区县长在区政府机构改革工作会议上的讲话.docx

区县长在区政府机构改革工作会议上的讲话 在区政府机构改革工作会议上的讲话 （2010年*月*日） 同志们： 刚才，*同志宣读了*人民政府机构改革实施意见，*同志还要做重要讲话。下面，就区政府机构改革的组织实施，我讲几点意见。 一、准确把握中央和省市关于政府机构改革的部署要求党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府高度重视政府机构改革工作。党的十七大从我国经济社会发展的战略全局出发，做出了加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署。十七届二中全会审议通过了关于深化行政管理体制改革的意见，提出了改革的总体目标和要求。2008年8月，中央印发关于地方政府机构改革的意见，明确了改革的主要任务。市委、市政府根据中央和省里要求，积极探索实行职能有机统一的大部门体制，制定了关于县（市）区政府机构改革的意见，于2009年12月31日专门召开会议进行了动员部署。 中央和省市作出部署后，区委、区政府高度重视，立即1 召开会议，学习贯彻上级精神，研究制定落实意见。区编办深入调研、广泛论证，研究提出了区政府机构改革初步方案和实施意见，经区委常委会、区编委会研究，上报市委、市政府。春节前，市委、市政府批准了我区政府机构改革方案。方案符合我区实际，符合我区未来发展的需要。总的看，主要有三个特点： 一是很好地贯彻了上级精神。方案按照中央和省市的部署要求，突出政府职能转变，注重上下衔接，从加强社会管理和公共服务等方面进一步完善体制机制。比如，为加强文化领域综合管理，组建了区文化广电新闻出版局；按照理顺职责、一件事情由一个部门管理的原则，整合内外贸管理职责，组建了区商务局。 二是着力解决制约发展的体制机制问题。针对政府机构设置不合理、职能交叉、关系不顺、权责脱节、行政成本过高等问题，因地制宜、循序渐进，重点解决突出矛盾和问题。比如，为进一步理顺城市管理体制，整合区城市管理行政执法局和区环境卫生管理局等部门的城市管理职责，组建了区城市管理局。 三是守住底线严控机构编制。根据中央和省市的规定，我区政府机构限额不超过24个。改革后，区政府设置工作部 门26个。根据上级规定，区监察局和区国土资源分局可不计入区政府机构个数，因此我区未突破市里规定的机构限额。 各部门要充分认识这次机构改革的重大意义，切实把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府的要求上来，统一到区委、区政府的部署上来，进一步明确改革的目标任务，不讲价钱、不打折扣，坚决贯彻落实，确保圆满完成政府机构改革的工作任务。 二、切实做好政府部门“三定”工作 制定和完善政府部门“三定”规定，是落实政府机构改革方案的重要内容和关键环节。各部门要通过“三定”工作，进一步转变职能，理顺职责关系，落实和强化责任，优化组织结构，提高行政效能。 （一）合理界定部门职责。“三定”的重点是抓好职能转变，明确部门职责权限，着力解决职责交叉、权责脱节等突出问题，积极推进政企、政事、政资、政府和中介组织分开，切实减少行政许可，进一步下放管理权限。对于部门之间职责交叉的事项，相关部门主要负责人要主动协商，努力达成一致意见。确定部门职权的同时，要明确责任，落实政务公开、行政问责等相关制度，强化责任追究。 （二）规范内设机构设置。要根据部门承担的职责任务，按照精简、统 一、效能的原则，合理设置内设机构，严格控制数量，着力优化内部结构。加强职能融合，合并分工过细、职能弱化和业务相近的内设机构。这次政府机构改革未作调整的部门，不得新增内设机构，可根据本部门职责任务变化情况，对现有内设机构调整优化。 （三）从严核定人员编制和领导职数。这次改革，上级规定的行政编制总额不得突破。新组建和调整变动的部门，人员编制先随职责划转，计入新部门基数后重新核定。其他部门不增加人员编制。严格核定部门和内设机构领导职数，区政府工作部门的领导职数一般按1正2副核定，工作量大、业务面宽的综合管理部门可增配1名副职。 （四）严格按程序制定和审批。各部门要研究提出本部门“三定”规定的初步意见，由区编委办公室提出审理意见，报区编委会研究，经市编委办公室审核同意后，由区机构编制委员会印发。 （五）认真落实“三定”规定。“三定”规定是各部门履行职责、开展工作的主要依据。各部门要认真落实“三定”规定，严格按照规定履行职责、设置机构、配备人员，任何部门不准超出“三定”规定擅自扩展、延伸职能，不准擅自 设立内设机构，更改内设机构名称，不准超编进人、超职数配备领导干部。区编委办公室要加强监督检查，确保各部门“三定”规定落实到位。 三、扎实有序组织好政府机构改革 政府机构改革是一项涉及面广、政策性强的重要工作，事关政府工作全局。各部门要统筹兼顾，精心组织，扎实推进，确保措施落实到位，确保改革如期完成。 （一）加强组织领导。这次机构改革要在区委、区政府的领导下进行，由区机构编制委员会组织实施。各部门主要负责同志要亲自抓、负总责，确保改革顺利推进。区编办要充分发挥职能作用，做好改革方案的落实、“三定”规定的审核和组织实施工作，加强对部门机构改革工作的指导。组织、人事、财政、审计等部门，要各负其责，及时做好相关工作。各部门主要负责人是本部门机构改革的第一责任人，要理解支持区编委办公室的工作，加强协调配合，合力推进我区的机构改革工作顺利完成。 （二）搞好工作衔接。机构改革到位需要一个过程，在此期间，各有关部门要搞好衔接，确保工作有序运行。一是抓紧组建新机构。新组建的部门，领导班子明确后要尽快到位，以新机构对外开展工作。二是搞好部门之间职责调整的 衔接。部门职责调整事项，在“三定”规定印发之前，由原承担这项职能的单位负责；“三定”规定印发后，按“三定”规定执行。三是做好撤并调整部门的善后工作。不再保留的部门，其国有资产和离退休人员，随职能整建制划转到新组建部门。 （三）严格程序运作。各部门要严格执行机构编制管理的有关规定，保持机构编制的相对稳定，凡涉及机构编制调整的事项，必须按照管理权限和规定程序报批。 （四）确保按期完成。市委、市政府要求这次政府机构改革在二月底前基本完成。各部门要尽快与上级业务部门对接，对照市里的“三定”规定，抓紧制订本部门的“三定”方案，报区编委办公室审核。我区政府机构改革工作基本完成后，区编委办公室要会同相关部门对各部门机构改革工作进行检查验收。 同志们，这次政府机构改革，意义深远，责任重大。各部门要在区委、区政府统一领导下，精心组织，扎实推进，圆满完成各项改革任务，为推动我区转型发展、创新发展做出新的更大贡献。第6页 共6页