局长在司法行政交流大会发言.docx

局长在司法行政交流大会发言 同志们： 今天上午全市政法工作会议刚刚结束，下午我们就在这里召开全市司法行政工作会议。会议的主要任务是贯彻落实全省政法工作会议、全省司法行政工作会议、市第一次党代会、全市经济工作会议和全市政法工作会议精神，总结2011年全市司法行政工作，分析形势、明确任务，安排部署今年的工作。刚才，各县（区）作了工作经验交流发言；逸侬同志作了工作报告，全面回顾了2011年的工作，安排部署了今年的各项任务，思路清晰，重点突出，目标明确，措施到位，我完全同意，希望大家认真抓好落实。下面，我讲三点意见： 一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好司法行政工作的责任感和使命感 2011年，在市委、市政府的坚强领导下，全市司法行政系统深入贯彻落实科学发展观，自觉践行“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，在推进法治建设、服务经济发展、建设平安、维护社会稳定等方面做了大量的工作，取得了明显成效。一是人民调解成绩突出。广泛开展人民调解法的学习、宣传和贯彻落实工作，积极培训人民调解骨干，加强人民调解队伍建设，组织开展人民调解规范化建设；完善人民调解与行政调解、司法调解的衔接配合机制，启动道路交通事故人民调解工作，各县（区）均成立了“道路交通事故人民调解室”，积极化解因交通事故引发的矛盾纠纷，有力维护社会稳定。二是普法工作强力推进。“五五”普法顺利通过省检查组验收，成绩得到充分肯定，XX县区、市公安局、等分别获全国普法依法治理先进县、先进单位、先进个人表彰；“六五”普法做到早安排、早动员、早启动，深入开展一系列主题法制宣传活动，进一步提高公民思想道德素质和文明礼仪素养；深入推进“法律六进”活动，积极推进法治城市、法治县（区）创建活动，举行干部学法用法考试，全社会学法、守法、用法的氛围日益浓厚。三是法律服务成效明显。围绕企业、工业园区建设、征地拆迁等领域，组建律师服务团为外来投资者提供了优质高效的法律服务，营造良好的投资环境；深入建设工地、信访办、拆迁办，开展法律宣传、法律服务，及时化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。加强法律援助服务网络建设，建立市、县（区）、乡（镇）三级法律援助联动机制，以及司法救助和法律援助相互衔接联动机制，推动法律援助服务网络不断延伸，有效维护了人民群众的合法权益。做好各类征地拆迁过程和回迁安置相关协议的公证，基层法律服务社会效果明显，司法鉴定工作管理规范，司法考试有序进行。四是矫正帮教水平提高。全面推进刑释解教人员信息管理系统建设与运用，对矫正对象、刑释解教人员实行网络管理、资源共享，建立了行之有效的矫正制度和管控措施。XX县区对刑释解教人员衔接管理做到“五个及时”的工作经验得到省司法厅的认可，在全省司法行政系统推广。社区矫正工作在立法滞后、全国都还处于起步摸索阶段的情况下，成立了机构，建立了制度，完善工作流程，创造性地开展工作。XX县区社区矫正工作采取“五抓、五下功夫”推进创新，被省综治办评为省级平安建设先进县。五是劳教管理措施到位。认真开展警务督查工作，抓好专项整治活动和隐患排查，开展所情研判、“百日安全”管理活动，完善工作制度，实现了劳教场所“四无”目标，确保劳教场所安全稳定，得到了省劳教局的充分肯定，劳教所从全省劳教系统挂末的位置跃居到前列，实现了增比进位。六是基层基础不断加强。大力推进司法所规范化建设，建成64个司法所办公楼，基层司法所基础设施、业务装备和办公条件都有了很大改善，工作基础进一步夯实，工作运行机制更加规范，为今后的发展奠定了良好基础。 事实充分表明，全市司法行政干部队伍是勇于拼搏、开拓进取的，全市司法行政工作是富有成效的。在这里，我谨代表市政府向奋战在全市司法行政战线上的同志们，特别是长期坚持在基层一线的广大司法行政干警、基层法律服务工作者，致以衷心的感谢和崇高的敬意。 虽然近年来我市司法行政工作取得了很大的成绩，但对今后的工作任务和形势，我们要有更清醒的认识。今年是实施“十二五”规划承上启下的一年，是站在新的历史起点上，全面贯彻落实中央和省支持试验区发展一系列重大决策部署，抢抓机遇，实现跨越式发展的关键时期，对司法行政工作提出了新要求，也创造了新机遇。随着经济社会的快速发展，社会结构、利益格局、思想观念将会发生深刻的变化，各种新情况、新问题、新矛盾将不断出现，矛盾纠纷排查化解的任务越来越重，对司法行政工作提出了新的挑战；人民群众的法制观念将会不断增强，越来越多的矛盾纠纷和大量的经济关系都将通过法律手段来加以调整和解决，司法行政工作在经济社会发展中的地位和作用将会越来越重要，这为司法行政工作创新发展提供了广阔的空间。我们要充分认识到当前司法行政工作面临的新形势、新任务和新要求，切实增强责任感和使命感，深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以更加奋发有为的精神状态、更加求真务实的工作作风和更加扎实有效的工作措施，全面推进司法行政工作，为全市经济社会持续快速健康发展提供强有力的司法保障。 二、突出重点，真抓实干，着力推进全市司法行政工作上台阶、上水平 今年是实施“十二五”规划的关键之年。市第一届党代会、全市经济工作会议对我市今年经济社会发展各项工作作出了全面部署，全省政法工作会议、全省司法行政工作会议和全市政法工作会议对今年的司法行政工作明确了目标任务，提出了工作要求，进行了具体安排。各级司法行政机关要认真贯彻落实省、市有关会议精神，紧紧围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和我市大力实施城镇化带动、工业强市、旅游兴市、生态立市的战略，突出重点，真抓实干，着力推进全市司法行政工作上台阶、上水平，为全市经济社会发展创造更加和谐稳定的社会环境和公正高效的法治环境。 一要深入开展矛盾纠纷排查化解，全力维护社会和谐稳定。稳定是经济社会发展的基石，做好维护稳定工作，最重要、最紧迫的就是全面排查、及时妥善化解各类矛盾纠纷。要充分认识当前我市矛盾纠纷出现的新情况、新动向、新特点，健全完善“三调联动”工作机制，加强人民调解组织建设，不断扩大调解网络覆盖面，深入推进人民调解与行政调解、司法调解的相互衔接，进一步增强矛盾纠纷化解合力，加大矛盾纠纷排查调处力度。要坚持工作重心下移，关口前移，深入基层，深入群众，不断加大对事关民生、事关稳定的征地拆迁、移民安置、教育医疗、劳动争议、安全生产、城市管理等方面矛盾纠纷的排查调处力度，整合各方力量，发挥整体效能，最大限度地将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态，坚决避免集体上访和重大群体性事件的发生。 二要切实加强普法宣传教育，着力提升公民法治意识。要紧密结合试验区经济社会发展实际，制定法制宣传教育主题，坚持开展“法律六进”活动，不断创新法制宣传教育的载体和形式，切实增强针对性和实效性。要深入推进“法治县（区）”和“民主法治示范村”创建活动，丰富创建内容，创新创建形式，加强舆论宣传，为构建和谐社会提供有力保障。要深入XX县区、库区、社区、工业园区、边远山区、宗教场所和少数民族聚居地，认真抓好青少年、企业经营管理人员和农民群众的法制宣传教育，确保普法依法治理工作向纵深推进，努力提升全市公民的法律素质和法治意识。 三要全面提高法律服务水平，努力保障经济社会发展。法律服务是司法行政工作服务经济社会发展的重要着力点和切入点。各级司法行政部门要充分认识到当前法律服务工作担负的新使命和面临的新机遇，积极组织法律服务机构和法律工作者为城镇建设、工业园区建设、水利工程建设、机场铁路公路建设等重点项目提供专业服务，为改善发展环境、加速产业结构优化升级提供有力的法律支撑。要拓展法律服务的广度和深度，加强对新农村建设的法律服务。要在提供法律服务的同时，积极参加矛盾纠纷排查，参与处置群体性事件，勇于承担一定的社会责任，做到法律效果和社会效果的统一。要加强对社会弱势群体的法律援助，不断拓宽援助渠道，简化援助程序，扩大援助覆盖面，增强法律援助的效果。 四要着重做好帮教矫正工作，大力推进社会管理创新。安置帮教和社区矫正是司法行政部门履行社会管理职责的重要内容，关系社会安定和谐。要加强对刑释解教人员的管控，认真落实衔接制度，完善信息通报、无缝衔接、回访考查工作机制，强化安置措施，优化帮教环境，规范帮教管理，完善帮教方式，不断提高安置帮教工作效果。对在教人员，要做好法制教育、心理矫治和职业技能培训工作，调动教育改造积极性，为他们顺利回归社会创造条件；对刑释解教人员，要落实出狱出所必接必送和安置帮教机制，积极帮助解决就业、生活、家庭等方面的实际困难，使他们更好地融入社会；对社区矫正对象，要建立司法机关、社区组织、家庭成员密切配合的社区矫正工作体系，共同做好教育改造工作质量和水平。 三、落实责任，夯实基础，确保各项工作任务落到实处 圆满完成今年的各项任务，关键在落实。各级司法行政部门要大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风，以求真务实、一抓到底的精神，切实抓好各项工作的落实。 一要落实工作责任。各县（区）要高度重视司法行政工作，切实加强领导，把司法行政工作纳入重要议事日程，摆在重要位置，建立健全各项工作机制，继续推行目标管理，细化工作任务，落实工作责任，明确工作要求，确保2012年各项任务的完成。 二要提高保障能力。各县（区）要加大对司法行政工作的投入，千方百计解决好司法行政机关编制、人员、经费、装备等方面的实际困难和问题，将人民调解、社区矫正、安置帮教、法律援助等专项经费列入财政预算，为司法行政工作的顺利开展提供保障。 三要加强队伍建设。要结合创先争优、“三个建设年”、“四帮四促”和干部下基层等活动的开展，扎实开展好“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观教育实践活动，全面加强司法行政队伍建设，不断提高司法行政干部队伍的战斗力和执行力，为全面履行司法行政职能提供坚强有力的保障。 同志们，2012年是司法行政工作迈向新征程、开创新局面的重要一年。圆满完成今年的各项工作，任务艰巨，使命光荣。希望大家继续发扬艰苦奋斗、顽强拼搏的优良传统，认清形势，振奋精神，突出重点，落实责任，努力开创司法行政工作新局面，全力推进司法行政事业新跨越，为实现全市经济社会又好又快、更好更快发展而不懈努力。第8页 共8页