加强边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领的思考.pdf

45第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报加强边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领的思考潘洁华（广西壮族自治区总工会干部学校 南宁市 530031）摘要 边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领是党的思想政治工作的重要组成部分，是工会组织履行政治责任的重要切入点，是产业工人队伍建设改革的基础性举措，是推动边疆民族地区高质量发展的重要抓手。边疆民族地区特殊的地理位置和多民族的特点，决定其产业工人队伍思想政治引领面临其他地区所没有的困难和挑战。探讨加强边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领的有效路径是个重要的时代课题。关键词 边疆；民族；产业工人队伍；思想政治引领 中图分类号 D412.6 文献标识码 A 文章编码 1008-8636（2023）03-0045-06一、加强边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领的地位作用（一）是党的思想政治工作的组成部分回顾百年奋斗历程，中国共产党团结带领全国各族人民为着共同奋斗目标不懈努力，创造了百年党史四个历史时期的伟大成就，迎来了中华民族站起来、富起来、强起来的伟大飞跃。作为多民族的国家，中国共产党之所以能够团结各族人民，一个重要原因是其始终把思想政治工作摆在突出位置。虽然思想政治工作这个概念是建国之后才用的，但是从宣传工作到政治工作、政治思想工作，都是党对思想政治工作的探索。党的一大通过的决议提出“党应在工会里灌输阶级斗争的精神”“教育工人，使他们在实践中去实现共产党的思想”。1可见中国共产党从诞生之初就把思想政治工作作为一项全局性、基础性工作推进。毛泽东提醒全党:“只要我们的思想工作和政治工作稍微一放松，经济工作和技术工作就一定会走到邪路上去。”2邓小平同志指出：“我们一定要把思想政治工作放在非常重要的地位，切实认真抓好，不能放松。”3党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央结合国内外新形势新任务就思想政治工作提出了很多新观点、新论断、新要求。建党 100 周年之际，中共中央、国务院印发关于新时代加强和改进思想政治工作的意见指出：“思想政治工作是党的优良传统、鲜明特色和突出政治优势，是一切工作的生命线”“做好各类群体的思想政治工作，开展思想政治引领行动，把广大群众团结凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下”。4工会工作面对的群众是包括产业工人在内的职工群众，通过思想政治引领把广大职工群众团结到党的周围是工会组织的重要工作，因此，加强产业工人队伍思想政治引领是党的思想政治工作的组成部分。收稿日期 2022-10-14 作者简介 潘洁华（1991-），女，广西梧州人，广西壮族自治区总工会干部学校讲师，研究方向为工运史、职工思想政治教育。46第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报（二）是工会组织履行政治责任的重要切入点2018 年习近平总书记同中华全国总工会新一届领导班子成员集体谈话时强调：“引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础，是工会组织的政治责任。”5职工群众中有一支重要的队伍产业工人队伍，其重要性可以从几个关系中反映出来：第一产业工人队伍是职工群众的重要组成部分，如果职工群众出现问题很大可能与产业工人相关；第二农民工是产业工人的主要来源，农民工受教育程度不高，其生活方式、思维方式等与城市职工还是有一定差异性；第三技术工人是产业工人队伍中的优秀分子。技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量，是全面建设社会主义现代化国家的强有力保障。从技术工人和产业工人的关系可以看出来，技术工人的规模很大程度取决于产业工人队伍的建设。因此产业工人是职工群众中的重要部分，是技术工人的主要来源。通过加强产业工人队伍思想政治引领，既是培养技能人才，为全面建设社会主义现代化强国提供有力人才保障贡献工会组织力量的体现；也是通过产业工人队伍去影响整个职工群众的有效途径，是工会组织履行政治责任的重要切入点。（三）是产业工人队伍建设改革的基础性举措2015 年，党的十八届五中全会关于制定十三五规划建议中首次提出，提高技术工人待遇；2016 年 3月，习近平总书记参加上海代表团审议时指出要“充分调动一线工人、制造业工人、农民工的积极性和创造性”；2017 年，中共中央、国务院印发 新时期产业工人队伍建设改革方案（以下简称方案）。方案就产业工人队伍发展的突出问题作了专门的谋划和部署，在党的历史上还是第一次，体现了党和国家对产业工人队伍发展的重视提到一个前所未有的高度。方案指出，产业工人队伍建设改革的目标任务主要是通过改革体制机制、思想观念、社会氛围，解决认知偏见与障碍，产业工人队伍不断壮大、综合素质明显提高，保障产业工人地位的制度更加健全，产业工人合法权益进一步实现，劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚更加浓厚，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当讲奉献的宏大的产业工人队伍；并就如何实现产业工人队伍改革建设的目标任务明确了五个方面 25 条举措，第一条举措是加强和改进产业工人队伍思想政治建设，其中突出思想政治引领工作，这既是产业工人队伍改革的一个重要的亮点，也是其基础性工作，决定其他举措的实施情况。因为思想决定行为，有什么样的思想就有相应的行为，所以加强产业工人思想政治引领是产业工人队伍建设改革的一个基础性、根本性举措。（四）是推动边疆民族地区高质量发展的重要抓手一方面，当前我国已经进入高质量发展阶段，推动高质量发展是我国当前和今后一个时期重要的任务目标，边疆民族地区高质量发展是国家高质量发展的组成部分；另一方面推动边疆民族地区高质量发展是满足边疆民族地区人民对美好生活需要，不断推动实现共同富裕的重要路径。“产业工人是工人阶级中发挥支撑作用的主体力量，是创造社会财富的中坚力量，是创新驱动发展的骨干力量，是实施制造强国战略的有生力量。”6这也反映了产业工人队伍在推动高质量发展中的重要性。通过加强思想政治引领，把广大产业工人团结到推动地区高质量发展力量中，引导他们建功立业，是推动边疆民族地区高质量发展的重要抓手。二、加强边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领面临的问题和挑战新时代背景下，边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领既面临原来就存在的“旧”问题，又有随着时代发展出现的“新”挑战，加强边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领任重而道远。（一）边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领存在“旧”问题?马克思主义认为：“经济基础决定上层建筑”。从纵向对比，当前边疆民族地区47第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报经济发展水平和人民生活水平有了质的飞跃，但是从横向比较，边疆民族地区经济发展水平与全国及其他地区还有一定的差距。思想政治引领属于上层建筑范畴，会受到经济基础的影响。这种影响主要体现在两个方面：一方面个人的获得感幸福感和安全感受很多因素的影响，如就业状况、收入水平等经济因素。经济发展水平会折射到个人生存发展的各方面，从而成为影响人们的获得感幸福感和安全感的重要因素；另一方面开展思想政治引领需要一定的物质支撑，例如师资队伍的建设、教学资源的开发、利用等都需要一定的物质保障。?边疆民族地区地处祖国边陲，易产生国际争端和受到外部不稳定环境的冲击，是中国国际地缘关系的重心、国家安全防卫的缓冲地带、也是国内外敌对势力找中国“麻烦”的重要地带。边疆地区偷渡活动复杂，比如西南边境地偷渡活动呈现三个突出特点：双向偷渡、犯罪组织化程度高、有边境人员参加。非法入境违法犯罪活动危及国家安全、扰乱治安秩序、影响人们生命财产安全，从而对人民安全感产生影响，甚至有些人因为分不清是非、或者是被利益蒙蔽双眼，被引诱上违法犯罪的道路。?边疆地区多为民族聚集的地方，例如广西自治区，世居民族有汉、壮、瑶等 12个，此外还有其他民族成分。在常住人口中，少数民族人口占总人口的 37.18%，少数民族人口总数在全国居第 1位，其中壮族人口占总人口的 32%，全区由两个以上民族组成的家庭多达 163.66 万个。另外少数民族地区也是信教群众比较多的地区。不同民族的风俗习惯、民族文化、宗教信仰等的差异，会反映在生活方式、行为方式、思想观念和利益诉求等方面的多样性和差异性，也是不同民族、宗教信仰群体产生矛盾冲突的关键点。边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领需要考虑民族和宗教因素。（二）边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领面临“新”挑战?一方面新一轮科技革命和产业变革蓬勃兴起，将在新一代信息技术、生物技术、新能源技术、新材料技术、智能制造技术等领域取得突破，并通过科技成果的产业化、市场化，催生出新的行业、改造传统的产业、塑造产业格局。另一方面随着我国取得“两大奇迹”，成为世界第二大经济体，特别是通过新冠肺炎疫情防控，中国展现出的强大实力以及在国际影响力的增强，一些西方国家担心中国的强大会撼动他们在世界的地位和利益，加紧对中国进行“西化”“分化”“渗透”，边疆民族地区是国内外敌对势力“渗透”和“分化”中国的主要阵地。?当前党和国家所面临的历史定位、所肩负的使命任务发生变化，实现中华民族伟大复兴进入新征程，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用，推动经济由量大转向质强，这既需要尖端技术和先进设备，更要有一大批能把蓝图变为现实的能工巧匠。?产业工人队伍自身发生变化，一是结构的变化，随着市场经济的发展，产业工人流动性越来越频繁，有民族地区流出，也有民族地区的流入，这种频繁流动中杂糅着复杂的民族因素、宗教因素、地缘因素的碰撞，发生纠纷、出现问题的可能性增大；二是需求的差异化以及对美好生活的向往多样化，不满足于衣食住行的基本实现，对质量有更高的要求，另外社会事务参与权、话语权、决定权需求日益明显，等等。三是思想多样化、主体性越来越强，产业工人队伍中“80后”“90 后”居多，他们有较强自主性、创新性以及兴趣导向性，加上互联网的发展，思想交流交融交锋更加突出，呈现出思想的多样性。新形势新任务新变化对产业工人队伍提出新的更多的要求，同时也给产业工人队伍思想政治引领带来新的更多的挑战。三、加强边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领的建议（一）高度重视，保持思想政治引领的源动力过去五年，边疆民族地区对产业工人队伍思48第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报想政治引领进行了行之有效的探索，也取得了显著成效。但是不能骄傲、不能松懈，产业工人队伍思想政治引领工作仍任重道远。当前社会对思想政治引领还存在一些错误的认识，一是“过时论”，认为只有革命、建设时期需要通过思想政治引领，团结动员工人阶级参与到革命、建设中，这种错误的认识也反映了当前一些人对新时代背景下工人阶级地位和作用缺乏正确认识；二是“无用论”，认为当前边疆民族地区主要任务是发展经济，思想政治引领只是搞形式、装门面的事情，不是实实在在的工作，可有可无；三是“应付论”，思想政治工作比较难做，也难做出成绩，往往是应付了事，工作上习惯于上级布置、按部就班地执行，满足于完成任务，缺乏创新与活力。习近平总书记强调“思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应付”7“工会要适应新形势新任务，加强和改进职工思想政治工作，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作，更好强信心、聚民心、暖人心，使广大职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起”。8思想决定行为，只有在思想上高度重视，才会落实到实际行动中。因此边疆民族地区工会干部都应提高思想认识，把包括产业工人在内的职工群众思想政治引领工作摆在重要的位置。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述、关于新时代加强和改进思想政治工作的意见，结合地区实际，继续探索行之有效的工作方式方法，团结引导产业工人队伍践行社会主义核心价值观，增强对党的理论、方针、政策的认同，为推动地区高质量发展凝聚智慧和力量。（二）整合力量，形成思想政治引领工作的凝聚力思想政治引领是一项政治性很强的系统工程，边疆民族地区产业工人思想政治引领对推动地区发展意义重大，而且面临着其他地区所没有的困难和挑战，这样一项长期、复杂、艰巨的任务，仅仅依靠工会组织是远远不够的，工会组织也不能关起门来搞、避免陷入单打独斗、孤军奋战的局面，要树立大思政的工作理念和一盘棋的大局意识。一是加强自身建设，俗话说“打铁还需自身硬”，工会组织作为产业工人思想政治引领的主体，要注重自身建设，整合各级工会和工会机关内部力量，系统谋划、整体推进，切实提高思想政治引领工作的科学化水平。要强化委（党组）主体责任，各级党委（党组）切实负起政治责任和领导责任，建立健全思想政治工作责任制，制定思想政治工作责任清单，明确落实措施和推进步骤。要持续加强工会系统党的建设，持续推进工会系统全面从严治党向纵深发展，努力营造风清气正的政治生态，夯实开展职工思想政治引领的政治基础。要加强基层工会指导，基层工会是工会组织联系职工群众、开展各项工作的基础，对基层工会要在具体指导上下功夫，激发基层工会活力、调动基层工会的积极性，激发他们敢闯敢试的精神，不断在实践中创造出好的经验和做法。二是打造专兼职结合的产业工人思想政治引领干部队伍，夯实组织力量。干事创业的关键在于人，没有高素质的队伍是干不好的，教育者必须先接受教育，要进一步完善工会系统干部理论学习、教育培训和基层蹲点等工作，打造作风过硬、本领高强、求实创新、能打胜仗的专兼结合工作队伍，配齐配强产业工人思想政治引领骨干队伍，充实优化兼职工作队伍，不断壮大志愿服务工作队伍。9三是主动与用人单位多沟通交流，帮助企业解难纾困。产业工人大部分时间在单位度过，其幸福感获得感安全感与企业单位有密切联系，通过加强与企业单位的联系，帮助、引导企业单位把职工的幸福、自由、尊严、终极价值联系起来，立体地对待每名职工的多层次需求，关注员工个体人格的完善、生命价值的提升。四是积极争取相关部门单位的支持。如要主动争取各级党委加强和改进对工会的领导，积极争取政府各部门的支持，加大与财政、人力资源社会保障、交通运输、民政等相关政府部门的沟通协调力度。发动各级党校、行政学院、职业院校参与产业工人思想政治工作，改进49第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报教育培训体系，丰富教育培训内容，引领广大产业工人在重大原则问题上立场坚定、旗帜鲜明。（三）守正创新，增强思想政治引领工作的吸引力边疆民族地区产业工人队伍思想政治引领工作要坚持守正创新原则，守正就是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，创新就是着眼新时代伟大实践，充分运用新的技术手段和话语体系，提升思想政治引领的时效性和实效性。一是结合地区特色，增强思想政治引领的实效性。加强边疆民族地区产业工人思想政治引领，除了用好常规教育资源，更应重视本土性、大众性思想教育方式，善于借助群众易于接受、乐于接受的渠道载体开展思想教育。地区特色是经过长时间沉淀下来，带有该地区每一代人实践痕迹、且为当地群众所熟悉和认可的，利用地区特色开展思想政治引领活动能达到事半功倍的效果。边疆民族地区一方面有独具特色的边疆风情，例如广西有很多边疆特色的爱国主义文化题材，如安葬对越自卫反击作战牺牲烈士的龙州烈士陵园，镇南关大捷、反清镇南关起义和中国人民解放军解放广西战役地的友谊关，等等。习近平总书记多次强调要用好红色资源，做到学史增信，在开展产业工人思想政治引领的时候，要善于利用地区红色资源，例如有计划、有针对性地组织产业工人参观革命遗址，让他们通过革命事迹，增强对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同，增强信党、听党、跟党走的信心和决心。另一方面又有民族特色的民族风采，例如广西有壮族三月三、瑶族盘王节、环江毛南族分龙节等，把宣传教育的内容融入节日里面，或者以民族节日文化为载体开展群众性实践活动，增加活动的趣味性，开展劳动和技能竞赛，激发职工参赛的激情。在民族文化交流交融中，增进各族职工群众感情、增进共识，同时也是弘扬民族文化，让民族文化不断释放育人价值的重要举措。二是发挥榜样示范作用，弘扬“三种”精神。各行各业涌现出大批劳模和大国工匠，劳动精神、劳模精神和工匠精神是边疆民族地区开展思想政治引领的宝贵素材，很多劳模、工匠都是在平凡岗位上成长的，而且有些是少数民族的，容易产生共鸣。因此要持续讲好不同时期英雄模范的感人故事，探索完善先进模范发挥作用的长效机制，把榜样力量转化为生动实践。10要完善劳模政策、提升劳模地位、落实劳模待遇，让奋斗成就幸福、劳动开创未来的观念在全社会蔚然成风。要保持先进模范的地位和待遇，避免一阵风的现象，加强劳模、工匠的管理，保证他们持续发光、发热，而不是闪亮一阵又销声匿迹。三是与时俱进，做大做强网上思想政治引领工作。据最新统计显示，截至 2022 年 6月，我国网民规模为10.51亿，使用手机上网比例达 99.6%。一方面文字、图像、声音等多媒体化能够承载更多的关于社会主义核心价值观以及党的路线、方针、政策等内容，利用产业工人队伍喜闻乐见的方式，在碎片化时间里对他们产生潜移默化的影响，弥补了线下思想政治引领时间和空间的局限；另一方面互联网是国内外敌对势力对我国进行意识形态渗透的主阵地，我们不占领这块阵地，别人就会占领。因此要积极推动职工思想政治引领网络化，及时了解产业工人队伍思想动向，切实增强网上思想引导；把网上活跃的职工团结联合起来，支持他们在正向引导网络舆情、建言献策、助力经济文化发展等方面的智慧和力量。虽然当前对线上思想政治引领有了一定的探索，但是还需要在“入眼”“入神”“入心”的问题上下足功夫。（四）维权服务，夯实思想政治引领的保障力思想政治引领是做职工群众思想的工作，是一项政治工作，既要有“高度”也要有“温度”，即既要思想宣传引导，也要在行动上有所作为，切实为产业工人队伍做好维权服务工作，解决他们急难愁盼问题，夯实思想政治引领的保障力。一是政治上提高产业工人的政治地位，增强其主人翁意识，发挥主人翁作用。拓宽产业工人参政议政渠道，增加产业工人特别是技术工人在各级各类劳动模范和先进代表等评选中的名额比例，11支持优秀产业工人在群团组织挂职或兼职，积极通过政策规定确立产业工人在中国特色社会主义50第 40 卷 第 3 期2023 年 9 月Vol.40 No.3September,2023天 津 市 工 会 管 理 干 部 学 院 学 报制度中的社会地位。重点推动非公有制企业建立以职工代表大会或员工大会为基本形式的民主管理制度，落实职工群众知情权、参与权、表达权、监督权，真正确立产业工人的政治地位。二是维护产业工人合法权益。发挥产业工人队伍智慧和力量，鼓励其建功立业，就必须维护好他们的合法权益，保障他们就业安置、职业培训、工资报酬、休息休假、安全生产、社会保障等劳动经济权益，真正确立他们的经济地位。例如新冠肺炎疫情暴发后，受疫情影响，部分行业和企业存在欠薪降薪、调岗、裁员等问题，只有妥善地帮助职工维护他们的合法权益，才能让他们打心底里把工会组织视为“职工之家”。三是帮助产业工人提高职业技能，确保产业工人有干劲、建新功。想方设法为产业工人提高技能水平提供一切有利的环境和条件，如加快高技能人才队伍培养体系建设、创新产业工人技能评价体系、创新产业工人激励机制体系等等。四是持续开展生活品质提升行动。立足产业工人的实际处境和利益诉求，关注产业工人队伍在工作、学习、成才、婚恋、健康、生活等方面遇到的问题，及时为产业工人做雪中送炭之事，多为产业工人做锦上添花之事。参考文献：1 建党以来重要文献选编 第1册M.北京：中央文献出版社，2011:04.2毛泽东文集（第7卷）M.北京:人民出版社,1999:351.3张果,李晓娟.巩固新时期思想政治工作的“生命线”N.光明日报,2010-10-06(03).4中共中央国务院印发 关于新时代加强和改进思想政治工作的意见N.人民日报,2021-07-13(01).5习近平：团结动员亿万职工积极建功新时代 开创我国工运事业和工会工作新局面N.人民日报,2018-10-30(01).6人民日报评论员:建设高素质的产业工人队伍N.人民日报,2017-06-20(01).7田哲.构建新时代思想政治工作的四梁八柱J.党建,2021(09):29.8中华全国总工会.大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神 团结动员亿万职 工奋进新征程建功新时代党的十九大以来工会工作综述J.党建,2022(05):22.9吴建春.坚持守正创新 强化使命担当 扎实做好新时代思想政治工作J.思想政治工作研究,2021(09):29.10中共中央国务院印发 关于新时代加强和改进思想政治工作的意见 N.人民日报,2021-07-13(01).11建设宏大的高素质产业工人队伍 助推制造强国战略 夯实党的执政基础N.工人日报,2017-06-20（01）.责任编辑 宿采正Ideological and Political Guidance for Industrial Workforce in Border Ethnic AreasPan Jiehua(Guangxi Zhuang Autonomous Region Federation of Trade Unions Cadre School,Nanning 530031)Abstract:In border regions with diverse ethnicities,promoting the ideology of the industrial workforce is crucial for the Communist Party of Chinas ideological and political efforts.Additionally,it serves as a pivotal point for trade unions to fulfi ll their political responsibilities.This is a fundamental aspect of industrial workforce reform,and it kickstarts the high-quality development of these regions.These areas unique characteristics,such as their geographical position and diversity,present challenges to local unions.The search for effective solutions is an important issue of the day.Key words:Border Regions;Ethnic Group;The Industrial Workforce;Ideological and Political Guidance