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水源地保护视察座谈会议讲话
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在水源地保护视察座谈会议上的讲话
清原县政协主席
同志们：
今天上午，县政协组织部分委员对我县水源地保护情况进行了视察。大家实地考察了清原县二水源自来水场建设及英额河湿地，分别听取了县城建局、水源办几位领导的情况介绍，对我县水源地保护情况有了一个直观、全面、深刻的了解。刚才，部分委员围绕如何进一步加强水源地保护工作，结合自己所看、所听、所想，谈了看法和建议。
一、此次视察即专题常委会议的三点感受：
一是深感水源地保护良好成绩的取得来之不易。我县水源地保护是环境保护工作的一项难点，难就难在它与区域内群众生产生活和经济社会发展有着直接利益冲突。作为我县水源地保护的牵头及主管部门，县水务局、水源办、环保局、动监局这些年来牢记使命，克服困难，负重前行，依法管水、治水的力度不断加大，为保护好我们的生命之源，做了大量艰苦而细致的工作，确保了我县水源地保护工作始终处在一个较高的标准层次上。这一局面来之不易。二是深感责任重于泰山。看了两个现场，听了姜县长的情况介绍，对我县水源地环境保护工作的开展情况即感到欣喜、佩服，同时，心里又多了一份沉甸甸的责任感。政府相关部门履职尽责才能不负家乡人民的这份重托，没有县委、政府及社会各界人士更多的关心、关注，维护我县居民生产、生活用水安全就是一句空话。三是深感任重道远。我县水源地保护工作尽管取得了显著成绩，但安全隐患不是小了，而是越来越大。往大了说我们承载了沈阳、抚顺、鞍山、辽阳、营口、盘锦、大连等7座城市工农业生产和人民生活用水的安全，同时我县的小孤家水库、英额河、浑河流域，即是是村镇集中、农业生产、矿业发展的集聚区，也是我县的经济增长带，产业项目和城镇居民的逐年增多，水源地的环境压力也越来越大。水源地周边居民生活垃圾排放、农业生产中的化肥、农药的过度施用、畜禽粪污处理不到位、私挖滥采、毁林开荒、采沙洗沙破坏生态环境等问题也都给水源地保护工作增添了不小压力。所以说水源地保护工作任重而道远。
二、关于水源地保护工作的三点建议。
水是万物之本、生命之源，与经济发展、社会进步和人民群众生产生活密切相关。搞好水源地保护，防止水资源污染，对保障人民生命安全和经济发展、社会稳定至关重要。我们应当进一步提高认识，落实责任，强化措施，切实做好水源地保护工作。为此我们要牢固树立三种意识，进一步增强水源地保护的主动性、自觉性。
一是保护生态环境刻不容缓的忧患意识。习近平总书记曾明确提出要着力推进人与自然和谐共生的要求。生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。要树立大局观、长远观、整体观，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成绿色发展方式和生活方式。人类只有一个地球，我们对这个星球上的生态系统有着永远摆脱不了的依赖性，我们需要这个生态系统源源不断地提供食物，需要有足够厚度的大气层，来保护人类不受过高或过低气温，以及过量紫外线的伤害，需要地球提供足够量的水和氧气来维持生命的存在，而没有了绿色，这一切皆成无本之源。俗话说，人无远虑必有近忧，不要让前两年县城即将无水可饮的情况再次出现，要让全县人民清醒的认识到，水源地保护工作至关重要。所以说，没有忧患意识是最大的危险、最大的危机。为此在水源地保护方面，即要看到我们取得的成绩，同时更应增强水源地保护的忧患意识。以前的工作干得再好，都是份内的事，是应该做的，面对摆在我们面前的问题，必须克服一切困难加以解决，不要让地球上的最后一滴水成为人类的眼泪。
二是切实增强水源地保护的法治意识。在我县水源地保护工作中，要摒弃粗干、蛮干的随意行为，坚持依法管水、依法治水，认真贯彻河长制。真正确保县域内14个乡镇35万清原人民及下游地区人民的用水安全，我们的水源地保护工作与各行各业、各个领域都有着千丝万缕的关系，可以说是触一发而动全身。如果处理不好，就会给社会带来巨大的不稳定因素。提高法治意识，坚持依法护水，是做好水源地保护工作的基本前提和要求。要严格执行国家有关法律法规XX县区政府有关规定，执法必严、违法必究；要加强源头治理，针对薄弱环节，有的放矢地做好预防工作，把问题解决在萌芽状态；要加大法律宣传力度，让水源地区域内的居民、企业和相关单位知法、懂法，自觉地用法、守法。切实增强广大基层干部群众保护水源的法治意识，逐步提高依照法律保护水源的工作能力。
三是增强人民身心健康的发展意识。民以食为天，食以安为先。“能不能让广大群众喝上放心的水、吃上安心的食品，给老百姓一个满意的交代，是对我们执政能力的重大考验。”从当前和今后一个时期看，影响人群健康的最主要问题，一是新发传染病、重大传染病和慢性病，二是食品、药品安全，三是生态破坏和生产、生活环境污染等三方面带来的健康威胁。由此可以看到水源地保护工作至关重要，我们保护的是水质，但促进的是发展。县政府相关部门必须正确处理两者之间的关系，善于从矛盾中寻找粘合点，从对立中寻找切入点，从不同观念中寻找共振点，把经济发展与水源地保护有机联结在一起，形成利益相通、相促相依的局面。科学合理地制订保护计划，因地制宜地开展工作，走政府保护与社会保护相结合、水源利用与水源保护相结合、水源涵养与污染治理相结合的工作路子；进一步加大资金投入，及时更新和引进必要的水质监测设备，改善水质监测条件，提升监测能力；全力抓好饮水及食品安全工作，注重农产品质量监控，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。
三、加大水源地保护工作力度的几点要求
水源地保护工作，水质达标是目的，依法护水是措施，源头治理是重点。抓源头，强法治，促达标，应当成为我县水源地保护工作的基本思路。在源头治理上，应突出抓好以下三个重点：
一是加强企业污染源的治理。要加强县城水源地区域内的企业污染治理，以保护水功能为主，最大可能地控制甚至削减那些破坏水资源保护的功能，特别是污染型企业。在产业配套上，做好畜禽养殖规模规划发展，避免走先污染后治理的路子。最后要严格项目审批，对有污染的项目实行一票否决，并持之以恒地贯彻好落实好。加强对水源地上游污水排放的管理，建立全天候监测机制。
二是抓好生活污染源的治理。抓好《XX县区水污染防治工作方案》的编制与落实工作，结合美丽乡村建设，切实加强水源地周边农村的生活垃圾无害化处理、禽畜养殖污染防治等工作，还水源地周边一个洁净的生态环境。一是要强化水源地周边农村环境保护自治功能。以行政村为单位，设立组织机构，建立章程，确定目标，落实责任，以日常宣传、管理和监督为重点，搞好村民环境自治。二是深入持久地开展好农村环境综合整治活动。使“蓝天、碧水、净土、青山”四大行动延伸到水源地周边农村。要以保持空气净化为目标，引导水源地周边农民大力发展沼气等新型能源，以替代秸杆、木材等传统燃料，减少空气污染；以解决生活垃圾处理问题为目标，研究开发新技术，对农村生活垃圾进行集中处理和无公害处理；以加强农村垃圾无害化处理为目标，控制传染源，净化地表水、地下水；以提高森林覆盖率为目标，大力推行封山育林、退耕还林，深入开展群众性植树造林运动。三是加强水源地周边农村基础设施改造。组织各级党政部门和企事业单位进行结对帮扶，对水源地周边村进行专项环境保护改造工作。
三是推进农业面源污染的治理。农业是农民的主要收入来源。大量的未被吸收的农药、化肥及禽畜粪便，流失到河道、水库，也是造成我县水源污染的一大根源。大力发展生态农业和绿色养殖业，是解决农民增收与水源地保护矛盾的根本途径。加强对水源地周边农村农业发展的统一规划，结合我县4+4发展计划，形成既有利于农民增收、又利于水源保护的产业发展框架，引导农民在这一框架下发展生产，实现增产增收。
四是建立健全相关管理机制。进一步理顺水资源管理体制，协调好环保部门与水利、城建、林业、农业、动监等部门以及水源地所在乡镇的关系，形成既分兵把口、各负其责，又密切联系、协同动作，统分结合、齐抓共管的灵活工作运行机制；提升与水有关的管理机构的管理地位；改进水资源管理手段和方式，实行水资源的动态管理，对新情况、新问题和新做法做出及时反应；实行参与式管理，注重水源地居民意愿的调查及引导，吸收当地居民参与水资源管理及其制度的制定和实施。积极对上争取，认真考虑水源地居民的财政补贴、水源地生态保护等相关问题。进一步落实环境保护责任制，加大环境污染责任追究力度；相应地提高水资源保护在部门和地方干部考核中的指标权重，促使相关部门的工作重心转到水资源的保护、节约和利用上来。
我县水源地保护工作，事关人民群众的切身利益，事关子孙后代的生存环境，事关我县的可持续发展。希望全县各级各部门和广大人民群众广泛行动起来，积极投身到水源地保护行列，众人划浆开大船，共同维护好我们的生命之源。政协组织也将一如既往地关注、关心和支持水源地保护工作，积极出主意、想办法，建良言、献良策，为水源地保护事业造势助威、保驾护航。希望水源办、环保、动监、林业等相关部门大力发扬成绩、再接再励、攻坚克难、不断进取，努力开创水源地保护工作的新局面，为家乡人民奉献一股清泉、一汪碧水。
2017年7月
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