地看，困难和挑战固然很多，但机遇和优势也不少。一是区域战略蕴含发展机遇。目前，泛珠三角区域经济合作向纵深推进，“中部崛起”战略进入实质性运作阶段，这为我们扩大招商引资、发展开放型经济提供了战略性机遇。同时，随着省市进一步简政放权，加大用地、科技、人才、金融支持，鼓励经济强县率先发展，为我们充分发挥自身优势，积极争取上级支持，更快更好地发展县域经济，也提供了机遇和动力。二是项目支撑日趋强劲。随着重点工程的强势推进，项目建设对我县经济发展的支撑作用日益明显。据统计，我县在建项目现有*个，下半年预计新增*个，竣工投产*个。从基础设施项目来看，上半年，食品基地两纵两横道路和含浦科教产业园象嘴路、学士路等五条道路的拉通，有利于我们以园区为平台，进一步扩大招商引资。下半年，随着金星大道和银星路、黄金东路的建成通车以及县城“三路”改造的完成，将大大提升我县的区位优势，有利于我们更快融入长沙都市经济圈。从房地产项目来看，和记黄埔的成功落户以及深圳南山等一批重大项目的投资建设，将为我县经济发展注入新的活力。从商贸流通项目来看，雷锋农产品大市场、湖南废旧物资交易大市场及恩宇、鹏达等物流项目的建设，将一举改写我县无大规模市场的历史，为商贸流通业的快速崛起打下坚实基础。从工业、能源项目来看，晟通科技、长沙电厂、蓄能电站下半年预计投入资金近*亿元，将有力地拉动我县经济增长；新闻出版基地二期、长沙高压开关厂等一批税收贡献较大的项目投产运行后，将成为我县财税增长的重要来源。三是发展氛围空前浓厚。近年来，随着经济社会的快速发展，我县干部群众的士气空前高涨，干事创业、加快发展的氛围日益浓厚。特别是最近几个月，省、市主要领导连续多次深入我县视察工作、现场办公，解决了资金、用地等不少具体问题。显而易见，望城已成为长沙新一轮发展的“主战场”，望城的发展已成为整个长沙发展的“重头戏”，这使全县上下信心更加坚定、精神更加振奋、干劲更加饱满，这是我们做好后段工作、推进新一轮快速高效发展最有价值的资源、最可宝贵的财富、最为难得的动力。我们相信，有省、市领导的高度重视和大力支持，有加快发展的良好基础和难得机遇，有全县上下争先图强的强烈愿望和积极行动，我们的目标一定能够实现。 二、奋力冲刺，坚决完成全年各项目标任务 下半年，我们必须按照市委十届十四次全会的要求，“坚持年初确立的目标不动摇，坚持加快发展的重点不动摇，坚持推进发展的举措不动摇”，自加压力，攻坚克难，奋力冲刺。 第一，认识要再提高。各级各部门要充分认识做好下半年工作的重要意义，将思想统一到县委、县政府加快发展的各项要求上来，将行动统一到县委、县政府的重要部署上来。 1、做好下半年工作是完成全年任务的需要。下半年是“五百工程”的攻坚阶段，能否按要求做好各项工作，直接关系到全年目标任务的顺利完成。因此，我们必须始终保持清醒的头脑，充分作好思想准备，鼓足干劲，顽强拼搏，为实现年初确定的各项目标任务而不懈努力。 2、做好下半年工作是实现“十五”计划的需要。在“十五”的最后半年内，能否充分发挥优势，最大限度释放能量，全面、超额完成“十五”计划目标，兑现县委、县政府的庄严承诺，给全县人民交上一份满意的答卷，关系到望城在“十一五”期间的发展定位和把一个什么样的望城带入到“十一五”的问题，意义十分重大。 3、做好下半年工作是应对周边竞争的需要。当前，全国各地都在加快发展。特别是周边的长沙、浏阳、宁乡争先进位意识异常强烈。今天上午我们参观了星沙镇、永安镇和暮云镇。星沙的城市建设起步比我们晚了十三年，但目前无论是基础设施，还是城镇管理都明显优于我们；永安制造业基地创建才短短两年，基础设施就已相当完善，引进的项目也不少，光今年上半年财税收入就有*多万元，增幅达*；暮云镇我们20xx年去过，还只是一条小街、一片荒地，仅仅四年时间，就形成了以注塑、家电、机械、汽车配件为主的工业体系。看了这些，想必大家都会有所震动，我们的思路、基础、区位都不比人家差，起步也不比人家迟，为什么步子就是没有人家快。变化就是没有人家大。是临渊羡鱼，还是退而结网。是自甘落后，还是发愤图强。是怨天尤人，还是埋头苦干。这些问题，请大家深思。 第二，重点要再突出。下半年经济工作，衡宁同志还将作全面部署和安排，这里我主要强调五个重点： 1、要以破解“三大难题”为关键，突出抓重点工程。要强化重点工程联点责任制，各联点县级领导和责任单位负责人要定期过问工程进度，认真研究解决具体问题，着重破解“三大难题”，确保工程按计划推进。一是要着力破解用地难题。用地指标严重不足，是制约我县项目建设的主要瓶颈之一。我们要加大协调力度，向省市积极争取用地指标，进一步做大增量；要用好已批的、清理未用的、开发后备的，进一步盘活存量；要集约经营土地，提高土地利用率和产出效益。二是要着力破解资金难题。资金短缺是影响我县项目建设的又一瓶颈，各级各部门要多想办法。要抓紧组织召开第二届银企合作洽谈会，引导扩大信贷规模；要积极探索委托集合贷款等新型融资模式，有效聚集民间闲散资金；要充分发挥城建投、水建投等融资主体的作用，为重点工程项目融集更多建设资金。各项目责任单位既要搞好对上衔接协调，努力争取省、市的财政支持和对口扶持，又要加强与金融机构的衔接协调，力争意向贷款提前到位。三是要着力破解征拆难题。征拆工作政策性较强，要求较高，影响较大，是“三难”之最。各级各部门要坚持“依法依规、有情有义”的原则，加强归口管理，统一补偿标准，严格落实政策，积极稳妥耐心细致的做好征拆安置工作；对个别恶意阻碍拆迁的“钉子户”，要按照法定程序强制拆迁。总之，既要保证“拆得下”，加快工程进度；又要保证“不出事”，维护大局稳定。 2、要以深入开展“服务月”活动为载体，突出抓工业经济。强化服务意识，形成狠抓工业的浓厚氛围，是加快工业发展的当务之急。今年7月是我县第一个“工业服务月”，在“服务月”活动中，各乡镇和相关职能部门深入企业，对工业发展和项目推进过程中的一些矛盾和问题进行了全面排查和梳理，部分问题已得到解决。后段，全县上下要进一步深化巩固“服务月”活动成果，积极推进政府与企业互动，针对“服务月”反馈出来的普遍性问题，分门别类研究对策，探索建立长效服务机制。要建立健全工业运行调度体系，实行分级调度，采取以周保月、以月保季、以季保年的调度方式，加强煤电油运等生产要素的协调，保障重点企业和优势企业开足马力生产；要引导企业节能降耗，降低生产成本，提高经营效益；要力促新开工项目和技改项目尽快上马、见效。总之，要通过抓好服务和调度，加快工业经济发展步伐，确保圆满完成工业总产值*亿元的目标任务。 3、要以筹办“湘台高峰论坛”为契机，突出抓招商引资。由省政府主办，国台办支持，市、县政府具体承办的“湘台经贸交流与合作高峰论坛”目前正在紧张筹备之中，这是今年我县继成功举办千龙湖国际龙舟赛后又一大型的对外活动，是展示望城形象和投资环境以及改革开放成果，特别是“十五”成就的高位平台，是望城人民进一步解放思想、扩大开放、抢占“十一五”制高点的战略举措。我们要举全县之力办好这一盛会，精心策划“同一首歌走进雷锋故乡”等系列主题活动，提高望城知名度和影响力。要在组委会统一安排下抓紧做好相关工作，特别是“三路”拓改等基础设施项目，必须抢在10月*日前不折不扣地完成，为活动举办作好一切准备。同时，要充分借助“高峰论坛”这一高位平台，高标准包装一批基础设施、公用事业、现代农业、资源性工业、现代服务业项目，积极向外推介招商；对已经签约的项目和正在洽谈的项目，也要逐个明确专人贴上盯紧，一个一个抓落实，一个一个引进来，力争我县招商引资工作再上一个新台阶。 4、要以“百里水产走廊”建设为重点，突出抓农业产业化。“百里水产走廊”项目是县“五百工程”和市“四百工程”之一，是我县农业农村工作的重头戏。相比全市其他“走廊”，我县百里水产走廊起步较晚、基础较差，可以说，目前还只是个概念，下半年，我们必须加快推进，力争有所突破。一是基础设施建设要有突破。已经明确的*.*公里公路硬化，*公里砂石路整修，*亩鱼池改造，年内必须完成，同时要尽快启动水生动物疫病防治站建设。县农办、发改、交通、畜牧等部门要抓紧与省、市衔接，争取将“百里水产走廊”项目纳入全市重点工程和XX市“十一五”规划，将项目区内的六条主干道建设列入市里明年的县乡公路改造计划，争取上级政策扶持和预算安排。二是项目引进要有突破。在重点抓好已引进项目培育的同时，抓紧与洞庭水殖项目的联系洽谈，并精心包装和推介一批项目，开展专项招商活动，争取引进更多知名企业和实业集团参与“百里水产走廊”建设，打造“百里水产走廊”的龙头企业。三是技术服务要有突破。要逐步完善项目区内县、乡两级水产技术推广体系，加大培训力度，充实技术力量，提高服务水平，优化产品质量。四是市场组织要有突破。推广乔口镇养殖协会的经验，建立龙头连协会、协会带农户的经营模式，吸引农民广泛参与“百里水产走廊”建设，全面提升经济效益，增加农民收入。总之，要以“百里水产走廊”建设推动全县农业产业结构调整和城郊型农业发展，加快形成区域化布局、专业化生产、一体化经营、标准化加工、企业化管理的农业产业化格局。 5、要以组织收入和培植财源为抓手，突出抓财税工作。财税增收是产业建设成效的直接体现，也是衡量经济运行质量的重要指标。我们讲“坚持年初确定的目标不动摇”，首要的就是要坚持完成财税目标任务不动摇。年初，市委、市政府给我县下达的县本级预算收入任务是*.*亿元，我们自己确定的总收入目标是“保七（亿）争八（亿）”。目前，市里对财税任务正在调高，下达给我县的任务也肯定会相应增加。所以，现在不是“保七（亿）争八（亿）”的问题，而是必须“过八（亿）”的问题。全年的任务必须按超过*亿元来布置、来冲刺，这不能有半点含糊。要坚持财税考核“一票否决”不动摇。财税任务完成情况是检验工作成效好坏最重要的指标。财税任务完不成，其他工作完成得再好，再讲得怎么天花乱坠，也是空话。对那些完不成财税任务的，不能讲任何价钱，要严格按照目标管理考核办法，坚决兑现“一票否决”。要坚持落实税收征管责任不动摇。上半年财税工作虽达到了时间过半、任务过半的要求，但财政总收入和地方收入增幅与去年同期相比有所回落，而从某些税种看，应该潜力比去年还大，为什么会出现这种反差。我看关键一点就是我们履职尽责还不到位。所以要进一步强化税收征管责任，进一步挖掘潜力，依法征收，据实征收，应收尽收，均衡入库。下半年，要组织有关部门对企业纳税情况进行检查，严厉打击偷、骗、抗税行为；同时，对造成税收跑冒滴漏的相关工作人员和主管领导，将严格追究责任，绝不姑息迁就。要坚持培植财源不动摇。发展的核心问题是培植自身稳定财源的问题。我们在抓项目建设、招商引资和发展个体私营经济等工作时，都要注意与培植财源挂钩。尤其是大的项目建设，要建立项目协税责任制，保证税源不流失。要特别重视解决好招商项目的属地登记注册问题，确保引进项目的税收留在望城。 第三，力度要再加大。各级各部门要以党员先进性教育为契机，切实加强和改进党的领导，进一步明确责任，优化环境，狠抓落实，全面完成年度任务和“十五”计划，为“十一五”打好基础。 1、要进一步明确责任。刚才重点工程、财税工作都讲到了责任问题，事实上所有工作都要责任明确，这是抓好工作落实的前提。今年时间已经过去一多半。我们大家都要想一想、问一问，这半年多来，我们到底做了些什么。我们为经济发展做了些什么。为企业和基层做了些什么。为群众致富做了些什么。当干部，拿工资，是要履职干事的。只有多问几个为什么，才能增强责任意识、增强履职意识。所以，县委要求各级各部门不仅是前面讲的重点工作所涉及的部门，还包括其他社会事业各部门单位，都要按照时间过半、任务过半的要求，认真对照县委、县政府确定的年度目标，对照上级部门下达的任务，对本地方、本单位的工作进行一次全面梳理，总结经验、查找问题、分析原因，同时结合自身实际，进一步分解任务，细化责任，做到任务上肩，责任到人，确保工作环环相扣，步步推进。 2、要进一步优化环境。抓环境就是抓发展。我县经济发展环境从整体来看是好的，但仍然不同程度地存在收费不规范、服务态度差、办事效率低等基层和企业反映强烈的问题，究其原因，还是部门利益至上，行业特权思想作祟。针对这一情况，一方面，要切实抓好思想教育，引导全县上下正确处理“大”与“小”的关系，自觉做到局部利益服从整体利益；正确处理“远”和“近”的关系，自觉做到眼前利益服从长远利益；正确处理“软”和“硬”的关系，自觉做到既严格执法又热情服务。另一方面，要继续发挥人大代表、政协委员的作用，深入开展行政效能监察和行风评议活动，严肃查处各种违规行为，促进政务环境不断优化。同时要加大腐败案件查处力度，切实加强党风廉政建设；加大综治维稳力度，为经济建设保驾护航。 3、要进一步狠抓落实。加快发展，关键在落实。下半年，我们要围绕“五百工程”狠抓工作落实。抓落实首先是要解决干部队伍中存在的突出问题。从总体来看，我县绝大多数干部是求真务实、干事创业的，上半年取得这样好的成绩就足以说明；但仍有不少工作落实不力，不尽人意。原因何在。我看一是责任心不强。一些干部缺乏事业心、使命感，“做一天和尚撞一天钟得过且过”，工作能推就推，能拖就拖。二是有畏惧情绪。有些干部不求有功，但求无过，“怕”字当头，怕激化矛盾，怕惹火烧身，怕这怕那，就不怕丧失机遇，贻误发展。三是利益至上。少数干部特别是职能部门的干部私心作怪，雁过拔毛，没有好处不办事。四是方法不多。部分干部不注重学习研究，遇到矛盾和问题束手无策，一筹莫展。就是这些问题，直接导致了一些好的思路落不实、好的措施落了空。各级各部门特别是领导干部一定要从解决本地方本部门干部职工的思想作风问题入手，通过认真查摆、切实整改，来促进全县各项工作的落实。同时，县委、县政府将根据“五百工程”的既定进度和目标，加大日常考核力度，抓好督促落实，对工作出色的及时通报表扬，对工作不力的给予严肃批评。 三、集思广益，科学谋划“十一五”宏伟蓝图 这次市委全会就全市如何科学谋划“十一五”蓝图作了专题部署。这充分说明了“十一五”规划编制工作的重要性。按计划安排，我县“十一五”规划编制工作分动员准备、思路研究、草案编制、审议批准四个阶段。目前，处于第三阶段。这里，我在以前相关会议的基础上，再强调几点意见。 1、要通过编制“十一五”规划进一步统一思想、解放思想。编制“十一五”规划既是描绘未来五年发展蓝图的工作，更是进一步解放思想、提升思路的工作。一是要通过编制规划总结成绩来统一思想，鼓舞信心。“十五”期间，我县大力实施“融城强县”战略和“工业XX县区、园区兴工”方针，强力推进“三化”进程，经济社会发展取得了重大成就，各项主要指标提前一年完成或超额完成。*20xx年，全县生产总值年均增长*.*，比“十五”计划预期目标高*.*个百分点，达到*.*亿元，比20xx年增长*.*；财政总收入年均增长*.*，达*.*亿元，是20xx年的*.*倍；累计完成全社会固定资产投资*.*亿元，已经超额完成“十五”计划目标；累计协议引进项目*多个，实际利用县外资金近*亿元，一大批大项目来县落户，县域经济发展后劲显著增强；农民人均可支配收入年均增长*.*，达*元，比20xx年高出*元，在岗职工人均工资年均增长*.*，达*元，比20xx年高出*元；交通、水利、电力、城建等基础设施条件大为改善，教育、科技、文化、卫生、社保等社会事业也取得了全面发展。我们可以自豪地说，这几年是望城发展史上最快最好的时期。这充分说明，我们过去几年的发展思路是完全正确的，要继续坚持，并逐步完善。二是要通过编制规划，解放思想，开阔眼界。科学编制“十一五”规划，我们必须吃透“上情”，对宏观形势有一个准确的判断；必须吃透“下情”，对县域基础的优势，特别是劣势有十分清醒的认识；必须了解周边，对同类地区的竞争局面给我们带来的压力有深入透彻的分析，通过这样的过程，更加有利于我们在激烈的竞争环境中找准自身定位和发展机遇，制定出符合望城实际的科学规划。三是要通过编制规划，凝聚民智，提升思路。科学编制“十一五”规划是一项开拓性的工作，凭经验不行，闭门造车、纸上谈兵更不行，而要通过调研、座谈、咨询等多种形式深入基层了解情况，做到定性与定量分析相结合、宏观与微观分析相结合，确保规划做深做实。规划初稿形成后，要广泛征求、充分吸纳企业界、学术界等社会各界的意见和建议。规划文本形成后，要向社会公示，广泛征求民意，充分发挥广大干部群众的创造精神，真正体现民主决策、科学决策。通过集思广益，使“十一五”期间的发展思路更加完善，并成为全县人民的共识，从而充分调动全县人民投身改革发展的积极性，变发展蓝图为发展动力。 2、要认真研究“十一五”规划的主要内容。认真研究并形成清晰的发展思路，是编制好“十一五”规划的重要前提。一是要明确战略目标。目前，全省的发展速度已初步确定为*，XX市的发展速度已初步确定为*。我想，望城作为全省排名靠前的几个县（市）之一，要实现率先建成全面小康社会的目标，发展速度一定要更快。现在，我们初步提出各项经济指标的增长速度，那就是到*年，全县生产总值达到*亿元左右，年均增长*；财政总收入达到*亿元左右，年均增长*；全社会固定资产投资累计达到*亿元左右，年均增长*；农民人均可支配收入达到*元，年均增长*。当然，这些指标还只是一个初步的意向，需要进一步论证。但总的来说，“十一五”期间，我们要以全面协调可持续的科学发展观为指导，以引进开发和内部挖潜为手段，加快调整经济结构、转变经济增长方式，加速推进“三化”进程，统筹社会各项事业，全面提高综合竞争力和人民生活水平，为构建和谐社会、建设全面小康望城奠定坚实基础。二是要抓住发展重点。未来五年，构筑产业支撑是我们全部工作的重中之重。要坚定不移地以加快工业发展为核心，充实壮大第二产业，大力发展第三产业，不断优化第一产业，其中第二产业在产业结构中的比重要达到*以上。工业方面，要以高科技食品工业基地、含浦科教产业园等工业园区和乡镇工业小区为重点，培育壮大食品、制造、能源、包装、建材等产业，着力引导产业集聚，构筑起以“三大板块”为框架、以主导产业为支撑的工业发展格局，充分发挥工业对经济快速高效发展的支撑作用。农业方面，要以“百里水产走廊”建设为重点，大力发展都市型农业；要坚持“以工带农”，注重引进、培育农产品深加工企业，提高农副产品就地消化比重。第三产业方面，要发挥区位优势，大力发展房地产业；要打造精品旅游线路，做大做强旅游业；要积极推进市场建设，充实壮大商贸流通业。三是要抓紧项目储备。“十一五”期间，我县经济社会发展要继续保持良好发展态势，关键要看一批重大项目能否进入中央、省、市的笼子。我们要把这次规划编制工作作为申报项目、争取外援的大好机会，前瞻性地提出一批关乎全局、影响深远、带动作用强的重大项目，建立“十一五”项目库。对于已经初步确定的*个重大项目，要分门别类，从中精选一批项目，并加强与中央、省、市“十一五”规划的衔接、互动和协调，主动把握中央、省、市在发展目标设定、重大项目实施、重要产业发展、重大基础设施布局、重要资源开发、政策手段等方面的最新变化，把握先机，积极申报，确保县污水处理厂、城市防洪工程、长沙电厂、月亮岛等一大批项目尽快进入中央、省、市重点工程笼子，为我县经济社会发展争取广泛的资金和政策支持。在规划编制中，我们要牢牢把握一个原则，就是政府既要充分发挥主导作用，根据职能定位，紧紧围绕构建和谐社会这一主题，侧重于对基础设施、社会事业、公共管理、环境保护等作出安排部署，又要注重借助市场这只无形的手来配置经济资源，调节经济活动，并加以规范引导，做到既有统筹安排，又能与时俱进，从而使“十一五”规划成为促进我县经济社会持续快速健康协调发展的科学指南。 3、要加快“十一五”规划编制进度。“十一五”规划编制工作是一项复杂的社会系统工程，时间紧，涉及面广，必须加强领导，保质、保量、按时完成。一是要加强领导，精心组织。各单位主要领导要亲自研究部署规划编制工作，保证人员、经费等及时足额到位。要明确分管领导，抽调精兵强将组成专门工作班子研究和编制规划，确保明年初各项规划能审议批准执行。二是要明确职责，加强配合。要树立全县一盘棋的思想，既要分工，更要合作。县发改局作为“十一五”规划编制的主要职能部门，要站在全县经济发展的高度，统筹谋划，牵头组织、协调好规划编制工作；各参与部门要积极配合发改局认真做好本行业、本领域的规划编制工作。各专项规划要加强与总体规划的衔接，专项规划必须符合总体规划思路确定的发展方向和原则，深化和落实总体规划的战略目标和任务。总之，就是要将“十一五”规划编制当成进一步统一思想、解放思想的过程，当作抓经济工作的重要方法和手段，当作申报项目、争取外援的机会，以强烈的责任感、使命感和高度负责的精神，认真做好各项工作，力争使我县“十一五”规划成为以人为本、协调发展、创造和谐社会的规划，成为人民群众看得见、摸得着、充满信心的惠民规划。 同志们，实施“五百工程”，推进望城新一轮快速高效发展，科学描绘“十一五”宏伟蓝图，是时代赋予我们的光荣使命，是人民交给我们的神圣职责。让我们紧跟时代步伐，牢记人民重托，动员一切力量，利用一切资源，激活一切要素，加快发展速度，提高发展水平，增强发展后劲，为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗。第20页 共20页