建设局违法建设工作会议讲话.docx

建设局违法建设工作会议讲话 同志们： *年5月份以来，我区上下坚决贯彻落实市委、市政府和市依法查违指挥部的决策部署，扎实开展了声势浩大的依法查违工作，查处拆除了近31万平方米的违法建设，取得了依法查违工作的阶段性成果。然而，今年来的短短半年时间，我区主XX县区范围内的违法建设反弹势头迅猛，国省道沿线违法建设也有所抬头，特别是重点地段、重点区域尤为突出，违法建设已有死灰复燃、卷土重来之势。因此，为进一步明确依法查违工作职责，落实工作任务，坚决遏制违法建设反弹势头，根据市委、市政府和市依法查违指挥部的要求，我们今天再次召开全区依法查处违法建设工作会议。刚才，*同志宣读了*市*区人民政府关于进一步加强主XX县区规划区及国省道沿线违法建设查处工作的通知和*市*区主XX县区违法建设查处考核奖惩与责任追究办法两份文件；*同志作了全面的动员讲话，并代表区政府与有关镇街签订了依法查处违法建设工作责任状，希望大家按照要求认真抓好落实。下面，就进一步推进我区依法查违工作，我再强调三点意见。 一、统一思想，提高认识，进一步增强查处违法建设工作的责任感和紧迫感 众所周知，近年来，随着我区城市化进程的加速推进，XX县区框架逐步拉开，城市面貌显著变化，城市形象不断提升，广大群众的人居环境和城市功能有了明显改善。但是，与这种强劲发展势头极不协调的是，随着城市道路等市政工程的建设和重点工程项目的落户、推进，主XX县区规划区内的违法建设也呈现出迅猛的反弹趋势，并且愈演愈烈，大有死灰复燃、卷土重来之势。市委、市政府对进一步做好依法查违工作，坚决遏制违建反弹十分重视，高度关注，主要领导经常就制止违建问题作出重要批示。最近，市委、市政府又对进一步做好主XX县区规划区和国省道沿线的依法查违工作进行了专门部署，提出了新的工作要求。我区是*市的政治经济文化中心和主XX县区所在地，做好依法查违工作，我们责无旁贷。因此，全区上下必须进一步统一思想，提高认识，形成共识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强查违工作的责任感和紧迫感。 第一，坚决遏制违建反弹，是优化经济发展环境的当务之急。市场经济在一定程度上说就是环境经济，环境的优劣直接影响着一个地方的经济发展。违法建设的反弹蔓延，不仅严重影响到城市建设和城市形象，而且也成为影响我区建设和发展环境的一大“毒瘤”。一方面，投资商因违法建设和拆迁难问题，工程不能顺利开工建设，望“违”兴叹；另一方面，政府在进行市政工程建设时，有限的建设资金往往被大量的拆迁补偿费用所吞食，增大了建设发展成本。因此，容忍违法建设肆意蔓延，不仅严重影响了投资环境，而且还大大增加了我们建设发展的成本，在很大程度上影响了我区乃至全市的工业化、城市化进程。从这个层面上说，进一步做好查违工作，坚决遏制违建反弹，已经不单纯是城市建设和管理问题，而是一个事关优化发展环境、促进招商引资、加快经济发展的全局性、战略性问题。 第二，坚决遏制违建反弹，是巩固查违成果，彰显公平正义的必要之举。去年查处违法建设集中整治阶段以后新发生的违法建设，绝大多数是“以房生财”的投机行为。一些违建群众无视土地管理法和城市规划法的规定，以极少的建筑成本，公然在房前屋后甚至在耕地山场恶意违建极其简陋的建筑，其根本目的就是以小博大，套取拆迁补偿费用。有的违法建设妨碍了左邻右舍的通风采光，严重影响了其他居民的居住环境；有的违法建设侵占了公共设施用地，直接导致公共设施形同虚设；有的违法建设占压了消防通道，一旦发生火灾或急病救护，后果将不堪设想。如果容忍违建反弹蔓延，我们去年以来来之不易的查违成果必将散失怠尽，前功尽弃。而且更为重要的是，查处违法建设工作也将失去公平，一方面，已拆的违建户会心存不甘，四处信访，甚至效仿他人重新进行违法建设；另一方面，一般守法群众也会跟风违建，从而使查违工作陷入“拆了建、建了拆”的误区，不仅查违成果难以巩固，而且也会失去党委、政府的公信力。 第三，坚决遏制违建反弹，是推进依法治区进程的强大动力。违法建设侵害的是社会公众利益，其结果是个人沾光、社会遭殃。城市规划法明确规定，凡“在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理”。如果我们对违建反弹现象熟视无睹、放任自流，如果我们对查处违法建设心慈手软、不敢碰硬，就不可能维护正常有序的城市秩序，就不可能保持来之不易的城市创建成果，就不可能营造公平正义的城市建设与管理环境，推进依法治区进程也就成了一句空话。因此，要做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，就必须持久保持“凡违必拆”的长效态势，竭尽全力遏制住违建反弹，给广大群众一个明确的说法，给社会一个公正的解释，切实维护政府的权威和形象。 第四，坚决遏制违建反弹，是各级党委、政府的应尽之责。违法建设不仅破坏了城市建设与管理，阻碍着工业化和城市化进程，也与我区未来发展的长远利益背道而驰，与广大市民的根本利益极不相容。如果放任违建的滋生蔓延，不仅法律的尊严会受到践踏，党和政府的威信会受到损害，同时我们也将难以向上级交待，难以向最广大人民群众交待。全区各级各部门尤其是各级领导干部要充分认识到查违拆违工作的极端重要性，要站在对历史负责、对人民负责、对*发展负责的高度，进一步强化政治意识、大局意识、责任意识，齐心协力，排难奋进，以斩钉截铁的态度、求真务实的精神、顽强过硬的作风、坚强有力的措施，继续做好查违拆违工作，巩固成果，扩大战果，坚决遏制违建反弹。 二、明确职责，落实任务，积极稳妥地推进依法查违工作进程 依法查处违法建设工作，是一项长期而又复杂的工作，拆违工作难度大，政策性强，群众的抵触情绪大。因此，依法查违工作必须层层明确职责，级级落实任务，筑牢工作基础。最近，市政府下发了关于做好主XX县区规划区和国省道沿线违法建设查处工作的文件，出台了违法建设查处考核奖惩与责任追究办法，我区根据要求并结合实际，也制定了相应办法，目的是进一步明确工作职责，层层分解任务，夯实工作基础，创新工作机制。对今后阶段的查违工作，我在这里着重强调四个原则。 第一，必须坚持“属地管理、分级负责”原则。要按照属地管理的原则，进一步明确查违拆违工作的责任主体，健全管理网络。主XX县区规划区和国省道沿线的镇街及其村（居）委会对违法建设负有不可推卸的管理责任，必须守土有责，进一步加强对所辖区域村（居）民建房的监管和信息报送，建立健全违法建设的预防、发现、制止、报告、查处、拆除和考核奖惩制度，实行查处违法建设责任制和责任追究制。要调动方方面面的力量，对辖区内违法建设进行监管查处，对增量违法建设，要做到早发现、早制止、早查处、早拆除，最大限度地降低查处成本，确保不再发生新的违法建设。 第二，必须坚持“谁主管、谁负责”的原则。尽管依法查违的责任主体是各镇街，但我们的各级各部门有责任、有义务配合镇街做好查违工作，绝不能事不关己、高高挂起。区直各单位要“看好自己的门、管好自己的人”，教育本单位（包括下属单位）职工不搞违法建设；发现本单位职工新建违法建设的，要坚持“谁的孩子谁抱走”，积极主动地支持配合镇街、村居做好工作，直至拆除，同时要视情给予相关责任人必要的党纪政纪处分。去年联系帮扶村（居）开展查违工作的区直单位，今年要继续做好帮扶工作，为他们出主意、想办法，协助他们认真开展好依法查违工作。 第三，必须坚持“堵疏结合、打防并举”的原则。查违工作中，我们既要看到违法建设的严重性，加大查处拆除工作的力度，遏制违建反弹，又要看到群众因经济条件改善而形成的现实建房需求，想群众之所想、急群众之所急、如群众之所愿。一方面，要结合*市城市总体规划，抓紧做好主XX县区城郊结合部村居的居民点布点规划，国省道沿线镇街也要结合新农村建设，尽快编制村庄建设规划，为符合建房条件的村（居）民提供有效的帮助和服务，引导规范广大群众的建筑行为。另一方面，在居民点和村庄布点规划出台前，要做好法制宣传工作和相关解释工作，教育村（居）民不要盲目建设、违法建设，否则吃亏的还是自己。 第四，必须坚持“思想政治工作与严格执法相结合”的原则。查处违法建设，必须严格执法，要以强有力的执法手段保证工作的顺利进行，这一点丝毫不能含糊。同时，查处违法建设，肯定会遇到各种各样的困难和阻力，因此工作中必须讲究策略，审慎从事，既要依法行政，强力推进，又要注意方式方法，耐心做群众的思想工作。在执法的具体过程中，一方面要依法行政，依法拆违，做到有理有据，合乎程序，千万不能授人以柄，不能因急于求成而出现违规操作；另一方面要深入开展群众工作，发挥思想政治工作的优势，动之以情，晓之以理，诉之以法，尽量化解矛盾，消除抵触情绪，减少正面冲突，最大限度地减少执法的难度和阻力，积极稳妥地推进查违工作。 三、加强领导，合力攻坚，务求查处违法建设工作取得新的成效 查处违法建设，事关全区的发展大局，也是对各级各部门干部工作水平、领导能力、执政能力和工作作风的现实考验。我们一定要进一步强化领导，精心组织，科学安排，合力攻坚，坚决把依法查违工作一抓到底，抓出成效。 第一，要强化组织领导。各级领导干部一定要切实履行领导职责，真正担负起推动落实的重任，主要领导要紧紧抓在手上，亲自策划，亲自上阵，亲自督查；分管领导更要全力以赴，深入一线，靠前指挥；其他领导也要主动配合，大力支持。各级领导干部要多到难度大、矛盾多的地方去，遇到困难不能含糊、不能退缩，遇到矛盾不能回避、不能上交，努力做到情况掌握在一线、协调指挥在一线、问题解决在一线、决战决胜在一线。 第二，要继续宣传造势。查处违法建设，必须形成强大的舆论攻势，通过宣传引导来发动群众、组织群众、争取群众。各镇街、村居要上门到户，做面对面、人对人的宣传教育工作，宣讲有关法律法规，宣传市委、市政府的决策，让老百姓能理解并执行党委、政府的决定，自觉地参与到查处违法建设的行动中来。宣传部门要把握正确的舆论导向，以团结、稳定、鼓劲、正面宣传为主，充分利用电视、电台、报纸、政府网站等各种载体，有针对性地开展形式多样的宣传活动，形成全方位的宣传攻势。 第三，要强化部门配合。查处违法建设，是一项涉及千家万户利益的十分敏感的工作，是一项复杂的系统工程，必须做到目标一致、步调统一。各级各部门都要从大局出发，克服事不关己、高高挂起的心态，牢固树立“一盘棋”的思想，视查处违法建设为己任，加强协调配合，积极主动地做好工作，形成查处工作的强大合力。拆违工作中，镇街是具体的责任主体，处在拆违工作的第一线，必须切实负起主体责任。区直各单位要自觉服从所在社区、居委会和街道的统一安排，积极配合。区建委要加强对拆违工作的指导和督促；公安部门要按照强制拆除方案的要求，积极做好安全防范工作；司法、信访部门要负责做好拆违整治过程中行政执法的指导监督、司法保障、法律援助和群众来信来访的接待工作；其他部门也要充分发挥各自职能，及时给予大力支持，共同保障拆违工作的顺利进行。 第四，要强化纪律保证。查处违法建设，必须严明纪律，做到有令必行，有禁必止。凡因领导不力、工作不力、查禁不力，导致完不成任务的，要追究单位领导特别是主要领导的责任。对在管辖范围内必须拆除的违法建设，却不履行职责、不作为的单位负责人和直接责任人，要严格实行问责制并视情予以查处。对那些工作不出力、态度无所谓，影响查违工作进度，导致违建反弹蔓延的，要严肃追究其领导责任。在拆违行动中，广大党员干部要坚持做到“三带头三不准”，即带头支持查处违法建设工作，不准说、不准做不利于查处违法建设工作的话和事；带头做好本单位职工或亲朋好友的工作，不准为违建户说私情、打招呼、写条子；带头拆除自己的违法建设，不准拖拆除违法建设工作的后腿。 同志们，查处违法建设，遏制违建反弹，任务艰巨、责任重大，既是市委、市政府交给我们的工作任务，也是我们各级各部门的应尽之责。我们一定要在市委、市政府的坚强领导下，全区动员，全员发动，全力以赴，攻坚克难，一如继往地做好查处违法建设工作，坚决遏制住违建反弹蔓延势头，为我区实现“树立标杆、率先崛起”目标，为构建实力、活力、魅力、和谐*营造更加优良的发展环境。第9页 共9页