环保局污染源普查工作会议讲话.docx

环保局污染源普查工作会议讲话 同志们： 一、要切实提高对开展污染源普查重要意义的认识 目前，我国正处在经济高速发展、城市化进程全面加快的重要历史时期。而与此形成强烈反差的是，多年累积的环境污染问题越来越突出，环境问题严重地阻碍了经济社会的发展，已经成为经济社会发展的重要瓶颈。进一步加强环境保护，促进经济更好更快发展，迫切需要摸清污染状况。我国现行的环境统计制度建立于1980年，随着经济社会的快速发展，污染源状况随时都在发生新的变化，而现行的环境统计制度对许多污染源的掌握存在遗漏，不能满足加强环境保护、减少污染排放的现实需要，必须通过调查及时加以完善。 在新的形势下，国务院决定在全国范围内开展第一次全国污染源普查，这是一项重大的国情调查。全面掌握各种污染源的情况，是做好新时期环保工作、编制环保规划的重要基础，是优化经济结构、制定环境政策的重要依据，是加强环境监管、实施污染源动态管理的重要手段，是建设环境友好型社会、维护群众环境权益的重要举措。因此，国务院专门下发了开展污染源普查的通知，制定了普查工作方案，颁发了污染源普查条例，国家财政拿出一笔资金专门用于普查工作。前不久，国务院召开了全国第一次污染源普查电视电话会议，曾培炎副总理亲自出席并作重要讲话，省市也都按照国家要求成立了污染源普查领导小组，制定了工作方案，并相继召开了普查工作会议。这充分说明了国家和省市对这项工作的高度重视，其目的就是要全面掌握我国环境污染现状，为科学制定环境保护法规、政策提供科学依据，把涉及国计民生和子孙后代的环境问题保护好。我们*作为省城重要水源地保护区，近年来加强了环境保护工作，通过实施城市环境综合整治，环境质量进一步改善。但同时我们也清醒地认识到，我区的环境保护形势依然十分严峻。因此，我们要提高对开展污染源普查工作重要意义的认识，统一思想，形成共识，以高度的政治责任感和使命感做好这次普查工作。 二、要准确把握污染源普查的主要工作任务 按照省市的统一部署，我区的污染源普查工作已于去年11月份开始启动。前期我们主要制定了工作方案，成立了普查工作领导小组和办公室，开展了普查前期的污染源清查摸底工作，初步进行了普查指导员和普查员的选聘。按照时限进度，今年上半年我区将对污染源开展全面调查，进行数据填报、录入和审核、抽查；4月底前完成入户调查和所有调查表的填报；下半年完成普查数据的分析汇总；2009年上半年进行考核验收。我区这次普查有以下5项主要任务： 一是全面掌握各类污染源情况。要认真查清全区工业污染源、农业污染源、生活污染源、集中式污染处理设施的数量、行业和地区分布，主要污染物种及其排放量、排放去向，各污染治理设施运行状况、污染治理水平和污染治理费用等情况，摸清全区污染物排放的底数。 二是严格依法进行普查。统计法和污染源普查条例是这次普查的法律依据，必须严格遵循。普查数据和资料，不作为考核普查对象是否完成污染物总量削减计划的依据，也不作为对普查对象实施行政处罚和征收排污费的依据。普查资料和数据中涉及的国家秘密，要严格按照国家有关规定进行保密。同时，普查机构和人员对普查对象的商业秘密，负有保密义务。对于普查过程中出现的各种干扰和弄虚作假行为，要依法严肃查处并追究有关人员的责任。 三是确保普查数据的质量。普查数据的质量是污染源普查取得成功的关键所在。我们要坚持质量第一的方针，把质量要求作为污染源普查的生命线，把质量控制贯穿于普查工作的全过程。要建立普查数据质量控制的岗位责任制，对普查过程中的每个阶段和每个环节，都必须实行严格的质量控制与核查验收，层层审核把关，确保普查数据真实可靠，经得起实践和历史的检验。 四是促进环境基础性工作。要结合普查工作，同步推进环境监测体系及检测手段建设，健全企业实时监测、江河断面监测、城市大气监测等设施，把重要污染源监测系统、环境质量监测系统全面建立起来，对污染源进行动态跟踪、及时监控。同时，找出环境监管的薄弱环节，调整监管重点，改进监管措施，提高监管能力。要在普查的基础上，形成科学的环境评价体系，完善环境信息公开发布制度。 五是开发应用普查成果。普查的目的在于应用。要建立全区污染源档案和污染源信息库。要对普查数据进行认真梳理、全面分析、深入研究，促进污染源信息共享，并从可持续发展的战略高度，提出有针对性的政策措施，切实解决突出的环境问题，逐步改善城乡环境质量。 三、要全力做好污染源普查的各项任务的落实 污染源普查是一项大规模的系统工程，技术难度大、质量要求高、时间安排紧、工作任务重。各乡镇（街）、开发区，各有关部门必须充分发挥工作的积极性和主观能动性，齐抓共管，同心协力，确保高质量地完成普查任务。这里，我提5点要求： 第一，要加强组织领导。区政府高度重视污染源普查工作，成立了污染源普查领导小组及办公室，专题研究审定了污染源普查工作方案。各乡镇（街）、相关部门也要立即成立相应的领导机构和具体办事机构，建立起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门配合抓的工作体系，各乡镇（街）、开发区要明确一名副职领导具体负责这项工作。要建立起工作责任制，一级抓一级，层层抓落实。要抽调业务精、作风硬、能力强的干部全过程参加普查工作，并根据本地污染源普查工作量，合理确定普查人员，做好本地区普查员、普查指导员选聘工作，经培训合格后的普查人员，原则上不得调整。基层现场普查任务繁重、条件艰苦，要关心普查人员工作和生活，对优秀人员要给予鼓励、表扬和表彰。 第二，要强化协调配合。各有关部门要通力协作，密切配合。环保部门要发挥牵头和普查主体的作用，做好工业源、生活源和集中污染治理设施的普查；农业部门要会同牧业、水利、环保等部门开展农业源的普查；建设、市容环卫部门要参与生活源普查，会同环保部门负责城镇污水处理厂和垃圾处理场普查；工商、统计等具有设立审批、登记职能的部门，要提供污染源企业的基础登记信息；公安部门要做好普查工作的安全保卫；交警部门要做好机动车尾气污染普查工作；计经部门要配合做好工业源的普查及污染源普查成果的分析、应用；监察、督查部门要全程跟踪普查进程，监督各相关部门履行职责情况。普查办公室要加强对普查工作的组织、指导、协调和服务工作。 第三，要保障普查经费。工作经费是否到位，是保证污染源普查工作能否顺利进行的重要前提。按照上级要求，普查经费要在2008年1月底以前纳入财政预算，并尽快拨付到位，确保全区污染源普查工作顺利开展。对此，财政部门要做好普查经费预算审核、安排和拨付，并监督经费使用情况。普查机构要加强经费管理，厉行节约，防止截留挪用。 第四，要实施责任追究。污染源普查工作是一项基础性工程，各乡镇（街）、开发区，各有关部门必须严格按照污染源普查条例的有关规定和全区污染源普查方案的具体要求，认真抓好各项工作任务的落实。各有关企业、单位要认真填报普查表。对虚报、瞒报、拒报、迟报、伪造、篡改普查资料的单位和个人，要依法追究责任。普查指导员、普查员责任重大，一定要以高度负责的精神，严格按要求做好普查工作。普查一定要把质量控制贯穿于污染普查的全过程，要建立健全普查数据质量控制的岗位责任制，要层层审核把关，严格检查验收，以确保普查数据的真实可靠。污染源普查数据不符合污染源普查方案或有关标准、技术要求的，必须按照国家要求，重新进行普查。对影响普查进度的，要追究有关人员责任。 第五，要加强宣传报道。做好宣传动员，是普查工作顺利实施的前提。要充分利用广播、电视、报刊等各种媒体，采取多种宣传形式，在全区范围内广泛深入地开展宣传动员工作，让普查对象了解污染源普查的重要意义、工作任务和具体要求，动员社会各有关方面关心、支持、参与和监督普查工作，为普查工作顺利实施营造良好的社会氛围。 同志们，污染源普查工作，责任重大，任务艰巨。我们要切实增强责任感、紧迫感和使命感，齐心协力、扎实工作，确保污染源普查任务圆满完成。 新年伊始，春节将至，在这里祝同志们新年顺意，合家欢乐。 谢谢大家。第7页 共7页