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在全市部门包村工作动员会议上的讲话(1) 在全市部门包村工作动员会议上的讲话 同志们： 这次会议的主要内容是，对20012003年全市部门包村工作进行总结，对我市新一轮部门包村工作进行动员部署。首先，我代表市委向今天到会的全体同志，向在过去三年中为我市农村基层组织建设付出了辛勤努力、做出了积极贡献的市直包村部门和个人表示衷心的感谢和崇高的敬意。下面，我简要回顾一下三年来我市部门包村工作情况，并就抓好新一轮部门包村工作讲几点意见。 一、三年来全市部门包村工作的简要回顾 在过去的三年中，全市各级包村部门及工作组根据中央和省、市委的要求，按照村党支部创“五个好”目标，从解决农村突出问题入手，做了大量的工作，取得了明显的成效，全市农村基层组织建设有了新的进步，主要表现在： 一是注重班子建设，村党支部的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。各级包扶部门按照“五个好”的目标要求，普遍帮助包扶村建立完善了各项规章制度，开展了无职党员设岗定责活动，大力实施了“三培两带”工程，包扶村党支部创造力、凝聚力和战斗力明显增强，各项工作由后进走向了前列。经过三年整顿建设，各级部门包扶的后进村90%以上得到了转化升级。目前，全市一类村党支部达到1227个，占总数的69.7%。 二是强化培训教育，村级干部的整体素质进一步提高。三年来，各包扶工作组通过言传身教，尤其是在为期一年半的农村“三个代表”重要思想学习教育活动中，积极组织村干部参加学教活动，认真抓好致富技术培训，使村干部宗旨意识明显增强，发展经济的能力明显提高。2003年，在省、市、县三级部门所包扶的581个村中，92%的村干部达到了“双带”标准。 三是大力调整产业结构，农村经济发展进一步加快。各包扶部门和工作组千方百计引进资金、技术、信息，有力地促进了包扶村集体经济的快速发展和农民增收。据统计，2003年，市县部门包扶村平均集体经济收入达到了5.1万元，比2000年增加3万多元，其中有16%的村突破了10万元；农民人均纯收达到2400多元，平均每年增加150元。 四是实施“民心工程”，农村基础设施进一步改善。各级包村部门从群众最难、最急、最盼的事情抓起，使一大批涉及农民生产、生活的行路难、饮水难、上学难、用电难、看病难等问题得到了有效解决。据统计，仅2003年，各级包扶部门共筹措资金1680多万元，兴修公路934公里、桥梁190多座、饮水工程102个，新建改建学校125所。同时，各级包扶部门还广泛开展了形式多样的送温暖活动，把党的温暖送进千家万户，受到了当地干部群众的普遍赞誉。 三年来，我市部门包村工作之所以能够取得明显的成效，主要得益于以下几个方面： 一是得益于市委对农村基层组织建设的高度重视。市委始终把农村基层组织建设作为事关全局的一件大事来抓，市委班子成员非常关心重视村建工作，经常深入到挂点包扶村开展调研，与村干部共商发展大计，解决实际问题。尤其是市委钟书记、谢市长在百忙之中还抽出时间，经常深入到联系点上检查指导工作，现场办公，为联系点解决了许多生产生活中的难题，联系村的集体经济得到发展，农民收入增加，使当地的干部群众非常感动。市县两级领导也均带头建立了自己的村建联系点，并经常深入联系点调查研究，解剖麻雀，以点带面，把联系点办成了示范点，为全市各级各部门抓好农村基层组织建设树立了榜样，起到了好的示范带动作用。 三是得益于包村工作组的无私奉献和倾情帮扶。各包村部门都能从实践“三个代表”的高度，把包村工作当作是转变机关作风，提高服务基层本领，增进党群、干群关系的良好载体抓紧抓好，选派优秀干部组成工作组沉到包扶村开展具体的帮扶工作。他们与村干部一道制定村级发展规划，跑资金，争项目，把主要精力放在发展壮大村级集体经济和解民困、帮民富上。有的年轻同志刚结婚几天，就下到包扶村去工作；有的亲人生病，家中有实际困难，也顾不得请假；有的自己生病，仍带病坚持工作；有的到市里办事，一办完又立即赶回点上，树立了机关干部的良好形象，受到当地干群的称赞，值得我们新一轮包村工作组的同志学习。 四是得益于当地党委、政府的大力支持和帮助。工作组的同志到点后，乡村干部腾出自己的宿舍给工作组住，挤出办公室给工作组用，主动给工作组介绍情况，为工作组创造了良好的工作、学习和生活条件。有的县区领导到市里开会或办事，亲自到工作组同志家里问候；有的工作组同志逢年过节没回家，县乡的主要领导亲自到点上看望，使工作组的同志深受感动。应该说，我市村建工作取得的成绩，是各级党委、政府高度重视和各级包村部门共同努力的结果。 在肯定取得成绩的同时，我们也要清醒地看到，在我市的部门包村工作中还存在一些问题和不足：一是少数包村部门对村建工作的重要性和长期性认识不足，存在着自满、松劲、厌战和畏难等情绪。尤其是少数部门责任感不强，敬业精神不够，没有把包村工作当作义不容辞的责任，而是当作一项额外工作和负担，思想不到位；另一方面，少数工作组成员没有与原工作完全脱钩，两头抓，致使包村工作不到位。有些部门领导强调工作忙，人手不够，包村工作敷衍了事，这些都是重视不够的表现。二是少数工作组成员作风不够扎实，对自己要求不严格，没有保证足够的驻村时间，有个别单位的工作组经常不在岗。三是个别工作组成员不熟悉农村工作，工作无从下手，没有进入角色。四是个别村对包村部门依赖性大，存在等、靠、要的思想，过分强调包村部门在资金、物质上的支持，而忽视了争取包村部门和工作组在智力、精神上的支持，认为只要包村部门给了钱、给了物，工作组到不到位无所谓。这些问题必须引起我们高度重视，务必在今后的工作中认真加以克服和改正。 二、关于切实做好新一轮部门包村工作的几点意见 为认真贯彻落实党的十六大、十六届三中全会和中央、省委1号文件精神，按照全省部门包村工作会议要求，市委决定，20042006年安排38个市直部门包扶小康村及后进村。新一轮部门包村工作的总体要求是：坚持以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以统筹城乡社会经济发展、建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入为主线，以深入开展农村党的建设“三级联创”活动为抓手，以农村党员队伍建设和“双带”能力建设为重点，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为全面建设农村小康社会、实现我市经济社会全面、协调、可持续发展提供坚强的组织保证。 （一）认清形势，提高认识，切实增强包村部门抓好农村基层组织建设的责任感和紧迫感 从1995年到2003年，实施部门帮扶抓农村基层组织建设以来，对促进农村经济的发展起到强有力的推动作用，农村基层组织的核心领导和战斗堡垒作用得到充分发挥。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，为新一轮部门帮扶工作提出了新的更高要求，农村基层组织建设的目标任务已由脱贫致富向全面建设小康社会转变。如何适应新的形势，与时俱进，继续推进农村基层组织建设，加快农村经济发展，全面建设小康社会，是我们面临的一项十分重要而紧迫的任务。为此，我们必须从以下四个方面进一步统一思想，提高认识。 农民收入增加，各项社会事业全面进步。五是农民群众反映好。工作措施符合群众意愿，工作实绩达到群众满意，村党组织得到群众拥护。这“五个好”是一个完整的目标体系，其中，好的领导班子是关键，好的党员干部队伍是基础，好的工作机制是保证，好的小康建设业绩是中心，好的群众反映是根本。 3、要把物质文明、精神文明建设与政治文明建设有机结合起来，进一步健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。当前，我市农村基层*建设总体上是好的，但是有的村党组织与村委会工作关系还存在一些不团结、不协调的问题，影响了农村的改革、发展和稳定。因此，包村工作组到点后，要在抓好物质文明、精神文明建设的同时，大力加强*政治制度建设，理顺村党组织、村委会的关系。一是要建立健全村委会定期向村党组织报告工作、村党组织定期向村委会通报工作、村“两委”联席会议等工作制度，加强相互沟通。二是要继续抓好村务公开，完善村民会议、村民代表会议制度，加强村级财务*管理，进一步落实广大群众对村级事务的知情权、决策权、管理权和监督权。三是要积极探索村级重大事务村民代表票决制、村务*日制度等加强农村基层*建设的好形式。 4、要把部门包村与开展“双评双促”活动有机结合起来，着力打造基层满意、群众满意的服务型机关。按照中央和省、市委深入开展“三级联创”的要求，今年市里要在全市县（区）部门和乡镇站（所）广泛开展“基层评议机关、群众评议干部，促进服务群众意识提高、促进服务群众水平提高”活动，把县（区）部门和乡镇站（所）建成“四好一优”（好班子、好队伍、好制度、好环境、优质服务）机关，并制定下发有关文件。各地各部门务必按照文件通知的要求，把部门包村与开展“双评双促”活动有机结合起来，以开展“双评双促”活动为契机，转变机关作风，服务农村、服务农民，扎实推进部门包村工作的开展；以部门包村工作为切入点，积极开展并督导对口县（区）部门和乡镇站所的“双评双促”活动，以提升自身服务水平，着力打造基层满意、群众满意的服务型机关。 部门包村工作是一项系统工程，各地各部门要突出重点，兼顾一般，整体推进。在具体工作中，要做到“五个结合”。 1、要把包村帮扶与创评“五个好”村班子有机结合起来，切实增强村党支部的创造力、凝聚力和战斗力。深入开展村级党组织创“五个好”活动，是农村党的建设“三级联创”的重要内容，也是部门包村工作的重要任务。在三年时间内，各包村部门要强化措施，抓好落实，达到“五个好”的目标要求，即一是领导班子好。村级领导班子能够坚决贯彻执行党的各项方针政策，廉洁勤政，奋发有为；村党组织书记应具有较强的带头致富和带领农民共同致富的能力。二是党员干部队伍好。共产党员能够发挥先锋模范作用，基层干部能够发挥骨干带头作用。三是工作机制好。各项制度完善，村党组织和村委会关系协调，服务优质高效。四是小康建设业绩好。农村经济持续发展，农民收入增加，各项社会事业全面进步。五是农民群众反映好。工作措施符合群众意愿，工作实绩达到群众满意，村党组织得到群众拥护。这“五个好”是一个完整的目标体系，其中，好的领导班子是关键，好的党员干部队伍是基础，好的工作机制是保证，好的小康建设业绩是中心，好的群众反映是根本。 2、要把实施“三培两带”工程与开展保持共产党员先进性教育活动有机结合起来，大力推进农村小康社会建设。近两年，我市在农村普遍实施了把党员培养成致富能手，把致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村组干部，党员干部带头致富、带领群众致富的“三培两带”工程，对加强农村党员干部队伍建设，加快农村经济发展、增加农民收入等方面起到了积极的作用。我们包村工作组在持续深化这项活动的同时，又一个重要任务就是要把“三培两带”工程与今年第四季度将要在全党开展“保持共产党员先进性”教育活动很好地结合起来，通过强化组织建设，纯洁党员队伍，保持共产党员先进性，真正使当地的党组织活起来，党员动起来，群众富起来。一是要按照市委提出的“3211”工程要求（即“双带”村党支部书记每人至少带领30户农户致富，党员村干部每人至少带领20户农户致富，党员致富能手每人至少带领10户农户致富；县级领导干部每人每年培养一名村党支部书记达到“双带”标准，乡镇党政班子成员每人每年培养一名党员干部达到“双带”标准，村党支部书记每人每年培养一名干部达到“双带”标准。），进一步建立健全领导机制、培训机制，继续抓好农村劳动力转移就业、特色种养实用技术的培训，努力提高农民群众科技文化素质。同时，要协助搞好农村党员和党组织调查，抓好党员先进性教育，不断夯实“三培两带”的工作基础。二是要努力实现由组织推动向市场牵动、项目启动向产业拉动、能人带动向基地联动转变，不断提升“三培两带”的层次。三是要大力发展农民专业合作经济组织，采取支部加协会、协会带农户的形式，推进农业产业化的发展，提高农民进入市场的组织化程度，不断扩大“三培两带”的覆盖面。 4、要把部门包村与开展“双评双促”活动有机结合起来，着力打造基层满意、群众满意的服务型机关。按照中央和省、市委深入开展“三级联创”的要求，今年市里要在全市县（区）部门和乡镇站（所）广泛开展“基层评议机关、群众评议干部，促进服务群众意识提高、促进服务群众水平提高”活动，把县（区）部门和乡镇站（所）建成“四好一优”（好班子、好队伍、好制度、好环境、优质服务）机关，并制定下发有关文件。各地各部门务必按照文件通知的要求，把部门包村与开展“双评双促”活动有机结合起来，以开展“双评双促”活动为契机，转变机关作风，服务农村、服务农民，扎实推进部门包村工作的开展；以部门包村工作为切入点，积极开展并督导对口县（区）部门和乡镇站所的“双评双促”活动，以提升自身服务水平，着力打造基层满意、群众满意的服务型机关。 政治、讲大局的高度满腔热情地抓好这项工作，切实抓好落实，抓出成效。三年帮扶共建工作结束后，还将组织全面的检查验收，对工作成绩突出的部门和表现优秀的个人进行表彰。 同志们，今年是新一轮部门包村工作的开局之年，让我们按照“三个代表”重要思想的要求，以饱满的热情，开拓的思路，扎实的作风，深入贯彻落实十六大和十六届三中全会精神，树立和落实科学发展观，努力使新一轮部门包村工作开好局、起好步，并取得新的更大的成绩，不断开创我市农村基层组织建设新局面，为加快我市农村经济发展，全面建设小康社会做出新的积极的贡献。第10页 共10页