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惯用行政公文写作,一、汇报,1/82,（一）汇报含义,汇报是下级机关向上级机关,汇报工作，反应情况，提出意见或者提议，回复上级机关问询,时使用一个,报请性,公文，是一个经典,上行文,。,2/82,（二）汇报分类,按内容分：情况报告、工作报告、答复报告、建议报告等。,按性质分：综合报告、专题报告。,按行文目分：呈转性、呈送性报告。,3/82,呈转性汇报主要用于职能部门针对工作中存在问题提出意见或提议，请求领导机关批转。如农牧渔业部向国务院提议要求各地加强农业技术培训工作，写出了,关于快速加强农业技术培训工作汇报,，提出四条提议，末尾用呈转汇报用语“,以上汇报如无不妥，请批转各地执行”。,4/82,呈转性汇报，比如：,关于涪陵市、渠县开展城镇,扶贫工作情况汇报,省政府：,依据省委、省政府领导同志指示，我厅于去冬派人到涪陵市和渠县，与市、县同志一道，对城镇贫困户情况作了一些调查。涪陵市委、市政府和渠县县委、县政府对此十分重视，在调查研,5/82,究基础上，马上采取办法，着手处理这一问题。现将两地城镇贫困户情况及采取办法汇报以下：,涪陵市和渠县城镇居民，伴随生产发展和收入增加，生活条件普遍改进，但当前仍有少数居民，家境贫寒，生活困难，温饱问题没有处理。涪陵市城区居民中人月平均收入在200元以下,6/82,占居民总人数 174。渠县城区渠江镇居民人月平均收入在 250元以下占居民总人数 48。上述贫困户中，不但因家庭贫困而经常发生吵嘴、打架、闹离婚和妇女弃家出走等情况，而且有人甚至走上偷摸扒窃、赌博、卖淫等违法犯罪道路。据涪陵市调查，社会违法青少年中，属贫困户占 731。,7/82,造成城镇中少数居民贫困主要原因是：（略）,经过调查，当地党政领导感到城镇贫困户问题确实严重，到了非处理不可时候。他们结合当地情况，主动开展城镇扶贫工作。主要办法是：（略）,以上汇报如无不妥，提议批转各地。,四川省民政厅,X X年 X月 X日,（公章）,8/82,呈送性汇报，使用范围较小，主要用于汇报工作、反应情况、总结推广经验、回复上级机关或上级领导同志问询、报送材料物品等。,9/82,呈送性汇报，比如：,关于报送工作总结和年工作关键点汇报,XX管理局：,现将我处工作总结和年工作关键点报上，请审阅。,XX处,X月X日,（公章）,10/82,（三）汇报写作,汇报写作普通由,标题、主送机关、正文、落款,和,日期,组成。,11/82,1、标题,汇报标题要完整规范，应由,发文机关、事由、文种,三要素组成，使用介词结构“,关于汇报”,。,12/82,比如：,重庆市万州区人民政府（,发文机关）,关于,三峡工程移民安置情况,（事由）,汇报,（文种）,13/82,标题有时能够省略,发文机关,。,比如：,关于检验中小学乱收费情况汇报,这种汇报在落款时必须写明发文机关全称。,14/82,2、正文,汇报正文普通由,汇报缘由,、,汇报事项、结束语,三部分组成。,缘由为汇报正文开头部分。在以简明语言概括撰写汇报原因和基本情况后，惯用“,现将相关情况汇报以下”,引出下文详细内容。,15/82,汇报内容是汇报主体，也是关键。普通情况下，这部分要写出四个方面内容，即,陈说基本情况、归纳主要经验、说明存在问题、提出今后办法,。若是综合汇报，要将内容正确地分类，有分析有综合，中心突出，点面结合；若是专题汇报，要突出“,专,”字，内容单一。,16/82,结束语单列一行，假如是工作、情况汇报，其结尾惯用语为“,特此汇报,”；回复汇报多用“,专此汇报,”结尾；提议汇报可用“,以上汇报如无不妥，请批转执行,”结尾；呈送性汇报惯用“,请审阅”、“请收阅,”等作结语。最终落款署名发文机关和日期，并加盖公章。,17/82,写作训练：,请你代你校团委向市团委写一份开展XXXX活动汇报。要求说明为何要开展这次活动，是怎样开展，有什么收获。,18/82,二、请示,（一）请示含义,请示是下级机关、企事业单位向上级机关或业务主管部门请求指示、同意、审核、回复相关事宜,报请性,公文，也是经典,上行文,。,19/82,（二）请示分类,按请示性质与功效来讲，能够把请示分为三种：,第一个：,同意性,请示,因情况特殊，或问题关系重大，行文机关按法定权限，提出处理意见，报请上级审批，再行办理,。,20/82,第二种：回复性请示,请求指示工作中碰到疑难问题，自己无权作主或自己拿不出主张，需上级指示或表态；或请上级对其制订政令、法规、规章制度中个别条文作出解释。（这类请示多包括政策上、认识上问题。）,21/82,第三种：裁决性请示,对一些有争议事，需要上级裁决所写请示，或请示上级领导帮助处理本单位实际困难，尤其是就人、财、物方面问题提出处理方法，请领导审核同意。,22/82,（三）请示与汇报区分,请示与汇报是两种截然不一样公文，其主要区分是：,1、行文,目标,不一样。请示目标在于请上级同意并给予明确回复；汇报只是让上级了解或掌握情况，无须作出回复。,23/82,2、行文,时限,有别。请示事项是还没有进行，经上级同意后再实施，是事前行文；汇报事项是已经完成或正在进行之中，是事后行文或事项进行中行文。,3、,内容要求,不一样。请示要求“一文一事”方便上级同意回复；汇报内容可一文多事。,24/82,（四）请示写作,请示写作普通由标题、主送机关、正文、落款、日期、印章等组成。,25/82,请示标题：,普通由,发文机关名称,、,发文事由,加,文种,三要素组成。,比如：,民政部、总政治部关于妥善处理未随军军队干部家眷住房困难问题请示。,26/82,标题有时也可省略其中某一要素，即由,发文机关名称加文种,或,发文事由加文种,组成。在请示标题制作时要尤其注意文种不能写成“,请示汇报,”。,27/82,请示主送机关：,主送机关是负责回复、同意请示事项和指示工作,上级机关,或,业务主管部门,，是请示,最直接受文单位,，所以，撰写请示要坚持谁负责主送给谁标准，预防“多头主送”。,28/82,请示正文：,由请示缘由、请示事项、请示结语组成。,29/82,请示缘由：即请示原因、理由或政策依据。这是上级机关作出批复主要依据，所以写作时既要情况真实，理由充分，又要开门见山，简明扼要，同时还要诉之以理，动之以情，善于用道理说服上级，以到达请示目标。,30/82,请示事项：,是指要求上级指示或同意详细问题，这部分明确陈说自己观点，提出详细处理问题意见或提议。属于同意事项，需把处理问题方案或预算附在后面。鉴于这部分是上级指示批复直接依据，所以应写得明白流畅、详细恰当、切实可行。,31/82,结尾：,普通以咨询期盼口吻请求上级批复，惯用“妥否，请指示”、“特此请示，请审批”、“以上请示，请予同意”等。,32/82,请示落款,格式与汇报等公文相同，即将,发文机关、单位,写于正文末尾右下角。请示,日期,是指发文详细年、月、日，普通书写在落款之下，并加盖,公章。,33/82,（五）撰写请示应注意问题：,1、坚持一文一事标准，预防一文数事。,2、请示只有一个主送机关，不能多头主送。,3、要控制使用“请示”文种，当用才用。必须办理而在自己职权范围内又不能处理问题，才可行文请示。,34/82,4、请示应逐层进行，不能越级请示。特殊情况必须越级请示时，应抄报被超越上级机关。,5、请示语言要谦恭、必定，切勿使用要挟性言辞。,35/82,XX市人民政府关于建立XX市,体育学校请示,XX省人民政府：,近年来，本市体育事业在省委、省政府关心下，有了一定发展，在开展群众性体育活动，提升运动技术水平方面取得了一些成绩。但与弟兄地、市相比有下降趋势。其原因之一是本市体育师资严重缺乏。全市有中小学5636所，有体育教师1600人，,36/82,其中学过体育专业只有286人，这种情况已影响到基础训练。另外，本市重点业余体校毕业生出路问题不能处理，不但造成了体育人才大量外流，而且严重影响了这所体校招生，使重点业余体校日渐失去生机与活动。这些问题存在，对全方面提升本市教育质量，为国家培养和输送优异人才，产生了十分不利影响。,37/82,鉴于上述情况，我们认为，本市急需建立一所以培养体育师资和优异运动员为目标体育学校，所以，拟将市重点业余体校改办成中等专业性质体育学校。详细办学意见以下：,一、学校名称：（略）,二、学制及课程设置：（略）,三、招生对象及规模；（略）,38/82,四、场地设施：（略）,五、师资；（略）,六、经费：（略）,以上汇报妥否，请指示。,XX市人民政府,20 X X年 X月 X日,39/82,三、通知,（一）通知含义：,通知是使用频率,最高,、范围,最广,公文文种。可适合用于,批转,下级机关公文；,转发,上级机关和不相隶属机关公文；,公布,规章；,传达,要求下级机关和相关单位周知或者共同执行事项；,任免,和,聘用,干部等。,40/82,通知使用权限不受任何限制，党政机关、社会团体、企事业单位都可使用。,41/82,（二）通知分类：,将通知按,内容,和,作用,划分，可分为,指示性,通知，,公布性,通知，,事项性,通知和,指示性,通知。,42/82,指示性通知：是上级机关用来对下级作出某项,指示或布置,工作公文。,比如：,教育部关于在小学减轻学生过重负担紧急通知,43/82,公布性通知：是专门用来公布,行政规章,公文，包含公布、颁布已制订规章或对相关事项作出详细要求。,比如：,关于印发高等学校仪器设备管理方法通知,44/82,事项性通知：是用于通知相关单位和人员需要办理或周知事务公文。如召开会议、人事任免、更换单位印章、修改或补充行政法规制度等事项。,比如：,包头市教委关于召开中小学招生工作会议通知,45/82,指示性通知：是,转发,上级机关、同级机关和不相隶属机关文件或,批转,下级机关文件公文。,比如：,XX省教委关于转发教育部高等学校仪器设备管理方法通知,46/82,（三）通知写作,通知写作分标题、正文和落款三部分：,1、标题：有三种常见组成形式：,一是由,发文机关、事由和文种,组成完全式标题。,比如：,国务院关于认真处理商品搭售问题通知,47/82,二是由,事由,和,文种,两要素组成。比如：,关于召开全省农村工作会议通知,三是只有,文种,“通知”两个字。依据需要有时应标明“紧急通知”、“联合通知”、“补充通知”等。,48/82,2、正文：,正文写作由,事情缘由,和,通知事项,组成，应依据不一样内容提出对应要求。语言力争通俗易懂、简练明了。最终普通用“,特此通知”、“请落实执行,”等作为结语。,49/82,关于印发高等学校仪器设备,管理方法通知,各省、自治区、直辖市教委（教育厅）、布署各院校：,为深入加强对高校仪器设备管理，提升使用效益，使其更加好地为教学、科研服务，我部在广泛征求意见基础上组织了对1984年原国家教委颁布高等学校仪器设备管理方法修改工作。,50/82,现将修改后高等学校仪器设备管理方法印发给你们，请遵照执行，并请将实施过程中出现问题及意见及时反馈给我部高教司。,附件：高等学校仪器设备管理方法,中华人民共和国教育部,9月1日,（公章）,51/82,写作练习：,以评选我校校级三好生为内容，为我校团委、学生会拟写一份通知。,52/82,四、会议纪要,（一）会议纪要含义,会议纪要是,统计,和,传达,会议情况和议定事项公文，属于,统计性,公文。它是会议产物，是对会议结果如实统计和集中整理。,53/82,（二）会议纪要特点：,1、提要性：纪要不是统计，不要有闻必录。应摘其,要,而记，依据会议精神或宗旨，对会议内容进行综合、概括，从中提炼出主要精神，归纳出主要问题。,54/82,会议纪要是在会议统计基础上整理加工而成。会议纪要和会议统计，二者即使都是会议产物，都能记载会议情况和会议议定事项，但二者在性质、内容、形式和公布方式上有很大不一样。在性质上，会议纪要是,法定行政公文,；会议统计是机关、单位内部用于统计会议讲话,事务文书,，属于记载性文字资料。,55/82,在内容上，会议纪要是经过整理加工会议上达成一致认识，是会议内容,关键点,；会议统计是会议讲话原始统计，基本上要做到,有言必录,。在形式上，会议纪要是,行政公文,，它规范格式与其它行政公文略有不一样，国家行政机关公文格式要求，“会议纪要标识由XXXX会议纪要组成”。会议纪要不带“文件”字样，“不加盖公章”；会议统计没有统一格式，由各单位自定。,56/82,在公布方式上，会议纪要按公文发文程序发，但它没有主送机关和抄送机关，只在抄送栏下有“发”字，发向机关内部各处、部、科室及其它直属部门，如要下发，按“通知”走，标题为关于下发XXXX会议纪要通知，会议统计仅作为内部资料保留，不公开公布。,57/82,2、纪实性：会议纪要本质是,纪实性,。要客观、忠实地记下会议相关情况，如实地反应主要内容。不能在纪要中妄加评论。,58/82,3、指导性：会议纪要是用来传达会议主要精神和议定事项正式文件。所以，会议纪要有一定,权威性,和,指导性,。,59/82,（三）会议纪要分类：,依据会议形式划分，普通分为,专题会议纪要、座谈会议纪要,和,行政例会纪要,。,60/82,专题会议纪要：,是指专门为某一事项或某首先工作召开专题会议所写纪要。,比如：,二十五个城市用水会议纪要,61/82,研讨会、座谈会会议纪要：,研讨会、座谈会是为研究、处理某首先问题而召集相关人员参加会议，会后将与会人员讲话加以综合、概括，归纳出几项意见或提议而写成纪要。也可用讲话统计形式。,比如：,高等学校思想政治教育进网络工作研讨会会议纪要,62/82,行政例会纪要,是行政机关按照要求或通例召开会议纪要，应全方面、概括地反应会议情况。,比如：,包头市政府常务会议纪要,63/82,（三）会议纪要写作要求：,1、准确把握会议关键点：会议纪要拟稿者在会前要做好充分准备工作，了解会议宗旨和指导思想，认真学习会议将包括政策、法规和专门业务知识及学术资料，方便很好地把握会议精神。开会时要认真做好会议统计，详细统计主要领导人和会议主持人讲话，这是写作会议纪要基础性材料。拟稿人要自始至终地参加会议，方便真切深入地了解和把握会议全部情况。,64/82,2、综合提炼会议结论：要善于区分哪些讲话是讨论过程中意见，哪些是表态性结论性意见；要善于抓住主管领导人或一些权威人士讲话精神实质；要能紧紧抓住会议主持人意见，尤其是他总结性讲话；要能把握多数与会人员意见，尤其是当对重大问题产生分歧而最终未能统一时，应充分注意多数人意见，也不忽略少数人看法。做到上述“四要”，才能综合提炼出会议结论。,65/82,（四）会议纪要写作：,会议纪要除文头和文尾外，其结构有,标题、主体部分（包含会议概况、议定事项等）、结尾,三部分。,66/82,标题主要有两种形式：,1、,会议名称,加,文种,（用于普通性工作会议），如,全国国有企业工作会议纪要,；,2、用,正副标题,（普通用于研讨会、座谈会），如,狠抓廉政建设不放松XX省纪委关于加强纪检工作座谈会纪要,。,67/82,会议概况部分应介绍会议情况，如会议,时间、地点、名称、主办单位、与会人员和会议议程安排及议题,等。,68/82,市政府常务会议纪要,第30号,xx市人民政府办公室 XXXX年二月九日,2月 6日，市长XX主持召开了市政府第30次常务会议。参加会议有：常务副市长王XX、唐XX，副市长张XX、林XX、刘XX，市政府办公厅及其它相关部门负责同志。市委副书记李XX、市人大常委会党组副书记程XX、市政协副主席关XX应邀列席了会议。现将会议研究决定事项纪要以下：,69/82,主体部分除写明会议情况、基本精神外，还要写明会议内容和议定事项。依据会议精神或内容可利用综合式或详细分析式，写法灵活，不拘一格。为了如实反应会议情况，通惯用“,会议指出”、“会议强调”、“会议提出”,等惯用语引出下文。,70/82,高等学校思想政治教育,进网络工作研讨会会议纪要（摘要）,4月28日到29日，经部党组同意，教育部社政司在南开大学召开了高等学校思想政治教育进网络工作研讨会。这次会议是落实落实第十次全国高校党建设工作会议精神，适应信息网络技术发展新形势，探索高校思想政治工作改进和创新一次会议。会议主要任务是，以邓小平理论为指导，按照“三个代表”主要思想要求，总结,71/82,高校思想政治教育进网络工作经验，分析高校思想政治工作,面临新形势，提升对思想政治教育进网络工作主要性和紧迫性认识，明确下一步工作思绪和要求，深入推进思想政治教育进网络工作。,各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教委相关责任人，部分高等学校及其相关职能部门负责同志出席了会议。教育部副部长袁贵仁到会并作了题为认清形势，明确任务，深入推进高校思想政治教育进网络,72/82,工作汇报。天津市委教卫工委、清华大学党委等11个单位介绍了加强对计算机网络利用与管理，不停增强网上思想政治工作影响力做法和经验；与会同志就高校思想政治教育进网络工作进行了交流和研讨，并参观考查了天津高校网络建设情况。现将会议精神纪要以下。,73/82,会议回顾总结了近年来高校思想政治教育进网络工作主要经验。,会议认为，在必定成绩同时，必须看到这项工作发展仍很不平衡，在思想认识、工作体制、网络管理、队伍建设、政策保障等方面存在许多值得重视问题。会议认真分析了信息网络技术发展和普及给加强和改进高校思想政治工作带来机遇和挑战。,会议指出，当前，要重点做好以下五项工作。,74/82,结尾：,多数会议纪要不写结尾，研讨会会议纪要要有结尾，普通为,提出希望、要求或发出号召。主要会议要求相关单位要认真落实会议精神。,75/82,76/82,77/82,78/82,79/82,80/82,81/82,82/82,