沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话.docx

沈书记在新农保试点工作动员会上的讲话 动员大会上的讲话 沈荔芳 （2011年10月9日） 同志们： 今年时间已过大半，各项工作任务渐入关键时刻，我们召开这次大规模的动员会，目的是让全县上下迅速行动起来，快速有效实施城乡居民社会养老保险试点工作。县委、县政府对开展好这项工作十分重视，下一步，就是要按照要求，扎扎实实地把试点工作落到实处。下面，就如何做好我县的城乡居民社会养老保险试点工作，我讲三点意见。 一、提高认识，深入理解做好城乡居民社会养老保险试点工作的重要意义 建立城乡居民社会养老保险制度，是党中央、国务院根据经济社会发展新的阶段性特征和农民的新期盼，继实施取消农业税、新型农村合作医疗、农村最低生活保障、免费义务教育等一系列惠农政策之后实施的又一重大惠民战略决策，具有里程碑意义。 （一）开展城乡居民社会养老保险试点工作，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求 科学发展观的基本内容是坚持以人为本，根本方法是统筹兼顾。要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展。因此，我们要把农1 民养老问题放在突出位置，加快农村社会保障事业发展。同时，城乡居民社会养老保险可以从制度上减轻农民负担，提高农民收入，解除农民后顾之忧，扭转工农差距、城乡差距扩大的趋势，促进共同富裕和社会公平，是实现农民共享改革发展成果的重要载体，是实现好、维护好、发展好广大人民群众切身利益的有效途径，是顺民意、谋民利、解民难的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的创造性实践，体现了我们立党为公、执政为民的宗旨和以人为本的发展理念。 （二）开展城乡居民社会养老保险试点工作，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程 社会保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会公共服务职能。作为社会保障的重要组成部分，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。目前我县城镇职工养老保险制度已逐步完善，而农村和城镇无业居民社会养老保险制度尚未建立。 随着社会转型和经济发展，我县农村家庭养老面临着前所未有的挑战：一是计划生育政策导致农村家庭结构发生了变化，家庭规模逐渐缩小，养老功能弱化；二是人口转移导致农村老龄化程度比城市更加严重；三是城镇无业居民因其特殊的身份或年龄偏高、经济实力薄弱等因素制约，无法参加城镇职工基本养老保险，长期以来一直被养老问题深深困扰。因此，尽快建立符合县情的城乡居民社会养老保险制度，开展和推广试点工作，是完善我县社会保障体系的一项重要工程。 （三）开展城乡居民社会养老保险试点工作，是加快我县农村改革发展的重要举措 我们现在进行试点工作具有比较好的基础和优势。首先，在政策上，中央明确提出：继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。我县也建立了城乡居民社会养老保险体系，这些都为我县城乡居民社会养老保险推广提供了政策指引。其次，在民心上，群众都迫切希望政府能早日推广这一惠民制度。XX县区在2009年己开展新农保业务，取得了显著成效，我县广大城乡居民也急切盼望我们灌阳早日推行城乡居民养老保险试点工作，真正实现“老有所养”。再次，在条件上，我县相关制度日趋完善，具备了平稳推广的可行性。同时，县、乡经办机构的建立和完善，为城乡居民社会养老保险的迅速推广打下了较好基础。因此，实施这项试点工作，内外条件已基本成熟。及时有效地加以推进，必将大大提高我县城乡居民保障水平，推动农村改革发展取得新的成效。 二、强化“三个坚持”，扎实推进城乡居民社会养老保险试点工作 （一）坚持保基本、广覆盖、有弹性、可持续的基本原则。这既是建立健全城乡居民社会养老保险制度的基本思路，也是工作的要求。“保基本”，就是保证向所有参保老年人提供基础养老金，这是最基本的要求。“广覆盖”就是结合全县实际，低水平起步，建立具有普惠性质的基础养老金和缴费补贴制度，再逐步完善制度和提高保障水平。“有弹3 性”，就是从我县农民群众收入现状出发，设定不同的缴费档次，让农民群众有所选择余地。“可持续”，就是在制定实施方案时，要考虑我县属于欠发达地区，确保各级财政能够支付、参保群众能够承受、社保基金能够保值增值，实现城乡养老保险制度持续运行。 （二）坚持个人、家庭和政府合理分担责任，权利与义务相对应。一方面，政府的责任是保基本、扶贫弱，保障所有参保人员晚年的基本生活，对无力承担个人责任的困难群体，由政府代他们缴纳应由个人承担的费用。这是政府义不容辞的责任，必须首先到位。另一方面，农民群众也要承担缴费义务，从年轻时就要为养老积累资金，这是个人获得保障的基本前提。只有个人及家庭早缴费、多缴费、多积累，才能享受高于基础养老金的养老保障待遇。特别要强调的是，城乡居民社会养老保险面广量大，光靠政府拿钱是不够的，必须政府投入和个人缴费并举。否则，这个制度就无法持续运行，养老金100%发放就很难兑现。 （三）坚持动员和依靠农民群众主动参与，积极支持试点工作。中央反复强调，必须坚持群众自愿参保，不搞强迫命令。这就要求我们扎实搞好宣传发动，动员和依靠群众主动配合、积极参保，变“要我保”为“我要保”，努力扩大覆盖面。这里，我就宣传发动工作提三点要求：一要“实”。要站在老百姓的立场算细账、说实话，算清个人缴费与领取养老金的对比账、基础养老金和财政补贴账，使群众明白自己履行多少缴费义务，就可以享受多高的养老待遇，明白自4 己缴费不仅能实现老有所养，而且所缴保费安全有效，还能保值增值。二要“简”，我们政策宣传的资料、口号，都要使用群众语言，简单明了、通俗易懂，让老百姓一看就懂、一听就明。三要“活”。要深入基层算细帐、说实话，用老百姓喜闻乐见的方式简单明了地搞好宣传，把参加城乡养老保险的好处、实惠宣传到户、到人，让群众好理解、能接受。还可动员参保群众的亲属和朋友，做好政策宣传和解释工作。 三、做到“四个到位”，确保城乡居民社会养老保险试点工作顺利推进 我县城乡居民社会养老保险试点工作面临着时间紧、任务重、压力大的严峻形势，各级各部门要高度重视，落实责任，切实做到“四个到位”。 （一）组织到位。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。今天的动员会后，各级各部门都要按照县委、县政府的要求和部署，迅速成立相应的组织机构，特别是各乡镇一定要及时成立城乡居民社会养老保险领导小组，及时召开各乡镇动员大会，从领导力量、资金投入等方面为这项工作提供充分保证。人事局、各乡镇劳保所作为这项业务工作的具体实施部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好大量深入细致的基础性工作。县财政部门要积极做好资金统筹，认真按标准编制城乡居民社会养老保险财政补贴年度预算，落实好配套补贴资金，确保农民养老保险待遇按时足额发放，同时落实好必须的工作经费，保证全县试点工作按5 期运行。县公安、统计、计生、民政、残联等部门，要做好户籍、人口信息等基础数据的统计分析工作，进一步核实有关人口数据。县直各相关部门要按照职责分工，加强协调配合，相互支持，形成合力，确保城乡居民社会养老保险试点工作有计划、有步骤的顺利推进。 （二）服务到位。社保管理服务是一项长期的日常工作，量大面广，涉及参保群众的切身利益，也会直接影响群众参保积极性。要大力推行社保卡，方便参保人缴费、领取养老金和查询本人参保信息。按照“精简、统 一、效能”原则和办公自动化、现代化要求，合理整合现有社保管理服务资源，保障工作所需的人员、经费和办公条件。加强乡镇保障平台建设，依托村（社区）“两委”做好参保组织、宣传发动工作。充分发挥商业金融机构作用，为群众提供优质高效便捷的服务。 （三）监督到位。要建立县领导联系乡镇、乡干部包村、村干部包组、组干部包户的四级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要将城乡居民社会养老保险工作纳入对各乡镇的目标管理考核体系。县委办、县政府办两办督查室要派出人员深入各乡镇做好对推进城乡居民社会养老保险工作的督促、检查和指导。县直各部门和各乡镇要注意发现、解决并及时上报工作推进中出现的各种问题，善于总结经验，不断完善制度，确保我县试点工作有计划、有步骤的实施。 （四）总结到位。城乡居民社会养老保险试点工作刚刚6 启动，难免有不尽完善的地方，大家要研究试点过程中出现的新情况、新问题，积极探索新路径，及时总结试点经验，不断巩固扩大试点成果。特别是对群众提出的合理化建议要认真研究，逐步完善城乡居民社会养老保险政策体系，使这一制度更多的造福百姓。 同志们，“群众利益高于一切”，开展城乡居民社会养老保险试点工作，是一项关系我县群众切身利益的大事、喜事、好事，也是一项惠及千家万户的德政工程、民心工程，体现了党和政府对广大农民群众的深切关怀。全县上下一定要严格按照今天会议的要求，进一步统一思想，明确任务，强化措施，扎实推进，为全县经济社会跨越式发展做出新的更大的贡献。 第二篇：县长在新农保试点扩面动员会上的讲话县长在新农保试点扩面动员会上的讲话 同志们： 在这春夏之交，各项工作任务逐渐进入繁忙而关键的重要时刻，我们专题召开这次大规模的动员会，目的是让全县上下迅速行动起来，快速有效实施新型农村社会养老保险试点扩面这一重要工作，不断推进我县农村改革发展综合试验区建设工作深入进行。县委、县政府对开展好这项工作十分重 视，县政府专门召开常务会议，对我县的实施方案进行了反复研究。在此之前，我们在净居寺名胜管理区对新农保试点初步进行了一些探索，并取得成功经验。同时，我们也在农村进行过一定程度的宣传，为顺利开展这项工作奠定了良好基础。但是，这些对于即将面临的艰巨任务还是远远不够的，下一步，就是要按照要求，扎扎实实地把试点扩面工作落到实处。下面，就如何做好我县的新农保试点扩面工作，我讲三点意见。 一、统一思想，提高认识，坚定工作信心 推行新型农村社会养老保险制度，是新形势下党中央、国务院为切实解决“三农”问题，统筹城乡经济社会协调发展，构建和谐社会的重大举措。在国家大政方针指导下，我们开展新型农村养老保险工作试点，也是落实党中央、国务院重大决策的具体体现，更是促进我县农村改革发展综合试验区建设的迫切要求，对于缩小城乡差距，促进社会公平，维护社会稳定都具有非常重要的现实意义和极其深远的历史意义。 第一，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是深入贯彻落实科学发展观的根本要求。科学发展观的基本内容就是坚持以人为本，统筹城乡发展。要促进农村全面发展，必须在加快农村经济发展的同时，更加注重加快农村社会事业发展。因此，我们要把农民养老问题放在突出位置，加快农村社会保障事业发展。同时，新型农村社会养老保险可以从制度上减轻农民负担，提高农民收入，解除农民后顾之忧，扭转工农差距、城乡差距扩大的趋势，促进共同富裕和社会公平，是形成农民共享经济社会发展成果内在机制的重要载体，是实现好、维护好、发展好广大人民群众切身利益的有效途径，是顺民意、谋民利、得民心、解民难的德政工程、民心工程，是构建和谐社会的创造性实践，体现了我们立党为公、执政为民的宗旨和以人为本的发展理念。我们通过试点村的实践，可以让这一理念在广大农村更加深得人心。 第二，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是加快建立覆盖城乡居民社会保障体系的重要工程。社会保障制度是社会的“安全网”，是政府最重要的社会公共服务职能。作为社会保障的重要组成部分，养老保险制度必须覆盖城乡全体居民。而目前我县城镇职工养老保险制度已逐步完善，农村社会养老保险制度建设却严重滞后。伴随着社会转型和经济发展，我县农村家庭养老面临着前所未有的挑战：一是计划生育政策在农村推行之后，农村家庭结构发生了变化，家庭规模逐渐缩小，家庭养老功能弱化。二是人口转移导致农村老龄化程度比城市更加严重。随着农业人口向非农产业的流动，农村青壮年劳动力向城镇的转移步伐不断加快，农村老年人群体将越来越大。三是随着家庭观念的变化，越来越多的老年人难以与子女生活在一起，农村老人赡养问题日益突出。四是老龄化速度加快。经测算，20年后，全县老年人口比例将由现在的11%提高到13%。严竣的现实残酷地挑战滞后的农村社会养老保险制度，这对我们目前正在进行的农村改革发展是一个极大的阻碍。因此，尽快建立符合县情的新农保制度，开展和推广新农保试点，是完善我县社会保障体系的一项重要工程。 第三，开展新型农村社会养老保险试点扩面，是加快我县农村改革发展的重要举措。今年，是我市农村改革发展综合试验区建设的攻坚年，纵观全市，各县区千帆竞发，势头迅猛，一些县区以开展新型农村养老保险为突破口，加快试验区建设步伐。我们根据本县现有财力，决定在净居寺管理区试点的基础上，把试点进一步扩大到全县73个市级、县级和乡级试点村（其中，市县两级试点村从7月1日起执行，乡级试点村从10月1日起执行），目的就是要通过试点，扩大宣传，营造氛围，加快我县试验区建设步伐，为今年争取进入国家试点县做好准备。 我们现在进行新农保试点扩面工作，具有比较好的基础和优势：首先在政策上，中央一号文件明确提出：继续抓好新型农村社会养老保险试点，有条件的地方可加快试点步伐。温家宝总理也提出我国新农保覆盖面要提高到23%。我市作为农村改革发展综合试验区，也明确将逐步扩大新农保试点，建立新型农村社会养老保险体系，这些都为我县新农保推广提供了政策指引。其次在民心上，经过去年净居寺名胜管理区试点的成功开展和广泛宣传，新农保制度已经深入人心，非试点区居民对更大范围内推广新农保的呼声日益高涨，前来咨询的农村居民日益增多，迫切希望政府能早日推广这一惠民制度，使广大农村居民真正实现“老有所养”，再无后顾之忧。再次在条件上，净居寺名胜管理区试点工作的开展 积累了宝贵经验，各项制度日趋完善，已经形成了从摸底、参保到养老金发放的完整规范体系，针对出现的各种问题有了成熟的解决方案，从而具备了平稳推广的可行性。同时，县经办机构、乡镇劳保所的建立和完善，人员素质的普遍提高，为新农保的迅速推广打下了较好基础。因此说，在我县73个试点村开展新型农村社会养老保险度试点工作，是新的形势给我们提出的新 要求，完成好这一艰巨任务，必将使我县农村社会保障水平大大提高，农村改革发展实验区建设也将会取得巨大成效。各级党委、政府应充分认识到我们担负的艰巨任务和重大责任，上下一心，紧密协作，利用我们的优势，推进新型农村社会养老保险试点扩面工作顺利实施。 二、抓住重点，严格政策，精心组织实施 推行新型农村社会养老保险试点工作，时间紧迫，任务艰巨。根据县委、县政府的的统一部署，今年上半年，要全力打好新型农村社会养老保险试点工作的攻坚战，从7月1日起，要在全县市、县两级试点村正式启动实施，对试点村的适龄老人发放养老金。因此，我们必须从现在开始，扎实做好人员抽调、调查摸底、方案制定、业务培训、宣传动员等各项准备工作；5月19日至6月15日，要全面完成全县人口数据登记，以村为单位建立人口档案；对试点村逐村逐户进行参保登记、保险费征缴以及养老保险待遇审核、审批和发放等工作；将试点村45周岁以上的参保对象的80%纳入保障范围，对其中60周岁以上符合享受养老保险待遇条件的农民，及时保障按月发放养老金；力争今年下半年将全县参保对象的80%纳入保障范围。各乡镇、办事处、园区、管理区和各部门要明确任务，抓住关键，按照政策，精心组织实施。一要认真入户调查，建立全县人口数据库。要建立完善、系统的全县人口数据库，掌握全县人口的基本年龄分类。各乡镇、办事处、园区、管理区XX县区直各单位要按照县委、县政府的统一要求，组织县、乡、村干部进村入户，分片包干，抓实工作。要以行政村为单位，建立分户档案，以乡镇、办事处、园区、管理区为单位进行汇总，并录入人口数据库。这项工作是新农保开展的基础，对于做好下一步的新农保工作，争取国家转移支付，具有十分重要的意义。二要创新工作方法，抓好养老保险费征缴。在试点村，养老保险费缴纳具体政策是：凡年龄在1659周岁、具有本县行政区域内农业户籍的农民，每人年缴费标准目前设为100元、200元、300元、400元、500元5个档次。参保人自主选择缴费档次进行缴费，多缴多得，政府对参保人给予每人每年30元的补贴，个人缴费和政府补贴全部计入个人账户；参保缴费起始日，年满60周岁以上人员不缴纳养老保险费，本人家庭成员按规定参保并正常缴费后，其可享受养老待遇。保费要按年缴纳，征缴的主体是乡镇政府、办事处、园区、管理区。征缴时，各乡镇、办事处、园区、管理区要讲求工作方法，注重正面宣传引导，向农民讲清政策和好处，千万不可采取强迫手段，引发社会矛盾。县、乡党政机关事业单位的干部职工要督促引导其农村户籍的亲属缴纳保费，村、组干部要带头缴纳保费，充分发挥自己的先锋模范作用。同时要伸出缓助之手，为农村特困户捐缴保费。6月20日前，试点村80%的适龄参保人的个人养老保险费要征缴到位。三要严格执行政策，及时兑现养老保险待遇。养老保险待遇由个人账户养老金和养老补贴两部分组成，其中，个人账户养老金月标准=个人账户积累总额139。养老补贴标准为60周岁以上每人每月60元。在我们没有进入国家试点县之前，全县试点村适龄人员的补贴由县财政负担。四要切实加强基金监管，确保基金规范运行。农村社会养老保险基金是农民群众安度晚年的“养命钱”，能否安全运行和正确使用，事关农民群众的切身利益。因此，人力资源和社会保障、财政等部门要明确相关政策，逐步建立新型农村社会养老保险基金管理的各项规章制度，严格运行程序，确保基金专户储存、专账管理、专款专用，严禁任何单位和个人借支挪用，保证养老保险基金全额、公平、有效地用在农民身上。要严格执行“事前公开、过程公开、结果公开”制度，使整个基金的运作置于广大农民群众的监督之中，维护好农民群众的参与权、知情权。 三、加强领导，明确责任，完善工作机制 新农保试点工作政策性强、工作复杂、任务艰巨，需要进一步强化部门职责，形成工作合力，使这项工作早落实、快推进、速见效。 （一）加强领导，形成合力。解决民生问题是最大的政治，改善民生是最大的政绩。各乡镇、办事处、园区、管理区XX县区直各单位必须高度重视，把此项工作摆上重要议事日程，切实加强组织领导，各村民委员会和街道居委会要精心组织，全力配合，确保工作顺利推进。今天的动员会后，各级各部门都要按照县委、县政府的要求和部署，迅速成立相应的组织机构，及时召开动员会，从领导力量、资金投入等方面为这项工作提供充分保证。县人力资源和社会保障局、各乡镇劳保所作为新农保工作具体实施的职能部门，要加强同有关单位的沟通协调，做好大量深入细致的基础性工作。县财政部门要积极做好资金统筹，认真按标准编制农村社会养老保险财政补贴年度预算，落实好配套补贴资金，确保农民养老保险待遇按时足额发放，同时落实好必须的工作经费，保证全县新型农村社会养老保险试点工作按期运行。县公安、统计等部门，要做好户籍、人口信息等基础数据的统计分析工作，进一步核实有关人口数据。县直各相关部门要按照职责分工，加强协调配合，相互支持，形成合力，确保全县新农保扩面工作有计划、有步骤的顺利推进。 （二）广泛动员，积极引导。新型农村社会养老保险是一项新事物，基层干部和农民群众对此需要有一个认识的过程。因此，加强宣传引导是做好新农保扩面工作的重要环节和基础性工作，只有宣传到位了，后续工作才能顺利展开。各级各部门要深入乡村和农户，采取灵活多样和农民群众通俗易懂的宣传方式，扎实细致地做好农民的思想工作，把农村社会养老保险的政策讲明、好处讲清，让农民群众真正了解建立农村社会养老保险制度的重要性以及给他们带来的实惠。从明天起，县电视台要开设专题栏目，对新型农村社会养老保险工作进行连续宣传报道。县人力资源和社会保障局要尽快制作宣传册，由各乡镇、办事处、园区和管理区负责组织发放到每一农户。各乡镇、办事处、园区、管理区要在集镇和各村、组的醒目位置刷写宣传标语，并组织干部包村包户宣传动员，做到政策到手、标语上墙、干部入户，大张旗鼓地进行宣传动员，使新型农村社会养老保险政策家喻户晓、妇孺皆知，充分调动广大农民群众参与的积极性。 （三）加强督导，完善机制。要建立县领导分包乡镇、局委办联系乡镇、乡干部包村、村干部包组、组干部包户的五级联动工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要将新农保工作纳入对各乡镇、办事处、园区、管理区的目标管理考核体系。县新农保工作领导小组办公室要配合县委、县政府两办深入各乡镇、办事处、园区、管理区，做好对新农保扩面工作的督促、检查和指导。各乡镇、办事处、园区、管理区XX县区直各部门要注意发现、解决并及时上报工作推进中出现的各种问题，善于总结经验，不断完善制度，确保新农保扩面工作有计划、有步骤、健康顺利实施。 同志们，推广新型农村社会养老保险工作，是中央和省、市赋予我们的重要使命和光荣任务，也是我们贯彻落实上级政策、坚持执政为民的具体体现。全县上下要统一思想，坚定信心，强化措施，全力推进，确保取得扎扎实实的成效，为全县农村改革发展综合试验区建设作出更大的贡献。 第三篇：在全县新农保试点工作调度会议上的讲话在新农保试点工作调度会议上的讲话 同志们： 今天，我们召开新农保工作调度会，既是对前一阶段工作的通报，也希望通过今天的会议总结经验，找出存在问题，采取强有力的措施，迅速掀起新农保工作热潮。刚才，各乡镇及开发区负责人分别汇报了近期新农保试点工作进展情况，县人社局xxx同志通报了当前新农保工作开展情况。我县新农保试点工作自2010年12月启动以来，在县委、县政府的坚强领导下，在各乡镇及开发区的辛勤努力下，取得了阶段性成果，全县应参保人数xxx万人，各乡镇已上报参保人数xxx万人，参保率xxx%，实际进入系统仅xxx万人，实际到账保费收入xxx万元。但离目标任务还有很大差距，到12月底务必完成90%，目前的形势逼人、现状急人、任务压人，有必要通过调度会进一步统一思想，强化措施。 各乡镇及开发区要把新农保工作作为当前农村工作的大事来抓，要通过调度会，达到“自我加压、明确责任、加快进度”的目的，确保按时全面完成参保任务。现在，我就下一阶段新农保工作开展讲几点意见。一要强化组织领导。新农保工作政策性强、涉及面广、工作量大、时间紧迫，社会各界普遍关注、农民群众热切期1 盼，各乡镇、有关部门要把新农保工作摆上重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层部署，把各方面的积极性充分调动起来，形成上下联动、城乡互动、协调配合、整体推进的良好氛围。 二要强化政策宣传。各乡镇要重新组织一次大规模、多形式的宣传活动。通过悬挂横幅、张贴标语、广播电视、手机短信等各种生动活泼、通俗易懂的形式，广泛开展新农保政策宣传，使这项民心工程深入人心，家喻户晓，实现应保尽保。 三要强化协作会商。新农保工作是一项庞大的社会系统工程，各级各有关部门要加强协作，通力配合，把这项利民惠民的事情办好、办实。 四要强化督查考核。县委、县政府已将新农保工作纳入乡镇（开发区）年度目标考核内容，将新农保工作列入县委大督查内容，县新农保领导小组要加强督查考核，确保全县新农保整体实施进度按计划、按步骤有序推进，按时完成任务。 五要强化保费征缴。各乡镇要继续抓好养老金征缴和待遇落实工作，动员群众积极缴纳养老保险金。工作相对滞后的乡镇、村要进一步采取有力措施，加快进度，确保按期完成工作任务。对工作措施不力、进度迟缓，没按期完成工作任务的乡镇主要领导，县委、县政府将严肃问责。 六要强化基层基础。要调整充实乡镇经办人员，配备完善必要的办公设备，保证正常的经费需求。要做好乡镇、村两级经办人员的培训工作，建立一支熟悉政策、业务精湛、作风扎实的新农保工作队伍，推进业务工作标准化、规范化，确保信息畅通，方便群众参保。 七要强化基金监管。各乡镇及开发区要严格按照养老保险基金管理制度，要严格基金和票据管理。所有征收的基金都要及时解缴到基金专户，一律不允许留在乡镇、村、组经办人员手中，对发现截留、挪用基金的，要严肃处理。相关部门要定期将基金信息向社会公布，接受社会监督，确保新农保基金全额、公平、有效地用在农民身上。 第四篇：在全镇新农保动员会上的讲话在全镇新农保动员会上的讲话 同志们： 根据2013年全县新农保工作精神，结合我镇实际，经党委、政府研究决定，今天专门召开各村支部书记，协理员和包村干部会议，其主要内容是总结2012年新农保工作经验，分析存在的问题，部署今年的工作，动员全镇上下进一步统一思想、明确目标、创新举措，确保新农保工作顺利推进，并按时间要求，保质保量完成今年的新农保征缴工作。2012年新农保工作情况： 去年全镇1659周岁的16642人共收缴保费389.6万元，参保率达到96.8%，人均缴费额是204元，录入信息24859人。其中大河口村和东黑山村完全按照县人社局的要求做到人均300元的参保水平，为我镇的参保均值在全县所有乡镇排第2名立下汗马功劳。截止到目前全镇有60岁以上的城乡居民7441人领取养老金，每月领取金额达45.6万元，比去年多领取145万元，实现了老有所依，为东阿经济稳快的发展、东阿的和谐稳定、三年突破平阴打下了坚实基础。 下面就2013年新农保工作，我强调三个方面意见： 一、高度重视新农保工作的重大意义 新型农村社会养老保险制度就是农民在实现“种地不交税、上学不付费、看病不太贵”的基础上，又实现了“养老不犯愁”；使农村居民老有所养，无后顾之忧；提高了农村居民的生活质量、增强了他们对生活的自信心；减轻了农村子女的经济负担，避免了因经济利益引发的家庭矛盾，有利于形成敬老爱幼的风气与更为和谐的家庭关系；从而形成文明的乡村风气与和睦的邻里、干群关系，有利于扎实推进社会主义新农村建设。 二、准确把握新农保工作的关键环节 在2013年县农村新型养老保险工作会议上，县局按照“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则，要求各行政村参保率达100%且参保额力求达到人均300元，我镇也按时按点的在今年4月底前将全镇100%参保对象纳入保障范围，由于时间紧，任务巨，主要抓住以下5点关键环节： 1.政策要吃透。 “十六岁开始保、在校生不参保、老年人国家保、中青年自己缴、按年交档自选、多缴长缴待遇高、最起码十五年”这些理论政策抽象、涉及面广。每一个基层工作人员特别是镇村干部在实施过程中，只有把政策吃透了、把准了，才能独立为有相关需求的群众进行解释和指导，才能正确有效地进行宣传、引导，才能确保工作顺利推行。 2.宣传要深入。 “新农保政策好，农民晚年有温饱”、“新农保是小棉袄，养老不愁没儿了”、“党和农民心连心，个个有了养老金”等这些宣传标语，要采取“多渠道、广角度、深层次、全覆盖”的办法，通过集市分发宣传资料、入户讲解、算账对比等农民最容易接受、最直接的宣传形式，让群众听得懂、好理解、易接受。由于养老保险要等到60周岁后才能领取，这个时间差会让许多中青年心里不踏实，一定要用事实说话，对符合养老金发放的对象尽快把养老金发放，特别是2012年到龄符合条件的60周岁以上老人的基础养老金要全部发放到位，既能立竿见影，又能带动其他群众主动参保。 3.推进要有力。 养老保险费征缴是推行新农保工作最关键的一环，也是最艰巨的任务。各村要发扬“比拼争先、不甘落后”精神，创新方法，克服困难，多渠道、多措施动员群众积极缴纳养老保险费。要大力发动村两委成员、全体党员、村民小组长、村民代表等带头参保，主动缴费，为广大群众起好先锋示范作用，让群众消除参保顾虑，积极参保。要突出抓好思想不稳定中青年和有点积蓄不参保人员的参保工作，确保今年4月底前全镇参保率达到全覆盖。各办事处各村把新农保征缴工作列入第一季度重点工作督查考核，将征收目标任务明确到各村包村干部，细化到各村支部书记，配合庄镇长不定时督查，形成齐抓共管的工作格局，确保新农保工作进度。在征收方式上做到村协理员定点代收、包组干部登门征收和农户自己到村部缴纳相结合，方便群众缴纳保费。 4.底数要摸清。 摸清农村居民底数是实施好新农保工作的基础性工作。各村要依据派出所的户籍数量逐一落实，借助亲朋邻里等方式排查在外居民，切实做好参保对象的摸底、登记等工作，建立村民的信息库。劳保所及时做好外迁、内入、死亡人员的增减工作，让全镇适龄人员100%参保，真正做到村不漏户、户不漏人，从而达到全覆盖。 5.监管要到位。 新农保基金是农村老百姓安度晚年的“养命钱”，是农村居民养老保险的“生命线”，必须把安全放在第一重要位置。劳保所和各村都要规范工作职责、岗位职责，加强财务、档案、信息系统建设，建立健全安全管理制度及目标责任考核等制度。劳保所要以高度的责任感，严格规范地管好新农保基金，实行专户存储、专账管理、专款专用，使之发挥应有作用。劳保所将收缴的保费统一存入财政账户、统一管理上交，做到基金安全运行，阳光操作，广泛接受群众监督，确保所有资金都落到实处，决不能截留、延迟拨付和挤占挪用等现象的发生。 三、切实加强新农保工作的组织实施 落实好2013年新农保制度，是解决民生问题、保障群众利益的德政工程、民心工程。各村要加强组织领导，采取有力措施，扎实稳步推进，切实把这项利民惠民的实事好事组织好、实施好、落实好，一举成功，让广大人民群众真正得到实惠。 （一）要强化组织领导。各村要抓紧成立相应的领导小组，支部书记要亲自过问、亲自抓，村协理员要具体负责，统筹协调本村新农保工作的推进工作。特别要抓紧制定相应实施方案，排出日程表，签订责任状，将本村内的新农保参保任务具体落实到人。村两委成员和村民代表要迅速行动起来，做好本村范围内新农保的组织、收缴、征录信息、发放等各项工作，把政策落实到位。 （二）要强化管理服务。提高管理服务能力，特别是劳保所的经办管理服务能力，是确保新农保政策落实到位的前提，也是影响新农保工作成效的关键。各办事处和财政所要强化服务意识，切实提高新农保管理服务能力，做好新农保工作的全程服务，重点要在缴费和养老金发放等环节改进服务方式，努力为群众提供方便、快捷、优质的服务。 （三）要强化监督考核。庄镇长全面负责督查55个村居的收缴情况，全镇收缴时间定为一周，从3月16日开始到3月23日结束，逾期不交视为不交，不再享受政府补贴。3月24日到29日为各村缴费信息录入微机时间，3月30日到4月10日为各村信息核对时间，劳保所要加强对各村2013年征缴工作开展情况的跟踪督查，确保全镇新农保工作按时完成。建立通报制度，逐日、逐周通报工作进展情况，对好的经验和做法及时推广、交流；对工作不力、进展缓慢的，严格要求限期完成任务；对弄虚作假、虚报信息数据、冒领骗领养老金的（对人社部的2013年要求），要依法严肃查处。各村也要根据各自工作进度，对本单位适时开展督促检查和指导，及时发现工作中出现的新情况、新问题，认真研究解决。党委政府将新农保工作纳入2013年对各村的全方位目标考核和包村干部的年终考核，其所占比值比2012年提高一倍，希望各村支部书记和包村干部认真贯彻落实好今天的会议精神，迅速制定本村工作计划，加快进度，全质全量的完成今年的工作任务。 同志们，实施新农保制度，是一项关系广大人民群众切身利益的大事、喜事、好事，体现了党和政府对广大人民群众的真切关怀。以上成绩的取得离不开各位的辛苦努力，但离上级的要求还有很大差距，希望大家知难而进，在今年的工作中落实十八大精神争取把“老有所依”这项惠民政策扎实深入每一位老百姓的身边。全镇上下一定要按照镇党委政府的统一部署，强化意识，明确任务，加强措施，扎实推进，确保我镇新农保制度顺利推广实施，为我镇实现科学发展、跨越发展作出新的更大贡献。 第五篇：在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话在“新农保”试点工作总结暨表彰大会上的讲话 常务副区长熊永松二。一。年六月 同志们， 今天我们在这里召开新农保试点工作总结暨表彰会议，主要任务是：认真总结我区新农保试点工作启动以来的推进情况，深入查找当前存在的困难和问题，进一步推进“新农保”试点工作的深入开展，确保“新农保”工作干出新水平，再上新台阶。围绕这一任务，根据会议安排，我先就新农保工作讲三点意见。最后闫区长还要作指示，请大家认真领会学习，创新工作思路，推动新农保试点工作更上新台阶。 一、三个到位抓推进，试点工作取得阶段性成效自新农保试点工作启动以来，在区委、区政府的坚强领导下，各地各部门按照“出经验、创典型、树形象”的目标，在极短的时间内，相继完成了宣传动员、参保信息采集录入、参保信息的审核和筛选、保费征收和基础养老金发放等工作，充分发挥了政府部门服务群众的职能，推进了惠民工程在我区的顺利开展，树立了梁子湖干部对上当好参谋，对下搞好服务，开拓进取、真抓实干的新形象。值得一提的是，经统计，截止5月31日，全区共计采集录入参保人员信息9万余条，其中60周岁以上人数19878人，经各镇、区人劳局及邮政银行多次审核校对，合格、符合领取养老金待遇人数17844人。 回顾新农保试点工作在我区开展的过程，其覆盖面能够在短短1个月内取得64%的突破，出乎意料，令人振奋。这其中有许多值得推广的经验和成绩。概括起来就是“三个到位”： 一是主要领导重视，工作力度到位。我区作为全省2010年度13个“新农保”试点县市区之一，也是我市唯一的试点区。市、区两级党委、政府都高度重视。区政府今年年初就将其列入十件实事之一，市、区主要领导从实施办法的制定到实际工作的运行情况经常过问，并多次对试点工作作出批示；区人劳局、财政局、各镇及邮政银行都实行一把手负责制；特别是各镇常务副书记亲自抓，上下集中时间、集中精力、集中人员齐上阵将该项工作抓得紧、抓得严、抓得实，在全区范围内形成了“党委政府抓参保、人民群众得实惠”的良好氛围。例如涂家垴镇董国平同志带领镇党委政府一帮人，亲自抓，基本上天天过问，天天总结，对上及时报送信息，对下不放松推进，克服重重困难，截止5月31日该镇收缴保费2256900元，参保人数18319人，缴费参保率一路升至72%，超额完成年初下达任务。此外，东沟镇也不错，参保率也达到66%以上。这就说明，只要领导重视，把该项工作当做一件大事来抓，并常抓不懈，上下齐心协力，这项工作就能开创新局面，取得新成绩。 二是镇村干部得力，工作热情到位。各地各部门，特别是各村干部在“新农保”试点工作推进过程中，立足“做出典范、做出成绩”的理念，付出了艰辛努力。试点工作一开始，从市到区到镇，都及时成立工作领导小组，组建工作专班，配合试点乡镇深入村组和农户，开展调查摸底，准确掌握农村人口数量、年龄结构、身体状况等基本情况。在此基础上，按照XX县区新型农村社会养老保险实施方案的规定，各镇新农保工作专班协同社区、村组的农保协助员，遵循“送政策上门，送服务到家”的原则，从政策宣传、参保登记到资格认定等各个环节，实行挨家挨户上门“一条龙”服务。如涂家垴镇下杨村三个村干部为了完成下达任务，连续26天每天晚上都在零时回家，除此之外，为方便在外经商务工的村民缴费，他们在邮政银行设立专户，让参保户直接转账；天山村按照“村干部包片、组长包湾、党员包户”的模式保证了参保率；沼山镇东井村在登门入户服务的