省扶贫办副主任在XX座谈会上的讲话.docx

省扶贫办副主任在XX座谈会上的讲话 省扶贫办副主任 在省金融扶贫调研组xx座谈会上的讲话 按照武省长要求，我和省级层面几个部门的专家到xx专题调研扶贫小额信贷这项工作，这首先体现了省政府领导对深度贫困县金融扶贫工作的高度重视。武省长当时在xx召开座谈会，开到晚上十一点多，散了会以后，给我打了电话，要求抓紧过来。这个意思就是说，他问了问其他几个深度贫困县的户贷率，他感觉到xx比率比较低，因为每期金融扶贫的通报他都有，他比较着急。武省长抓工作非常具体，非常务实，要求我们抓紧过来，帮助xx在扶贫小额贷款发放上把脉问诊，有针对性解决一些问题。按照武省长要求，昨天我们到xx进行专题调研，下午分了3组，走了6个乡镇，晚上进行了碰头汇总，今天又开了座谈会，动作也比较密集。通过实地调研和大家发言，也摸清了xx县扶贫小额信贷工作存在的问题，有些问题不仅是xx存在，而是全省共性的问题，其他县也存在，有些是个性问题。不管是共性问题，还是个性问题，对于这些问题，县里面、金融机构的主管部门和承担银行都要高度重视。 刚才，大家发言中提到的问题，主要是。农信担保对60周岁以上的贫困户不予担保的问题，武省长当时安排这项工作时，点的就有这个问题。然后，我们调研中发现特别是志XX县区长汇报 -1作的一个重要组成部分。金融扶贫工作，总书记、党中央非常重视，总书记要求要做好金融扶贫这篇文章，这一句话字字千金。围绕总书记指示，人民银行、包括其他银行业金融机构推出了扶贫小额信贷产品，扶贫小额信贷产品是有人民银行扶贫再贷款的支持，扶贫再贷款比支农再贷款利率更优惠，央行落实总书记的指示是非常到位的。省级层面为了把扶贫小额信贷这项工作做好，强化产业支撑，激发群众脱贫的内生动力，陈省长亲自指导，在卢氏搞了“卢氏模式”，XX县区是陈省长包的县，“卢氏模式”是省长亲自指导扶贫办、金融办、相关人民银行、银监局、相关各责任银行，包括财政厅担保集团等这些单位，共同在XX县区探索实践、归纳总结的一个模式。这个模式已经推向了全国，全国金融扶贫现场会去年11月份在三门峡召开，专门看了XX县区。我省就是在去年7月份“卢氏模式”推开以后，扶贫小额贷款增量有几个月是逐月翻翻，去年年初全省扶贫小额贷款余额是30个亿，7月份是40个亿，到了12月份达到277个亿。2017年全省新增贷款余额和户贷率全国双第一，也就是说“卢氏模式”的复制推广在全省开花结果了，说明卢氏模式是可行的，是符合河南实际的，符合脱贫攻坚实际的，群众是认可的。所以省级层面的领导对小额扶贫信贷不但重视还亲自去谋划、亲自去实践、亲自去探索。我们作为具体从事该项工作的同志和基层的同志更应该 -3应不仅仅是经济效应，在很大程度上产生了明显的溢出效应，已经超出了脱贫攻坚本身，对整个社会风气的好转、农村精神文明建设、农村诚信体系建设、邻里的和谐是一个非常大的助力，我们要把信用评价结果用足用活用到位，激发群众的诚信意识，在村里面树立“有信用光荣，没有信用丢人”风气，同时老百姓也加深了信用评价的理解。昨天入户过程中，还有人不太了解信息采集过程，实际上入户采集信息过程就是扶贫小额信贷宣传非常好的契机，采集信息就是让你使用扶贫贷款的，政府替你拿利息，本金还上就行了。从两个角度出发，一方面，县级要强化扶贫小额信贷机制助推产业发展，这是借机把产业做大的机遇，又是加强农村社会治理的机遇。比如，XX县区就是用扶贫小额信贷进一步做大了食用菌产业，食用菌是“短平快”项目，当年收回投资没问题，当然XX县区有龙头企业，但是财政在每个乡镇投资建设了一个基地，老百姓利用小额信贷购买菌棒免费进大棚，现在已有7500个大棚，今年要突破1万个大棚。前一段，陈省长从xx调研后，又到了清丰，专门看了食用菌项目，看了之后非常满意。清丰就是借助扶贫小额信贷政策机遇，进一步做强了产业，助推了脱贫，目前带贫3000多户。另一方面，对于银行业来说，也要抓住金融扶贫的机遇。扶贫是一项阶段性的工作，全国要在2020年实现全国脱贫，我们省2019年底所有贫困县都要退出， -5用是最基础的基础，老百姓对政策的知晓度和村级服务部的工作也有关系，一个村也就是几十个贫困户，拿出三天的时间，一个贫困户讲两个小时也能讲完，然后主动问需于民、问需于贫困户，在产业上强化指导，这样会把贷款需求挖掘出来、释放出来，所以三级服务体系特别重要。另外，风险分担体系现在存在问题主要是企业贷款这一块，按照卢氏模式“四位一体”做的还不到位，这里有省级层面的责任，特别是按照省政府文件要求，省扶贫办要牵头出台带贫企业认定标准和管理的办法，扶贫办认定为带贫企业后，省农信担保才给贷款。因为这个文件没有出，普遍影响了其他县“四位一体”企业贷款的推进，即便有带贫企业也贷款少，原因是省农信担保不跟进。为什么这个文件一直没有出。因为我们在出台文件征求意见的过程中，很多县不愿意让出，出台后不符合带贫企业标准的企业贷款有困难，符合带贫企业标准的也不一定贷，所以一直没有出。现在农信担保一直强调这个问题，文件草稿以及拿出来了，正在征求省农信担保意见，马上会出台，出台后可能对企业贷款是一个促进，如果企业直接贷款做到了一定规模，有利于脱贫攻坚，有利于带贫。现在全省信用扶贫贷款1100多个亿，扶贫小额信贷去年年底是277亿，现在310多亿，大量的还是企业贷，但是去年新增企业贷款也就是二三百亿，和小额扶贫信贷增量差不多。不管用企业贷还是户贷，“四个体系” -7要直接落实银监会等5部委出台的文件，这个是执行的问题，而不是制定游戏规则的问题。除非市场环境很好，否则没有哪一个生意能够一年内连本带息赚过来，还能还银行贷款，这样的项目很少，大部分群众贷款当年收不回来，比如今年养猪甚至还会亏本，能保住本就不错了。所以，非贫困户主观意愿不想还贷或者非主观因素造成的，银行一定要落实办理无还本续贷手续，减少群众再贷款的顾虑，老百姓如果再贷款还要考虑向亲戚朋友借钱，贷款意愿就低了，甚至有的就不懂再贷款，银行信贷员也讲不清，有的还款后不愿意再贷款了，其实并不是不需要资金。XX县区有一个做法做到比较好，设立了小额信用贷款户动态管理展板，贫困户使用贷款较好的红旗，使用一般的黄旗，使用差的黑旗，展板每天都挂在村委会，插黑旗的群众也很丢人，XX县区已经把小额扶贫信贷与乡风文明紧密结合起来了。另外，对贫困户和脱贫户，一定要让他们知道脱贫不脱政策，有的脱贫户认为自己不能贷了，一定要把这些政策完善落实好。 这次调研回去之后，各部门该出台的政策，回去之后抓紧向领导汇报，共性问题对全省出台，对xx的个性问题能够支持的一定要支持到位，出台一些具体办法，我们也会给省长形成一个调研报告。 -9第5页 共5页