在全县农村沼气项目建设调度会上的讲话.docx

在全县农村沼气项目建设调度会上的讲话 同志们： 农村沼气项目建设是今年全县农业农村工作的重要内容，县委、县政府高度重视，广大群众普遍关注。今天，在项目建设的关键阶段，我们召开这次调度会，主要是通报上半年全县农村沼气项目建设进展情况，分析当前形势，深入查摆问题，动员各乡镇xx县直有关部门进一步统一思想，提高认识，正视差距，迎头赶上，迅速掀起沼气建设高潮，确保按时限、高质量完成年度目标任务。刚才，农牧局马局长对各乡镇工作进展情况进行了通报。总体来说，今年以来，各有关乡镇xx县直部门认真贯彻落实全县农业农村暨统筹城乡发展工作会议精神，在农村沼气项目建设方面克服了诸多困难、做了大量工作。但是，从目前进展情况来看，差距仍然较大，形势不容乐观，存在工程进展慢、建设标准低、服务管理滞后等突出问题。一是工程进展“慢”。今年，我县拟建沼气池建设总任务5340户。其中，2008年12月，省、市分配中央新增投资建设任务3840户，2009年追加1500户，并配套新建沼气服务网点25处，养殖小区沼气工程1处，两个年度建设任务分别要求在今年的6月底和10月底全面完成。但目前全县2008年项目仅完成总工程量的25%，2009年项目至今尚未开工，与施工要求相比，工程进展严重滞后，难以通过上级的专项考核验收。二是建设标准“低”。通过最近实地查看和平时的了解掌握，多数乡镇在项目建设过程中，普遍存在重建设、轻质量的问题。部分农户改厕、改圈、改灶的质量差、标准低，规格、标准、图纸执行不力，未按照“一池三改”或“三结合”建设要求施工；已建或在建的工程设计不够科学合理，池址、池型、池容选择不当，农户在导肥入池过程中靠人挑、拉运，造成极大的人力和资源浪费，影响了沼气池的正常产气和高效使用。三是服务管理“松”。目前，县、乡、村三级沼气技术服务体系已初步形成，但沼气池重建轻管的现象仍然比较普遍，在部分沼气发展比较集中的乡（镇）、村社，未建立起相应的服务组织，部分有建池愿望的农户，对优惠政策了解不够，想建池无人组织；还有部分已建成的乡、村服务网点服务机制不健全，服务功能不强，没有发挥应有的作用。针对以上问题，务必引起各乡镇的高度重视，抢工期、抓质量、促进度，确保圆满完成省、市下达的各项目标任务。下面，我就进一步加快全县农村沼气建设工作讲三点意见： 一、充分认识加快农村沼气项目建设的重大意义，进一步增强工作的紧迫感和责任感 农村沼气建设是优化人居环境，推进农村地区乃至全社会能源消费结构转变，促进社会主义新农村建设，推动可持续发展的重要途径。同时，也是中央应对金融危机，实施扩内需、保增长的重点工作。从惠农增收角度来讲，这是一项重大的民生工程。通过建设农村户用沼气，可以“变废为宝”，带动农民改厨、改圈、改厕，获得再生能源、革除陋习、延长循环链条、保护生态环境、实现节支增收，可以说，这是深受农民群众欢迎的大好事，是农民增收致富的“民心工程”。目前，农村地区户均每年厨用燃煤在1.5吨左右，按照市场价格计算，沼气建成投用后，每年可减少农户支出750元，使群众获得实实在在的效益。而且，通过改厨、改圈、改厕，可以极大的优化农村人居环境，推进群众生产生活方式转变，对于建设“村容整洁、乡风文明”的新农村意义重大、影响深远。从上级的重视程度来讲，这更是一项艰巨的政治任务。去年12月，中央下达的50亿新增农村部分投资，仅农村沼气一项就占到30亿元，足以说明国家、省、市对项目建设的重视程度和扶持力度。今年，省政府又将农村沼气项目建设列入为民措办的十二件实事之一。而且，省、市主要领导曾多次做出重要批示，要求各级各部门务必将这一民生工程办实办好。所以，今年的沼气建设不但有建设的难度，更有政治的压力，我们必须在思想再重视、认识上再提高、措施上再强化，切实加快项目建设进度。 二、突出重点，抓住关键，迅速掀起全县农村沼气项目建设的新高潮 今年我县的农村沼气建设涉及项目乡镇较多，工作量大、面广，各职能部门、项目乡镇一定要高度重视，明确工作目标，加强组织领导，靠实工作责任，加快工程进度。在具体工作中要重点抓好以下四个方面： 一要集中力量，加快进度。近年来，通过农牧部门的努力，我县连续争取到06年到09年四年国债项目，而且今年实施的08和09年项目，分别要求于6月底和10月底全面完成，这些项目的争取来之不易，如果我们不能严格按照标准按时完成建设任务，将严重影响到我县其它农业项目的申报。因此，涉及08年、09年农村沼气国债项目的9个乡镇、51个行政村一定要高度重视，周密安排，集中人力、物力、财力，抢抓工期，迎头赶上，务必在规定期限内保质保量完成建设任务，确保在省、市核查验收过程中不出任何问题。 二要科学规划，整体推进。各乡镇项目办要严格按照县上分配的目标任务，坚持分清层次、先点后面的原则，以确定的51个项目村为重点，实施整体推进，形成示范带动效应，达到县有精品乡、乡有样板村、村有标准户的目标，努力提高全县沼气建设的整体水平。在具体规划实施中，沼气建设要与农村环境整治、村镇规划、生态村建设、文明村建设等有机结合，坚持项目户向新农村试点村集中，向养殖业区域集中，向经济基础好、群众发展积极性高的村集中，努力提高农村沼气建设的规模和效益。 12 三要严格标准，规范建设。在具体工作中，要突出抓好“建、管、用”三个环节，严格施工准入制度，切实做到专业施工，规范操作。首先要严格标准，从严把关，按照国家规定的技术标准在执行时只能高、不能低。对不符合标准的池，要责令施工队限期改正，千方百计保证工程建设质量。其次要着力抓好“一池三改”，把沼气建设与改厕、改圈、改厨有机结合，有条件的还要和保护地蔬菜生产、农村养殖和庭院经济结合起来，发展循环农业。县能源办技术干部和乡镇包村干部要长期驻村检查指导，一旦发现质量问题，必须及时予以纠正，确保建一口、成一口、使用一口。 四要健全体系，搞好服务。各乡镇和农牧局要按照农村沼气服务体系建设标准，加强联系，密切协作，在着力解决好人员、模具、灶具、质量、使用等问题的基础上，着力搞好服务网络建设。今年全县将新建25个村级沼气服务点，力争全县服务网点覆盖率达到50%以上。同时，建池户超过100户的村，要配备专门的服务维修人员，加强沼气服务体系建设，做好沼气技术培训，做到建前、建中、建后一条龙服务。要坚持“谁建设、谁使用、谁管理、谁受益”的原则，明确责任分工，做到责任到户到人，村村都有专人管理，户户会操作使用，避免出现病态池、问题池。确保农户一次投资，长期受益。 三、强化措施，真抓实干，确保圆满完成农村沼气建设任务 今年全县农村沼气建设项目是一个刚性目标，不能动摇，不能松劲，必须集中精力，埋头苦干。目前，已经临近6月，根据我县气候特征，从7月初，全县就要陆续进入夏收大忙季节。而且夏收、伏耕、伏播之后，又面临雨季到来。因此，从现在开始到6月底这一月时间，是沼气建设的黄金时期。各乡镇要紧紧抓住当前宝贵时间，倒排工期，倒计工时，科学规划，统筹安排，确保进度。 一要加强组织领导。沼气建设是省对市、市对县的一项单列考评指标，各乡镇要将此项工作作为当前农业工作中的重中之重，加强组织领导，发挥好在沼气建设中的牵头作用，创新机制，强化措施，靠实责任，尽快把任务分解到村，落实到户，把责任落实到部门，落实到人，各村还要将责任和任务具体落实到每个村干部和村民小组长，实行分片包干，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。同时，要积极探索资金筹措渠道，鼓励农民群众自筹建设，并充分发挥国债项目作用，继续推行县直对口帮扶方式，大力引导社会参与建设，广辟资金投入来源，充分调动广大农户发展沼气产业的积极性。 二要抓好工程管理。一是加强物资管理。项目资金要实行专户管理，专款专用。所有物资要确定专人管理，设立专门库房，物资发放逐级审核签字，防止出现差错。二是做好项目信息和资料的管理。各乡镇要确定专人及时收集、统计项目进度数据。同时配合做好项目的建档立卡工作，做到建设一户，建卡一户。三是加强沼气安全管理。沼气池是一种密闭的微生物发酵设施，如果建设质量不高或使用管理不当，不仅会影响产气，还会引发不安全事故。为此，各乡镇和能源办要严格按照沼气建设使用的管理要求，加强安全监督检查和宣传教育，采取有效措施，杜绝安全隐患，确保群众用得安全，用得放心。 三要强化督查调度。会上，县政府将与9个项目乡镇签定了2008、2009年度农村沼气国债项目建设目标责任书，作为单项考核指标，实行重奖重罚。乡镇主要领导要高度重视，抽出时间专题研究解决工作中存在的困难和问题，同时，要扑下身子，集中精力抓好重点村、集中区的落实，分管领导更要全力以赴抓好工作推行和任务完成。县农牧局要采取普查、抽查、交叉检查手段，对各乡镇沼气建设进行重点跟踪督查。要继续实行周报制度，各乡镇每周将沼气建设进展情况上报农牧局。由农牧局汇总后，每10天向县委、政府报一次进度排名表。对因措施不力，导致贻误工期、进展缓慢、质量较差的乡镇，要在全县范围进行通报批评，并向项目乡镇发出整改通知，限期整改。工作结束后，县上将组织专门力量进行考核验收，依据任务完成、进度质量情况进行打分排名，严格考核奖罚。 同志们，全年时间即将过半，建设沼气有效时间只剩下3个多月，各乡镇和农业主管部门要严格按照县政府下达的任务目标，坚定信心，迎难而上，真抓实干，确保圆满完成全县沼气建设任务，为县委、县政府及全县人民交一份满意的答卷。谢谢大家。 12第8页 共8页