在全县XX年工作会议上的讲话.docx

在全县XX年工作会议上的讲话 在全县xxx年工作会议上的讲话 同志们： 今天，县委、政府隆重召开xxxx年工作会议，主要任务是：总结、兑现xxxx年目标责任书和单项考核奖励，进一步安排部署当前各项工作。动员全县广大干部群众，把思想和行动统一到中央、区市一系列重要会议、县委十三届四次全会xx县十七届人大二次会议精神上来，鼓起大干实干的工作劲头，争当功臣，争当先进，争做贡献，确保全面完成今年的各项工作目标任务，努力建设开放富裕和谐美丽的幸福贺兰。下面，受银杰书记委托，我讲三点意见。 一、肯定成绩，正视教训，进一步增强加快科学务实发展的责任感和紧迫感已经过去的xxxx年，是我县发展极不平凡的一年。面对方仁案件的影响，我们坚决拥护和服从区市党委、政府的决定，在区市党委、政府的坚强领导和亲切关怀下，在以杜书记为班长的四套班子带领下，全县上下紧紧围绕“加快一区三园两店建设，力促八项民生工作争先”的发展思路，团结一心，迎难而上，扎实工作，全县经济社会呈现快速健康发展态势。正是经历了这种特殊环境的考验，让我们深刻感受到工作成绩来之不易，经验教训弥足珍贵。一年来，各级各部门特别是领导干部，面对各种问题、困难和压力，不懈怠、不松劲、不动摇，顶住压力，攻坚克难，负重拼搏。对各自分管或承担的重点项目和工作任务，按照责任制限时制要求，一级一级盯着干，倒排工期抓进度，实行一月一督查，一月一汇报，将责任制、限时制重点项目进展情况，人大议案、政协提案办理情况每月在县政府公示栏、政府网站及县电视台进行公示，接受社会和群众监督，有力地推动了各项工作落实。在杜书记的亲自带领下，扎实开展“三进”活动，各级领导干部主动深入基层，与群众同吃同住，了解老百姓反映强烈的突出问题；采取一企一策、一厂一策、一事一议，切实帮助企业解决生产经营中的实际困难。区市党委、政府主要领导、分管领导在每个关键节点，关键时刻，都深入我县加强指导，鼓劲加油。尤其是市委徐书记，几乎每周要来一次贺兰。区市人大、政协领导多次深入贺兰调研指导，自治区各厅局更是具体抓，给了贺兰很多的关心支持，给了我们很大的正能量。正是在上级领导的亲切关怀和坚强领导下，在大家的共同努力和辛勤付出下，我们才保持了经济持续快速发展，社会政治大局稳定的良好局面。地方公共财政一般预算收入总量排名区市第二位，增速排名全市第一位；全社会固定资产投资增速排名全市第一位；社会消费品零售总额总量排名区市第二位，增速排名区市第三位；农民人均纯收入总量排名全市第三位。荣获全国县域经济科学发展特色县、全国平安建设先进县、国家义务教育基本均衡发展县、全区农田水利基本建设“黄河杯”竞赛特等奖五连冠、全区农业农村工作综合考核二等奖、德胜工业园区荣获全国新型工业化示范基地等多项荣誉，在西部百强县排名升至第76位。尤其是宁夏生态纺织产业示范园、奥特莱斯名品折扣店、杞动力、中地种畜等一批重大项目开工建设、建成，为贺兰的经济结构调整和转型发展打下了坚实的基础。经县委、政府研究决定，县上拿出2800多万元对去年的先进集体和先进个人进行表彰奖励。今年，我们还将适时召开全县工业、卫生系统表彰大会，目的就是“鼓劲、激励、鞭策、奋进”。同志们，实事求是的讲，在去年的目标考核中，大家都做了大量工作，做得很好，值得充分肯定。对于考核结果，我们要正确对待，优秀并不代表什么都好，因约束指标没有受奖甚至受罚的，也有许多亮点工作可圈可点。我们既要对先进单位表示祝贺，也要对没有受奖的单位予以激励，优秀的要百尺竿头更进一步，没有受奖的也不要有思想包袱，要不甘落后，从头再来。大家都要有一股子不服输的精气神，迎难而上，坚定信心，突出质量和效率，加快贺兰发展。在此，我代表县委、人大、政府、政协四套班子，向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺。向全县各族人民以及为经济社会发展作出积极贡献的广大干部职工、企业家、建设者和支持贺兰发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢。成绩只能代表过去。xxxx年，贺兰发展的形势更加严峻，任务更加繁重，机遇和挑战并存。我们要紧紧围绕加快建设开放富裕和谐美丽的幸福贺兰，进一步修订完善考核细则，以更加合理公平科学的竞赛规则，营造科学务实的发展环境，使发展体现在实实在在的经济增长点上，体现在遗留问题的解决上，体现在群众满意上，体现在社会稳定上。 二、强化措施，攻坚克难，奋力推进各项工作再上新台阶县委十三届四次全会xx县十七届人大二次会议明确了今年工作的总体思路、目标任务和工作重点。要全面超额完成今年各项目标任务，我们必须坚持数量和质量、速度和效率并重的理念，坚定不移地推进“一区三园两店”产业发展，力促“八项民生工作”争先，进一步强化责任，细化措施，迅速行动，推进整体工作上台阶上水平。 （一）工业方面。一要举全县之力推进宁夏生态纺织产业示范园提速增容。按照建设、见效、招商并重，突出见效的目标，全力做好以下10项具体工作。由园区负责厂房建设，2月20日正式动工，5月底完成2、4、6号车间建设，其他车间确保10月底前完成，交付如意集团安装设备，确保如意科技城项目8月底前启动生产，年内见效。同时，积极协调如意集团尽快回购厂房。由园区负责，发改局、水务局和国土局配合，3月15日前开工建设污水处理厂，8月底前开工建设自来水厂，下半年开工建设热电厂。加大招商引资力度。聘请专家团队，指导研究园区发展，为园区规划、建设、配套等把关定向。紧盯国际国内500强企业，引进一批大企业、好项目。紧盯宝塔石化等企业，启动pta、乙二醇项目，为园区提供上游原料，为促成100万吨聚脂纤维项目打好基础。由园区负责，加强与市建设局的联系协调，确保如意大道连接贺兰山路年底前竣工通车，保障其他在建道路按期通车。由林业局负责，根据园区土地利用规划，按照适树适种原则，抓住春季有利时机，实施如意大道及中央隔离带、通山路等绿化提升工程。由水务局负责，督促施工企业4月20日前完成穿惠农渠管涵工程。由国土局负责，积极争取用地指标，确保园区建设合法用地。由住建局负责，加快江南中心村建设进度，确保6月底前完成如意厂区拆迁群众的安置，10月底前所有拆迁群众如期入住。由金贵镇负责，今春对未占用土地组织耕种，严禁撂荒。由财政局牵头，交通局、发改局、水务局等部门负责，积极争取自治区各厅局的项目和资金支持。由园区负责，切实做好贷款融资工作。按照上述时间节点要求，由园区牵头协调，发改局、交通局、水务局、国土局、林业局、金贵镇要无缝对接，全力以赴做好项目前期审批工作，确保园区建设顺利推进。二要着力提升园区发展质量。继续大力推行一企一策、一厂一策、一事一议，切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。发改局、统计局等部门及德胜、暖泉两个园区，要加强经济运行监测，做好停产、半停产企业的调度工作，能复工的帮助其尽快复工，能盘活的要尽量盘活。要帮助企业积极争取国家及区市项目经费补助等政策性资金，对企业争取到的扶持奖励资金，要全部兑现给企业。德胜园区要按照“提升企业核心竞争力，培育自主研发品牌”的发展思路，全面推进园区提质增效。暖泉工业区要抓住春季大好时机，从绿化、环保入手，全面实施园区提档升级工程。 （二）农业方面。一要稳步推进农村产权制度改革。各乡镇场、各涉农部门要认真组织学习中央、自治区农村工作会议精神，切实吃透文件。由政研室牵头，农牧局、国土局、住建局及各乡镇场负责，全面推广10个试点村产权制度改革工作的好经验、好做法，尽快开展土地丈量、图斑绘制、基础资料录入等工作，确保年底前完成52个行政村的产权制度改革工作。二要着力提升优势特色产业发展水平。由农牧局牵头，各乡镇场负责，按照自愿有偿原则，在城市规划建设区域外，鼓励引导农民积极开展土地流转，推进“一优三特”产业扩量提质。做强“贺兰山下”品牌，重点打造“清真”食品知名品牌和无公害、绿色、有机产品。由农牧局牵头，积极引进推广一批新品种、新技术、新装备，进一步提高我县农业科技贡献率。加大政策扶持力度，培育壮大一批专业大户、家庭农场、农民专业合作示范社以及带动能力强、产业化程度高、规模效益好的龙头企业、流通主体，推进多种形式规模经营，提高农民在农业产业化过程中的收益。要积极协调做好供港蔬菜基地和供银蔬菜基地建设工作，做好与韩国峰下村有机水稻合作示范项目。农牧、农发、国土等部门和各乡镇场，要有效整合农业产业结构调整、农业综合开发、土地整理等项目和资金，集中连片开展农田水利建设工程，着力提升农业综合生产能力。三要抓好当前春耕备耕工作。春耕在即，各涉农部门和乡镇场，要早谋划、早安排、早部署，全力做好春耕备耕工作。由农牧局牵头，供销、工商、物价等部门配合，加强对农资市场的监管，切实保障种子、化肥、农药等供给，严厉查处坑农害农等行为。农牧局、各乡镇场要做好春耕技术的指导、农机具的检查维修等，扎实做好春耕生产，为全年粮食丰收提供有力保障。 （三）项目建设方面。一要积极争取项目和资金。各部门要顺应区市竞争性确定项目的改革，加大“跑部进厅”力度，主动与国家部委、自治区厅局联系对接，汇报工作，争取支持。在今年已确定的项目基础上，认真研究国家产业调整规划和投资重点，超前谋划明年乃至今后更长一段时间的项目，争取落实更多的项目和资金。二要切实加强政府投资项目管理。要严格执行政府投资项目招投标制、监理制、法人负责制等制度，依法依规实施项目，坚决杜绝未批先建、未供即用等违法违规用地行为发生。要严格按照“三有一杜绝”的要求，选择有实力、有信誉、有业绩的企业参与建设，坚决杜绝恶意圈地囤地及非法分包、转包、外包等不良行为。财政、审计、监察等部门要切实加强对政府投资项目的监管，严把项目资金使用关。三要扎实做好项目前期工作。县分管领导、各乡镇场、各部门要吸取去年部分项目由于前期工作不充分，导致无法开工建设的教训，全力做好今年所有项目的前期准备工作。各项目单位要抓紧完善项目实施方案，提前做好用地选址、规划设计、资金筹措、招投标等前期工作。国土局、住建局要在依法依规的前提下，加快土地、建设等手续的审批，保障项目建设用地。对因前期工作准备不充分、项目资金争取不力导致不能按期开工建设的，要追究项目单位主要负责人的责任。四要全力推进重点项目建设。对今年确定的120个重点项目，县分管领导和各责任人要按照重点项目责任制限时制的要求，深入一线，采取现场办公、跟踪督导等形式，着力解决项目建设中存在的困难和问题。对重点项目进展情况要倒排工期，实行一月一督查，一月一汇报，狠抓新开工项目落地，力促在建项目加快建设，确保建成项目投产达效，高标准高质量按期完成所有重点项目建设。五要进一步优化发展环境。要深入推进以“三减两提高”为核心的行政审批制度改革，最大限度简政放权。由编办负责，尽快拿出政府职能转变和机构改革方案，建立行政审批“负面清单”制，力争在现有基础上，行政审批事项减少40%，行政审批时限压缩50%，确保6月底前全面完成机构改革工作。 （四）现代服务业方面。县分管领导、德胜园区管委会要围绕打造“两店”品牌，在做活、做大、提升上下工夫。科学编制全县汽车销售企业发展规划，促进汽车4s店转型升级，提升汽车服务业发展水平。要主动牵线搭桥，帮助奥特莱斯世界名品折扣店积极对接银川综保区，加强在商品引进、品牌入驻等方面的合作。同时引导企业不断创新服务形式，进一步聚集人气、商气。由住建局负责，尽快制定规范房地产开发建设行为的相关制度，严格房地产开发资质审查、开工前置条件审批以及各项规费征缴，进一步规范房地产市场秩序，促进房地产业健康发展。 （五）产业规划和城乡建设方面。由发改局负责，制定我县中长期产业发展规划。由住建局负责，按照自治区宁夏空间发展战略规划，高起点、高标准编制完善我县城乡空间发展规划。要一张蓝图绘到底，坚决维护规划的权威性和严肃性。由国土局负责，以开展“土地执法年”活动为契机，对全县范围内的闲置土地，尤其是德胜、暖泉两个园区圈而未建土地进行坚决清理，促进土地节约集约利用，提高土地利用率。由住建局牵头，审计局、监察局、财政局、国土局配合，坚决依法收缴和清理建设规费。由住建局负责，尽快修订“美丽银川、洁净贺兰”实施方案。要具体、细化到什么时间干什么活，责任领导、责任人是谁，工作标准是什么，完成时限等。要以全市集中开展违法违章建筑专项治理行动为契机，坚决遏制乱搭乱建行为，确保6月底前专项治理取得初步成效。今年，国务院将我区确定为全国农村环境建设试点省区。住建局要及时向自治区住建厅汇报，切实落实好刘慧主席视察我县时“今年要在贺兰召开美丽乡村现场会”的指示。住建局、街道办、交通局等部门要从群众普遍关注的物业管理、小区治安、环境整治、供热供水、交通治理、休闲健身等热点、难点问题入手，从种好每一棵树、栽好每一株花、铺好每一块砖干起，从微型景观、卫生死角、果皮纸屑抓起，坚持不懈、认真细致地做好绿化美化亮化工作，塑造干净美丽的城市新形象。 （六）民生方面。一要抓好各项惠民政策的落实。各有关部门、各乡镇场要全面落实种粮补贴、医保社保、创业就业等各项惠民政策，把党和政府的温暖不折不扣地送到千家万户，送到群众的心坎上。要紧紧围绕八项民生工作任务，进一步明确目标、细化方案，千方百计解决关系群众生产生活的实际困难，真正做到“政府过紧日子、人民过好日子”。二要全力实施好一批民生项目。对关系群众切身利益的事，各级各部门都要始终放在心上，抓在手上，落实在行动上。为民承诺的10件实事、人大议案、政协提案及意见建议、文化惠民工程、生态移民、保障性住房建设等工作，广大干部群众、社会各界都十分关心关注，必须一件一件在确保质量的前提下，按时限要求积极主动进行办理。住建局要集中力量抓好干部职工统建房建设，确保6月份全面交付使用。卫生局要抓紧与宁夏医科大学对接协调，确保xx县医院4月份正式运营。立岗镇、洪广镇、金贵镇要全力以赴抓好中心村建设，确保按期建成交付使用。三要不断创新社会管理方式。公安、司法等部门要严厉打击各类违法犯罪行为，坚决治理传销等危害社会的热点问题，巩固提升全国平安建设先进县成果，不断增强群众的安全感。安监、交通、住建等部门要抓源头、抓细节、抓日常，切实加强公共安全管理，扎实开展道路交通、建筑工地、消防安全、食品药品安全等专项治理行动，坚决防止重特大事故发生。 三、加强领导，狠抓落实，确保圆满完成全年各项工作任务一分部署，九分落实。习近平总书记反复强调“一切难题只有在实干中才能破解，一切办法只有在实干中才能见效，一切机遇只有在实干中才能抓住和用好”。当前，全县的大政方针已经明确，目标任务也已清晰，摆在我们面前最重要、最关键的问题就是围绕目标狠抓落实。因此，我们必须要把全部精力放在谋划发展，推动工作，狠抓落实上。一要加强领导，明确责任。县委xxxx年工作要点、政府工作报告责任分工已经以文件形式下发，工作任务、责任领导、完成时限等都非常明确。各级各部门要按照县委、政府的工作安排和要求，切实抓好贯彻落实。县委、政府分管领导要率先垂范，靠前指挥，担当精神再多一点，工作再主动一点，作风再扎实一点，效率再提高一点。各乡镇场、各部门要尽快制定实施细则，逐一分解，一个环节一个环节的去落实，一个问题一个问题的去解决，将每一项工作细化到领导，细化到具体工作人员，确保县委、政府的重大部署、重大任务落到实处、取得实效。领导班子成员要牢固树立“一盘棋”思想，像爱护自己的眼睛一样珍视团结，补台不拆台，相互尊重、相互信任、相互支持，共同营造团结和谐、干事创业的浓厚氛围。二要依法办事，敢于担当。李克强总理强调：“治国理政，造福民众，必须依靠法治。任何人都必须依照法律法规办事，而且要公开透明”。杜书记也多次语重心长地提醒我们，“不要光低头拉车，也要抬头看路”。这就是要求我们要依法依规办事，严格按程序办事，敬畏法纪，不能盲目蛮干。各级干部，尤其是领导干部，要认真按照法规制度检查指导工作，善于运用法规制度解决棘手问题，提高运用法规制度处理各种矛盾的能力，坚决摒弃工作随意化、经验化。要结合今年在全县即将开展的“廉政勤政警示教育年”活动，加大审计力度，对所有公共资金、国有资产进行审计，实现审计全覆盖，形成一种震慑。作为领导干部，要把担当作为一种使命、一种自觉。要敢啃“硬骨头”，敢打“攻坚战”，做到事不避难，难事抢着做；事不避险，风险抢着担；事不避重，重活抢着干。要不断创新考核形式，完善考核办法，对那些身居其位不谋其政，占着位置不干事、拿着工资不干事，对干事的人指手画脚、品头论足，甚至还想着法子不让别人干成事的人，决不能让他们有市场，更不能让他们有位置。三要改进作风，振奋精神。各级各部门一定要按照中央、区市县党委的要求和部署，扎实开展党的群众路线教育实践活动，切实解决“四风”方面的突出问题。对重要工作，要抓住不放，一抓到底。要让那些作风漂浮、只说不干、没有创造性、打不开工作新局面的人没有面子、混不下去；让那些真抓实干、敢于作为、忠诚干事的人有舞台，有后盾，没有后顾之忧，放开手脚大干。当干部，既要廉政，也要勤政。不勤政，领薪不履职也是腐败。当前，面对良好的发展基础和发展态势，各级各部门要不断增强进取意识，坚持加快发展的信念不动摇、目标不改变，奋力拼搏，争先进位。要坚决克服侥幸心理，充分认识我们面临形势的严峻性和任务的艰巨性，切实增强各项工作的前瞻性、预见性、科学性。要把措施考虑得更周全一些，多动脑筋，多想办法，及早准备预案，及早采取措施，在攻克难题中找准平衡点，在落实目标任务中把握结合点，以全新的精神状态投身本职工作。四要大干快干，确保实现首季“开门红”。夺取首季“开门红”，不仅关系到能否争得全年主动，而且关系到干部职工的士气。各级各部门，尤其是财政、地税、国税等经济部门，要迅速贯彻落实今天的会议精神，把干部职工的积极性和创造力引导到全面超额完成全年的目标任务上来，从现在开始，做到思路早谋划，目标早明确，工作早部署，任务早落实。要大力发扬奋勇争先、只争朝夕的精神，以抢抓机遇、巧抓时间，大干快干、敢争一流的胆识和气魄，确保实现经济和其他各项工作的首季“开门红”，争取全年工作的主动。同志们，做好今年各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们在区市党委、政府的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，以更加奋发有为的精神状态，更加求真务实的工作作风，在全市、全区站排头，争一流，当先锋，打头阵，早日建成开放富裕和谐美丽的幸福贺兰。最后，祝大家在新的一年里工作顺利，事业有成。第14页 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