在卫生监督工作会议上的讲话材料.docx

在卫生监督工作会议上的讲话材料 在卫生监督工作会议上的讲话材料篇1 同志们： 今天，我们召开全市卫生监督工作会议，主要任务是，深入贯彻党的和十八届三中全会精神，落实全省卫生计生综合监督执法会议、全市卫生工作会议任务，统一思想、深化认识、明确目标，全面履行监管与服务职能，更好地服务东营经济社会发展。下面，我简要通报20xx年度全市卫生监督工作情况，并向大家介绍今年我市卫生监督执法重点任务。 一、科学务实，20xx年全市卫生监督工作成绩显著 20xx年，在各级卫生行政部门的正确领导下，全市卫生监督机构紧紧围绕年度工作重点，不断强化体系和能力建设，规范卫生监督执法行为，推行卫生监督与服务、行政执法与行政指导相结合，突出医疗市场、生活饮用水、餐饮具集中消毒三个重点，立足于解决与人民群众健康权益相关的热点难点问题，认真履行公共卫生和医疗服务监管职责，各项工作取得显著成绩。卫生监督协管、农村供水监管、餐饮具集中消毒企业监管、基层医疗废物管理、打击非法行医等工作走在了全省乃至全国前列。 （一）监管职责落实到位。20xx年，全市卫生监督机构切实履行监管职责，全面实施综合执法。在抓好源头管理，加强重点环节、重点行业监管的同时，不断加大监督执法力度和监督监测频次，全面推进公共卫生和医疗服务市场监督工作开展。20xx年，全市开展各类监督检查10971户次，同比增长26.3%，总体卫生监督覆盖率达92.93%，户均监督频次为1.68，XX县区、XX县区、XX县区和XX县区监督覆盖率均达到95%以上。全年完成各类卫生监督监测17635件（项），为2012年监测数量的6.39倍，监督监测总合格率为98.55%。 （二）案件查处力度不断加大。全市采取有效措施，加大监督执法力度，严肃查处了一批违法违规行为。在处罚过程中，坚持以事实为依据，以法律为准绳，遵守法律程序，全年无行政复议和行政诉讼案件发生。20xx年，全市共查处案件205件，实际履行罚款金额33.99万元，案件查处数量同比增长15.2%。XX县区建立部门联动与司法衔接机制，加大处罚力度，全年实施行政处罚75起，罚款12.1万元，占全市的36.59%和35.60%。 （三）行政许可进一步规范。全市卫生监督机构不断强化服务意识，严把许可准入关，结合工作实际，优化了卫生行政许可流程，实行一次性告知、一个窗口对外、许可事项公示等便民措施，行政许可工作效率进一步提升，行政许可案卷总体质量进一步提高。全市全年办理卫生行政许可15621件，便民服务16812项次，1卷许可案卷获市法制办全市行政许可优秀案卷。市行政审批中心卫生窗口全年6次夺得流动红旗;XX县区卫生受理发证大厅先后被评为区级、市级巾帼文明示范岗、全省卫生系统三好一满意示范岗。 （四）投诉举报处置及时。重视投诉举报线索，畅通举报渠道，建立举报必接，有案必查的工作机制。对投诉举报工作制度进行修订完善，优化了举报投诉处理流程，提高投诉事件处理效率。举报投诉已经成为加大卫生执法力度，有效遏制卫生监督领域违法犯罪活动重要手段。20xx年全市共接到卫生监督投诉举报事件105起，同比增长69%，及时处理率、回复率均为100%。 （五）执法能力进一步提升。积极争取政府及相关部门的支持，不断完善基层卫生监督执法体系。东营经济技术开发区理顺了卫生监督体制，开始履行卫生行政执法职责。截止20xx年底，全市共设立乡镇、街道办事处卫生监督所40处，拥有卫生监督员167人;村级卫生监督站785处，卫生监督协管员1345人，基本建立起覆盖全市的卫生监督服务网络，实现了卫生监督服务零距离、监督管理全覆盖、居民投诉全响应。加强稽查工作，重点稽查卫生行政执法履职情况行政处罚案卷质量等，全市200余起行政处罚案件处置总体规范，无错案及行政诉讼案件，XX县区1卷行政处罚案卷被市法制办评为全市行政处罚优秀案卷。高度重视卫生监督队伍建设，通过多种形式，定期开展人员培训，着力提高卫生监督员执法能力和卫生监督协管工作水平。积极争取资金支持，改善执法装备配备，XX县区、开发区争取资金18万元购置更新快检设备;XX县区投资97万余元，用于加强卫生监督快检和信息化建设。各县区建立健全卫生监督信息报告管理及考核制度，明确报送流程、安全管理、数据利用和考核评估等内容，及时更新信息数据，卫生监督信息报告质量和效率进一步提升。20xx年，全市通过卫生监督信息报告系统报告监督信息15841份，比上一年增加33.78%，报告率和报告质量居全省前列。 （六）专项治理成效显著。根据统一安排部署，20xx年我市组织开展了一系列专项监督检查，解决了一些社会影响大和群众密切关注的问题。 一是打击非法行医专项行动。全市卫生监督机构落实监管责任，强化部门联动，建立公开、透明、平等、规范的医疗市场准入制度，畅通投诉举报渠道，对损害人民群众切身利益的黑诊所、假医生、医托、两非以及出租承包科室、超范围、违法发布医疗广告等违法违规行为进行严厉打击，有效挤压了非法行医空间，净化了医疗市场。20xx年全市开展打击非法行医监督检查1254户次，及时处理社会投诉举报案件64件，查办案件127起，罚款18万元。 二是医疗卫生专项监督检查。开展各级各类医疗机构监督检查2743户次，检查合格率为96.54%，查处违法案件85件，罚款金额11.2万元。建立医疗卫生监管的长效机制，开展大中型医疗机构综合执法检查。继续深入推进全市诊所规范化建设，全市三县两区规范化诊所建设率均达到100%。加强违法发布医疗广告监管，查处2家通过电视非法发布医疗广告的医疗机构。在全市推广建立村收集、镇暂存、专业公司集中处置的镇村医疗废物集中处置模式，医疗废物监督管理日趋规范，XX县区医疗废物集中处置工作走在了全市前列，目前XX县区此项工作也已全面推行。 三是放射卫生专项监督检查。20xx年开展放射诊疗机构专项监督检查140户次，监督合格率为95.7%，查处放射卫生违法行为8起，罚款金额1.3万元。开展全市医用辐射防护监测工作，建立医用辐射防护监测点，试行监测数据网络直报，初步建立医用辐射防护监测信息管理系统，实现医用辐射防护监管工作的及时、科学和有效。加强放射工作人员健康管理，组织医疗机构600多名放射工作人员放射防护知识培训和职业健康体检。加强源头管理，对3家医疗单位放射诊疗建设项目进行了卫生审查，参与组织放射诊疗建设项目控评和竣工验收4家。对5家放射诊疗机构进行了许可校验。 四是饮用水卫生监督检查。开展生活饮用水及涉水产品专项检查124户次，合格率为97.58%，查处生活饮用水违法案件4起，罚款1.3万元。全市设立水质监测点69个，采集检测水样90份。开展生活饮用水基线调查工作，全面排查摸底，确定我市目前没有需要重点监督监测的非常规指标。加强监管，监督检查中现场快检技术和常规卫生指标检验相结合，指导规范供水单位管理，全部集中式供水单位均配备消毒设施，建立消毒制度，发放卫生许可证，监督覆盖率100%。实现监督监测常态化，集中式供水出厂水、末梢水监测覆盖率100%。XX县区探索建立平原地区集中式供水监管长效机制，农村集中式供水卫生安全工作达到6个百分百（监督覆盖率、建档率、消毒率、监测率、持证率、数字化管理率均达到100%）。 五是传染病防治专项监督检查。20xx年，监督检查餐饮具集中消毒和消毒产品生产企业51家（次），抽检样品150份，查处违法行为3起，监督覆盖率100%。在卫生监督执法工作中加强行政指导，探索出了疏堵结合、部门联动、股份运作、集约发展的餐饮具集中消毒单位监管模式，走在了全省前列。XX县区、XX县区均成立了规模化经营的餐饮具集中消毒单位，其他县区的工作也稳步推进。 六是公共场所卫生监督检查。以创建国家文明城市为契机，在公共场所推行卫生监督信息公示制度，开展全面监督检查，全年共监督检查5923户次，查处案件31起，罚款3.36万元。开展公共场所集中空调通风系统专项检查58家，抽样检测10家，检测合格率为100%。对全市6类公共场所卫生指标进行重点监督检测，三星级以上宾馆及沐浴场所公共用品用具消毒效果合格率、商场空气质量合格率均为100%，人工游泳池水基本卫生指标合格率为88.9%，普通旅店和理发美容场所公共用品用具消毒效果合格率分别为93.8%，90.0%。 二、认清形势，增强做好卫生监督工作的责任感和使命感 20xx年，是进一步深化医改的关键一年，是卫生计生机构改革全面推进的一年，也是卫生监督改革与发展的重要一年，卫生监督事业将迎来卫生、计生事业融合发展、巩固提升的新形势。党的报告指出：要重点推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。党的十八届三中全会通过的关于全面深化改革若干重大问题的决定进一步提出，要深化医药卫生体制改革，统筹推进医疗保障、医疗服务、公共卫生、药品供应、监管体制综合改革。明确将监管体制确立为医药卫生体制改革五位一体的重要内容。20xx年12月，国家卫生计生委专门制发了40号文件关于切实加强综合监督执法工作的指导意见，从国家层面，对地方卫生计生监督执法资源整合的思路、措施和省、市、县、乡、村五级综合监督工作任务都提出了更加明确的要求，为各地整合卫生计生机构以后、如何做好综合监督工作提供了重要依据，指明了工作方向。 当前，随着经济社会的发展和人们健康理念的转变，公共卫生、医疗卫生工作不断呈现新的特点，人民群众对优质医疗、安全饮水、健康产品等方面的需求和期望值越来越高，社会舆论、新闻媒体对关系人民生命健康的事件越来越关注，各级党委、政府对保障和改善民生问题越来越重视，这一切都对我们的卫生监督工作提出了新的更高要求。在充分肯定工作成绩的同时，我们必须清醒地认识当前我市卫生监督工作面临的困难和问题。 一是基层卫生监督管理体制还不理顺，运行机制还不完善，部分乡镇村级卫生监督工作边缘化，协管流于形式，县级监督机构难以统筹协调。二是医疗服务秩序还未根本好转，非法行医和非法医疗广告仍然存在，在一些地方的农村和城乡结合部，特别是外来流动人口集中居住的区域，无证行医问题仍然严重。三是公共卫生监管尚需加强，20xx年部分县区监督覆盖率仅为80%，还有20%的单位未实施监管。建设项目卫生审查工作薄弱，全年仅为7项，同比下降53.3%。部分地区公共场所四小、餐饮具集中消毒单位和农村生活饮用水监管不够，放射卫生和学校卫生的监管也存在不同程度的隐患。四是案件查处力度偏弱。20xx年全市案件查处率为35.7permil;，总体偏低。执法过程中的衔接配合机制还不健全，不能及时将情况通报、移送其他相关执法部门，对执法检查中发现的部分问题，未开展跟踪监管。五是执法能力有待提高。这主要体现在执法案卷质量上，部分案卷存在适用法律错误、主体和事实认定不清、证据不足、程序违法、滥用自由裁量权等严重问题。执法文书使用书写不规范、引用法律不完整、处罚程序不完备等问题普遍存在。 针对上述这些问题，我们要深刻认识，认真分析，积极创造条件，采取有效措施，认真加以解决。 三、明确任务，全力做好20xx年卫生监督工作 20xx年全市卫生监督执法工作总体思路是：以十八届三中全会精神为指导，深入开展党的群众路线教育实践活动，以实现公共卫生安全为目标，以创新卫生监督体制为动力，认真履行监管与服务职能，紧紧围绕重点工程、重点项目和人民群众密切关心的热点、难点问题，全面做好医疗卫生、生活饮用水和餐饮具卫生、职业卫生和公共卫生安全监管等工作，为维护人民群众身体健康，促进经济社会发展做出贡献。根据上述总体思路，按照市卫生局重点工作求突破，单项工作有特色，整体工作上台阶的要求，着重做好以下几项工作： （一）加强卫生监督体系建设。深入学习领会卫计委关于切实加强综合监督执法工作的指导意见，抓住卫生计生机构改革和职能调整机遇，积极争取政策，为有效整合卫生计生综合监督执法资源做好准备工作。进一步加强基层卫生监督机构和执法队伍建设，健全东营经济技术开发区卫生监督管理权限，理顺完善运行机制。 （二）认真履行监管职责。积极做好医疗卫生、公共卫生、职业卫生、传染病防治等监督工作，分类指导，堵疏结合，整顿与规范并重，执法与服务结合，致力于建立长效机制，提高监管水平。一是加大医疗服务监管。推行医疗机构综合执法，研究分析医疗机构及业务人员依法执业方面存在的问题，提出应对措施。深入实施医疗市场规范工程，推进规范化诊所建设。二是加强放射诊疗监管。加强放射诊疗医疗机构和放射卫生技术服务机构监督检查，规范放射诊疗防护和设备性能技术检测，完善放射卫生建设项目卫生审查制度和程序，组织开展对放射卫生监督员的培训，提高全市放射卫生监督服务能力。三是深化公共场所卫生监管。全面推进量化分级管理，认真总结评估抽检工作，完成年度抽检计划。建立完善公示制度，增加现场快检项目和快检频次，发挥好公共场所单位卫生监督协管员的作用，全面提升公共场所卫生监管水平。开展全市公共场所集中空调使用单位专项监督检查。四是做好职业卫生监管工作。加强对职业健康检查工作质量的监控，定期对检查结果进行系统分析。加强市级职业病诊断机构建设，规范职业病诊断鉴定行为。五是提升传染病防治监管水平。加强重点单位、重点环节监管，以预防接种、医疗废物处置、消毒隔离、传染病报告、预检分诊、院内感染管理和实验室生物安全为重点，加强医疗机构、疾病控制机构、妇幼保健机构、采供血机构传染病防治监督，落实传染病的防控措施。继续推广医疗废物集中处置模式，提高中小医疗机构消毒隔离规范水平。六是加大消毒产品、涉水产品生产企业整治力度。全面开展全市消毒产品和涉水产品生产企业清理和整顿，依法查处违法违规行为。开展消毒产品、涉水产品生产、经营和使用环节的监督抽检，严肃查处不合格产品。七是推进学校卫生监督工作。继续开展校园卫生安全健康行动，对学校传染病防控、饮用水、教室环境卫生和突发公共卫生事件管理等开展全面检查。积极探索学校幼儿园卫生安全信用度评估管理，利用学校卫生综合评估成果，促进地方政府、相关部门及学校完善措施，不断提高学校卫生工作水平。 （三）做好专项监督检查 一是积极参与创建全国文明城市。认真落实卫生监督机构相关任务，在全市集中开展公共卫生治理整顿，对公共场所进行重点规范，确保完成全国文明城市迎检相关任务。二是深入开展打击非法行医专项行动。继续深入开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动，扎实开展回头看活动，确保工作成效。落实网格化监管责任，狠抓工作落实，加强部门协作配合，实现部门联动，完善重点案件向公安部门移交和医疗市场暗访督导制度，加大宣传力度，报道专项行动进展和成果，对非法行医及时曝光。三是推进饮用水水质提升工程。今年是全省城市饮用水水质提升工程三年行动计划的攻坚年。依法加强对供水单位的卫生监督监测，强化供水单位责任意识，指导企业落实关键岗位技术培训、持证上岗制度，健全监督管理档案。加强农村生活饮用水监督检查，提高监督覆盖率和集中供水单位建档率。 （四）加大违法行为查处力度。保持打击非法行医的高压态势，坚决打击危害群众健康权益、破坏正常市场环境与秩序的各种违法行为，查处一批具有较大社会影响力的案件。建立违法企业黑名单和行刑衔接机制，妥善做好涉嫌刑事犯罪案件的移送和协助调查工作，强化追踪违法违规单位整改措施落实。加强举报投诉工作，进一步畅通投诉举报渠道，发动群众积极提供线索，不断提高投诉举报案件查处能力。 （五）加强卫生监督能力建设。省卫计委已经确定今年为我省卫生计生综合监督能力提升年，将举办全省执法能力大赛，我市也将举办全市卫生执法能力比赛，为参加全省比赛选拔人员，做好准备。加大监督执法培训力度，组建卫生监督骨干数据库，充分利用卫生监督员网络培训平台，积极推进网络培训工作并纳入考核。进一步加强指导，开展执法文书、优秀案卷、办案能手评选，提高全市卫生监督人员专业和执法技能，规范执法办案程序，提高办案质量。提高行政指导服务能力，积极开展建设项目卫生审查工作，与相关重点工程、重大项目搞好衔接，进现场，解难题，主动介入，跟踪服务。更新充实现场检测、执法取证等设备，完善执法技术手段，提高卫生监督执法效能。通过落实上述措施，有效提升全省卫生监督队伍能力，适应卫生计生机构改革后新的职责要求。 （六）切实改进工作作风。要按照上级的安排部署，深入贯彻党的十八届三中全会精神，扎实开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，认真落实中央八项规定，坚决反对四风。按照市委转作风，促发展，提标准，上水平要求，深入查找工作中存在的问题，切实研究解决群众关心的热点、难点问题，构建群众满意的卫生监督队伍。 在抓好上述重点工作的同时，还要统筹做好其他各项卫生监督工作。加强卫生监督改革发展理论政策学习研究，认真研究完善我市卫生监督工作经验和做法，创新监管模式，在长效机制建设上实现新突破。开展好卫生法制稽查工作，进一步规范执法行为，全面提高卫生监督执法质量。进一步优化行政审批，积极做好食品安全企业标准备案相关工作，完成国家和省卫生监督重点监督和抽检计划。加强和改进信息宣传工作，创造良好社会氛围。提升卫生监督信息化水平，规范信息报告工作质量，全面提高工作效能。 同志们，今年卫生监督工作任务已经确定，目标已经明确。面临新形势、新任务，希望大家在各级党委、政府和卫生行政部门的正确领导下，坚定信心、振奋精神、统筹谋划、突出重点，以踏石留印、抓铁有痕的劲头真抓实干，不断开创卫生监督工作新局面，为推进我市卫生事业稳定健康发展做出新的贡献。 在卫生监督工作会议上的讲话材料篇2 同志们： 刚才鸿鹰所长对去年的工作作了实事求是的总结，对今年的工作作了全面具体的部署。邓光华局长对卫生监督工作也提出了要求。我认为，他们讲得很好、很实在，工作思路清晰、目标明确、措施有力。20xx年，在市委、市政府正确领导下，在市卫生局的带领下，全市卫生监督部门以先进性教育活动为动力，狠抓卫生监督工作，取得了显著的成绩，为全市经济社会发展做出了积极的贡献。市领导对去年的卫生监督工作是满意的。借此机会，我代表参加会议的市领导，向为保障人民健康付出辛勤劳动的广大卫生监督员表示衷心的感谢。向受到表彰的a、b级企业致以热烈的祝贺。 下面，我强调几点意见： 一、牢固树立科学发展观，进一步认识卫生监督工作的重要地位和作用 不久前召开的市委八届五次会议绘制了*的壮丽蓝图，明确了*我市经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施，向全市人民发出了以科学发展观统领全局，推动我市*经济社会快速健康发展，建设和谐惠州的号召。这无疑给我们赋予了新的历史使命。 大家要充分认识卫生监督工作的重要地位和作用，要充分认识发展卫生监督事业，保证人们群众身体健康是实践三个代表重要思想和全面建设小康社会的必然要求，是切实维护广大人民群众权益的重要前提，是经济社会全面、协调、可持续发展与建设和谐惠州的重要保障。各业主、各单位要注重加强自身建设，积极配合卫生监督部门的工作，改善卫生基础设施，提高卫生管理水平。卫生监督部门要深刻理解党的*和市委八届五次全会精神，把思想认识统一到中央、省、市委决策和部署上来，为创建全国文明城市，努力工作，更新观念，大胆创新，努力提高统筹、管理与协调卫生监督事业的能力，加快卫生监督事业改革与发展步伐，切实保障人民的卫生健康安全。 二、增强卫生安全意识，落实责任制，不断提高卫生管理水平 近几年来，特别是去年，在市委、市政府的正确领导下，卫生监督部门各项工作都取得了优异的成绩，全市的食物中毒事件大幅度下降，这些成绩的取得离不开广大业主和卫生监督员的共同努力。卫生监督工作涉及我们生活的方方面面，需要社会的支持，特别需要广大业主和各单位的积极支持和配合。广大业主和各单位要切实增强卫生安全意识，落实各自责任，大力提高卫生水平，保障群众的卫生健康安全。为此，我们要做到如下三点：一要提高卫生安全意识。有道是安全责任重于泰山，不管是食品卫生、公共卫生医疗卫生安全还是职业卫生安全，我们都马虎不得，各单位要积极参加各种卫生知识培训，切实增强法律意识和卫生安全意识，自觉提高自身素质，形成良好卫生习惯。二要积极行动，完善和落实各项措施。各单位要以高度负责的精神，不断完善卫生的设施、设备，认真落实各项卫生管理制度。要积极主动加强卫生管理工作，增强卫生安全的责任感和自觉性。三要齐心协力，共同塑造惠州良好的形象。我们生活在惠州，工作在惠州，让惠州卫生、美丽、整洁，是我们的共同心愿。各单位和卫生监督部门要团结一致，互相配合，不断提高服务水平，做好卫生工作，为创建美好的家园作出应有的贡献。 三、积极开展以三个走在前面为主题的排头兵实践活动，恪尽职守，努力完成今年各项工作任务 今年是全面实施十一五规划的开局之年，五年的工作开头年，各单位、各部门要在落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设方面走在前面，努力当好排头兵。卫生监督部门要坚持以人为本、执政为民，把维护好、发展好、实现好人民群众的健康权益放在第一位，作为卫生监督工作的出发点和落脚点。要突出重点，抓住群众关心的热点、难点的卫生问题，认真加以解决。刚才瞿所长对20xx年工作作了很好的部署，目标任务非常明确。特别是针对今年国家卫生城市重检和市委市政府提出的20xx年创建国家文明城市的奋斗目标，提出了在市区打造卫生示范一条街等设想，我认为很好。全国文明城市是综合评价一个城市三个文明建设水平的最高荣誉，也是一个城市最有份量的竞争品牌，最为重要的无形资产、最具升值潜力的发展资源。搞的是卫生，树的是形象，提高的是效益，促进的是经济，受益的是群众。创国家文明城市是一项担子更重、要求更高、涉及面更广的艰巨任务，需要全社会都来关注创建工作，各部门、单位要从建设和谐社会的高度提高对创建工作的认识，各部门、各单位、各社区、学校、团体，大家都要紧紧围绕创建全国文明城市的要求，高度重视创建活动，认真进行自查，落实整改措施;卫生监督部门要对照全国文明城市公共场所卫生和食品卫生的测评内容与标准，加强对主要道路及重点单位和社区周边的五小行业的卫生监督检查。要抓住群众反映的热点问题，突出重点，加强食品安全卫生监督工作和继续深入开展严厉打击非法行医等专项整治行动，整顿规范市场运作秩序，净化医疗服务市场，保证群众就医安全。为我市创建全国文明城市工作打下坚实的基础。 四、加大执法力度，不断提高执法水平，努力完成国家卫生城市重检工作 今年五月，我市将迎来国家卫生城市重检工作。这是我市当前一项极其重要的工作。卫生监督部门担负着繁重的迎检任务。希望大家发扬创建四块金牌的拼搏精神，按照重检的要求，坚持依法行政，继续加大执法力度，切实提高执法水平。每个监督人员要做到坚持原则，不徇私情，依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，引进科技手段，不断改进执法监督方法，改变工作作风，提高工作效率，提高服务质量，不断提高执法能力。同时希望在座的各单位积极响应市委、市政府的号召，加强软硬件建设，加强卫生管理，密切配合卫生监督部门做好迎检工作，进一步优化我市投资环境，促进社会经济的快速健康发展。 同志们，今后一段时间的卫生监督工作任重而道远，希望大家精诚团结，迎难而上，开拓进取，进一步做好各项卫生工作，为把我市打造成珠三角东部现代化经济强市和XX省现代石化数码产业名城，建设和谐惠州，为创建全国文明城市做出新的应有的贡献。 谢谢大家。 在卫生监督工作会议上的讲话材料篇3 同志们： 今天这个会议，也是我们新一届班子上任以来，召开的又一个重要的会议。刚才，同志对20*年全县卫生监督工作进行了全面、客观的总结，同时，对今年全县卫生监督工作进行了部署。我表示完全赞同。下面，我想讲三点意见： 一、要牢固树立科学发展观，认识卫生监督工作对于构建和谐社会的地位和作用 第一，卫生监督事业是建设和谐社会的组成部分。胡锦涛指出医疗卫生事业是造福人民的事业，关系广大人民群众的切身利益，关系千家万户的幸福安康，也关系经济社会的协调发展，关系国家和民族的未来。可见，构建和谐社会离不开卫生事业，卫生事业是构建和社会主义谐社会的重要保障。卫生监督工作是卫生工作的重要组成部分，是卫生事业改革与发展的重要支撑，对于维护正常公共卫生和医疗服务秩序，推动卫生事业全面、协调发展，保障人民群众公平享有公共卫生和基本医疗服务，共享改革与发展成果，构建社会主义和谐社会具有不可替代的重要地位和重要作用。 第二、卫生监督事业是构建和谐社会的重要内容。卫生事业是社会事业的重要组成部分，而卫生监督事业又是保障卫生事业得以全面、健康、协调发展的支撑事业。坚持协调发展，加强社会事业建设，加强医疗卫生服务，提高人民健康水平。发展卫生事业，一是要建立健全医疗服务体系，为人民群众提供基本医疗服务。二是要建立健全医学教育和科研体系，为卫生事业发展提供支撑。三是建立健全公共卫生服务体系，包括疾病预防控制体系和卫生监督体系，为人民群众提供公共卫生服务。因此，可以说卫生监督事业既是卫生事业的重要组成部分，也是构建和谐社会应有的重要内容。 第三、卫生监督事业是构建和谐社会的重要保障。我们有理由相信：一个和谐社会不可能没有健康、协调发展与进步的卫生事业作为支撑。同时，我们也不能相信，一个卫生事业十分落后、疾病经常发生流行、中毒事件时常发生、基本医疗不能保障、健康水平难以提高的国家或地区，是一个和谐的社会。因此，构建和谐社会必然也要大力发展卫生事业，卫生执法监督是保障。 由此，卫生监督工作不仅是卫生事业改革与发展的重要组成部分，也是卫生工作的重要内容，更卫生事业健康、全面、协调发展的保障，关系到人民群众切身利益。我们必须从实践三个代表重要思想，坚持以人为本，从落实科学发展观，实现全面、协调、可持续发展的高度，从树立大局意识和责任意识，把保障群众健康权益，促进构建社会主义和谐社会、维护社会稳定发展的大局，充分认识卫生监督工作的重要地位和重要作用。 二、要以提高行政执法能力为主要目标，建设起一支高素质的卫生行政执法队伍 随着改革的不断深入，社会主义市场经济体制的不断完善，社会主义民主法制建设的不断加强，卫生行政执法监督工作面临着许多新情况、新问题，再加上，面上的监管工作加强后，一些不法分子的违法手段越来越隐蔽、违法行为越来越多样、违法技术越来越高明;有的钻法律空子，打擦边球，误导消费者，给监管工作带来困难。因此，要进一步加强自身建设，提高执法能力。 第一，要建立精干的队伍。就目前全县整个卫生执法队伍而言，除县卫生监督所15名卫生行政执法人员外，其余都是兼职。既要从事卫生执法工作，又要从事着医院管理、疾病预防控制、妇幼卫生工作业务，以致于精力分散，更主要的是个体素质不高，为此，严格把好进口关是关键。对新进执法人员，严格审查把关，真正把素质强的人员充实到队伍中来。首先是要对现有执法人员进行一次清理;二是根据需要重新定编;二是对现有人员进行一次全面的考试、考核，重新任命，固定下来。要给予较好待遇，力争把思想正、素质高、能力强的人员吸引到卫生行政执法队伍，以提高全县卫生执法队伍的整体素质。 第二，要确保政治过硬。行政执法工作的性质决定了行政执法者手中掌握着国家赋予的行政管理权力。要保证这种权力的正确行使，必须加强卫生行政执法队伍的政治思想和道德建设。县卫生监督所和作为县卫生局委托执法的乡镇（中心）卫生院，要组织执法人员深入学习三个代表的重要思想和科学发展观，提高运用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题的能力。要从规范执法行为，完善监督制约机制入手，严格卫生监督队伍的管理，强化权责一致意识，防止权力异化，滥用权力，滋生腐败。要从加强作风建设入手，在卫生监督人员中大力提倡：勤奋好学、学以致用;心系群众，服务人民;真抓实干、务求实效;艰苦奋斗、勤俭节约;顾全大局、令行禁止;发扬民主、团结共事;秉公用权、廉洁从政;生活正派、情趣健康八个方面的良好风气，树立卫生监督队伍的良好社会形象。要通过强化思想作风建设，进一步增强责任感和使命感，努力培育一支群众满意、政府放心的卫生行政执法队伍。 第三，要精通执法业务。我认为，作为一名行政执法人员对有关的法律、法规要懂，对行政处罚法、行政复议条例、行政诉讼法、国家赔偿法、行政许可法等五大行政法律法规和卫生专业法律法规要精，才能担当起卫生行政执法的重任。因此，必须切实加强对卫生执法人员的教育培训工作，全面提升卫生执法人员的业务素质和依法行政、文明执法水平。尤其要加强上岗前培训，执法人员必须经培训考核合格后才能持证上岗。同时，要加强知识更新，按照实体法与程序法并重、法律知识与操作技能并重的要求，灵活多样地安排时间学习，强化执法人员的业务技术培训，不断提升执法队伍的整体业务素质。 第四，要强化制度建设。要从不断健全和完善监督制约机制入手，进一步规范行政权力运行，规范卫生执法行为，强化卫生监督队伍的管理。一是要组织开展卫生监督员风纪检查，对监督员着装、证章使用情况进行专项稽查，加强卫生监督员作风建设;二是以贯彻执行市卫生局依法行政文明执法六项禁令为核心，深入推进卫生监督系统反腐倡廉工作，从严查处卫生执法监督工作中的违法违纪行为;三是严格执行卫生行政执法责任制，落实卫生行政执法错案责任追究制，行政败诉一票否决制。 第五，要强化技术支持。县疾病预防控制中心作为全县卫生监督执法技术支持机构，是卫生监督体系的重要组成部分。卫生监督所要加强与县疾病预防控制中心的相互合作，实现卫生监督与卫生监测的同步发展。县疾控中心要切实加强自身能力建设，不断提高在健康危害因素监测、风险评估与卫生评价、检验出证、技术咨询等方面的技术水平。同时，要建立完善规章制度，加强管理，严格规范检验检测工作，充分发挥技术优势，为卫生监督提供强有力的技术支撑。 三、要突出卫生监督工作重点，圆满完成全年卫生监督工作的各项任务 对于今年的工作，同志已在前面作了十分周密的部署。工作思路是十分清楚的，目标任务也是非常明确的。但是今年的时间已经过半。时间紧迫、任务繁重，是我们今年工作的一大特征。自古道：牵牛要牵牛鼻子。说的是：解决问题要抓住关键，只要抓住关键，工作起来就会事半功倍，一切问题将会迎刃而解。大家一定不要有任何的畏难情绪，务必要坚定信心，要有背水一战的决心和勇气。对于抓好今年的工作，我认为关键是要突出几个重点，抓住人民群众广泛关心的热点、难点的卫生问题，认真加以解决。 一是要突出抓好医疗市场监管，严厉打击非法行医，整顿规范医疗市场秩序和医疗执业行为。重点是打击无证行医，清除医疗机构中的假医生，查处医疗机构出租（承包）科室行为，查处超范围执业行为、非法从事性病诊疗活动，严肃查处利用b超非法鉴定胎儿性别和作选择性别的终止妊娠手术的行为，严厉打击违法发布医疗广告行为，查处非法从事医疗美容诊疗活动，严厉查处非法采供血的行为。通过一系列的整治，切实建立打击非法行医的集中整治与日常监管有效结合的长效机制与措施，维护人民群众的健康权益。 二是要突出抓好食品卫生专项整治，确保食品卫生安全，严防发生食物中毒事故和食源性传染病发生和流行。俗话说：民以食为天，食以安为本。食品的卫生安全问题，与我们每个人的健康安全利益息息相关。如今，党和国家已经把食品的卫生安全问题提到大安全的高度上来，与安全生产同等重视。有道是安全责任重于泰山。我们卫生监督机构及其卫生执法，一定要保持清醒的认识，务必实实在在、切实抓好，决不能有丝毫懈贻。我们工作的重点目标，首先要放在食品的生产企业、餐饮业、学校食堂、建设工地食堂、农村集体家宴等重点部位的监管上，因为这都是就餐人群非常集中的部位，一旦出现问题都是大问题，因此，一点也不敢有丝毫的马虎。我们的卫生监督机构一定要投入足够精力和人力，加大监管力度，务必确保不出问题。第二，在加强食品卫生日常监管的同时，我们还要注意像农家乐、夜啤酒、居民婚丧家宴及食用山珍野味等之类的新生事物的食品卫生安全监督管理。这些地方，可能是我们没有引起重视而被疏漏部位。三是要加强以婴幼儿（学生）食品、保健食品、特殊营养食品和中老年食品之类的食品卫生安全监管，因为食用这些食品的人群，本来就是需要重点保护的群体。一旦出现问题，经不起折腾，务必要引起高度重视。 三是要突出抓好生活饮用水卫生监督管理，确保人民群众生活饮用水的卫生安全。有句俗话：人可七天不吃饭，不可三日不喝水。说明了水对于人维持生命的极端重要性。生活饮用水的卫生安全与食品卫生安全同等的重要。我们的卫生监督所和疾控中心务必要切实履行职能职责，把全县生活饮用水的卫生监督与卫生质量监测工作认真抓好。对其工作重心，主要是集中式供水、二次供水、学校自备供水单位的卫生监督与卫生质量监测。其监督、监测的方式要采取经常化与突击性相结合的方式，对供水单位实施切实有效的监督。一旦发现问题，要及时指出并敦促其及时纠正。对于违法行为，务必要一查到底，从严处理，决不姑息。 四是要突出抓好结核病、肠道传染病等重点的传染病防治工作监督管理，依法落实防治措施。对于结核病的防治，我们实施结核病预防控制项目已经有些年头了。但就是患病率控制不去。其原因就是医疗机构为了所谓经济收益，不报疫情、截留病人，归口管理政策在医疗机构不落实，使得患者得不到及时发现而接受免费的正规治疗。这里，我要重申的是，结核病必须实行归口管理，一旦发现病人务必及时报告，进行归口治疗。对于这一点，请县卫生监督所与县疾控中心协同做好。一旦发现问题，就依法处理。只要事实清楚，证据充分，卫生局将予以全力支持，并追究该单位主要领导责任。 对于肠道传染病防治的问题，卫生局不知发了多少个文件进行部署，其结果就是不落实。就是不按肠道传染病门诊的要求去建设，不按技术规范办事。本来是一件小事，就是办不好。我认为，这不仅是办事能力问题，更是政令不畅之重要表现。这点也县卫生监督所纳入监管内容，并及时反馈相关的信息，务必在今年得以改善。 五是要突出抓好职业卫生监督管理，切实保障劳动者的健康权益。在工矿企业的工作者，无不都是劳动者，是社会生产力的主力军。因此，保护好他们的健康，无疑是对经济建设贡献了力量。我们一定要牢固树立保护劳动力就是保护生产力观念，把职业卫生监督管理工作抓在手上，力争在职业病防治监管上要有重大突破。卫生监督机构要与疾病预防控制机构密切配合，做好职业健康危害因素现状调查，理清突出问题，准确掌握基本情况，确保职业危害监管到位，严防因化学毒物和其他毒物引发突发事件和事故的发生。 同志们，今年我们面临的任务很重，虽然困难很多，有利条件也很多。我们要抓住机遇，迎接挑战，团结一致，同心协力，求真务实，真抓实干，以新的精神风貌做好我们的卫生执法监督工作，为我县经济社会发展，构建和谐做出更大的贡献。 谢谢大家。第26页 共26页