省委书记袁纯清在参加长治代表团分组讨论时的讲话.docx

省委书记袁纯清在参加长治代表团分组讨论时的讲话 二o一二年一月十三日 编者按。1月13日下午，省委书记袁纯清参加了省十一届人大六次会议长治代表团的讨论，听取了田喜荣、张保和裴少飞、韩长安、郭士强等代表的发言后发表了重要讲话。袁书记对长治过去一年来的工作给予了充分肯定，并就抓好上党城镇群建设、推进城乡统筹发展提出了新的要求。现将袁书记重要讲话整理印发，请大家认真学习贯彻。 很高兴到长治代表团参加讨论。刚才听了大家的发言，应该说，听到的都是好消息，尤其是听了韩长安同志的报告，对我来讲也是个鼓舞。去年以来，XX市认真贯彻执行中央宏观调控政策和省委、省政府的决策部署，取得了显著的成绩。总的来讲，长治工作抓得紧、抓得实，而且方法新、效果好，无论是经济总量、财政收入，还是在民生改善等方面都为全省作出了很大的贡献，特别是在发展新兴产业、招商引资、创新体制机制、推进城镇化、加快城乡统筹等方面给全省提供了积极的、鲜活的、有益的经验。我今天来参加长治代表团的讨论，一是想听听你们新的想法和情况，二是来为你们助威、鼓劲。下面，我讲两个方面的问题。 一、长治要进一步坚定转型跨越的信心 在全省转型跨越的大战略当中，长治要继续发挥好率先的作用。这个“率先”，不光要在经济发展速度上率先，更应该在发展质量上率先。现在最核心的问题是，我们对全省整体发展的趋势，要有一个正确的把握，这个很关键。趋势把握好了，我们的信心就会更加坚定，我们对方向的认定和把握就不会动摇，走起来就会更加顺当。 第一，要看到山西已真正站到了新的发展起点上，正处在加快发展的区间，这是基于对发展一般规律的认识。我省的经济总量已达到了1.1万亿，财政收入达到了2千多亿，已经形成了加快发展的势能。也就是说，它的内部已经生成了一种机理，本身要求去发展、去扩张。比如说韩长安，他的发展已达到一定的规模，你现在让他停下来，他也停不住了。包括少飞这个地方，停也停不住了，到这个程度以后，就有了这个能力。我们全省有7个销售收入过千亿的企业，像这种企业在它所在的领域里面，可以通吃。比如说，我们的焦煤集团，1千多个亿，它已不仅仅是个企业的概念，已成了一个投资主体的概念，它可以站在一个创新的制高点上，到了去买科研所、买科学家的程度。现在全国31个省份中，一个省能有7个上千亿资产、销售额过千亿企业的，一是北京，然后是上海、广州、江苏，我们起码排在第五位。从某种意义上讲，我们已经具备了加速发展的势能。 第二，要看到转型跨越的理念已深入人心，这是非常难得的。现在，无论是村里的支部书记，还是老百姓，都知道我们正在搞转型跨越，这就叫物质变精神、精神变物质。如果你现在在人代会上提个新的建议，说我们不要搞转型跨越了，肯定会有超过三分之二的同志提出反对，这种认识上的一致，是难能可贵的。从动力学的角度来讲，就是我们的摩擦系数在减少，作用力远远大于反作用力，做的都是有用功，效益比是最高的，这是了不得的事情，大家一定要看到。 第三，我们的干部队伍认识变化了，状态也变化了，办事效率也提高了。我们干部的水平、企业的管理水平，都已经提高了，尤其是四级换届以后，大家都已安下心来，开始好好干活。现在进行的就是新一轮干部的比拼，看谁干得快，谁干得好，谁干得大，谁干得强，大家正处在一种争先恐后、竞相发展的状态。我们已具备了转型跨越发展的干部条件、组织条件和政治条件。 第四，我们在经济结构调整和产业升级上有很大的优势。现在全世界都在搞结构调整，因为过去搞的不行了，属于产能过剩，很难适应新的发展需求。总体来讲，山西也好、陕西也好、江苏也好，都有结构调整的问题。如果把它作为一个哲学概念的话，结构调整给了每个省同样的机会，我们与其他省都站在了同一条起跑线上，都在搞结构调整。事实上，从某种意义上讲，我们的结构调整要比江苏、广东还要容易，因为他 们已经没有劳动力成本优势，机器都得卖掉，需要推倒重来。而我们不是，我们以煤为基、多元发展，我们的根没被挖掉，无非就是拔高、拉长或是拓宽，也就是一个宽、一个长、一个高的问题。把原有的资源进一步工业化，也就是新型工业化，我们的“根”没有变。从这个意义上讲，我们的成本是低于那些省份的，我们的资源为王，再加上创新为王，两个王就是老大了。但是如果没有创新，我们也成不了王，仍然还是资源困境。同时，广东等省份的结构调整是腾笼换鸟，而我们不存在腾笼换鸟的问题，我们要搞产业升级。腾笼换鸟的成本是很高的，所以，我们又比别人高出一筹。 二、抓好上党城镇群建设，推进城乡统筹发展 我讲过，要把上党城镇群建设成为具有国家性意义的范式。我今天还讲这个问题，就是长治要探索中国特色的城镇化道路，解决这样一个命题。什么叫中国特色的城镇化道路。特色在哪里呢。就是城乡一体化。第一，上党这个地方无论从自然形态、从人口集聚，还是目前的产业基础，都是符合城乡一体化要求的。为什么要城乡统筹。因为中国的国情不可能像美国，也不可能像欧洲。比如说美国，2%的农民养活98%的城市人口，然后粮食还能大量地出口。我们只能走城镇化的道路，而且城镇化能搞到60%、65%就了不得了，再往前走就很难了。即使上升到65%，全国十六亿人口，还要有 五、六亿在农村。今后如果一个农民能够养活四个城市人口，就了不得了。一是因为我们的土地少；二是我们的土地承包制，是一个长期性的制度；三是中国的山区丘陵地区太多，很难实行大规模耕种，土地流转十分困难，起码在三十年内是不可能的，所以，需要统筹。统筹是什么意思呢。就是城镇化加新农村，这里面既有差距，又能够均衡，城乡统筹说到底，就是要把城镇的工业化和城市化一体化推进，这是很重要的。 第二，城镇化和新农村建设要结合起来。也就是要把城镇化与现代农业、“一村一品”、“一县一业”结合起来，有的农民住在村子里面，有的农民进城。比如说XX县区，11万人每人两亩苹果， 5.5万人已经住在县城了。因为农业现代化以后，他们大量种苹果，三个月在村里看苹果，完了就到城里面去住，这也是一种情况。中国的人文习惯、历史习惯是离土不离乡，中华社会几千年还是邻里效应、亲戚效应在起作用。北京变为5000万人，从社会的运作来讲，是极不安全的；如果把他们分散成若干点，那中国社会是很安全的。基于这点，我觉得作为上党城镇群，应该考虑工业新型化、农业现代化、城镇化、生态化“四化”一同推进。农业现代化要大力推进“一村一品”，上党城镇群周边的土地是比较平坦的，水也比较多，要加大农业园区的建设力度，推进土地流转，让农业也产业化、工业化，这个是可以做的。 第三，要探索一些机制。刚才，你们讲的建立5万元钱的基金非常好。同时要借鉴成都、重庆的地票制度、城镇就业、土地流转制度，先做好规划，多开一些论证会，多请一些专家，多学一些先进的经验，把它作成一个范式，也就是中国特色的城镇化道路。 第四，上党城镇群应该向晋城延伸。沿着高速路一直走过去，这是一个更大板块平原地带的城镇群，但是招牌仍要打成上党城镇群。因为上党是个好牌子，一是因为古上党是富庶之地，名声很好；二是因为上党战役很有名，可以打红色牌。如果这样的话，上党城镇群就有希望在北方地区或是中西部地区，率先走出具有地域特征的中国特色城镇化道路。 新年即将到来，我祝愿长治的各位人大代表新年身体健康，家庭幸福。也祝福我们长治的人民新年快乐、生活幸福、家庭和美。 转载2012年1月17日长治日报第6页 共6页