局长在全市国税工作会议上的讲话.docx

局长在全市国税工作会议上的讲话 推动全市国税工作再上新台阶 同志们： 这次全市国税工作会议的主要任务是。学习贯彻党的十七届四中全会、全省国税工作会议、市委二届十一次全委（扩大）会议和市人大二届五次会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年任务。同时，套开纳税服务工作会议和所得税工作会议，表彰先进。市委、市人大、市政府、市政协对这次会议非常重视，安排领导专程到会指导。刚才，市委常委、常务副市长张夏林同志作了重要讲话，充分肯定了2018年国税工作，对2019年工作提出了希望和要求。我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，根据市局党组会、局长办公会、局务会研究的意见，讲三个问题。 一、发扬成绩，运用经验，指导国税工作上水平 2018年，全市国税系统面对前所未有的困难，以前所未有的措施和力度，加强征管保收入，落实政策调结构，发挥职能促发展，各项工作迈上了新起点，积累了新经验。 （一）成绩来之不易。2018年，全市国税系统攻坚克难，服务地方经济社会发展大局成效显著，用四个关键词概括就是：考验、认同、共赢和进步。一是经受住了减税与增收双重压力的考验。在政策性减收的压力面前，确保了全市国税收入止跌回升，全年入库各项税收9.09亿元，同比增长3%。特别是8月份以来，实施百日百户评估检查堵漏增收成效明显，评估补税5455万元，扭转了国税收入1-7月持续负增长的态势。二是取得了党委政府和纳税人的双向认同。大力组织税收收入，为全市经济发展提供财力支持，市领导多次在不同场合，以不同形式，肯定国税工作，支持和鼓励国税部门依法征管。通过服务和征管措施，帮助纳税人增强纳税意识，纳税人税法遵从度明显提升，国税工作得到广大纳税人的认同，在政风评议和文明创建中，群众满意度保持了较高水平。三是实现了依法治税与服务发展多方共赢。严格税收执法，为经济发展营造公平法治的税收环境。全年查补税款6593万元，同比增长2.8倍。开展打击发票违法犯罪专项整治活动，查获假发票1567份，抓获犯罪嫌疑人2人。正确处理依法治税和服务发展的关系，坚持从经济社会发展的角度思考国税工作，跟踪问效政策执行情况，服务地方党政领导科学决策。全面落实结构性减税政策，全市纳税人从中受益2.5亿元。服务地方招商，引种甜叶菊，优化农业产业结构。四是取得了税收执法与行政管理两大进步。寓服务于执法全过程的理念进一步强化。拓宽第三方信息采集渠道，运用数据分析加强税源管理进一步深化。创新评估方式、方法，纳税评估在税源管理中的地位进一步确立。推行集约化稽查，成效初步显现。加强各税种管理，征管基础进一步夯实。岗位练兵实现了预期目标，干部素质工程建设取得新进展。政务服务更加到位，机关后勤、财务管理更加规范。积极参加公益活动，文明创建工作稳步推进。党风廉政建设、作风建设得到巩固，国税部门的社会综合评价得到了提升。 （二）经验值得总结。2018年，全市国税系统各项工作取得的重大转变和显著成绩。站在新的起点，总结成绩，得益于五个方面的经验。一是统一的认识。召开党组中心组学习会、职工大会XX县区区局调研会，剖析池州国税面临的形势，引导干部职工分别给国税系统、领导班子、自身以及所从事的工作画像，统一全体人员的思想。实践证明，思想是行动的先导，只有干部职工有了以局为家的认同感和共渡危机的责任感，才能心往一处想、劲往一处使，保证各项工作措施的有效推进。二是坚定的信心。针对收入的持续负增长，干部队伍信心不足，市局党组审时度势，科学分析税源形势，动员全体干部职工坚定信心，打好组织收入攻坚战，工作氛围和干部面貌均有了显著改观。实践证明，信心就是力量，只有树立必胜的信心，才能在税收工作中攻坚克难。三是创新的方法。确立三缺三补的工作思路，启动百日百户评估检查活动，确保了收入任务的完成。提出四个一点的工作思路，争取到省局和市政府的资金支持，确保了工作的正常运转。实践证明，思路决定出路，只有厘清思路，明确主攻方向，才能达到事半功倍的效果。四是务实的作风。市局党组用务实的眼光对待暂时的困难，用务实的观点分析存在的问题，用务实的作风带领广大干部职工出实招、求实效。实践证明，务实的作风是推进工作、实现突破的重要保障。五是过硬的队伍。百日百户组织收入攻坚战取得的成效，证明了池州国税人是一支敢打硬仗、能打胜战的干部队伍，彰显了池州国税人心齐劲足、迎难而上的拼搏精神，展示了池州国税人敢于争先、善于突破的工作能力。实践证明，过硬的队伍是推动进步、促进发展的坚强动力。 成绩和经验的取得，得益于市委、市政府和省局的正确领导，得益于有关部门和广大纳税人的理解支持，得益于池州国税人的勤勉自励。在此，我代表市局党组向关心支持池州国税工作的各级领导、有关部门和社会各界，向共同奋斗的广大国税人员，表示衷心的感谢。 （三）问题不容忽视。在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要清醒看到存在的问题，集中表现在四个不够。一是学习氛围不够浓。为什么学，方向不清楚;学什么、怎样学，没能很好地把握。二是忧患意识不够强。对收入规模小、宏观税负低、影响话语权的认识不足;对经费来源单一，难以满足征管工作需要的忧虑不强。三是征管基础不够牢。对纳税人的日常监管工作达不到规定的要求，个别行业成为税收违法犯罪行为的高发领域。四是执行力度不够大。存在推诿扯皮现象，个别单位和少数人主动工作、主动服务、主动协调的氛围还不浓厚;有的工作落实了，但力度不够，留下了一定的隐患。对这些问题，必须高度重视，采取有力措施，逐步加以解决。 二、把握形势，科学谋划，推进国税事业上台阶 2018年各项工作任务的顺利完成，为全面谋划当前及今后一个时期的国税工作，奠定了新的基础和新的起点。只有坚持成绩面前不自满、经验面前不迷茫、问题面前不护短，才能进一步厘清思路，明确任务，推进全市国税工作再上新台阶。 （一）准确把握形势。池州发展前景美好。近年来，池州招商引资成果丰硕，工业增速、贷款增幅等众多经济关联指标位居全省前列，全市经济保持了蓬勃发展的良好势头。皖江城市带承接产业转移示范区建设战略的实施，为池州发展赢得了新机遇，创造了新平台，一批产业和企业将逐步落户池州，为池州赶超跨越注入了新鲜血液。经济的持续向好，池州的前景更加美好，必将成为我们做好税收工作的根本保证。税收收入关注度高。2018年，池州国税收入总量在全省唯一不过10亿元，处于末位;占全市财政的比重偏低，不到三分之一。党委政府对国税工作寄予厚望，对我们组织收入、为地方经济发展提供财力保障更加重视，对我们发挥税收职能作用、促进产业结构调整和经济发展方式转变的要求更加迫切，对我们依法治税、服务经济的方法和措施更加关注。地方党政领导的重视和支持，必将成为我们做好税收工作的坚强后盾。国税生存压力不小。国税能不能在池州生存，关键靠组织收入工作来体现，收入规模不大，自然就没有话语权，政治经济地位就难以保证。不要期望天上掉馅饼，国税的工作需要大家共同来干，困难需要大家共同承担，成果理应由大家共同分享。忧患意识和责任意识的不断增强，必将成为推动国税发展的新生动力。 （二）科学谋划。分析形势，把握形势，是为了科学谋划，推进池州国税事业再上新台阶。当前及今后一个时期，全市国税工作的总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，以组织收入为中心，以深化十一项工程建设为主线，推进依法治税，强化科学管理，优化纳税服务，加强队伍建设，坚持反腐倡廉，推进池州国税事业科学发展。围绕上述总体要求，重点从以下五个方面进行把握。树立四大战略：依法治税战略、廉洁从税战略、信息管税战略和服务兴税战略。四大战略中，依法治税是核心，廉洁从税是保障，信息管税是方向，服务兴税是手段。四大战略是当前及今后一个时期税收工作的宏观定位。坚持四个协调：依法综合治税与服务地方发展协调，征收管理与纳税服务协调，业务建设与队伍建设协调，夯实基础与谋求创新协调。四个协调是科学发展观统筹国税工作实践的具体体现。突出四个注重：更加注重征管基础、基本技能和基本保障等基础建设，更加注重征管方式、稽查模式、服务方式和执法监督方式的创新，更加注重税收风险和人员风险的防范，更加注重工作质量和国税形象的提升。四个注重是做好当前国税工作的着力点和突破口。建立四项机制：组织培养、自我激励的思想教育机制，严格明确、简便易行的绩效考核机制，群策群力、令行禁止、高效执行的工作落实机制，四个一点的国税征管业务经费争取机制。四个机制是做好当前及今后一个时期国税工作的重要保障。实现四个目标：壮大收入规模，提高管理质量，带好干部队伍，提升国税政治经济地位。四个目标是池州国税人争先进位的标杆。 三、突出重点，务实创新，完成今年国税工作任务 今年是十一五规划的最后一年，也是站在新起点、谋求新进步的开局之年，做好今年工作具有十分重要的意义。2019年全市国税工作要点即将印发，各地各部门要对照要求认真抓好落实，这里重点强调八个方面工作： （一）实现收入目标。今年省局下达的收入计划是10亿，刚才张夏林副市长提到了市本级收入目标，组织收入工作继续面临着巨大压力。随着产业升级的扩大，结构性减税政策辐射的范围和规模也随之扩大;九华发电、池州铜冠等企业存在大量的增值税留抵税额要在今年抵扣;去年税收基数中一次性因素税款占了较大比重。面对组织收入工作的困难，我们要始终坚持依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税的组织收入原则，认真客观分析税收状况，摸清家底;要找准税源管理薄弱环节，明确主攻方向;要发扬以往组织收入工作中的经验和做法，充分调动全体干部职工的积极性和创造力，形成工作合力，确保收入目标的完成。 （二）落实税收政策。实施丰源工程规划二期，全面落实企业所得税法，增值税、消费税暂行条例及其实施细则，增值税转型，以及国家关于涉农、节能减排、资源综合利用、促进残疾人就业、自主创新以及车辆购置税等方面的税收优惠政策，做到应征尽征、应抵尽抵、应退尽退、应减尽减、应免尽免。贯彻落实国务院推进依法行政实施纲要，规范税收执法，加强执法监督，提高政策执行力。做好承接产业转移示范区建设政策服务，找准税收与经济的最佳结合点，尽快制定国税部门服务示范区建设的具体措施和实施意见，创造性地抓好政策落实。加强政策咨询服务，做好重点企业和园区企业政策执行跟踪问效。在政策执行过程中，针对出现的新情况、新问题，及时提出合理化建议，为池州经济社会发展争取更加有利的政策空间。 （三）改进纳税服务。树立纳税服务也是税务部门核心业务的理念，管理与服务是同一事物的两个侧面，有些工作以纳税服务的手段来体现税收管理，有些工作以税收管理的措施来体现纳税服务。按照全员、全程、全方位的要求，建立需求征集、及时响应、合理评价、持续改进四位一体纳税服务互动机制，探索建立差异化纳税服务体系。广泛宣传纳税人权利与义务公告，加强日常宣传，提高税法宣传的针对性。认真落实办税服务厅服务规范手册，完善财税库银横向联网电子缴税系统，依托办税服务厅和市局门户网站下的纳税服务平台，拓展办税方式，扩大纳税人办税方式的自主选择权，提供个性化、多元化和专业化的办税服务。健全纳税人权益保护机制，进一步做好投诉举报办理和反馈工作。持续推进纳税信用体系建设，开展办税服务明察暗访、纳税人满意度测评等活动，加强征纳互动，增进征纳互信，真正做到尊重纳税人、相信纳税人、还权纳税人、服务纳税人。 （四）探索信息管税。充分利用现代信息技术手段，广泛采集企业的货物流、资金流、发票流等信息流，积极获取第三方信息，依靠信息化资源推进科学化、专业化和精细化管理，着力解决征纳双方信息不对称的问题。找准信息技术与税收业务的结合点，发挥数据集中的优势，加强信息共享，深化信息应用，着力提升税收管理员信息管税能力。定期开展全市重点企业、管理薄弱行业征管状况分析，筛选风险疑点;利用数据发现问题、分析问题、指导工作;利用数据资源实施评估检查，强化管理手段，着力提升税收管理质量和效率。 （五）推进分类管理。依据纳税人的规模、行业、风险和信用等级，合理配置征管资源，实施差异化的分类管理。对一般税源，对外按纳税人规模、行业，对内按重要管理项目、管理环节，实施分类管理。对重点税源，建立个人和团队相结合的专业化管理模式。试行大企业定点联系制度，完善大企业税务风险管理措施。对年纳税1000万元以上的纳税大户，日常征收等一般性管理事项实行属地管理;纳税评估等个性化管理事项，探索逐步由市局集中实施。对专业市场、零星分散税收，视情况依法委托代征。完善税收管理员制度，借鉴公安部门户籍警、治安警、刑警序列划分的模式，实行按户籍管理、纳税评估、税务稽查的分类管理，逐步取消税收管理员固定管户模式。总结基层行业管理经验，探索研究分行业管理办法。积极运用专业化管理的理念，持续加强增值税、消费税、所得税、车购税等各税种管理，积极做好出口退税和非居民税收管理等工作。 （六）完善集约稽查。整合市县两级稽查资源，实现人员统一调配、案源统一管理、检查统一实施、审理统一组织。实现业务流向市局集中、人员流上下互动、信息流有效共享;在实施环节上，做到选案权适当上收、大要案统一检查、谁检查谁审理、属地执行。按照税源层次和类别划分稽查范围，实行分级分类稽查;实行市县两级联动查办大要案;推行交叉稽查。统筹实施专项检查，对税收管理薄弱区域、行业和税收违法多发领域开展专项整治。 （七）加强队伍建设。认真落实民主集中制，推进决策科学化、民主化。推进班子建设工程，优化县区局班子，认真实施机构改革，实行竞争上岗，加大岗位交流力度。推进党建工程，加强思想政治工作。深化干部素质工程。认真落实离退休干部两个待遇。贯彻落实党员领导干部廉洁从政若干准则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，推进反腐倡廉建设。加强重大决策落实情况监督检查。建立健全内控机制，落实一岗两责实施办法，完善内部岗责体系。严格执行六个严禁，加强政风行风建设。积极争创全国精神文明先进单位，深入开展双拥优秀单位、文明行业、青年文明号、巾帼文明岗等创建活动，进一步提升国税部门形象。 （八）加强内部管理。修订完善工作制度，加强政务管理。完善机关责任制考核办法，狠抓工作落实。推进政务公开。加强信息宣传工作，整合税收科研资源，促进研究成果转化。开源节流，规范财务管理，严肃财经纪律，增强财务制度的执行力。立足九华山窗口资源，实施九华山培训中心和市局机关财务接待工作一体化管理，规范公务接待，变接待资源为工作优势。规范车辆等资产的日常管理，加强机关安全保卫。节能降耗，努力构建节约型机关。 同志们，展望新的一年，困难与机遇并存。我们面临的任务十分繁重，压力前所未有，同时，我们肩负的使命重大而光荣。希望大家立足新起点，振奋精神，鼓足干劲，开拓进取，扎实工作，圆满完成各项工作任务，推动全市国税工作再上新台阶，为池州经济社会发展作出新的更大贡献。第11页 共11页