区委副书记在全区教育工作会议上的讲话.docx

区委副书记在全区教育工作会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开全区教育工作会议，主要任务是贯彻落实全国和省、市基础教育工作会议精神，回顾总结近几年我区教育工作，研究部署今后一个时期教育改革和发展任务，统一思想，明确目标，扎实工作，全面提高我区教育现代化水平。 一、统一思想，认清形势，全面认识我区教育发展水平 改革开放以来，特别是九五以来，我们坚持以邓小平理论和xxx同志三个代表重要思想为指导，紧紧围绕建设新兴科技工贸区、提前基本实现现代化的奋斗目标，与时俱进，开拓创新，迎难而上，扎实工作，经济和社会各项事业都取得了显著成绩。与此同时，我们始终坚持把教育放在优先发展的战略地位，以创建省教育强区为抓手，加大投入，优化布局，整合教育资源，实施四大工程，深化教育改革，全面推进素质教育，加快教育现代化步伐，全区教育事业得到了快速发展。 教育投入持续增长。进一步完善了以政府投入为主、多渠道筹措教育经费的多元投入机制。区级财政对教育的拨款在确保三个增长、两个提高的基础上，又保证每年一个百分点以上的增长率。不包括新住宅小区配套学校、幼儿园的建设经费，1998-2000年预算内教育拨款累计达7127万元，足额征收教育费附加1903万元。2001年区财政对教育拨款4247万元，比上年增长41.7%，中小学生均教育经费分别为2481元和2160元，分别比上年增长18.2%和54.1%，中小学生均公用经费为225元和662元，分别比上年增长1.9%和34.6%。 办学条件显著改善。教育投入的快速增长，促进了办学条件的现代化。目前全区中小学校的教育装备已基本达到XX省中小学现代教育技术装备标准和XX市学校社会主义现代化建设纲要的要求。绝大多数学校建有十室四系统，80%学校的操场建成了塑胶跑道。教育信息化建设成效尤为显著，从1999年起，区级财政连续五年，每年投入100万元用于校园网的建设，建成了区教育信息网，全区三分之二的学校建立了网站，近90%学校实现了校校通网络，班班可上网。全区学校共有计算机2133台，最近又更新207台，平均每7.56名学生拥有一台计算机，教育装备的整体水平名列省、市前茅。 学校布局日趋优化。我们根据XX县区1998-2002年中小学校布局调整规划和实施方案，大力调整学校布局，优化配置教育资源。撤消了仇毕小学，并入朱雀小学；撤消了七里小学和邵家、朱桑教学点，分别并入新建的福明中心学校和老庙小学；今年秋季，又将演武巷小学并入江东实验小学；矮柳小学并入太古小学；同时将江东中心幼儿园总部迁至东海花园新建园舍；并积极做好东胜路小学撤并的衔接方案。通过布局调整，全区小学规模进一步扩大，校均学生数由1998年的642人上升到2001年的721人，办学效益有了明显提高。 教育改革逐步深入。一是深化办学体制改革。我们坚持积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针，创办了1所国有民办小学和2所国有民办幼儿园；在充分发挥公办小学接受外来民工子女就学作用的同时，创办了5所外来民工子弟学校，基本解决了外来民工子女的入学问题；全区还有各类社会力量办学51所，形成了以政府办学为主体、社会各界共同参与、公办学校与民办学校协调发展的办学新格局。二是深化人事制度改革。全面推行教职工聘用制，初步拉开了奖金分配的差距，逐步实行了校长竞聘制。三是深化以课堂教学、作业、考试、评价为内容的四项教学改革，努力探索适应素质教育要求的教学模式和方法。四是深化教育评价制度改革，积极构建素质教育评估导向机制。开展了中小学、幼儿园办学水平评估和现代化学校、幼儿园评估；东郊、福明两街道建立了年度教育工作考核评估制度；区政府教育督导室加强了综合督导工作，开展了基础教育、减负、体育艺术卫生、创新教育、现代教育技术设备管理与使用等专项督导，坚持依法督政督学，保障素质教育和教育现代化的顺利实施。 师资素质不断提高。实施素质教育关键在教师，建设一支高素质的校长和教师队伍是当前教育工作的重中之重。几年来，我们认真实施了名校长工程，全区所有校（园）长都通过市级培训，做到了持证上岗。选送了4名校长参加市校长高级研修班，4名校长参加市名校长培训班；开辟了校长、书记论坛，试行了干部竞聘上岗、任前公示、聘任制和试用制等制度，促进了干部队伍的优化。实施51511优秀园丁工程，选送优秀青年骨干教师赴省内外学习培训；先后与浙江大学教育系、华东师范大学教育系合作，举办了区学科带头人、骨干教师培训班和校（园）长高级研修班；广泛开展名师带徒活动，开展学科带头人和骨干教师六个一活动，即读一本专著、上一堂示范课、搞一个研究课题、写一篇论文、作一个讲座、指导一个教师；同时还进行了课堂教学等级评估以及形式多样的教学比武活动，并在全体教师中深入开展了师德 教育活动。目前，全区中小学、幼儿园教师高一层次学历比例分别达到63.6%、64.7%和69.9%，位居全省前列。全区现有特级教师3名，市级名教师3名，市级名校长3名，同时涌现出一批各级各类名优教师，教师队伍尤其是青年教师的整体素质得到快速提高。 成人教育蓬勃开展。开展多层次、多门类的继续教育和职业技能培训是一项十分重要的工作。近两年来，区、乡成人学校共开办成人高中、成人中专、成人大专、大专证书班等34班，培训学员1865人，培训电脑、财务、通用英语、公务员等专业人员6657人，完成初中毕业生职业技能培训425人。东郊、福明两街道的成人学校为适XX县区化进程，加强对农民的转岗培训，基本完成了对村级干部和专业大户、农民骨干的培训，农民参加实用技术培训10138人次，乡村个私企业职工参加教育培训12200人次，XX县区主要行业干部、职工的继续教育和行业新知识技能培训5422人次。这些都对我区经济社会发展起到了积极作用。 社区教育方兴未艾。社区教育是一项新兴的事业，是服务社区全体成员的基础性、公益性的教育事业，对提高市民素质，提升城市品位，促进经济社会持续发展具有重要意义。今年上半年，我们通过公开选拔，向XX县区5个街道各选派了1名社区教育专职干部。区属各中小学（幼儿园）向社区居民免费开放场地设施，实现了资源共享。全区所有街道都建立了社区服务中心，90%以上社区居委会建立了市民学校，开展了内容丰富、形式多样的社区教育活动。 教育整体水平明显提高。90年代以来，特别是1997年提出教育现代化目标，1998年全面启动教育现代化工程以来，我区教育整体发展水平提高较快。1993年首批通过省基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲评估验收；1995年通过省普及实验教学县验收；1996年率先通过市高标准普及九年义务教育、高标准扫除青壮年文盲验收；1997年通过市高标准普及实验教学县验收；1998年成为中科院心理研究所学生心理健康教育实验基地等；1999年被评为XX省艺术教育、电化教育、国防教育先进集体；2000年成为全国中小学信息技术教育实验区，被评为全国写字教育先进实验区；2001年被XX省委、省政府评为XX省教育强县（区）。最近，我区又被推荐为全国幼儿教育先进县（区）。 同志们，近几年来，我区教育事业取得了令人欣喜的成绩，教育发展水平显著提高，但我们也应该清醒地看到，我区教育事业总体发展水平与教育现代化的目标，与建设新兴科技工贸区的要求还有一定差距，一些干部、教师的教育思想、教育观念、教育方法和教育手段还不能适应教育现代化的要求；东郊、福明两个街道的教育管理体制需要进一步理顺；学校教育发展还不平衡，优质教育资源的供给与人民群众需求之间的矛盾比较突出；部分学校的教育管理与教育质量亟待进一步加强和提高；成人教育、职业教育和社区教育相对还比较薄弱；外来民工子女和社会弱势群体子女就学面临诸多困难，教育乱收费问题尚未得到彻底根治等等，这些都必须引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究，采取切实措施加以解决。 二、与时俱进，开拓创新，努力加快我区教育现代化步伐 今后一个时期，我区的教育工作要以xxx同志三个代表重要思想为指导，认真贯彻江总书记在北师大建校100周年庆祝大会上重要讲话精神，紧紧围绕我区十五期间三个基本的战略目标，坚持教育优先发展的战略，继续加大对基础教育的投入，进一步改善办学条件；继续搞好学校的布局调整，促进教育资源优化配置；进一步深化教育管理体制改革，切实落实以县为主的管理体制，全面实现基础教育管理城乡一体化目标；继续实施优秀园丁工程，提高教师队伍素质；积极发展成人教育和职业教育，完善终身教育体系；大力推进社区教育，在全社会营造一个讲学习、爱学习的良好氛围，促进人的全面发展。重点抓好以下六个方面的工作： （一）高度重视学校均衡化建设 教育的均衡化，从某种角度说，就是让最大多数适龄儿童享受教育，而且能够享受尽可能优质的教育的权利。这是基础教育的本质要求，也是社会主义教育事业的本质要求。它体现了人民群众的根本利益，有利于推进素质教育，提升全民族素质，是三个代表要求的重要体现。这个问题已引起社会的广泛关注。 我们一定要牢牢树立教育均衡化这一全新的教育发展观，切实办好每一所学校。要进一步深化教育管理体制改革，全面实现基础教育管理城乡一体化目标。积极做好新一轮学校布局调整，使全区所有小学规模均达到18班以上。要采取切实有效的措施，积极扶持基础相对薄弱的学校，在经费投入上，做到优先安排、重点保证；在学校管理上，采取选派骨干、教师交流和就地培养相结合的方法，调整、充实学校的领导班子和骨干教师队伍，努力缩小学校之间在建设水平和办学水平上的差距，提高中小学整体教育质量。要积极引导社会正确地评价学校的办学水平和教育质量，消除群众盲目择校的倾向。 （二）扎实推进教育信息化工程 当今世界，信息技术的发展，特别是互联网的发展，不断地改变着人们的工作和生活方式，信息素养已成为高素质人才的重要基础。信息技术极大地拓展了教育的时空界限，提高了人们学习的兴趣和效率，也不断地改变着教育和学习方式。我区作为全国中小学信息技术教育实验区，积极开展信息技术教育，扎实推进教育信息化，无疑是我区教育改革和发展的重点之一。 必须加强信息技术的整合，将信息技术运用到课堂教学和课外学习中，这不仅有利于扩大课堂教学的信息量，调动学生学习的积极性和主动性，更有利于培养学生的创新精神和实践能力，使学生整体素质得到提高。因此，要尽快完善江东教育信息网络系统建设，以应用为核心，坚持建网、建库、建制和建队伍四位一体，实现在教育教学和学校管理上的新突破。要做到五个加强，即加强领导，加强管理，加强培训，加强研究，加强应用，坚决克服重装备轻管理，重添置轻应用的倾向，树立效益与质量意识，确立硬件建设重在应用的观念。根据我区现代化教育技术设备已达到相当数量的实际情况，尤其要在管理和使用上下功夫，充分发挥现有设备的作用和效益。要切实加强信息技术与课程整合的研究，通过学科课程把信息技术与学科教学有机结合起来，促进教学模式和学习方式的变革，提高教育教学的质量和效率。 （三）切实加强教师队伍建设 实施素质教育，关键在教师，实现江东教育现代化，重点也在教师。建设一支高素质的教师队伍，是摆在我们面前的一项十分艰巨的任务。我们必须把教师队伍建设这项工作作为整个教育工作的重中之重，切实抓紧抓好，抓出成效。 要在教师中深入开展以三全三让（即全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教育质量；让社会满意、让家长放心、让学生成才）为主题的师德建设六个一活动，即举办一系列师德师风专题讲座、组织一次教师道德观大讨论、汇编一册优秀教师事迹专辑、拍摄一部师德典型专题录像片、进行一次社会性师德评议、开展一次师德全面考评，大力提高教师的思想政治素质。积极实施教师资格制度，拓宽教师来源渠道，向社会招聘、吸收具备教师资格的非师范类优秀毕业生、优秀人才到中小学任教，改善教师队伍结构。要加大名教师、学科带头人和骨干教师的培养力度，通过教改实验、巡回讲学和研讨培训等途径，努力造就一支符合素质教育要求的、能发挥示范作用的名教师、学科带头人和骨干教师队伍。力争到2005年，全区中小学、幼儿园教师的高一层次学历比例分别达到70%、85%和90%以上，中小学、幼儿园校园长的研究生主干课程结业和本科学历比例分别达到10%和30%。 （四）不断深化教育教学改革 改革是发展的动力。江东教育要致力于改革，着眼于发展。只有坚持不断改革，才能实现持续发展，才能适应经济建设、社会发展和广大人民群众的需要。 一是深化德育改革。坚持德育为首，切实增强德育工作的针对性、实效性和主动性。要深入贯彻落实公民道德建设纲要，广泛开展社会实践活动，培养学生的社会责任感，养成良好的道德行为习惯。要加强对学生的法制教育、国防教育、环境教育、科技教育和劳动教育等，培养学生成为合格的小公民。 二是进一步深化学校内部管理体制改革。继续完善以校长负责制、教职工全员聘任制、结构工资制、岗位责任制、考核奖惩制为主要内容的学校内部管理体制改革。深化人事制度改革，建立教师管理的有效机制，实行教师竞争上岗；试行校长职级制，把校长的报酬待遇与能力、业绩挂钩，形成干部队伍良性竞争的激励机制。 三是进一步深化教育教学改革。以科研为先导，继续深化心理健康教育、科技教育、小班化教学、艺术教育、信息技术教育等区域性教育改革，逐步建立完善校本课程，不断提高学生的全面素质。继续完善符合素质教育和教育现代化要求的学校、教师和学生的评价机制。继续加强幼儿园集团化管理的探索与研究。 （五）大力推进社区教育 社区教育是在一定区域内利用各类教育资源，开展旨在提高社区全体成员整体素质和生活质量，服务区域经济建设和社会发展的教育活动，是实现终身教育的重要形式和建立学习型社会的基础。 我们要把社区教育作为一项重要工作来抓。要健全社区教育组织机构，各街道要完善社区教育委员会，明确工作职责。要加快社区教育基地建设，积极创造条件，建立完善社区教育中心，建立公益性青少年活动基地，充分开放和利用社区内学校教育资源。组建区、街道、社区三级社区教育志愿者队伍。要继续巩固青少年社区教育成果，在此基础上，大力开展以成人为对象的社区教育，进行可供选择的超市式培训，广泛开展如学历教育、职业培训、文化生活教育、文明法制教育等多种内容的教育培训。充分重视社区弱势群体和农民转为市民等培训工作。举办社区教育节，营造浓厚的社区教育氛围。要加强对社区教育的视导，促进社区教育稳步健康发展。 （六）努力解决教育热点、难点问题 能否解决好人民群众所关注的教育热点、难点问题，直接关系到社会事业的发展和社会稳定的大局，我们要站在实践三个代表的高度来正视这些问题，认真予以研究，拿出切实有效措施加以解决。 一是要进一步重视解决外来民工子女的就学问题。随着城市对外开放度的提高，流动人口尤其是外来民工人数还会不断增加，我们必须高度重视这一情况，切实解决好流动人口子女接受基础教育的问题，将其纳入我区教育发展规划，统筹安排，采用公办中小学借读、开办民工子弟学校等多种办法，保证合法居住的流动人口子女接受教育。 二是要切实保障社会弱势群体子女接受教育。要关心生活困难家庭子女的入学问题，建立健全贫困生减免和助学制度，对本区户口的三残学生和三残贫困学生，也要分类制定相应的学杂费减免政策，不让一个学生因贫困而不能完成九年义务教育。区教育局要会同有关部门和单位，研究制定具体的实施办法。 三是要坚决杜绝教育乱收费行为。要严格规范中小学、幼儿园收费行为，建立和落实规范的中小学收费制度，建立收费责任追究制度。有关部门要严格把关，加强监督和检查，依法加大乱收费查处力度。对个别学校和单位的乱收费行为，一经发现，就要对相关单位和责任人进行严肃处理。 三、加强领导，落实责任，营造有利于教育发展的良好环境 教育涉及千家万户，是全社会的共同事业，加快江东教育发展的步伐，必须加强党和政府的领导，调动社会各方面力量，共同来关心和支持教育工作。 （一）继续增加政府对教育的投入 教育投入是教育发展的重要保障。党政领导抓教育，首要的是抓投入。基础教育必须要由政府负责，政府投入，政府管理。要牢固树立教育优先发展的观念，继续完善以财政拨款为主、多渠道筹措教育经费的多元投入机制。财政投入要依法确保三个增长、两个提高。在此基础上，区委、区政府决定，区本级财政支出中教育经费支出所占的比例，从1999年至2003年每年提高1个百分点以上的政策延长至2005年。东郊、福明两个街道也要根据实际，每年提高财政支出中教育经费所占的比例。要按照国务院关于基础教育改革与发展的决定和关于完善农村义务教育管理体制的通知规定，努力征好、管好、用好城乡教育费附加，特别是农村教育费附加，不断改善办学条件，保证教育现代化目标的顺利实施。要逐步调整教育经费的支出结构，提高基础教育经费中经常性事业经费的额度，适度调整中小学公用经费的定额标准，确保学校公用经费的落实，要安排相应经费，用于中小学教师的收入补助。 （二）有关部门要切实履行各自职责 教育、计划、财税、人事、城建、公安、卫生、文化及街道等部门，要认真履行好各自在教育事业发展中的职责。教育行政部门要积极转变职能，加强统筹规划和政策指导，依法行政，评估监督；计划部门要把发展教育事业摆在经济社会发展规划的重要位置；财税部门要切实保证政府财政对教育的投入，按时足额到位，积极做好城乡教育费附加的征收、管理、使用和监督；城建等部门在城乡建设规划中，要合理设置学校，既方便学生入学，又符合城乡建设发展的总体规划要求；人事部门要会同教育行政部门抓好师资队伍建设，拓宽师资来源和流通渠道，努力提高教师队伍素质；东郊、福明街道在完善农村义务教育管理体制的同时，要切实履行对辖区学校的有关职责，督促学校加强管理，努力提高全面教育质量；各街道要切实负责，与教育行政部门紧密合作，把发展社区教育作为一项大事抓紧抓好，抓出成效。公安、文化、科技、工会、共青团、妇联、关工委等部门要密切合作，创造有利于教育改革与发展的良好社会氛围，努力营造有利于青少年学生健康成长的社会环境。要加大对中小学校周边治安环境的综合治理，严厉打击扰乱学校治安的违法犯罪活动，确保师生人身安全和学校教学活动的正常进行。要加强青少年学生活动场所和文化市场的管理，防止精神污染侵蚀青少年学生。要加强青少年学生的科技教育，积极组织开展丰富多彩的校外教育活动。要动员全社会支持教育，关心、爱护青少年的健康成长，努力在全社会形成一种实施素质教育的良好氛围。 （三）进一步加强教育督导工作 区政府教育督导室要统筹规划，组织实施好全区的教育督导工作，对区本级有关行政部门、各街道、学校（幼儿园）及有关教育机构贯彻教育法律、法规、规章和方针政策的情况进行督导；进一步完善教育督导评估制度，引导学校朝着素质教育和教育现代化的目标不断前进，继续开展中小学、幼儿园办学水平评估和区现代化学校评估；组织指导市现代化学校的参评工作；加强督导队伍建设，任命一批区人民政府专职督学，聘请一些思想政治素质好、管理有方、学有专长的同志为区政府兼职督学；建立和完善以基础教育为重点的街道（东郊、福明两街道）教育目标考核制度；积极做好政府和教育行政部门的参谋，确保教育改革和发展的各项任务落到实处。 同志们，我们一定要从维护和实现广大人民群众根本利益和促进全区经济社会持续快速健康发展的高度，充分认识发展教育事业的极端重要性和现实紧迫性，进一步明确我们肩负的职责和使命，以战略眼光和实际行动，不断加快教育改革和发展步伐，全面提高江东教育现代化水平，为我区提前基本实现现代化和建设新兴科技工贸区作出新的贡献。第15页 共15页