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省领导在全省机关党的建设工作会议上的讲话 王宪魁在全省机关党的建设工作会议上的讲话 发表日期：2009年12月4日 【编辑录入：人事处】 （2009年11月17日） 同志们： 这次全省机关党的建设工作会议主要任务是，学习贯彻党的十七届四中全会精神，贯彻落实全国机关党的建设工作会议和省委十二届十一次全会精神，总结交流机关党建工作经验，研究部署当前和今后一个时期的主要任务，按照十七届四中全会提出的服务中心、建设队伍这一任务要求，进一步加强和改进机关党的建设，推动机关党建走在全省基层党组织建设的前头。省委对这次会议高度重视，苏荣书记就加强和改进全省机关党建工作作出重要指示，提出了明确要求，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。 下面，我讲几点意见。 一、党的十七大以来我省机关党建工作坚持围绕中心、服务大局，取得了明显成效 党的十七大以来，在省委的正确领导下，全省各级机关党组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持服务中心、服务大局，以改革创新精神扎实推进机关党的建设，取得了明显成效。概括起来，主要有以下几个方面： 一是认真学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委重大决策部署，进一步统一了思想、凝聚了人心。各级机关党组织深入学习宣传贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委重要会议精神，把加强理论武装作为首要任务，充分发挥组织引领作用，采取中心组学习、举办报告会、集中培训、专题研讨等行之有效的方式，用马克思主义中国化最新成果武装头脑，把思想和行动统一到十七大和十七届三中、四中全会精神上来，统一到省委的重大决策部署上来，为贯彻落实中央和省委决策部署、确保政令畅通提供了坚强的思想政治保证。 二是扎实开展深入学习实践科学发展观活动，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。按照中央和省委的统一部署，各级机关党组织从实际出发，扎实有效地开展了深入学习实践科学发展观活动。省直机关结合学习实践科学发展观活动试点工作，广泛开展了“三创三评两服务”活动，积极参与建立健全贯彻落实科学发展观的体制机制，督促抓好整改工作的落实，解决影响和制约科学发展、群众反映强烈的突出问题，改进了工作作风，提高了机关服务质量和办事效率，树立了机关党员干部的良好形象。 三是坚持服务中心、服务大局，有力地促进了全省经济社会又好又快发展。各级机关党组织始终紧紧围绕省委、省政府重大决策部署，发挥作用，展示作为。组织机关广大党员干部积极投身应对国际金融危机、科学发展抓项目和保增长、保民生、保稳定的实践，帮助基层和企业解决面临的困难和问题。积极参与国有企业改革，协助做好企业稳定等工作，为国企改革的顺利推进发挥了积极作用。组织开展“效能建设带好头，创优环境作表率”党员主题实践活动，机关效能得到进一步提升。特别是在抗击历史罕见的低温雨雪冰冻灾害和支援四川抗震救灾中，积极组织捐款捐物，机关党员干部踊跃奔赴抗灾救灾和灾后重建第一线，充分发挥了表率作用。 四是不断拓展工作平台，积极主动为基层和群众服务。省直机关工委坚持每年为基层党组织和党员群众办好“十件实事”，开展助学、助残、助困、大病医疗互助和心理健康普查等活动，进一步增强了机关党组织的凝聚力、吸引力。积极组织机关党员干部走出机关，下农村，进社区，进企业，深入开展“党旗引领致富路，携手共建新农村”活动，大力推进机关党组织与社区党支部“共驻共建”，积极开展“大排查”、“大接访”，进一步密切了机关党员干部和群众的联系，受到了基层和群众的好评。 五是坚持改革创新，机关党建工作制度机制不断完善。建立健全了机关党建工作的体制机制，形成了机关党建工作责任制、中央在赣单位联系制度、加强和改进机关党员思想政治工作、推进机关党务工作公开等制度，进一步完善了机关党建工作领导体制和管理考核机制。 总的来看，党的十七大以来，全省机关党建工作是卓有成效的，在今年5月召开的全国机关党的建设工作会议上，省直机关工委介绍了做法。我省机关党建工作在实践中不断总结和提高，在创新中不断加强和改进。我们要充分运用这些年来的好经验、好做法，努力将机关党建工作提高到一个新的水平。 二、深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，切实增强做好新形势下机关党建工作的责任感和使命感 党的十七届四中全会，是我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次重要会议。全会审议通过的中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定，是指导当前和今后一个时期党的建设的纲领性文件。认真学习贯彻十七届四中全会精神，是各级党组织当前和今后一个时期的重要政治任务，也是机关党建工作的首要政治任务。 第一，要深刻认识机关党建工作面临的新形势。十七届四中全会决定指出，世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求，党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的，落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫。从我省来看，面对国际金融危机的严峻挑战，省委、省政府认真贯彻落实中央扩大内需的政策和部署，见事早、出手快，积极采取有效措施加快经济发展，使全省经济快速走出低谷，呈现出逆势上扬、稳步向好的发展态势。我们既面临着加速江西崛起、实现跨越赶超的难得机遇，又面临着改革、发展、稳定的艰巨而繁重的任务。新形势对机关党建工作提出了新的要求，也为机关党组织迎接挑战、展示作为提供了广阔舞台，迫切需要各级机关党员干部进一步提高抢抓发展机遇、推动科学发展的能力，机关党建工作责任重大。 第二，要牢牢把握机关党建工作面临的新任务。十七届四中全会全面分析了党的建设面临的新形势新任务，科学总结我们党执政以来进行自身建设的基本经验，对加强和改进新形势下党的建设作出了战略部署。各级机关党组织要全面深刻地领会全会精神实质，尤其要充分认识全会对机关党建工作提出的新任务、新要求。全会决定明确指出：要“把服务中心、建设队伍贯穿机关党组织活动始终，发挥党组织在完成本部门各项任务中的协助和监督作用”。这为加强和改进新形势下机关党的建设指明了方向。各级机关党组织要牢牢把握服务中心、建设队伍这两大任务，努力在服务中心上有新思路，在建设队伍上有新举措，充分发挥机关党组织的作用，积极完成好机关党建工作任务。 第三，要注重研究解决机关党建工作面临的新课题。十七届四中全会对加强党的基层组织建设和党员队伍建设，提出了新的要求。近年来，我省机关党建工作在加强和改进的同时，也面临着一些新情况、新问题。一方面，机关党员干部队伍状况发生了一些新变化。机关党员队伍呈现出年轻化、知识化趋势，现在的机关新一代年轻党员干部学历高、知识面广、思想活跃、进取意识强，书本知识丰富，但实践经验不足，对群众的疾苦体验不够，服务基层、服务群众的能力不强。另一方面，机关党的建设也存在一些需要研究和解决的问题。比如有的对机关党的工作重视不够，贯彻落实党建工作责任制不到位；有的对机关党建工作规律把握不透，创造性开展工作不够；有的党员发挥作用不明显，甚至有的基层党组织存在软弱涣散现象，等等。各级党委和机关党组织要积极应对机关党建工作面临的新变化、新任务，加大工作力度，采取有效措施，认真研究解决党建工作存在的突出问题，进一步加强和改进机关党建工作，努力开创机关党建工作新局面。 三、牢牢把握“服务中心、建设队伍”这一任务要求，以改革创新精神推动机关党的建设走在全省基层党组织建设前头十七届四中全会对新形势下机关党建工作提出了新要求，明确了“服务中心、建设队伍”两大任务。省委即将下发贯彻落实中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定的实施意见，也对机关党的建设作出了部署。我们要以改革创新精神全面推进机关党的建设，更好地为全省工作大局服务、为完成机关中心任务服务、为基层和群众服务，使机关党建工作走在全省基层党组织建设前头。要重点抓好以下几个方面工作。 第一，大力开展学习型机关创建活动，切实加强思想政治建设。建设马克思主义学习型政党，是我们党的一项重大战略任务。要按照建设学习型政党的要求，广泛开展学习型机关创建活动，提高党员干部思想政治素质。一要把强化理论武装作为创建学习型机关的首要任务。加强马克思主义理论学习，是机关党员干部安身立命之本。要着眼于坚持马克思主义指导地位，推进马克思主义中国化、时代化、大众化，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑、指导实践、推动工作。特别要深入学习科学发展观，坚定理想信念，不断增强走中国特色社会主义道路的信心和决心。同时，加强政治教育和党性党风教育，认真学习践行社会主义核心价值体系，自觉增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。二要把加强领导班子思想政治建设作为创建学习型机关的重点。领导班子是机关各项工作的组织者和指挥者，是机关工作的领导核心。建设学习型机关，首先要抓好学习型领导班子建设，突出抓好党组（党委）中心组学习，紧密联系思想和工作实际，提高学习质量和效果。通过加强学习，进一步解放思想，理清工作思路，解决实际问题，切实将学习成果转化为领导科学发展的实际能力，转化为促进科学发展的政策措施。三要把建立健全学习机制作为创建学习型机关的保证。学习要靠自觉，也要靠制度保证。要建立健全激励约束机制，加强学习管理，健全学习档案，进一步落实和完善述学、评学、考学、督学制度。把学习情况与党员干部评先评优、晋职晋级联系起来，形成鼓励、支持学习的鲜明导向，增强学习的主动性和积极性，使学习成为党员干部的一种风尚、一种境界、一种自觉追求。各级机关工委和有关部门要及时总结经验，把学习中的成功做法转化为制度措施，建立健全加强学习的长效机制。省直机关工委要加强对建设学习型机关的指导，制定开展创建学习型机关活动的工作方案，抓好督促检查，务求取得实效。 第二，着眼于提高机关党员干部的服务本领，切实加强业务能力建设。服务是机关工作的基本职能，做好服务必须提高业务能力。要按照“干什么学什么，缺什么补什么”的要求，通过知识培训、岗位练兵和实践锻炼等多种形式，切实加强党员干部业务能力建设，不断提高为全省工作大局服务、为基层和群众服务的本领。要提高服务经济建设的能力。紧紧围绕贯彻落实好省委、省政府的决策部署，组织党员干部加强新理论、新知识、新规则、新技能学习，优化知识结构，开阔视野，把握大局，努力当好科学决策的参谋助手，切实提高执行力、操作力。当前，尤其要围绕项目建设，提高党员干部服务项目规划、立项、审批等方面的能力，在推进项目建设中锻炼干部、培养干部、提高干部。要提高依法行政的能力。依法行政是行政机关工作人员的重要职责和行为准则。要教育党员干部认真学习党的路线方针政策和国家的法律法规，自觉苦练业务基本功，努力培养造就一大批熟悉法律政策的“活字典”、精通机关业务的“行家里手”，做依法行政的表率。要正确认识和处理好严格执法与行风评议和微笑服务的关系。现在，一谈到行风评议，有的同志就不敢严格执法，担心会影响本单位的评议结果；也有的认为开展微笑服务不利于严格执法。其实，行风评议、微笑服务与严格执法并不矛盾，目的都是为了维护群众的利益。依法行政，首先要严格执法，特别是道路交通、安全生产、环保、质监等部门，一定要严格执法标准。开展微笑服务，并不是要我们降低执法标准，而是要改进执法方式方法，体现以人为本的要求，达到严格执法与社会效果的有机统一。我们要教育党员干部坚决做到，凡是涉及到促进发展的事情，办事节奏越快越好；凡是涉及到人民群众生命财产安全的事情，执法越严越好，促进依法行政、执法为民。要提高服务基层、服务群众的能力。引导机关党员干部走出机关、深入实际，在实践中学习，真正做到察实情、知民意，提高为基层、为群众服务的针对性和实效性。要树立为基层、为群众服务的意识，时时处处为基层和群众着想，带着对群众的深厚感情办事情、做工作。基层干部群众到机关办事，能办的一定要抓紧办好，不能办的也要给个好态度。要切实关心民生，不断完善“惠民”政策，积极实施“利民”举措，大力开展“便民”服务，努力解决好基层群众的生产生活困难。要提高做好新形势下群众工作的能力，了解群众的思想问题和利益诉求，善于用群众的语言、身边的事例，做好思想工作，理顺群众情绪，努力化解各种矛盾。 第三，坚持为民、务实、清廉，切实加强机关作风建设。加强和改进机关作风，是机关党建工作的重点。要按照十七届四中全会提出的大兴密切联系群众之风、大兴求真务实之风、大兴艰苦奋斗之风、大兴批评和自我批评之风的要求，加强机关作风建设。要进一步弘扬井冈山精神和苏区干部好作风，更好地促进机关各项工作。首先，要深入基层，密切联系群众。要突出抓好党的宗旨观念和群众观点教育，引导党员干部虚心向群众学习，加强调查研究，做到问需于民、问计于民，使各项政策和决策更加符合人民群众的意愿，体现人民群众的利益，受到人民群众的支持和拥护。主动深入群众和服务管理对象，广泛听取他们的意见建议，了解政策和决策的真实效果和客观反映，不断增强政策和决策的针对性和可操作性。其次，要真抓实干，努力完成好本职工作任务。要教育党员干部不断增强事业心和责任感，重实际、说实话、办实事、求实效，定下来的事情要雷厉风行、抓紧实施，部署了的工作要督促检查、一抓到底，真正把心思用在谋发展上，把精力用在抓落实上，以高度负责的精神和精益求精的态度，兢兢业业、锲而不舍地做好本职工作。明年将在全省机关开展“创业服务年”活动，要动员和引导广大党员干部积极投身到活动中来，坚持抓服务促创业，发挥机关在人才、技术、资源等方面的优势，帮助解决群众创业过程中遇到的困难和问题，营造便民、高效、廉洁、规范的创业环境，充分激发全社会的创业活力。再次，要艰苦奋斗，厉行节约。机关党员干部要带头过紧日子，严格执行中央和省委有关厉行节约的各项规定，勤俭办一切事情，坚决克服铺张浪费行为，把有限的财力投入到经济社会发展和保障改善民生之中。推进节约型机关建设，引导党员干部自觉养成勤俭节约、艰苦朴素的良好风气。 第四，以增强活力和凝聚力为目标，切实加强基层党组织建设。机关党建是党的建设的“排头兵”，是机关工作和战斗力的基础。在机关内部，无论是党员干部队伍的职级结构，还是党员干部的年龄结构，都存在着较大的差异。加强机关党的建设，必须高度重视和加强抓基层、打基础的工作，切实增强机关基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。要严格党的组织生活。进一步完善和落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员等制度，严格党员的教育管理。开展好民主生活会质量测评工作，提高民主生活会的质量。定期组织开展谈心交心活动，开展积极健康的批评与自我批评，沟通思想，消除隔阂，增进感情。尤其是党员领导干部要坚持过双重组织生活，自觉参加所在党支部、党小组的组织生活，机关工委要对党员领导干部参加双重组织生活情况进行检查。要积极推进党内民主。尊重党员主体地位，真正落实好党员的知情权、参与权、选举权、监督权等民主权利。积极推进党务公开，为机关党员参与党内事务提供平台，让党员有话语权。要营造党内民主讨论的氛围，鼓励党员在党的各种会议上敢讲真话、敢讲心里话，畅所欲言、平等讨论，使党员真正成为党内民主的实践者和推动者。要建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。激励出活力，关怀出动力，帮扶提高凝聚力。要深入开展创先争优活动，激发党员干部的积极性和创造性。进一步做好思想政治工作，注重人文关怀，既讲大道理教育人、引导人，大道理就是，坚持用中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观武装头脑；又讲小道理关心人、尊重人，做到相互关心，友爱互助，融洽相处，促进党员干部健康成长。要建立困难党员救助基金，为困难党员解决实际问题，使党员感受到组织的关爱和温暖，进一步增强机关党组织的凝聚力、向心力和感召力。与此同时，我们要积极探索推动城乡党建工作统筹发展的新路子。当前，重点是围绕实施鄱阳湖生态经济区战略，抓好机关党组织与鄱阳湖生态经济区农村基层党组织“四级联动、携手共建”活动，努力推动城乡基层党组织互相促进。 第五，坚持教育、监督、制度并重，切实加强反腐倡廉建设。从严治党，反腐倡廉，严格要求干部，首先要从机关抓起。一要加强廉政教育。深入开展廉政文化进机关活动，优化廉洁从政环境，营造廉洁从政氛围，引导党员干部自觉讲操守、重品行，带头遵守廉洁自律的各项规定。建立机关党员警示教育基地，加强警示教育，帮助党员干部筑牢拒腐防变的思想道德防线。要培养良好的“官德”，引导党员干部秉公用权，干净干事，树立清正廉洁、勤政为民的良好形象。教育引导干部培养健康的生活情趣，慎交友、多读书、少应酬，保持身心健康。二要强化党内监督。机关党组织要认真履行监督职能，定期检查党员参加组织生活的情况，督促定期开好党员领导干部民主生活会，及时了解掌握党员干部的思想、作风和工作情况，充分发挥监督作用。要重点加强对“三重一大”集体决策制度执行情况的检查，强化对处在人财物等关键岗位和重点领域党员干部的监督。目前，尤其要加强对中央和省里分配下拨的项目资金、民生工程资金的监督和管理，努力做到政务公开，增加透明度，防止出现不正之风和发生腐败现象。三要发挥制度的保证作用。要结合机关特点和职能，不断健全和完善民主集中制、述职述廉、诫勉谈话、党员干部报告个人有关事项等制度，严格落实机关党风廉政建设责任制，坚持用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人，推进机关党风廉政建设取得新成效。 四、切实加强领导，为机关党建工作走在前头提供有力保证 胡锦涛总书记在十七届四中全会上明确指出，“要全面落实党建工作责任制，在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。”各级党委、各部门党组（党委）要切实担负起责任，加强领导，努力把机关党的建设提高到一个新水平。 一是认真落实责任制，进一步形成加强机关党建的整体合力。做好机关党建工作，责任心是前提，责任制是保证。各地各部门要把机关党建工作摆上重要议事日程，做到党建工作与业务工作统一部署，统一落实，统一考核。党委常委会、部门党组（党委）每年要定期或不定期地听取机关党建工作汇报，研究解决实际问题，为机关工委和机关党组织发挥职能作用创造条件。要进一步理顺和规范机关工委、机关党组织的领导体制和隶属关系，并按照党的隶属关系和群团组织隶属关系一致的要求，进一步理顺和规范机关群团组织的领导体制和隶属关系。要安排机关党组织负责人列席党员领导干部民主生活会和地方党委、部门党组（党委）以及行政负责人召开的有关会议。党委（党组）书记要认真履行第一责任人的职责，把党建工作牢牢抓在手上，重要工作主动过问，重要活动亲自参加，用足够的时间和精力抓好机关党建工作。机关党委书记要履行好直接责任人的职责，认真负责地抓好机关党建工作。其他班子成员要履行好“一岗双责”，既要抓好业务工作，又要抓好分管单位的党建工作。组织部门要在党委的领导下，发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。机关工委要发挥组织规划、监督检查和指导协调的作用。要加强对机关工会、共青团和妇联工作的领导，充分发挥群团组织的作用。 二是坚持改革创新，进一步提高机关党的建设科学化水平。创新是时代的要求。只有创新，机关党建才有活力，才能适应时代的要求。以改革创新精神加强机关党建工作，提高科学化水平，必须坚持以科学理论为指导、以科学制度作保障、以科学方法来推进。首先，坚持以科学发展观为统领。切实把科学发展观要求落实到机关党建具体实践中，认真总结工作经验，深化机关党的建设规律性认识，遵循机关党建规律和特点来创新党建工作，使机关党的建设始终体现时代性、把握规律性、富于创造性。其次，创新体制机制。建立健全科学的考核评价体系和机制，把抓机关党建工作的情况纳入领导班子年度考核。省委组织部、省直机关工委每年要对省直和中央在赣单位党组（党委）贯彻落实机关党建工作责任制情况进行考核，省直单位的考核情况要向省委报告，中央在赣单位的考核情况要向其上级主管部门党组（党委）通报。要建立健全机关党建工作经费保障机制，并随经济社会发展逐年增加，确保机关党的活动有效开展。第三，创新工作方法。要找准机关党建工作服务中心、建设队伍的切入点和着力点，把开展讲党性、重品行、作表率活动，作为推进机关党建工作改革创新的重要载体。加强分类指导，坚持典型引路，采取抓典型、树导向的方法，把机关党建工作不断引向深入。要善于运用现代管理方法和信息网络技术，进一步提高党建工作水平。三是抓队伍、强素质，努力建设一支政治强、业务精、作风好的机关党务干部队伍。机关党建工作要走在基层党建工作前头，必须要有一支高素质党务干部队伍。各级党委（党组）要高度重视机关党务干部队伍建设，配强配好机关党组织专职副书记和党务干部。要通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力，增强遵循机关党建工作规律和特点开展工作的本领。关心党务干部的思想、工作和生活，把机关党务工作作为培养干部、锻炼干部的重要岗位，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终充满活力。广大机关党务工作者要增强事业心和责任感，爱岗敬业，勇于创新，无私奉献，公道正派，不断提高机关党建工作的能力和水平。 同志们，做好新形势下的机关党建工作责任重大，使命光荣。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，与时俱进，改革创新，求真务实，努力开创我省机关党建工作新局面。第16页 共16页