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在党组理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育集中学习研讨会上的发言 推进自我革命守护初心使命 练就勇于担当作为的过硬本领 根据省委第xx巡回指导组和x党组的要求，这次我围绕“敢于担当作为”，汇报一下主题教育启动一个月以来理论学习方面几点感悟和收获。 一、坚持读原著学原文悟原理，在学深悟透习近平总书记关于担当的重要论述丰富内涵上有了新收获 “初心、使命、担当”是贯穿党的十九大报告全篇的一条逻辑线索，在报告中，习近平总书记共9次提到“担当”，13次提到“使命”，强调中国共产党人要始终不忘初心，牢记使命，勇于担当。在学习习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要的过程中，特别注意到“担当”两字贯穿始终、随处可见，成为与“初心”、“使命”、“中国梦”一样频繁出现的高频词。通读原文原著，深刻体会到，习近平新时代中国特色社会主义思想充分彰显了总书记对中华民族命运的担当、对人民群众幸福的担当、对从严管党治党的担当、对建设美好世界的担当。通过沉下心来重温习近平总书记关于担当的重要论述，对“何为担当”、“为何担当”、“为谁担当”、“谁来担当”、“如何担当”等一系列理论脉络有了更加全面、更有条理、更深层次的理解与把握。 一是准确理解“何为担当”，树牢正确的担当意识。“何为担当”主要回答的是担当的本质问题。习近平总书记在不同场合，对担当问题做过众多论述，但并没有给担当下一个直接、明确、定义式的界定，但习近平总书记提出了担当的五种情形，即“面对大是大非敢于亮剑，面对矛盾敢于迎难而上，面对危机敢于挺身而出，面对失误敢于承担责任，面对歪风邪气敢于坚决斗争”。我理解，这“五个敢于”是区别“担当”与“不作为”的五大标准，为全党同志理解与把握敢于担当的本质与范围，提供了根本遵循和行动指南。 二是深刻体会“为何担当”，增强主动担当的使命感。“为何担当”主要追问的是担当的重要性、必要性的问题。从习近平总书记重要论述中，深刻意识到敢于担当首先是由中国共产党的性质、宗旨和执政地位所决定的。中国共产党是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，决定了中国共产党不仅要有担当精神，而且要有担当能力。在习近平总书记看来，权力的行使与责任的担当从来都是相互联系、相伴而行的，有权必有责，有多大权就必须尽多大的责。其次敢于担当是时代发展的必然要求。中华民族伟大复兴不是敲锣打鼓、轻轻松松就能实现的。尤其是进入中国特色社会主义新时代，进入深水区的改革必须动真碰硬、攻坚克难，只有刀刃向内、壮士断腕，才会实现凤凰涅槃、浴火重生。与此同时，当前世界格局加速深刻演变，全球动荡源和风险点增多，我国外部环境复杂严峻，近期美国主动挑起对华贸易摩擦、不择手段打压中国企业就是例证。这种形势下必然更加呼唤担当作为。作为百年大党，必须永远保持革命精神、奋进状态和奋斗姿态，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的。 三是清醒意识“为谁担当”，强化宗旨意识和党性意识。“为谁担当”主要回应的是担当的价值指向问题。担当首先是为了人民而担当。全心全意为人民服务是党的宗旨，立党为公、执政为民是党的执政理念。党的十八大以来，习近平总书记着重强调，必须始终把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力奋斗，确立了“以人民为中心”的发展思想，并把这一思想贯彻到经济社会发展的各个环节之中，落到实处，让人民群众有了更多的获得感、幸福感、安全感。其次，作为中国共产党人，尤其是领导干部，还应该为党担当。对此习近平总书记在阐述“对党的责任”时指出，为党担责就是要担当起党自身建设的责任，维护党的团结统一，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。作为党员干部，必须强化宗旨意识，牢记权为民所用、利为民所谋、情为民所系，切实增强党性意识，时刻牢记自己党员身份，真正做到在党爱党、在党言党、替党分忧、在党为党。 四是主动认领“谁来担当”，涵养自觉担当的胸怀和勇气。“谁来担当”主要解决的是担当主体的问题。在现实当中，担当总是与责任紧密联系在一起的，“责任就是担当”。 在习近平总书记强调的担当主体中，谈的最关键、最核心的就是中国共产党及党的领导干部的责任与担当问题。在习近平总书记治国理政思想中，责任担当被视为领导干部必备的基本素质和应有的政治品格。比如，他强调“忠诚干净担当是党对领导干部提出的政治要求”，他把“敢于担当”纳入新时期好干部的标准之一，在总书记看来，敢于担当能够充分体现一名领导干部的胸怀、勇气与格调。对于我们中国共产党人，从总体上讲，应该肩负起国家富强、民族复兴、人民富裕的历史责任，具体到每名党员同志，特别是领导干部，必须立足各自工作领域或领导岗位，牢记初心使命，忠诚履职尽责，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。 五是全面把握“如何担当”，积极营造敢于担当、干事创业的浓厚氛围。“谁来担当”主要解答的是担当的实现及其条件问题。从学习习近平总书记关于担当的有关论述中，切身领会到要真正使担当落到实处，首先需要党员干部具有担当意识、精神与能力。正所谓“打铁还需自身硬”，强调的正是需要重视培养党员干部队伍的担当意识与担当精神，提升其敢于担当的本领。担当精神重点体现在树立正确执政理念，“心底无私天地宽”、“无私才能无畏，无私才敢担当”。担当能力则集中表现为打造高素质的专业化干部队伍，做到既要政治过硬，又要本领高强。其次，要为担当创造良好的外部环境与条件。必须加强有利于引导敢于担当的制度建设，比如健全科学的干部选拔、任用制度和机制，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到重要领导岗位，完善考核评价机制和容错纠错机制，为担当者担当，为干事者撑腰。还要落实责任追究机制，做到有权必有责，有责必担当，失责必追究。以上这五点是对学习习近平总书记关于担当的重要论述的新认识、新体会、新收获。 二、强化担当意识，在履行全面从严治党监督责任上守护初心、积极作为 20xx年年初，我到省xx工作。两年半来，坚持在省xx的直接领导下，紧紧依靠xx开展派驻监督，带领全组同志，强化责任意识，突出监督主责，做实监督主业，推动派驻监督工作不断取得新成效。回顾领导派驻监督工作的历程，在四个方面守护初心、积极作为。 一是突出政治监督，督促落实“两个维护”。突出派驻监督政治属性，把督促落实“两个维护”作为监督的首要任务。其一，强化政治理论学习导向。党的十九大以来，联合xx机关党委对各党支部政治理论学习情况进行检查，督促持之以恒抓好习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习贯彻。其二，严肃党内政治生活。参加综合监督单位党组民主生活会，每年还参加部分党支部的组织生活会，进行全程督导检查，督促各级党组织严格落实党内政治生活各项制度。今年年初，对综合监督单位开展了年度政治生态分析调研，为精准开展监督执纪打牢基础。其三，围绕党中央大政方针和省委重大决策部署落实情况开展监督检查。聚焦中央、省委巡视反馈意见整改、机构改革、重大xx活动筹备以及其他年度重要事项部署，通过参加、列席党组会、xx办公会，参加重点工作专题答辩会，以及开展实地调研等，跟进掌握有关工作落实情况，把严明政治纪律和政治规矩贯穿始终。今年以来，从政治高度盯紧决策执行过程中的形式主义、官僚主义表现，督促有关承办部门提高站位，周密谋划，细化责任，将上级重大决策部署落到实处，助推全省xx工作高质量发展。 二是把准专责监督，压实党组管党治党主体责任。牵牢主体责任“牛鼻子”，通过健全机制，主动沟通，加强调度，督促综合监督单位党组增强履行主体责任的政治担当。其一，健全压实主体责任的联系机制。综合派驻伊始，建立了与综合监督单位党组的沟通联络机制，在传导压力、同向发力上发挥了制度保障。今年，根据深化派驻机构改革的需要，又细化完善了与综合监督单位党组书记定期会商、重要情况通报等5项协调机制，为有效履行监督专责，压实党组主体责任提供制度遵循。其二，持续传导全面从严治党压力。及时会同综合监督单位党组传达学习中央纪委、省纪委全会精神，每半年共同专题研究党风廉政建设工作，督促制定年度党风廉政建设工作要点、签订责任书或承诺书。中央纪委国家监委领导同志讲话文件、省纪委省监委的重要工作部署均在第一时间向xx单位党组书记汇报，推动党组进一步提高政治站位，增强主体责任意识。其三，把问责作为倒逼主体责任落实的有力武器。坚持“一案双查”，对立案查处的有关违纪案件，既追究当事人的纪律责任，又建议党组对有关处室负责人进行批评教育。20xx年以来，针对执纪过程中发现的综合监督单位个别干部在遵守中央八项规定精神、填报个人事项、执行工作纪律、廉洁履职等方面存在的苗头性问题或轻微违纪问题，均建议由党组或者责成处室负责人对当事人进行批评教育、诫勉谈话，对发现的制度执行不到位、管理不规范等面上问题，均督促有关单位加强整改，以此压实党组主体责任和领导干部“一岗双责”。 三是做实日常监督，提高监督针对性和精准度。坚持挺纪在前、抓早抓小，突出监督重点，擦亮日常监督“探头”。其一，盯紧重点对象。把综合监督单位处级及以上干部作为监督重点。从20xx年年底开始，每年组织处级干部向驻办纪检监察组书面述廉述责，结合年度考核，对处级干部开展廉洁履职测评，进一步督促“关键少数”强化廉洁从政意识。每年对全体处级干部开展一次廉政谈话。今年的廉政谈话，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，于6月上旬正式启动，在谈话方式、谈话内容上做了部分改进，以进一步增强廉政谈话针对性和实效性。其二，抓住关键领域。围绕领导班子贯彻执行民主集中制情况，通过参加或列席党组会、主任（主席）办公会，加强对“三重一大”事项及其他重要议题决策过程的现场监督。围绕综合监督单位人权、物权、财权、事权的运行情况，不定期约谈相关负责人，开展纪律提醒，督促做好廉政风险防控。严把干部选拔任用政治关、廉洁关，目前为综合监督单位出具干部选拔、职务职级晋升、因公xx等方面的廉政意见xx余人次。其三，守好重要节点。聚焦落实中央八项规定精神，在重要节日前夕，及时下发廉洁过节通知，重申纪律要求，开展了xx次xx纪律执行情况专项检查，通过“xx办公系统”和xx干部微信群，及时向党员干部手机推送纪律条款解读，典型违纪案件通报，督促党员干部时刻绷紧纪律之弦。今年x月份，通过“xx”，为驻在部门全体党员干部做了最新版中国共产党纪律处分条例专题辅导，教育引导全体同志知敬畏、存戒惧、守底线。其四，消除监督盲区。通过主动对接，加强调研，填补监督空白，实现对综合监督单位监督全覆盖。先后xx次赴xx对xx开展党风廉政建设调研，对其主要负责人进行廉政提醒谈话，要求在外工作期间严守纪律，维护xx形象。到综合监督单位“第一书记”帮扶村开展专题调研xx次，对下派的“第一书记”开展集体廉政谈话，督促廉洁履职，以扎实的作风助力脱贫攻坚。 四是强化执纪审查，不断提高深入发现问题的能力。坚持问题导向，主动作为，深挖细查，切实彰显执纪审查威慑力。其一，夯实信访基础工作。全方位畅通信访渠道，设置举报箱，在政务外网公布举报电话和电子邮箱。对综合监督单位信访情况进行大起底，重新建立信访台账，定期梳理审核，做到底子清、数字准、零积压。其二，主动开展专项检查。20xx年以来，对综合监督单位xx家直属事业单位开展了落实中央八项规定精神、执行财务情况专项检查。去年建议xx党组引入第三方对机关财务收支情况开展了审计检查。通过主动出击，发现了有关问题线索，依规依纪开展执纪审查，有效提高了深入发现问题的能力。其三，运用好监督执纪“四种形态”。在问题线索处置中，坚持把纪律挺在前面，把思想政治工作贯彻执纪审查始终，综合考量多方因素，充分运用好监督执纪第一、二种形态，切实发挥红脸出汗的教育警示作用，实践中给予当事人批评教育、诫勉谈话占绝对大多数，取得纪律审查政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。自综合派驻以来，驻办纪检监察组受理的xx数、处置xx数相比历史上均明显增加，特别是去年实现xxx。成绩的取得，除了全组同志勇于担当、狠抓落实外，与xx党组高度重视全面从严治党、大力支持xx纪检监察组工作是密不可分的。 三、认真检视反思，深入查找在履职尽责、担当作为方面存在的不足 虽然取得了一些成绩，但对照习近平新时中国特色社会主义思想和党中央全面从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署，对照党章和宪法赋予的监督职责，对照省纪委省监委的工作要求，在履职尽责、担当作为方面还存在一些问题和差距，主要表现为： 一是在整体推进纪检监察工作高质量发展思路上，对长远工作谋划不够、要求不高。对纪检监察工作贯彻落实稳中求进的总基调，理解领会地得还不全面、准确，实际工作中基于工作稳定性，对“稳”的要求多一些，多数情况是强调把上级已经部署的工作做好做到位。对“进”的方向、节奏、举措等通盘考虑不够，缺乏长远规划，“进”的步子还是迈得不够大。 二是在深入发现问题，提高派驻监督实效方面大胆探索、主动创新不够。对综合监督单位工作特点、业务流程、运作方式等缺乏深入系统地调查研究，把监督执纪融入综合监督单位业务工作的切入点找得不够准确，深入各单位重要岗位、重点环节开展监督的方式比较单一，虽然也作了一些探索和尝试，但总的讲缺少实在管用的招数，影响了精准发现问题的能力。 三是在专业化能力建设方面，纪检监察干部自我加压不够。派驻纪检监察组被赋予部分监察权限后，法律法规知识储备不足的“短板”凸显，组里纪检监察干部大多长期从事纪律检查工作，普遍存在法律法规知识储备不够系统，缺乏对监察法、刑法、刑事诉讼法等相关法律的熟知度，不同程度存在由纪转法的能力不足，单一执纪的惯性思维仍然存在，制约了一体推进监督执纪问责和监督调查处置。 上述各方面是我们工作中主动担当不够的具体表现，直接制约着纪检监察工作高质量发展，影响着初心和使命的行实践诺。对此必须坚持问题导向，清醒认识存在的难题和不足，必须以刀刃向内的勇气不断检视自己、改造自己、提升自己，积极适应新时代要求和外部环境的变化，主动求新求变求强，不松劲、不停歇，以时不我待的精神，以越做越强的能力和越来越高的标准，有力促进纪检监察工作高质量发展。 四、明确努力方向和工作举措，把守初心、担使命的要求落实到推进纪检监察工作高质量发展实践中 纪检监察机关在推进党的自我革命、守护党的初心使命上发挥着重要而独特的作用。纵观纪检监察机关建立和发展的历史，就是一部忠实践行党的初心和使命，因党的先进性、纯洁性而生，为党的先进性、纯洁性而战，靠自身保持党的先进性、纯洁性而兴的历史，无论是革命、建设、改革哪个历史阶段，竖起监督执纪旗帜、维护党的团结统一这个纪检监察事业的初心一脉相承、始终不渝。一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，新的形势和任务迫切要求我们这代纪检监察干部，必须以更加强烈的担当精神和责任意识，守护好党的初心，践行好纪检监察事业的初心。结合这次主题教育，要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，始终坚持稳中求进工作总基调，蹄疾步稳、开拓进取，努力把守初心、担使命的要求，落实到着力推动实现新时代纪检监察工作高质量发展的实践中。 一要持续深入学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，准确把握稳中求进工作总基调。稳中求进是做好新时代纪检监察工作的总遵循，是实现纪检监察工作高质量发展的总要求。要在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，辩证理解稳中求进工作总基调在纪检监察工作中的运用。要把握“稳”的内涵，保持政治定力，做到从事纪检监察工作的初心不变，以严的标准推进派驻监督工作的力度不减，持之以恒正风肃纪的成效不降，按照年初制定的工作要点和工作台账，稳扎稳打，有序推进。要强化“进”的举措，要超前谋划，集中监督力量，选好主进方向，特别要在提高监督质量特别是日常监督实效上取得突破，在深挖问题线索，提高精准发现问题能力上取得突破，在深入关键领域探索“监督的再监督”方式方法上取得突破。要处理好“稳”与“进”的辩证关系，既不能一味求稳，无所作为，又不能急于求成、急躁冒进，而是要做到以稳促进，以进固稳。 二要聚焦“两个维护”，突出监督政治属性。纪检监察机关是党的政治机关，纪检监察工作是党的工作重要组成部分，这决定纪检监察机关必须时刻把旗帜鲜明讲政治放在首位，突出监督检查的政治属性。要进一步筑牢政治忠诚，在“四个意识”“四个自信”“两个维护”上坚如磐石，做到讲政治、重大局、护核心、真看齐。要强化政治定力，加强政治学习，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，始终坚定政治立场、坚守初心使命。要抗牢政治责任，要以“两个维护”为统领，按照党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里的政治要求，主动从政治层面审视xx、xx业务工作，xx工作、xx工作政治性、政策性极强，从本质上同纪检监察工作样同属政治工作，对此要加大对有关重大事项、重点工作、重要活动的跟进监督，及时了解掌握执行情况，严明政治纪律和政治规矩，善于从政治层面发现贯彻落实过程中的形式主义、官僚主义等具体表现，督促上级重大决策部署落地落实，当好纪律部队，维护党中央绝对权威。 三要做实做细日常监督，提高精准发现问题能力。在开展日常监督方面，派驻机构具有近距离、全天候、常态化的特点和优势，要在做实做细日常监督方面，提高工作标准，树牢质量意识，按照精准思维从细处着手，在实处用力，把监督实实在在的做起来、做到位，真正把“驻”优势转化为精准发现问题的能力。既要持续加压用力，又要创新方式方法，在压实主体责任上，继续用好述责述廉、廉洁履职测评、问责追责等方式，督促领导干部严肃、主动、具体地履行好“一岗双责”，传导好从严管党治党压力；在盯紧“关键少数”上，继续推进廉政谈话，改进谈话方式，采取一对一或者多对一的形式，力求把情况了解清楚，把意见收集准确，不断提高谈话针对性和实效性。在聚焦关键领域上，强化“监督的再监督”，自觉把监督寓于驻在部门日常工作中，探索运用学习业务、约谈提醒、调研检查、执纪审查调查等多渠道深入了解xxxx等重点业务流程，把握风险点，以嵌入式监督提高精准发现问题的能力。要拓展思路，善于借助外力，与省纪委省监委有关监督检查室紧密联系，利用委机关信息、资源和手段开展监督，与综合监督单位机关纪委加强协调，互通情况，在构建日常监督格局上形成合力。 四要增强斗争精神，提高担当履职的综合能力。纪检监察机关深处反腐败斗争最前沿，敢于斗争、善于斗争是我们的职责所在和鲜明品格。要增强斗争勇气，坚持原则、刚正不阿，唱“黑脸”、当“包公”。要提高斗争本领，深入学习研究党的路线方针政策，把握好斗争的政策、策略、火候、成效，有理有节有序地开展工作。要严格自我约束，健全完善涵盖综合事务、执纪执法、自身管理等三大板块的有关规章制度，力争尽快形成比较完备、可操作性较强的内控体系。要从严管好干部，教育引导全组同志廉洁自律、守好底线。要注重提高专业化能力。通过定期集中学习、充分用好省纪委省监委业务培训和岗位练兵、加强横向交流等途径，不断积累纪检监察干部的专业化知识储备，重点补齐法律法规“短板”，强化应知应会基本技能和实务操作，通过实战不断提高日常监督、执纪审查、依法调查本领，努力成为纪法皆通的“专才”，练就勇于担当作为的过硬本领。第15页 共15页