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在全县经济形势分析暨防汛救灾工作会议上的讲话 9在全县经济形势分析暨防汛救灾工作会议上的讲话 同志们： 刚才，x县长就上半年经济形势进行了深入分析，对后几个月的经济工作进行了详细安排；xx县长就“xx”、“xx”两次洪灾情况进行了通报，并就灾后恢复重建进行了周密部署；王书记就首届中国天河xx文化节的举办进行了全面动员。这些意见，我都完全赞同。下面，我再着重强调三点。 一、住房问题是最大的民生问题，要以灾后恢复重建为契机，以小城镇建设为载体，努力实现“住有所居” 住房是最大的民生问题，没有什么东西比住房更能为人民群众谋求幸福、为社会安定和谐做出贡献。党的十七大把“住有所居”作为和谐社会建设的重要内容，作为民生问题的重中之重。 1、在xx，为什么要强调“住房问题是最大的民生问题”。我们提出“把住房问题作为最大的民生问题”，把小城镇建设作为统筹农业农村经济发展的“牛鼻子”，作为推动xx科学发展的总抓手、切入点和突破口，具有十分重要的现实意义和深远的战略意义。 （1）关系到人民群众的生命财产安全。xx群众普遍较为贫困，很多人倾其一生甚至几代人的积累所建设的住房，可能是一个家庭最大的一笔财富。但是xx又是一个自然灾害频发的地方，特别是滑坡体较多，很多农村住房都地处或靠近滑坡体，群众的生命财产安全时刻受到威胁。刚刚过去的“xx”、“xx”暴雨洪灾还历历在目，大量房屋受损、倒塌，同时造成2人死亡，教训极其惨痛。加快小城镇建设，科学规划，集中建房，可保证群众生活安全（通过科学规划，新建房屋地质结构更加可靠，远离滑坡体、泥石流的威胁）；生产安全（由分散到集中，由农村到城镇，生产方式改变了）；出行安全（出行更加便利，可规避过去组级道路路面窄、路况差引发的交通事故）；遇灾避灾安全（一旦发生大的自然灾害，可迅速避开灾害威胁）。 （2）关系到群众生产生活水平改善。加快小城镇建设，有利于集中开展水、电、路、通讯、有线电视、卫生室、学校、市场等基础设施建设，节约投入，在较短时间内提升群众生产生活水平。 （3）关系到群众增收致富。我县有50%的农村劳动力外出务工，加快这部分家庭人口由农村向村庄、由村庄向集镇、由集镇向县城的梯度转移，谋求新的就业岗位和增收门路，可实现高于土地收益数倍、数十倍的收入水平；农村人口向城镇转移之后，原来附加在土地、林地上的政策性收入，如退耕还林补助、种粮补贴等，仍可继续享受，同时通过土地、林地流转，还可新增一部分收入；外出农民工实现原始资本积累后，回到集镇创业，可实现打工财富的增值，带动一方发展；小集镇建设本身就是一个新兴产业，可带动劳务、运输、建材、餐饮、装饰装璜等相关产业发展。 （4）关系到群众的幸福指数。农村人口到城镇定居后，可以更加便利、快捷地享受到教育、医疗、养老、就业、文化、娱乐等公共服务。同时，随着人口的相对集中，也为xx籍大中专毕业生、特别是教师、医生等回来就业创业提供了可能，从而有利于他们更好地实现自己的人生价值和社会价值。 （5）关系到农村xx久安。安居才能乐业，群众最基本的居住需求得到满足之后，生存发展环境得到改善之后，就会思发展、思富裕、思小康，并为之而不懈奋斗；农村人口向城镇大规模转移之后，农村脆弱的生态将会逐步恢复，环境压力将会逐步减弱，人与自然将会逐步趋于和谐；人口相对集中之后，便于政府加强管理，提供服务，人与社会也将更加和谐。 2、加快xx小城镇建设，有哪些丰富的内涵。xx集老、少、边、贫、库于一体，向国家、省、市争取的很多政策可向小城镇建设集中，特别是相关建房政策要加快整合，通过政策的撬动效应，加速农村人口向城镇转移、农村劳动力向二、三产业转移。如： 扶贫搬迁。从1997年开始，已累计搬迁x.x万户、x.x万人，每户补助标准从最初的1000元逐步上调到今年的8000元。 生态移民：2009-2010年，我县每年生态移民xxx户，补助标准为1万元/户。去年，我县还向省政府成功争取了陡岭子库区滑坡体灾民搬迁安置政策，计划用两年时间，每年搬迁300户，补助标准分别为：乡（镇）内安置1.5万元/户、1000元/人；乡（镇）外、县内：x.x万元/户、1000元/人；出县安置：x.x万元/户、1000元/人。 工程移民：近年来，我县的xx电站、高速路建设、工业发展、城市建设征地、拆迁、淹没，低水平搬迁安置了一大批群众。即将开展的南水北调内安工作、xx和xx电站建设还将大规模移民，其中：南水北调xxx户、xxxx人，xx电站移民216户、xxx人，xx电站移民xxx户、xxxx人。这些，都是开展小城镇建设、改善群众生存发展条件的大好机遇，一定要把相应的安置、补偿政策用好、用足、用活。 新农村建设。xx新农村示范区（xx乡作为全省88个新农村建设试点乡之一）、33个县乡新农村建设示范村、以及省级重点贫困村都有相应支持农民建房的政策措施。 农村危房改造工程。去年全县共完成808户，每户补助5000元；今年计划争取1000户，每户补助6000元。 安居工程：2008-2010年，国家共下达我县廉租房计划11.58万m2（每套50m2，共xxx套。其中：xx年以前xx万m2（xxxx套）已基本竣工，正在拟定分配方案；xx年计划4.5万m2、xxx套，其中xx1万m2，目前正在做前期规划、设计工作。 建材下乡政策。今年中央一号文件提出，“采取有效措施推动建材下乡，鼓励农民依法依规建设自用住房。”目前，中央初步政策框架已出台，实施时限暂定3年，补贴总额为1000亿元。每户农民自建房建材最低消费额不低于1万元，最高补贴额不超过xxx元；在新村建设区内集中集资建房及建设节能集成房屋最高补贴额不超过2万元。用于“建材下乡”的补贴资金计划由中央财政承担80%，省级财政承担20%。住建局等单位要提前做好项目争取工作。 群众日益增长的建房需求。打工大县的县情，决定了长期在外打工的群众把建房作为第一需求，有了一定的积蓄之后，首先考虑的是改善住房条件。XX县区居民所有诉求中，建房的呼声最为强烈。而长期以来，上述扶持农民建房、改善居民住房水平的相关政策条块分割、各自为阵，没有形成合力，在小城镇建设中没有发挥应有的作用。 灾后重建农民要求建房最为迫切。经初步核实，“xx”、“xx”两次特大灾害造成全县房屋受损xxxxx户xxxxx间，倒塌xxxx户xxxx间，直接经济损失达xxxx万元。出现较大滑坡体x处，直接影响xx户xxx人居住安全。受损房屋经专业人员鉴定后不能居住的，要一律拆除。所有因灾无房户，解决其住房问题，乃当务之急。 3、xx的小城镇建设应该如何布局。 这次会上印发了xx县人民政府关于进一步促进小城镇发展的若干意见。这个意见由x书记牵头，前期作了大量深入细致的调研工作，并广泛征求了各乡镇（场、区）和有关职能部门的意见，由政府常务会议讨论通过以后，正式印发给大家。意见从指导思想、指导原则、发展目标，规划、建设与管理，政策、机制和体制等方面描绘了我县今后一个时期小城镇发展的蓝图。其中：就小城镇发展布局，提出了“一主一副两带三级”的构想。 一主：即以县城为主，建设全县政治、经济、文化、旅游中心； 一副：即以xx镇为全县经济社会发展和人口聚集的副中心，辐射带动西北片区发展； 两带：即沿高速公路城镇带、沿汉江城镇带； 三级。即按照主副中心城镇、乡镇集镇、村庄三个层级布局。全县人口也将按照县城三分之一、乡镇三分之一、村庄三分之一布局。 这里，我特别强调一点。村民建房，要以村为单位，统一规划，依山傍水，随湾就片，相对集中。尽量不要沿公路主干线建房（灰尘大，环境差；易出交通事故，住房安全度差），要与公路主干道呈一定角度布局，比如选择与公路垂直、相对宽阔的沟汊内建设小区，环境好，安全有保障。 4、加快小城镇建设，解决好群众的住房问题，我们需要做好哪些工作。 调地。目前，制约农村群众搬迁的最大障碍，应该是土地的束缚。要做好有搬迁意愿的农民群众的土地流转工作，保证对其承包的土地、林地的受益权。同时，对其原来享受的附加在土地上的各种惠农政策保持不变。 征地。对集中建房的，要搞好土地征用及补偿，统一开展基础设施配套。 规划。所有新建住宅，要科学规划，搞好地质勘探，确保不建在滑坡体上，不建在山洪、泥石流威胁区。同时，搞好集镇功能分区及建房风格、水、电、路、市场、医疗卫生、文体娱乐休闲等基础设施的规划。 监管。要加强建房质量、安全监管，特别是对乡镇高层建筑，要严把施工企业资质关、建筑材料质量关、施工过程安全保护关，坚决杜绝建房过程中发生安全事故。 管理。重点要加强集镇环境卫生管理，做到净化、绿化、美化。 矛盾处理。重点抓好土地流转、征用、建房过程中的邻里纠纷调处，努力把各种矛盾纠纷消化在萌芽状态。 文明养成。要充分发挥群众性自治组织的作用，通过教育、引导，加快由“农民”向“市民”的角色转变，比如：大力弘扬“xx人品质”，引导居民养成植绿种草养花的习惯，自觉遵守集镇环境集镇卫生管理规定，积极倡导文明新风，不断提高文明素养。 5、做好上述工作，我们还需要具备哪些基本能力。 主观上要有为人民服务的责任意识。这也涉及我们的世界观正确与否的问题。全心全意为人民服务是共产党人的世界观、人生观和价值观的集中表现。既然住房问题是最大的民生问题，我们理所当然地要为解决好这一最大的民生问题服好务、履好职、尽好责，切实解决好群众建房过程中遇到的规划问题、宅基地分配问题、资金不足问题及搬迁后就业问题、增收问题。 一定的政策水平，特别是把上级政策与本地实际相结合的能力。在认识问题解决以后，关键要在政策执行中，如何把上级政策与本地实际结合起来，放大政策效应，助推小城镇建设与发展，这是我们每个乡镇党委书记应该思考的问题。今后，要把各地小城镇发展水平，作为各位乡镇党委书记有没有政绩的重要检验标准，并纳入县委“三重”考察范畴。 整合政策的能力。刚才已经讲到，支持农民建房，相应的政策很多，但政出多门，需要整合，而整合要靠智慧，需要相关职能部门和乡镇（场、区）搞好配合。我们提出的原则是：性质不变、渠道不乱、项目集中、资金整合、各负其责、各计其功。最为基本的，要把各自资金帐做好，能应付上级检查。只要把钱用在老百姓身上，任何检查都会通得过。 解决实际问题的能力。能建、建好、建成。 处理矛盾纠纷、调整不同利益群体间的利益的能力。 6、关于县城居民建房、住房问题。自xx年xx月，对XX县区个人建房实施“双停”以来，XX县区居民建房诉求日益强烈，由此引发的各种矛盾和问题逐渐显现。为解决好XX县区村居民住房这一最大民生问题，今年6月23日县政府下发了xx县城规划区村（居）民住宅建设规划管理办法（西政发201019号），城关镇政府转发了这一办法。该办法的出台，对解决XX县区村（居）民个人建房问题，加强城市规划管理，改善县城环境面貌，提高城市品位，建设旅游县城，必将发挥重要作用。这里，我再强调几点： 廉租房的分配，要做倒阳光操作、严格把关，公开评议，公平公正，体现“特殊困难者优先、公开房源、严格时间规定”的原则，县政府尽快出台相应的分配方案，并面向社会公开征求意见。目前已建成1436套，预计到2011年底可建设4000套左右，可解决XX县区50%人均住房10平方米以下的低收入家庭、约1.4万人的住房问题。 对城关地区农民建房，按照xx县城规划区村（居） 民住宅建设规划管理办法，要严格遵循土地利用总体规划、县城总体规划以及控制性详细规划的要求进行审批，严格执行“一户一基”政策。 对XX县区拆迁安置，一律就近进入安置小区建房，严格执行“拆一补一”政策。 对改善性住房，市场化运作、高标准建设，按照“一个村（社区）一个主题，一条街道一个特色，一个小区（项目）一个景点”的思路，积极服务旅游县城建设。 7、在城市的发展上，我们还要回答几个问题。城市工作是不是放的太重了。是不是没有很好地兼顾农村。这种置疑的声音，不只来自社会、网络，也来自党员干部队伍内部。面对这种声音，我们必须旗帜鲜明地做出正面回应。 XX县区人口10万人，占全县总人口的五分之一，解决全县五分之一人口的居住环境问题，就是最大的政治问题、民生问题，就是抓主要矛盾，抓中心工作，就是解决矛盾的主要方面。 我县的优势资源集中在县城，县城是xx最适宜人们生存的地方，必须进一步改善生存环境，实现三分之一人口进县城，最终达到20万人。 集中建设县城，是节约资源、实现弯道超越的必然选择。XX县区的水、电、路等基础建设既是投资最有效益的地方，也是群众最迫切的要求，是改善群众生存环境、提高群众生活质量的重要载体。 集中力量建设县城，加快人口聚集，大力发展旅游、文化、工业、第三产业，可提供更多的就业岗位，增加更多的致富门路，从而使县城作为全县政治、经济、文化中心的地位名副其实。 协调发展不等于均衡发展。县域经济社会发展必须做到纲举目张，抓住发展的关键。我县小城镇建设“一主一副三级”布局，就是县域经济社会发展的“总纲”、是总抓手，城镇形成了，人口聚集了，产业发展了，就能真正做到“以业兴城，以城带乡”，实现整个县域经济社会协调发展。 早在新民主主义革命胜利后，我党就实现了工作重心由农村向城市转移。毛泽东同志在七届二中全会上指出：“从1927年到现在，我们的工作重点是在乡村，在乡村聚集力量，用乡村包围城市，然后取得城市。采取这样一种工作方式的时期现在已经完结。从现在起，开始了由城市到乡村并由城市领导乡村的时期，党的工作重心由乡村移到了城市。” 二、充分肯定抗洪救灾工作，奋力开展灾后重建，努力实现全年各项既定目标 “xx”、“xx”连续两次特大暴雨洪灾，使我县全境大范围受灾。在市委、市政府的坚强领导下，全县上下闻“汛”而动，紧急动员、靠前指挥，沉着应对、科学调度、干群同心、众志成城，取得了抗洪救灾的阶段性胜利，具体表现在：无群死群伤、基本恢复正常生产生活秩序、群众情绪稳定、社会秩序稳定。 两次暴雨灾害，间隔时间之短，降水持续时间之长、雨量之大，受灾范围之广，受灾程度之深，前所未有。但全县上下众志成城，经过不懈努力，把灾情损失降到了最低程度。“xx”洪灾，汉江过境洪峰流量超过2003年、逼近2005年、靠近1983年水平；“xx”暴雨灾害，xx上游的xx乡x月xx日至xx日累计降雨xx毫米，其中xx-xx日降雨xxx.x毫米，天河源头、陕西XX县区天桥乡境内降雨也在100毫米以上，xx日过境XX县区xx洪峰流量达到xxxxm3/秒，而xx年“xxx”为xxxxm3/秒、1997年“xx”为xxxxm3/秒，xx过境水量之大为近年所少有；x月xx日至xx日，全县普遍降水在xxx毫米以上，有两个乡镇（xx、xx）超xxx毫米，x个乡镇（xx、xx、xx）过xxx毫米，x个乡镇过xxx毫米；与邻近陕南地区相比，我们的灾害损失相对较轻。据新华社报道，近期暴雨洪水灾害，汉江流域因灾死亡：安康达63人、商洛达18人、汉中达17人；因灾失踪，安康119人、商洛32人、汉中6人。而我县“xx”仅死亡1人，并且不是发生在汉江边；“xx”死亡x人、失踪x人。在“xx”洪灾中，邻近的xx县城全城淹没，被迫炸堤泄洪放水，xx全县因灾死亡x人、失踪xx人。而我县XX县区有加高加固的天河大堤保护，主XX县区安然无恙，仅有城南地势较低处受灾。 在两次灾害中，县委及时启动了“三重”（重点工作、重点项目、重大事件）考察。县委对这次考察结果，也及时进行了研究、转化和应用。今天会上对41个单位和182名个人进行了表彰，对县公安局、消防大队和武警中队分别记集体三等功，同时对11名个人记三等功。对县供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、气象局和市消防支队、武警支队7个单位，分别对上请功。对涧池乡意外死亡事故进行了问责，经调查核实，乡、村两级干部尽到了责任，主要原因是企业安全管理不到位，已对责任单位涧池乡矿产公司负责人进行立案调查。 这里，我对两次灾害中各个层面表现突出的个人代表，再次提出表扬： 1、重灾乡镇领导班子成员。xx乡党委书记xx无暇顾及家中二老，始终坚守在灾发一线，在xx乡与外界交通全部中断的情况下，独立指挥，果断决策，带领全乡干部群众实现了无一人伤亡的重大胜利。景阳乡党委委员、副乡长彭玉炳患有严重肝硬化，经医院检查，脾脏、肝脏也有问题需要切除，爱人又刚刚做完子宫切除手术。大灾面前，主动请缨，在重灾区xx坚持xx多个小时，由于停药和劳累，病情加重。xx镇党委委员、副镇长xx灾发时正在住院，得知灾情后，不顾医生劝阻，拔掉输液瓶，拖着病体，赶赴灾发一线，指挥转移人员，参与转移财产。 2、县直单位领导班子成员。县公安局局长xx在“xx”上午收到短信平台发布的汛情信息后，迅速从xx赶回xx，率公安干警急赴羊尾、夹河灾区。在坚守羊尾的76个小时中，率领公安干警、武警官兵，转移人员财产，帮助清淤街道，组织运送救灾物资，疏导道路交通，维护治安秩序，始终奋战在一线。在“xx”XX县区抗洪抢险中，哪里有险情，哪里就有他的身影。 3、专业技术人员。县疾控中心医师xx同志在炎热、潮湿的环境下，背负40余公斤的机动喷雾器，穿梭在灾后的街道上、过水房屋中、农贸市场内，连续11天坚持在卫生防疫第一线，每天消毒面积3万多平方米，背部被消毒液烧伤红肿、肩上被勒得红肿，一直任劳任怨，无怨无悔。县交通局总工程师余爱军在灾后抢险中，强忍痛风的剧烈疼痛，在车辆无法直接到达的情况下，靠步行率先进入水毁路段，一处处查看道路损毁情况，一处处统计工程数量，一处处科学地制定抢通施工方案，保证了救灾车辆正常通行，为一条条抗灾救灾生命线的畅通提供了技术支撑。 4、普通公务人员。xx乡国土所长xx总是以自己“内行”为由，把安全留给别人，把危险留给自己，主动在xx最危险地段开展地质滑坡监测，为乡党委正确决策、第一时间组织搬迁提供了准确的依据和意见；xx镇55岁的正科级干事陈文朝身患高血压，大灾面前，主动请战，两次翻山越岭赶到天河口抢险救灾。 5、村组干部。在“xx”特大洪灾中，xx村支部书记xx在xx镇紧急组织了xx人的抗洪抢险突击队，在各村民小组组织了xx名防汛抢险队伍，紧急调集了10余台机动车辆紧急疏散转移群众213户、934人。xx镇xx村支部书记xx两天两夜没有合眼，带病组织群众转移；xx乡xx村党支部书记xx，灾发前正带着身患绝症父亲在县城检查治疗，接到汛情报告后，连忙带父亲返回家中，组织群众转移财产。 6、一般群众。xx镇xx村群众xx主动腾出自家房子，安排了x户xx名灾民，并无偿提供食宿;xx乡xx临近灾区的3个村民小组自发组织近百名村民支援救灾；xx镇居民xx一家三口从xx日凌晨到下午x时往返穿梭20余趟，转移被困灾民。 在两次暴雨洪灾中，县四大家领导深入一线，靠前指挥、稳定人心，成为了灾区干部群众的“主心骨”。灾区各级领导班子和广大党员干部以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，不怕吃苦，连续作战，在抗洪抢险救灾中发挥了中流砥柱的作用。广大灾区群众团结互助，亲帮亲、邻帮邻，后山支持前山，后村支持前村，上演了一幕幕感人故事。上述事例只是“xx”、“xx”暴雨洪灾中众多可歌可泣英雄人物中一分子。正是全体干部、公安干警、武警官兵、专业技术人员、广大群众团结一心，无私奉献，连续作战，众志成城，才力保灾害损失降到最低，并取了抗洪救灾的阶段性胜利。在两次抗洪救灾中所表现出来的强大号召力、战斗力、凝聚力、向心力及“勤劳、善良、质朴、自强”的xx人品质，必将成为建设具有实力充满活力富有魅力新xx的宝贵精神财富。 三、坚定不移地办好“xx文化节”，以成功办节凝聚人心、展示风貌，引领新一轮大发展 去年8月，我们响亮地提出了“xx在中国，xx在xx”，拉开了“xx”这一中华民族瑰丽文化在xx开发的大幕，举国上下对xx、对xx“xx”文化给予了前所未有的关注，由此形成了独特的“xx现象”。 1、“xx现象”，给我们带来了什么。经过初步梳理，有这样的几点： xx人有了灵魂。勤劳、善良、质朴、自强的xx人民对真、善、美的追求，在“牛郎、织女”的身上得到了完美体现，“xx人品质”从此找到了归宿。xx人由此找回了自信，有了自己的精、气、神。 xx山水有了灵魂。天河、石公公、石婆婆、仙河、归仙河、娘娘山、一天门、二天门、三天门等与xx文化密切相关的人文遗存，因为xx文化的开发，而被赋予了鲜活的生命，充满了灵性，灵动地展现在世人面前。 xx旅游业有了灵魂。旅游业的发展内涵在文化、潜力在文化、魅力在文化、增值在文化。xx旅游因为有了“xx”文化的灵魂，而变得更有活力、更有生命力。 xx城市建设有了灵魂。围绕建设“旅游县城”、“婚旅之城”的目标，一切基础设施建设都被赋予xx文化内涵，变成了一件件有生命力的艺术品，从而提升了城市品位、提升了城市形象。 “xx文化”现象还衍生了“xx经济”现象和“xx社会”现象。 xx经济现象：依托xx文化，包装了一批文化项目，如xx公园、xx生态文化园、世界婚俗博览园，申报“牛郎织女民间传说”为非物质文化遗产，天河xx文化开发争取入围省“一县一品”项目；包装了一批旅游项目，如牛郎谷建设、xx生态文化旅游圈项目、天河公园项目；招商引资开发了一批项目，如天河国际婚旅大酒店、中国小雁荡xx的开发；带动了第三产业蓬勃发展，xx宾馆、鸿志大酒店等一批星级酒店扩能改造，仅今年以来新增餐饮接待能力2000人、床位400个。今年上半年，全县社会消费品零售总额达到9.83亿元，同比增长21.4%，在全市6县市中，总量排第4位，增速排第2位。催生了新的产业，如婚庆公司、旅行社等。拉动了土地、房产快速增值。土地：去年滨河东路土地拍卖价最高达71万元/亩，今年原财政局拟建办公楼地块拍出185万元/亩的高价， 31.6亩土地，共拍出4246万元;房产。县城核心区去年最高价达到1645元/平方米，目前已突破2400元，今年预计突破2700元/平方米。 xx社会现象：通过xx文化的开发，促进了思想大解放、管理者思路的大创新。不能统一的思想统一了，不敢想的敢想了，不可能的变成可能了，办不到的办到了，极大地提升了xx人的信心和作为xx人的自豪感。如：一个县将再现“三座县城”：xx县城、长利县城（计划建在xx大道对岸，形成美女河十八湾景观）、xxXX县区城；县城将建“三个广场”：天河文体广场、xx广场、美女广场；全县将包装“三个4a景区”：中国小九寨（已授牌）、中国小雁荡、中国小长安；展现“三个世界之最”：最牛的牛xx广场18米长的金牛、最大的月亮在大尖山上建直径20米高的太阳能月亮、最美的美人xx广场13米高的织女雕塑；产生“三个国标”：中国重要旅游目的地、婚旅之城、约会之乡；外界前所未有地关注xx。先后有三篇赞美xx瑰丽山水的美文（王剑冰天河、陈建功好山好水好安家、梅洁白发xx城）在人民日报刊发，使xx的美誉度大增。三篇文章要选一篇编入全县思想品德教育“爱家乡”教材。成功争取民间传说牛郎织女邮票首发式将在xx举行，邮政局的候建国同志功不可没，应予表彰。中央电视台“文明中华行”栏目将于8月8日以xx天河有约为题，集中推介xx天河xx文化。今日之xx，已非昔日之xx。一直以贫困、落后为代名词的xx，从来没有今天如此出名，如此为外界所关注；xx人从来没有今天这般充满自信、这般意气风发、这般豪情满怀。 2、大灾之后，为什么还要继续举办xx文化节。 举办xx文化节，在筹办的过程中，我们就面临着“贫困县是否有能力来办节，是否有财力来支撑办节”的置疑，特别是一些网民的置疑声音。“xx”、“xx”两次特大洪灾之后，人们又多了一份担心：大灾之后，xx文化节是否还要继续办下去。还有网友给我发电子邮件，说大灾之后办节政治风险太大了，建议向上级请示，高调宣布停办。同时，办节本身也有风险，比如安保工作要求万无一失，不容出任何差错。 对是否继续办节的问题，经过广泛征求意见，意见还比较集中：发展旅游产业，是转变经济发展方式，提振全县人民发展信心，增加群众收入，实现弯道超越的必然选择。xx文化节必须办，并且还要办好。具体理由有这么几条： 举办第一届xx文化节是今年我县三件大事之一，气可鼓而不可泄。 实施“旅游立县”，办节是重要载体。通过筹办xx文化节，形成了倒逼机制，xx城市建设品位、城市管理水平、对外形象、干部群众的精神面貌都得到了极大的提升。 xx基本上年年有灾，xx年的“xx”、“xx”、“xx”三次特大洪灾之后，我们仍然成功举办了xx解放xx周年大庆；“xx”汶川大地震之后，我国仍然成功举办了北京奥运会。今年我县连续两次受灾，虽然灾情很重，但没有伤害到县域经济社会发展的元气、没有伤害到全县干群的斗志，也没有严重到影响办节的程度。 xx文化节各项准备工作已基本就绪，与xx多对新人已经签约，其中还有2对外籍新人，这么多新人的婚期已定，推掉已不可能；“牛郎织女民间传说”邮票发行仪式已经确定，也不能更改；与承办单位中国节庆公司的各项合约正在履行之中，对方节前各项准备工作也已就绪；已向各路新闻媒体发出了邀请；全县人民群众对即将到来的xx文化节也充满期待。 举办xx文化节，已得到各方支持，有着广泛而深厚的群众基础。大灾面前，成功办节，更能凝聚民心，振奋人心，鼓舞士气，展现xx人的精神风貌和良好形象。 根据征求的意见，县委决定，本着“安全、喜庆、节俭”和“抗灾、办节两不误”的原则，在认真落实好县防汛指挥部五次会议精神、抓好灾后恢复重建的同时，坚定不移地办好首届天河xx文化节，将参加节会的人员规模控制在9000人以内，对门票收入全部用于安排灾区群众生产生活。 3、xx节门票分配为什么要执行“三个三分之一”的方案。 具体方案已经公布，xxxx张门票，实行免费赠票、单位团购、市场销售各三分之一的方式进行分配和营销。为什么要执行“三个三分之一”。基本理由有三：全县50万人、1万多名财政供养人员，全部门票由财政“买单”不现实，现有的财力状况也做不到；对门票实名登记，实行“以票管人”，是做好xx文化节安保工作的需要；天河xx文化节要持续办下去，并形成一大品牌、一大产业，还得靠市场的力量来推动，通过市场的机制来运作。其中： xxxx张免费增票。主要面向居住在城关地区的社会各界代表，包括部分市以上人大代表、政协委员、党代表、劳动模范、副县级以上老干部、享受市政府以xx贴的专家学者、民族宗教界人士、社区代表、清洁工人、建筑工人代表以及新人亲友团部分代表等。要保证赠票对象的广泛性、代表性、群众性、民主性。xx办要面向社会公布具体赠票方案。 xxxx张单位团购票。由各级社会组织根据各自状况自愿选择，主要面向党政机关、企业、事业单位职工、组织xx文化活动的代表及家属等。各级各单位要注意克服公务员特权思想、功臣思想，预防牢骚情绪，切实树立大局意识、全局意识，甘当节会的组织者、领导者、建设者、参与者、奉献者。 对单位团购门票，要坚持以下原则。保证大家看得起，团购门票价格分200元和100元两个档次；有组织、有领导；企业团购要方式灵活多样，可采取赞助与企业宣传相结合；各单位文化支出列入正常性行政支出，困难的单位可组织部分代表参加，单位团购票列入今年中秋节福利支出，今年中秋节各单位不再另发福利；各单位购票要有报告、有审批，实行实名制；各单位团购票的具体分配方案要在本单位广泛讨论、民主产生、公开公示、实名登记。不得产生人情票、关系票、不得倒卖。可以组织特殊群体到现场观看，比如城管局可以组织清洁工人代表到现场。单位职工进场时，要领导带队、集体方阵、体现单位和行业特色，并由xx办作好审查工作。今年xx文化节，各单位要按县里统一要求，不邀请上级单位领导参加，要求来的嘉宾各单位自己购票安排。 xxxx张市场销售票。主要面向追星族、集邮爱好者（文化节和邮票首发式两种门票捆绑销售）和社会。对销售门票较好的单位、个人，还可以奖励一定数量的门票。对xx籍公民持身份证在县文体局销售点购票实行优惠，但要执行“一证一票”制度。 3、坚持以票管人，做好安保工作，确保xx文化节圆满成功。 靠xxxx张赠票的公开、民主分配，保证社会各界都有代表参与，努力营造良好的节庆氛围，赢得群众的广泛支持。 靠城关镇的强有力宣传引导，保证城关镇非持票居民居家观看现场直播，xx文化节开幕当天上午不上街、不围观。 靠各级组织的强有力组织，把实名制落到实处。所有团购票都要公开产生，实行实名制备案，不出现关系票、特权票、人情票。持赠票、团购票入场，都要有专人组织、专人带队，负责维护现场的秩序和安全，任何时候都要有序组织观看。 靠各级领导干部带头垂范和严明的工作纪律，保证xx文化节圆满成功。三种门票要各自独立运行，严格手续，互不混票。城关镇干部、社区干部、工作人员要带头居家观看，不分指标。县纪委要派工作组对门票的分配实行监督，对违反规定的，一经发现，严肃查处。 同志们。小城镇建设，是一项长期战略任务；抗洪救灾工作，是今年下半年压倒一切的中心工作；办好xx文化节，是今年全县三件大事之一，是八月份的重点工作。对于xx人民来说，今年既是一个“拼搏年”，又是一个“争气年”；八月既是一个“冲刺月”，更是一个“关键月”，争气、拼搏、苦干、冲刺，是我们的不二选择。 9第23页 共23页