县委书记县委全委扩大会议讲话.docx

县委书记县委全委扩大会议讲话 县委书记县委全委扩大会议讲话 （一）： 同志们： 这次全会的主要任务是，认真贯彻落实党的、中央经济工作会议、省委十二届二次和市委六届四次全会精神，听取20xx年县委会工作报告，安排部署20xx年以经济建设为中心的各项工作，进一步动员全县党员干部坚定信心，真抓实干，乘势而上，扎实工作，全力促进我县经济社会又好又快发展。 受县委会委托，我现在向全委会报告工作。 20xx年，面对复杂多变的国内外形势，县委会充分发挥总揽全局、协调各方的作用，坚持以科学发展、富民强县为目标，全县上下致力打基础、谋长远，奋力抓项目、促发展，全力办大事、解难题，开拓创新，锐意进取，经济社会保持了平稳较快发展的良好势头。预计20xx年，全年完成生产总值108.6亿元，同比增长13.5%;全社会固定资产投资完成101亿元，同比增长29.8%;规模工业总产值完成76亿元，同比增长40.1%;地方财政收入达到2.72亿元，同比增长19.6%;城镇居民人均可支配收入达到25113元，同比增长16.8%。重点抓了以下七个方面的工作： 一、坚持工业强县，工业经济发展势头强劲。县委会始终坚持工业强县不动摇，重点在引进和培育新的经济增长点上作文章。一是狠抓招商引资。将20xx年确定为项目建设和投资发展环境优化年，全方位整治投资发展环境，动员全县上下重商、亲商、护商，坚持内引外联与向上争取相结合，先后引进建设了台湾统一食品、山东安德利果蔬汁、加多宝凉茶、中集物流、中再生废旧钢铁拆解等一批重大项目。20xx年，新签约项目22个，其中，亿元以上项目13个，总投资111.3亿元，全年到位资金61.4亿元，占年度任务的136.4%。二是狠抓工业项目建设。全年共实施重点工业项目24个，完成投资50.6亿元。安德利果蔬汁、加多宝凉茶项目已成功试产并投入运营，再生工业用基础油、金属铜资源再生利用、地铁盾构片等项目已全面完成年度建设任务。三是狠抓园区建设。投资4760万元，开工建设了礼泉食品工业园统一大道、科技路、创业路、创业一路4条主干道路及供电供气等配套设施，园区的承载力和吸纳力进一步增强，目前入园企业达到57家，年产值达45亿元;投资2100万元，对资源再生产业园三条道路及供电供气等配套设施进行了完善，目前已入驻企业11家，产值达2.8亿元，成为关天经济区最具特色的环保产业园区。全县新增规模企业5家，规模企业总数达到26家。 二、坚持产业富民，农民收入再创新高。县委会始终把农业产业结构调整作为增加农民收入的主抓手，按照三化同步的要求，培育特色产业和现代农业市场主体，加速农民增收致富。一是大力推进现代农业示范园建设。全年规划建设的10个现代农业示范园有效推进，其中西张堡白村现代农业示范园、昭陵肖山御石榴示范园被评为省级现代农业示范园区，袁家原生态农业示范园和汤房红提葡萄示范园被列入市级重点园区，园区对现代农业的示范引领作用不断凸显。二是大力发展优势特色果业和养殖业。新发展各类水果6.8万亩，全县御石榴和核桃、樱桃等特色水果面积达到16万亩，成为旱腰带农民增收的新亮点。新建和改扩建生猪养殖场18个，全县生猪存栏20万头，圆满完成了百万头生猪大县年度目标任务。三是不断加强农业基础设施建设。抢抓中央财政小型农田水利重点县建设机遇，新建农村安全饮水工程32处，解决了10.2万人的饮水安全问题，新打机井57眼，修复改造抽水站10处，新修基本农田1.47万亩，治理水土流失面积22万平方公里。电力、通讯等基础设施改造基本完成，农村生产生活条件不断改善。四是积极发展劳务经济。利用各类培训平台，全年累计培训农民8万人次，农村劳动力转移26094人，实现经济收入9.9亿元。20xx年，我县农民人均纯收入达到8459元，同比增长17.8%，位居全市前列。 三、坚持旅游XX县区，第三产业全面繁荣。县委会坚持把旅游业作为继果业之后的又一支柱产业来培育，立足资源优势，精心策划，倾力创建省级旅游示XX县区，打造唐宗圣地、梦幻河谷、关中印象、御果礼泉四大旅游名片，不断做大做强旅游业，带动三产全面繁荣。一是不断加快旅游基础设施建设。完成了昭陵博物馆修缮建设和建陵安技防工程，修缮了礼泉文庙，关中古镇项目正在加快建设，引进了甘河温泉度假酒店，全县旅游基础设施进一步完善。成功举办了世界华人李氏、郭子仪郭氏宗亲祭拜活动、陕西礼泉第五届桃花节和乡村旅游文化节，我县旅游知名度和影响力进一步提升。二是发挥乡村旅游的带动作用。以袁家村为龙头，实施一村带十村战略，推动全县乡村旅游迈上了新台阶，全县发展农家乐386户，旅游从业人员2.8万人，接待旅游人数412万人次，总收入达到10.9亿元，袁家村成为全省、全国闻名的知名品牌，被农业部授予全国最有魅力休闲乡村。山底村、任池村被评为全省乡村旅游示范村，烟霞镇被评为全省旅游名镇。三是大力发展现代服务业。依托我县人流、物流、信息流活跃的优势，大力发展物流运输、信息中介、现代服务等第三产业。请专家团队制定了XX县区物流产业发展规划，全县已拥有年纳税额300万元以上的大型物流企业5家，各类果行、信息部200多家，果品经纪人队伍发展到2万多人。20xx年，全县社会消费品零售总额完成32.4亿元，同比增长17.8%。 四、坚持城乡统筹，城镇化进程加速推进。县委会始终坚持以城带乡、城乡一体的思路，加快推进城乡共同发展繁荣。一是不断加快基础设施建设。全年共确定城镇基础设施建设工程13项，总投资12.2亿元。中山街西段旧城改造项目一期任务顺利完成，县客运中心、老醴泉步行街南段以及育才、龙腾、怡和3个城市广场已经建成，完成了桃园路等9条XX县区道路改造，建成了红星大酒店、礼泉大剧院等高层商住小区10余个，城市品位不断提升。二是不断加快路网建设。建成了全长17.1公里的烟昭路、全长13公里的西社路，完成了涉及13个村总计28.3公里的通村路建设和旅游路北段改造工程，为城乡一体化建设奠定了坚实的交通基础。三是不断加快重点镇建设。全年实施烟霞重点镇建设项目21项，总投资3.27亿元。目前，昭陵大道、秦琼路、敬德路已建成通车。康庄北街、烟霞初中、烟霞中心小学等项目已经建成，县中心敬老院等项目正在加快建设，烟霞旅游型小城镇已初具规模。四是不断加大城乡环境卫生治理。针对城乡环境卫生脏乱差等突出问题，新组建了城管局，在全县集中开展了多次城乡环境卫生综合整治活动，从严查处乱停乱放、出店经营、占道经营、机动三轮无照经营等突出问题。对县城主要道路实施绿化、亮化，农村生活垃圾规范化处置工作全面铺开，购置垃圾车、三轮保洁车等发放到15镇（社区），农村环境脏乱差现象得到有效治理，城乡面貌焕然一新。 五、坚持改善民生，群众生活水平得到提升。县委会始终把关注和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，倾心尽力帮助群众排忧解难，努力改善人民群众生产生活条件。一是大力发展社会事业。全县新增财力的80%全部用于民生，全年共安排民生工程项目69类89个，完成投资10.36亿元。24所灾后重建项目已全部完工投入使用。新建扩建公办幼儿园5所、中学3所，学前三年入园率达到87%，初中升学率达到92%，20xx年高考一本、二本上线1727人，创历史新高。县医院、妇幼医院、精神病院综合门诊楼主体工程已基本完工，19所乡镇卫生院综合楼已投入使用。公立医院国家基本药物三统一制度全面实施。二是不断建立健全社会保障体系。城乡居民养老保险参保人数21.41万人，参保率达到96%。新农合参保人数38.07万人，参保率达到99.6%，居全市第二。建成保障性住房1290套，完成农村危房改造3708户。全县纳入城市低保2610户6320人，纳入农村低保9603户23690人，共发放低保资金3897余万元，脱贫11900人，群众幸福指数不断提高。三是文化体育基础设施不断完善。共建农家书屋317个，农村文化室40个，镇（社区）文化站8个，农民健身广场65个，为110个村配发了文化活动器材，农民群众业余文化生活日益丰富。 六、狠抓信访维稳，社会大局和谐稳定。县委会始终牢记稳定是第一责任，严格落实各项维稳措施，不断加强和创新社会管理，有力地促进了社会和谐稳定。全年共破获各类刑事案件242起、查结治安行政案件948起，处理违法人员1382人，确保了双节和期间社会稳定。集中开展了文明执法年和千名干部民情大回访活动，探索推进网格化管理新模式，初步建成了XX县区网格化便民管理服务中心以及民情信息数据分析平台。成功化解各类矛盾纠纷760余起，为群众办好事、办实事210件，受到群众的普遍好评。高度重视信访工作，全县信访总量明显下降，实现了一控双降目标任务，连续两年荣获全省信访三无县称号。严格落实安全生产责任制，切实加大对校园、道路交通、非煤矿山、建筑工地等领域的监管力度，强化食品药品流通领域安全监管，及时排查和消除各类安全隐患，全年未发生重特大安全事故，社会大局和谐稳定。 七、全面加强党的建设，干事创业氛围更加浓厚。县委把抓好领导班子和干部队伍建设作为重点，把党员干部教育培训工作作为有效载体，积极创新，多措并举，大力推行三统一考模式，走出了一条党员干部教育培训提升的新路子，切实提高了各级党组织的战斗力和凝聚力。一是狠抓政治思想建设。坚持以县委中心组学习为龙头，以各级党委（党组）中心组为引领，理论学习中心组工作走在了全市前列，全市党委中心组理论学习现场观摩会在我县召开。深入开展三学三查三进三解主题实践和喜迎、学习宣传贯彻系列活动，全县干部群众的工作干劲得到了空前激发。扎实开展干部教育培训，出台了关于实施全员培训，全面提升党员干部服务科学发展能力的意见的县委一号文件，整合干部教育培训资源，成立了县党员干部教育培训中心和专业技能综合培训中心，并被市上确定为XX市党员干部教育培训基地、XX市大学生村官教育培训基地。一年来，开展各类专题培训60余期，培训6000余人次，全县90%以上的专业技术干部完成了专业轮训，全体干部职工综合能力考试全面达标，广大干部职工推动发展、执政为民、服务群众的能力得到增强。二是狠抓干部队伍建设。坚持把干部队伍建设作为事关跨越发展和长治久安的大事来抓。坚持正确的用人导向，营造良好的用人环境，按照德才兼备、注重实绩、群众公认的原则，进一步配优配强了县乡两级班子，进一步强化了镇（社区）基层班子的战斗堡垒作用。同时积极推行干部人事制度改革，建立干部流动和退出机制，为更多年轻干部提供了锻炼机会。建立后备干部资源管理库，对全县35岁以下后备干部进行考核排名、挂职锻炼，一批优秀后备干部脱颖而出，为我县长远发展储备了后备干部队伍。积极推行竞争性选拔干部机制，通过综合知识测试、实践调研考试、办公技能测试、竞职演讲、公开面试、差额考察、实践检验等七个环节公开选拔使用了33名优秀年轻干部，极大调动了基层干部和年轻干部的工作积极性。三是狠抓作风效能建设。在全县范围内开展了行政事业单位优化改革工作。采取综合知识测试、竞岗演讲、内部测评等方式，结合德能勤绩等因素，综合排名，竞聘上岗。实行指纹签到制度，对全县除教育和公安系统的财政供养人员进行指纹录入，指纹签到，严格考勤，随时核查，对60余名不能遵守签到制度的干部实施了警示训诫和经济处罚，有效杜绝了吃空饷和溜岗早退现象。针对乡镇人员少、部门多，一线干部少、机关干部多，事业单位超编的现象，县编委会成员集中办公，对各单位进行综合研判，制定出台了全县机构人员撤并分流方案，为下一步将富余人员分流到镇（社区）和便民服务一线做好了准备，使干部作风明显好转，工作效能显著提升。抢抓我县被市委确定为县委内部制度建设试点县机遇，对现行县委内部制度进行了认真归纳梳理和修订完善，形成了6大类30项的管理制度，为用制度管人管事打好了基础，全市市县党委内部制度建设推进会在我县召开。四是狠抓党风廉政建设。深入推进惩治和预防腐败体系建设，加强反腐倡廉教育，努力提高党员干部的思想境界和从政修养。全面贯彻落实省纪委13项制度。建立党风廉政建设责任制专题报告长效机制，领导干部挂牌点名接访办结率94%;坚持领导干部任前廉政法规考试制度、乡镇办案协作区制度、廉政风险防控制度。10项便民服务事项和9项行政审批事项入驻县政务大厅，镇（社区）的便民服务中心建设任务全面落实，全年共立查案件80件，查结80件，处理84人。五是高度重视会自身建设。县委注重发挥领导核心作用，统揽全局、协调各方，为加快礼泉发展凝聚了强大合力。大力支持人大依法履职、政协参政议政、一府两院积极作为，支持工会、共青团、妇联、科协、文联等群团组织依照法律和章程开展工作，充分发挥统战部门的桥梁和纽带作用，不断巩固壮大爱国统一战线，积极开展国防教育和双拥工作，民兵预备役建设和双拥共建工作成效显著。 总之，一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们的工作取得了一些成绩，但与市委、市政府的要求和人民群众的期盼相比，还存在一些问题和不足，主要表现在：经济总量偏低，结构不合理，工业占比较小，第三产业层次不高，三次产业融合发展潜力有待挖掘。干部队伍人数多、人才少，重要技术岗位人才青黄不接，少数干部谋利多、谋事少，部分干部仍然存在庸懒散作风等等，这些问题，我们将在今后的工作中认真加以解决。 下面，我就做好今年工作讲几点意见： 一、深入学习贯彻落实精神，切实增强工作的使命感和自觉性 学习贯彻落实精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。新的一年，我们要继续抓好学习贯彻，全面准确把握精神实质，重点在结合上做文章，在落实上下功夫，真正达到知行统一、说干并重。要在领会精神上有新认识。继续扎实做好党员干部教育培训工作，引导全县各级党员干部紧密联系思想和工作实际，在学习中思考，在思考中领悟，不断增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。进一步加强对精神的理解，找准贯彻落实的切入点，增强做好具体工作的主动性和预见性，围绕经济社会发展的全局性、战略性、深层次问题开展调查研究，了解真实情况、掌握一手资料，明确我们的优势、劣势和不足，拿出解决问题的办法和措施。要在谋划工作上有新举措。结合学习中央经济工作会议、中央农村工作会议、省市委全会精神，结合我县实际，按照提出的五位一体布局和全面建成小康社会的目标要求，理清我们建设现代农业生态大县、特色工业经济强县、大唐文化旅游名县的发展思路和工作重点，积极实施产业富民、工业强县、旅游XX县区、城乡统筹四大战略，着力调整产业结构、强化科技创新、提升城乡建设水平，全力推动县域经济社会大发展。要在作风建设上有新成效。深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，始终把人民放在心中最高位置，创新三化管理服务新机制，相信群众、发动群众、凝聚群众、依*群众，多办帮民、利民、富民的实事，提高做好新形势下群众工作的能力，团结带领全县人民推动经济持续健康发展、促进社会和谐进步。 二、突出重点，把握关键，不断提升经济增长的质量和效益 今年是贯彻落实党的精神的开局之年，是实施十二五规划承上启下的关键之年。中央提出的实施扩大内需方针、优先推进西部大开发、夯实农业基础、推进城镇化、加强民生保障等一系列政策措施，为我们向上争项目、争资金，加快城乡基础设施建设提供了良好机遇。特别是关天经济区的全面建设和省市大西安发展战略的提出，为我们发挥自身优势，承接产业转移，加快发展提供了难得的机遇。从我们自身来看，经过多年的发展，我县的产业定位已经非常清晰，产业布局也初步成型，干部群众干事创业的氛围日益浓厚。所有这些，都为我们加快发展打下了坚实基础。全县各级要紧紧围绕主题主线，牢牢把握稳中求进、好中求快的总基调，立足当前、着眼长远，统筹协调、克难攻坚，不断提升县域经济质量和效益。 一要在加快调整产业结构上狠下功夫。产业结构调整是加快转变经济发展方式的突破口。要按照存量调结构、增量优结构的要求，着力发展特色工业、现代农业和以旅游业为主导的现代服务业。要突出工业主导地位，以项目建设为载体，加大引资、引技、引智力度，密切关注国内资本流动新趋势，关注大西安建设的新动向，创新招商方式和机制，拓宽招商引资领域，精心策划组织园区招商、专题招商、产业链招商，促进更多生产要素向礼泉聚集，推动工业经济总量持续增大、整体素质不断提升。要重点抓好一批重大项目的续建、开工和前期准备工作，提早谋划、包装、储备一批好项目、大项目，尽快形成新的经济增长点、财税增长点和就业增长点。要以园区建设为平台，进一步明确园区战略定位，完善配套功能，创新管理机制，切实发挥好食品工业园、资源再生产业园、建材工业园示范带动作用，谋划启动物流产业园、化工产业园和中小企业孵化园建设，推动各园区功能不断完善、发展日益加速、优势逐步凸显，让园区成为礼泉承接产业转移的重要平台。特别是要继续围绕重大事项协调、重点项目建设等方面，加大工作力度，充分发挥县级领导和部门包抓作用，保障好、服务好项目建设。要认真开展优化投资环境年活动，不断强化主动服务、优质服务和高效服务意识，切实削减和调整行政审批事项，进一步规范行政执法和监督行为，切实提高工作效率，以实际行动打造全市最佳投资发展环境。要全面加快现代农业示范园建设，进一步提升现有园区建设水平，力争今年创建1个国家级现代农业示范园，1个省级、2个市级现代农业示范园，切实将园区打造成农业产业化、标准化、规模化生产的样板工程、示范工程，引领传统农业向现代农业发展，促进农业增效、农民增收。要进一步做大做强畜牧业，全面完成百万头生猪养殖场年度建设任务，促进果畜良性互动发展，夯实农民增收产业基础。要继续按照城乡统筹、全域旅游的大旅游大产业大发展思路，加快唐宗圣地、梦幻河谷、关中印象、御果礼泉四大旅游核心板块建设，打造新看点，丰富新内涵，提早谋划全年旅游节庆系列活动，全面提升旅游知名度和影响力。要大力发展信息中介、餐饮娱乐、现代物流等新兴产业，聚集人气，增加财气，拉动经济增长，着力推进三次产业融合发展、相互支撑、相互依托、共同升级，为经济发展注入新的活力。 二要在提升城镇化水平上狠下功夫。城镇化是扩大内需的最大潜力，也是带动经济平稳较快增长的新引擎。党的和中央经济工作会议对新型城镇化建设提出了不少要求，我们要紧紧围绕大西安建设，把我县建设成大西安的卫星城。坚持县乡同步规划、同步建设、同步发展，进一步修编完善城乡总体规划XX县区城、重点镇、中心村三级建设规划，着力构筑布局合理、功能完善、特色鲜明、内涵丰富的城镇格局。县城建设要按照建设XX县区，改造提升XX县区的思路，切实做好区域性详规的编制，无论是一个区域、一条街，还是一处建设工程，都要高起点规划，高标准建设，坚决避免低层次建设。要加快城市基础设施建设，确定好年度建设项目，着力抓好西环旧城改造、中心广场等城市基础设施建设，进一步完善城市配套功能，提升城市品位。要加快城东XX县区建设，不断扩大城市规模。要加强城市管理，进一步健全城市管理长效机制，彻底改变脏乱差现象。要积极整合各类资金，加快烟霞、史德、阡东、西张堡、叱干等小城镇建设，确定一批中心村先行试点，与社区建设相结合，把相关项目来整合，积极探索我县推进城镇化的有效路径。要稳妥有序推进农业人口市民化，解决好身份转化、劳动就业、子女教育等问题，使他们平等享受城市公共服务和待遇。要高度重视环境保护工作，扎实推进重点领域污染综合防治工作，加强城乡环保基础设施建设，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。要继续抓好退耕还林、荒山造林、绿色家园等工程建设，启动园林城市建设工作，不断提高城乡绿化水平，构建绿色生态屏障。 三要在提升群众生活质量上狠下功夫。要以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为着力点，切实办好顺民意、解民忧、增民利的实事好事，精心组织实施好今年各项惠民工程，扎实推进社会管理服务创新，努力让全县广大群众越来越幸福。一是以创业带就业促增收。就业是民生之本，我们要切实发挥县镇村各级培训机构和阵地的作用，整合各类培训项目，加强职业技术培训、劳动技能培训，加大政策扶持力度、搞好科技服务、提供就业援助，切实解决好零就业家庭、失地农民、高校毕业生、城镇就业困难人员以及复转军人等群体就业问题，带动群众增收致富，努力实现城乡居民收入水平和经济增长同步、劳动报酬和生产率提高同步的目标。二是不断提高社会保障水平。要进一步完善和落实好养老、医疗、失业等保险制度，提高统筹层次，推动社会保障由补缺型向普惠型转变。要保障民生底线，把注意力放在社会最底层，格外关注、格外关爱、格外关心留守妇女儿童、空巢老人和残疾人等弱势群体，经常开展形式多样的扶贫帮困送温暖活动，让困难群众感受到党和政府的温暖。要加大保障性住房建设力度，建立健全投融资、建设、分配、管理和退出机制，使更多困难群众住有所居。要创新扶贫开发方式，重点在增强造血功能上下功夫，扎实推进北部旱腰带地区的扶贫开发，继续巩固和扩大我县扶贫开发成果。三是优化公共服务。要按照城乡一体化的要求，优化资源配置，创新服务体制，努力提升城乡公共服务的质量和水平。要进一步优化教育布局和结构，继续加大投入，加快学校标准化建设，重点加强学前和义务阶段教育，不断提升教育质量。要扎实推进医药卫生体制改革，完善基本医保和农村合疗制度，全面推进公立医院改革，加强城镇社区卫生服务体系建设，促进基本公共卫生服务均等化。要建立健全支持公益性文化事业发展的投入稳定增长机制，深入实施农家书屋、体育健身器材配送等文化惠民工程，持续开展形式多样的群众性文化活动，满足广大群众的精神文化需求。四是加强和创新社会管理。要结合智慧礼泉建设，全面建立网格化管理、信息化支撑、人本化服务新机制，进一步做好新形势下的群众工作。要扎实推进平安礼泉建设，加强社会管理综合治理，严厉打击黑恶势力和违法犯罪分子，降低刑事治安案件发案率，提高办案质量，加快法治礼泉建设步伐。要注重发挥群众参与社会管理的基础作用，寓管理于服务之中，重点做好流动人口、特殊人群、网络虚拟社会等管理，确保社会管理不留空档，切实增强人民群众的安全感，全面提升人民群众社会治安满意度。要严格落实安全生产责任制，开展经常性集中专项整治活动，坚决遏制重大安全事故发生。第16页 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