在全市人大财经工作座谈会上的讲话.docx

在全市人大财经工作座谈会上的讲话 推进漳州经济社会又好又快发展 去年以来，市人大财经委坚持以科学发展观为指导，以“xx先行”为主线，以增强监督实效为重点，围绕中心，服务大局，依法监督，尽心履职，较好地完成了人大财经监督的各项工作任务。 1、在法定监督中体现作为。认真做好计划、预算执行情况，市本级财政决算，市本级收支预算编制情况及预算部分调整，“同级审”等人代会或常委会议题的初审工作，草拟了常委会审议意见和决议，督促政府及有关部门严格执行预算，认真实施计划，不断提高经济发展的质量和效益。同时，借助审计力量，加强对财政专项资金进行审计监督，督促有关部门对财政预算执行中存在的建设项目工程完工未办理竣工验收和决算、工程超概算，科技三项费用未能按合同要求专款专用等问题进行整改，抓好落实。去年还根据监督法有关规定，认真做好常委会听取审议市政府关于“十一五”规划实施情况中期评估报告的前期工作。财经委负责牵头做好评估报告审议的各项工作，制定方案，深入调研，提出意见建议，草拟了“十一五”规划中期评估报告的审议意见，督促政府及有关部门落实措施，促进了规划的顺利实施。此外，去年积极配合省人大到我市进行xx省航道条例（草案）和xx省企业和企业经营管理者权益保护条例（草案）立法调研3次，并做好xx省贯彻监督法实施办法、xx省安全生产条例（草案）等4部法规征求意见工作，共提出了28条修改意见和建议，其中有8条被省人大常委会采纳。 2、在服务大局上体现作为。一是牵头组织实施“xx工程”1 建设视察。去年市人大常委会围绕“海西建设、xx先行”选好命题，开展全市工业项目“xx工程”建设视察活动，通过视察，我们针对“xx工程”项目建设中存在的4个方面的主要问题和困难，提出了要加快xx工程建设进度、帮助企业渡过周期性难关、加大重大项目引进力度、提高项目的产业聚集度、更加重视企业技术创新等5条针对性较强的对策和建议，为市委加快工业项目建设提供决策参考，有力地推进“xx工程”建设步伐。二是积极支持经济发展。对事关xx经济发展大局的xx跨海大桥和xx高速公路x段等重点项目建设给予大力支持。认真做好常委会听取市政府关于发行企业债券用于这两个重点建设项目报告的会前调研和初审工作，草拟批准市政府报告的两份决定，使两个重点项目的资本金得到落实，其中xx跨海大桥已开工建设。三是抓好跟踪监督。财经委深入有关部门开展国家开发银行贷款资金使用管理情况的专题调研，提出意见和建议，为市人大常委会再次听取和审议市政府关于国家开行建设资金使用管理情况的报告提供参考依据，草拟常委会审议意见，并抓好跟踪落实，促使政府有关部门认真落实审议意见，采取强化土地收储出让管理，提高土地出让收益，加强城市配套费征收管理，健全财政监督机制等措施，进一步防范了财政风险。 3、在工作创新上体现作为。去年，市人大常委会决定开展对xx电业局创“人民满意供电单位”活动的评议。这是加强对条条经济部门监督的一次有益尝试，也是监督工作的创新。财经委牵头组织实施了整个评议工作，坚持以人民满意为标准，实事求是、客观公正、透明公开的原则，依靠人民代表和人民群众，通过广泛调查、反馈整改、民主测评、媒体公告、常委会票决等程序进行全面评议。去年12月底，常委会表决通过授予“人民 满意供电单位”荣誉称号。通过评议，以评促创，取得了显著成效。去年xx电业局累计完成电网投资7.1亿元，积极争取省公司的支持，获得农网改造资金1.08亿元，占全省的1/5，以解决低电压问题，受益用电客户33.65万户;尤其是解决了xx市xx镇四个“城中村”电网改造问题，给该市三届人大代表议案交上了满意的答卷，深得人民群众的好评。市区xx新村千户居民，因开发商原因使小区长达九年未实行“一户一表”的遗留问题最终得到解决。全市完成了79个供电营业窗口规范化建设，新增邮政电费缴交点1596个，推行电费充值卡业务等11种缴费方式，全面推广10千伏带电作业，实行阳光业扩等，有效地服务了经济发展和人民群众。 过去的一年，全市各县（市、区）人大财经委也做了许多卓有成效的工作，经验很多，各具特色，不仅推动了当地经济又好又快发展，而且也对全市经济社会发展发挥了重要的作用。 今年是新中国成立60周年，是应对国际金融危机的关键一年，也是我市全面加快“海西建设，xx先行”的关键一年。做好今年的人大财经工作，至关重要。 一、以科学发展观为统领，不断提升人大财经工作水平今年开始，市、县两级人大常委会都在开展学习实践科学发展观活动。我们要把学习实践活动做好，突出我们人大学习实践活动的特色，尤其要结合我们财经工作实际，把科学发展观贯彻好。如何以科学发展观为统领，提升人大财经工作水平呢。有几个方面需要我们认真做好。一是要服务发展大局，围绕重大事项实施监督。当前我市经济发展的大局，就是海西建设、xx先行。各级人大财经委要努力并及时把党委促进海西建设、xx先行发展的各项重大决策，通过法定程序变成国家意志和人民群众的自觉 行动。特别是党中央批准支持海西发展政策出台后，各地人大财经委在这个方面要加强工作，使人大财经工作更好地服务大局。二是要突出发展重点，围绕经济工作实施监督。各级人大财经委要密切关注宏观经济运行大环境的变化，要及时了解掌握各方面的信息。特别要懂得实体经济发展的瓶颈等核心问题。如有些企业反映的经济发展困难的问题，我们要通过监督政府有关部门抓落实，帮助企业渡过周期性难关。三是要紧扣发展本质，围绕民生热点实施监督。各级人大财经委要把群众特别关注经常关注的问题放在更加突出的位置，在群众“最盼”上动脑筋，在群众“最急”上下功夫，在群众“最怨”上促改进，使发展成果更多体现到改善民生上，让人民群众在发展中真正得到实惠，真正共享改革开放的成果，如食品安全问题，是关系千家万户的民生大事，市人大财经委今年就安排了听取市政府关于食品监督专项工作报告，将督促政府完善食品卫生监管体制，加强食品卫生管理，使人民群众买得放心、吃得安心、用得舒心。此外，我们还将继续加强对“人民满意供电单位”、社会保障等工作的跟踪监督。四是要增强发展活力，围绕改善环境实施监督。各级人大财经委要充分发挥自身优势，综合运用各种监督手段，加强对经济发展环境建设的督促检查，支持和推动政府在着力优化服务环境、政策环境和发展环境上落实新举措、探索新方法、营造新优势。 二、以“三保”为主题，认真做好今年人大财经工作 当前，我们面临的这场百年罕见的国际金融危机尚未见底，全球经济衰退已成定局，我市要保持经济平稳较快发展，主要预期目标gdp增长11%、财政总收入增长13%的任务十分艰巨。宏观经济形势的新情况、新变化，给人大财经工作提出了新挑战、新要求，怎样做好今年的人大财经工作，关键就是要更加自觉地 贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”的总要求，更加自觉地贯彻落实科学发展观。为此，我们要把思想统一到科学发展观的要求上来，统一到中央、省、市委对当前经济形势的科学判断上来，统一到坚决贯彻落实各级的决策部署上来，把关系科学发展、影响社会和谐、涉及人民群众切身利益的重大问题作为依法履职的重点，扎实开展财经监督工作。 去年底，我市已经提出了扩大内需促进经济持续较快发展十个方面的具体措施。主要包括：（1）加大农村基础设施投资力度； （2）加快产业优化升级和自主创新；（3）强力推进重大基础设施建设；（4）着力培育扩大消费需求；（5）努力保持外贸出口持续增长；（6）全力促进房地产市场持续健康发展；（7）切实加强生态环境建设；（8）加快推进以改善民生为重点的社会事业发展； （9）增强财政金融对经济发展的支撑力；（10）积极推进关键环节和重点领域改革。实施以上措施，将加大固定资产投资特别是重点项目建设力度，到2010年底，全市计划投资xx亿元以上。 人大财经工作要服务于“保增长、保民生、保稳定”，就应紧密与之相结合，依法加强对经济工作的监督。当前，应从五个方面给予关注：一要更加关注如何推进经济结构调整和发展方式转变，促进产业结构继续优化升级的问题；二要关注中央增投资金和市里配套资金的使用，特别是重点项目建设资金使用的问题，加强政府性贷款资金使用管理的监督；三要关注如何支持中小企业发展，努力促进出口增长；金融危机对经济发展上的最大影响是出口，而我市出口依存度较高，出口形势严峻，应引起关注；四要关注就业创业问题，努力促进充分就业，没有就业就没有民生，没有充分就业就没有社会稳定，财经委在这方面要加强调研，促进企业多招工，多设立一些新的就业岗位；五要关注社 会保障体系巩固和完善，逐步提高保障水平，这是保民生、保稳定的重要方面。国家正在加大社会保障工作力度，新的医改办法刚刚出台，这也是社会保障的重要方面。以上五个方面的问题，希望大家多多关注。 三、以增强素质为目标，努力推进自身建设 人大财经工作具有很强的政策性、法律性、专业性，这就要求从事人大财经工作的同志不断提高自身素质，以适应快速变化的工作需要。主要应从三个方面来加强。一要加强学习。当今世界经济形势风云变幻，国家宏观调控政策也是适时而变，从年初的“两防（防过热、防通胀）”，到年中“一保一控（保持经济平稳较快发展、控制物价过快上涨）”，再到下半年的“保增长、扩内需”。如果我们不加强学习和思考研究，及时掌握经济社会发展动态和宏观政策的变化，我们的监督工作就很难有实效，就很难为经济建设和人民利益做贡献。二要加强调研。在国际金融危机的大背景下，如何把国家政策和复杂多变的情况了解清楚，关键就是要深入基层进行调查研究，了解实情，密切关注经济社会的发展变化，及时提出切合实际、具有可操作性的建议和意见，监督和支持政府及其有关部门改进工作，推动发展。各地开展人大财经监督工作，要始终把调查研究贯穿于监督的全过程，紧紧围绕工作重点和审议议题，坚持调查研究和学习相结合、全面调查和专题调查相结合、调查研究和检查视察相结合，努力提高调研工作的质量和水平。三要加强联系。加强同省人大、各地市、各县（市、区）人大财经委及市政府对口部门的联系与交流，加强同财经方面人大代表的联系，使财经监督工作上下联动，形成合力，增强整体工作的实效。 第二篇：在全市镇人大工作座谈会上的讲话 同志们： 根据市人大常委会2005年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了XX市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了1-5月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。 一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢。从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。 二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使举行镇人民代表大会会议，是镇人大行使法定职权的基本形式。可以说，镇人大各项职权的行使，最终是通过镇人大会议实现的。因此，认真开好镇人民代表大会会议，直接关系到保障人民当家作主，更好地行使管理国家和社会事务权利的问题，也是镇人大的首要任务。如何开好镇人大会议，应注意从四个方面来规范：一是规范镇人大会议的议程。根据省乡镇人大工作暂行条例的规定，除了换届之年的镇人大会议要有安排选举镇人大和政府领导人员的议程外，镇人大会议应安排三项议程，即听取和审议政府工作报告；审查和决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划；听取和审议人大主席的工作报告等。以上这些议程是基本的，也是法定的，应该认真按照规定的要求安排会议的议程。当然，根据实际有可能增加，也有可能减少，要视情况而定。二是要规范会议程序。人大会议的一个重要特点，就是法律程序严格。无论会议的筹备，还是会议的召开；无论是主席团会议，还是全体代表会议；无论是议案的提出，还是议案的处理等，都要严格按照法定的程序进行，特别是一些涉及到代表民主权利的必须有的程序不能随意简化。三是规范会议的审议。这也是我们镇人代会的薄弱环节，必须予以重视。在大会期间，代表对各项议程进行审议，是代表行使民主权利的具体体现，是把人民的意志经过民主集中转化为国家意志的过程，也是人代会与其它会议的一个重要区别。因此，要把组织镇人大代表认真审议的各项议程，作为开好镇人大会议的重要环节切实抓好。要通过代表队审议、专题审议、大会审议等多种形式，提高审议的质量，同时要做到时间安排服从审议的需要，审议的形式为提高审议质量服务。总之，审议不能走过场。四是规范会议的选举。在这方面关键是要做到，把党管干部与依法选举统一起来；把努力实现党委意图与充分尊重代表意愿统一起来；把充分发扬民主与严格依法办事统一起来；从而更好地保障在选举过程中代表的知情权、提名权和选择权，使选举产生的领导人达到组织满意、代表满意、广大人民群众满意。要通过以上的“四个规范”，把我们镇级的人大会议开好。 三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。 四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。（1）先要明确镇人大主席和副主席的职责。地方组织法规定乡镇人大主席、副主席的职责主要有三项，即联系本级人大代表；组织代表开展活动；反映代表和群众对本级政府工作的建议、批评和意见。为了便于乡镇人大主席、副主席在闭会期间更好地开展工作，依法履行职责，根据地方组织法的规定，结合我省实际，省人大乡镇人大工作暂行条例第二十五条对镇人大主席、副主席的工作职责，作了适当的拓展，具体为八项：第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。（2）必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点：一是要加强学习，转变方法。镇人大工作是一项政策性、法律性、业务性较强的工作。要使自己的工作适应人大工作的需要，不仅要认真学习政治理论、法律知识和人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大业务知识，还要注意了解人大工作的特点、规律，熟悉人大工作的程序，掌握科学的工作方法。通过加强学习和实践锻炼，真正达到“四个转变”，即：从凭行政手段和经验办事，转变到依法办事上来，从习惯于抓具体业务工作，转变到善于抓住重大问题进行调查研究上来；从习惯于找具体业务部门布置任务，转变到加强与代表和群众的联系上来；从习惯于行政首长直接处理问题，转变到发挥集体作用上来。同时，要进一步提高对镇人大工作重要性的认识，真正做到思想到位、工作到位、责任到位，扎扎实实地做好本职工作。二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出年度计划。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第 四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。 第三篇：在全市镇人大工作座谈会上的讲话在全市镇人大工作座谈会上的讲话 在全市镇人大工作座谈会上的讲话 （今年月日） 同志们： 根据市人大常委会今年工作要点安排，今天在这里召开全市镇人大工作座谈会。刚才陈思超主任传达了XX市人大人事代表联络工作座谈会精神，通报了月份人代工委工作和前阶段镇人代会召开情况，并就如何做好下一步人代工委工 作向大家通报了情况。下面我着重如何做好镇人大工作提几点建议，供同志们参考。 一、要充分提高对做好镇人大工作重要性、必要性的认识 镇人民代表大会是我国最基层的国家权力机关，是人民代表大会制度的重要组成部分，也是镇级政权组织建设的核心。他与我国各级人大一样，既体现国家的性质，又是保证人民实现当家作主的政权组织形式，因此，做好镇人大工作是加强人大制度建设的重要组成部分，是加强基层国家权力机关建设的需要，也是维护农村社会稳定，巩固农村政权建设的重要保证。 具体来说镇人民代表大会的地位和作用有那些呢。从地位来说，他是由人民在国家中的地位决定的，是由我们国家的国体和政体决定的。镇人民代表大会作为镇级国家权力机关，在同级国家机关中居于全权的，最高的、主导的地位。主要表现在：首先，从组织上看，镇人民代表大会是由选民直接选举的代表组成，并通过他行使镇级的国家权力，他不受本级其它国家机关的制约。第二，从职权上看，镇人民代表大会与镇人民政府是决定和执行的关系。第三，镇人民代表大会对镇人民政府实施监督是法定的职责，他所作出的决议、决定在本行政区域内具有最高效力。 镇人民代表大会的地位决定了它在国家政治生活中的重要作用。从目前镇人大工作的实践来看，镇人大作用主要体现在以下几方面：一是行使权力作用。我们国家实行的是社会主义制度，人民是国家的主人，但是在现实实践中，人民不可能直接决定一切国家大事，而只有通过人民代表大会这一政权组织形式，才能实现行使当家作主的权利。二是民主决策作用。由于镇人大代表来自不同的行业、不同的方面，他们与群众有着最广泛、最直接的联系，也最了解人民群众的意见和要求，这样就能真实反映本镇实际情况，体现各方面群众的意愿和利益，从而使镇人大决策民主化和科学化。三是合理制约作用。这种制约是镇国家权力机关对国家行政机关实行的单向制约，而不是互相制约，通过这种合理制约，督促镇政府更好地依法行政，执政为民，使国家机关工作人员更好地全心全意为人民服务。四是充分发挥党的主张转变为国家意志的作用，以不断加强和改善党对农村工作的领导。五是充分发挥在农村民主政治建设方面的作用，推动社会主义民主政治建设的发展。总之，只有把镇人大工作搞好了，才能确保镇经济和社会各项事业持续、快速、健康地发展。 二、要依法开好镇人大会议，保证镇人大各项职权得到有效行使 三、要切实做好闭会期间的代表工作，保证代表依法履行职责 镇人大代表是镇人大工作的主体和基础。做好闭会期间的代表工作，充分发挥代表的作用，是镇人大主席和副主席的一项重要职责。一是要认真组织和开展好代表小组活动，并加强对代表活动的指导，使代表小组的活动制度化、正常化。二是根据 本镇的实际情况，围绕法律法规和人大决议、决定贯彻执行情况，镇政府依法行政情况，以及人民群众普遍关心和反映强烈的问题，认真开展集中视察、专题视察、个人持证视察，以及执法检查等活动，从而推动镇各项工作更好地开展。要从推进政府工作和促进行风好转着眼，组织代表开展镇政府领导人员的述职评议活动，以及评议镇政府和“七站八所”工作的活动。三是认真办理代表的建议批评和意见，抓好交办和督办工作，狠抓问题的解决率和代表的满意率，对一些重点建议要重点办理，跟踪督办，扩大影响，使代表的这项民主权利真正落实到实处。从我们了解各镇人大工作的实际情况看，部分镇这一点做得不够。会议开过就算了，代表在会上提的一些建议、批评、意见，办理落实不够好。四是注意加强代表与选民的联系，积极开展代表向选民述职活动，促进镇人大工作健康、有序地开展。 四、要不断提高自己的业务水平，更好地履行人大主席职责 镇人大主席、副主席要胜任自己肩负的重任，干好工作，就必须注意在实践中努力提高自己的思想认识水平和工作水平。 第一项，宣传宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会和本级人大决议、决定，并调查在本地的执行情况。这方面镇人大副主席、副主席责任很大，不仅自己要带头认真学好各项法律、法规以及人大的决议、决定，而且要向各方面做宣传工作，同时要对执行情况进行调查，及时发现和提出问题，推动政府和有关方面贯彻落实。 第二项，根据主席团会议的决定，负责筹备本级人大会议的具体事务。主要是起草好人大主席的工作报告稿和有关决议、决定草案等，并提请主席团会议讨论通过；开好大会前的主席团会议，组织代表做好出席会议的准备；及时向党委、政府通报会议准备情况，督促政府起草好有关报告；做好有关会务的准备工作等。 第三项，联系本级人大代表，组织、指导代表小组和代表开展活动。人大主席、副主席应采取走访、召开座谈会、代表接待日等不同形式，加强与代表的联系。同时，要帮助代表小组制定活动计划，组织代表视察、调查、评议乡镇政府和基层站所工作等。 第四项，督促本级政府和有关组织认真办理代表建议、批评和意见。在这方面，主席、副主席要主动做好督办工作，以提高满意率和解决率。同时对一些暂时不具备条件解决的问题，应主动协助政府向代表做好解释工作。 第五项，接待和受理代表与群众来信来访，向主席团和本级政府反映代表与群众的意思和要求。要建立这方面的工作制度。要把代表和群众关注的“热点”作为观察和处理问题的第一信号。对反映的一些重要问题，该由主席团研究处理的，要召开主席团会议讨论决定；该向党委、政府或者有关部门反映的，要及时反映。 第六项，承担换届选举的有关工作。在换届选举前，要在调查研究的基础上，拟定换届选举工作方案；在换届选举的过程中，要根据自己的职责做好组织、指导工作；换届选举结束后，要及时做好总结工作。 第七项，受上级人大常委会的委托，联系本地的上级人大代表，承办上级人大常委会委托交办的其它有关事项。除了受上级人大常委会的委托，承担联系本地上级人大代表的任务外，还要主动与上级人大常委会加强联系，反映情况，对上级人大常委会交办的事项，要认真办理。 第八项，办理本级人大闭会期间主席团交办的有关事项和其它日常工作。凡是主席团交办的有关事项都要认真办理，同时要积极主动地做好镇人大的日常工作。 必须掌握镇人大主席和副主席的工作方法。我们每位镇人大主席和副主席除了要明确自己的职责外，还必须掌握科学的工作方法，这是做好镇人大工作的内在要求，也是由镇人大工作的特点所决定。镇人大主席和副主席一般都是从党委或政府等领导岗位上转到人大领导岗位上来的，与党委和政府工作相比，有着许多不同的特点。只有了解和适应其特点，自觉转变工作方法，才能更好地适应工作需要。在这方面要注意掌握以下几点： 二是要围绕中心，合理安排。镇人大工作离不开镇的中心工作。镇人大主席和副主席要从本地的实际出发，围绕党的中心工作和镇人代会提出的各项任务，对全年的镇人大工作进行科学地安排，制定出年度计划。为了使年度工作计划得到各方面的理解和支持，初步计划形成后，要征求党委、政府和代表的意见，并提请主席团会议讨论通过。计划制订后，要努力组织实施。 三是要深入实际，调查研究。深入实际，开展调查研究，是镇人大主席和副主席开展工作的最基本方法。首先，要有针对性地选择好调查研究的内容和课题。要围绕自己的工作职责；围绕镇人大代表和广大人民群众普遍关心的“热点”问题；围绕经济建设中心，选择和确定调查研究的内容。调查研究的内容要有针对性和典型性，需解决的问题更要具有普遍性。第二，调查研究的方法应灵活多样，符合实际。可以进行全面调查，也可以搞典型调查、重点调查或抽样调查；可以采取走访、开座谈会、问卷征询、听取汇报等形式，也可以实地考察。在调查研究的过程中，要本着实事求是的态度，注意掌握第一手资料，倾听各种意见和反映。第三，要认真写好调查报告。调查报告应当有情况、有分析、有具体意见和建议。 四是要依靠代表，立足服务。镇人大代表是镇人大的主体。因此，镇人大主席和副主席应当把代表作为开展工作的依靠力量，注意充分发挥他们的作用，努力做好服务工作。要为代表的学习和开展活动创造条件，为代表知情知政提供便利，还要注意认真总结和推广代表履行职责的好经验和好做法。 五是要健全制度，狠抓落实。加强镇人大规章制度建设，使镇人大按照制度和程序来开展工作，这是推动镇人大工作正常开展的带有根本性的措施。这几年，各镇人大根据实际工作需要，建立一些制度。一般都建立了主席团会议制度，主席团联系代表制度、主席团成员接待日制度、代表议案和建议办理制度、代表视察制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、文书档案管理制度，代表接待制度和群众来信来访处理接待制度等。没有建立的镇要把这些制度建立起来。通过建立健全这些制度，来促进镇人大工作的制度化、正常化和规范化，使我市各镇人大的每一项工作都做到有章可循，有据可依，以推动镇人大工作更好地开展。 六是要摆正位置，处理好关系。镇人大主席和副主席的工作涉及面很广，在实际上工作中要注意摆正位置，处理好各方面的关系。首先，要处理好与党委的关系，坚持和依靠党的领导是人大工作必须遵循的原则。要自觉地把人大工作置于党委的领导之下，重大问题及时请示汇报，以取得党委的支持和理解。其次，要处理好与主席团的关系。镇人大主席和副主席作为主席团的当然成员，更要处理好与主席团的关系。应当说镇人大主席和副主席与主席团的关系是个人与集体的关系。因此，主席和副主席要尊重主席团的集体决定，注意发挥主席团的作用，经常向主席团汇报工作，同时要认真组织实施主席团的决定。第三，要处理好与本级政府的关系。从法律上讲，镇人大与乡镇政府的关系是决定与执行、监督与被监督的关系。在实际工作中要做到监督加支持，支持不代替。第 四、要处理好与人大代表的关系。人大主席和副主席在工作中，必须将自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用自己的主观能动性和发挥代表作用有机结合起来，善于运用代表的整体力量，努力把乡镇人大工作开展得更好。 同志们，镇人大工作任重道远，是一篇刚刚破题的文章，希望大家切实加强自身学习，努力把自己的本职工作做好，从而为开创我市镇人大工作新局面作出新的贡献。 本文章共2页，当前在第2页 上一页 1 2 第四篇：在全市人大信访工作座谈会上的讲话 同志们： 刚才，大家一起认真学习了全国人大常委会副委员长关于人大信访工作的重要讲话精神，华强同志传达了全省人大信访工作会议的主要精神；对市人大常委会机关信访交办工作的具体做法进行了充分的讨论，并达成共识。大家围绕如何贯彻落实同志的重要讲话精神和省人大信访工作座谈会的主要精神，畅所欲言、各抒己见，进一步认清了当前人大信访工作面临的形势，增强了做好信访工作的责任和信心。相信这次会议的召开，对进一步提高全市人大信访工作水平，解决好人民群众反映的热点难点问题，推进构建社会主义和谐社会和我市现代化工贸港口城市的建设，将具有重要意义。下面，我讲三点意见。 一、提高认识，明确地位，是做好人大信访工作的思想基础人大信访是人大及其常委会密切联系群众，倾听群众呼声，体察社情，为人民群众排忧解难的一条重要渠道，是公民维护自身合法权益和有序的政治参与的重要途径。人大信访工作是整个信访工作的一个重要组成部分。当前，我国经济社会发展进入关键时期，各种利益冲突层出不穷，人民内部矛盾呈现多发多样状况，信访工作面临严峻的形势，呈现五多一难特点，即群体访多、越级访多、重复访多、异常访多、缠诉缠访多，疏导化解难。从某种意义上讲，能否有效地处理信访问题，化解社会矛盾