全市城乡环境卫生同治工作现场观摩讲评会讲话稿.docx

全市城乡环境卫生同治工作现场观摩讲评会讲话稿 同志们： 为贯彻落实5月10日xx市农村环境卫生综合整治现场推进会精神，市委、市政府决定今天召开全市城乡环境卫生同治工作现场观摩暨讲评大会。刚才，组织大家参观了育塅乡、白田镇和龙洞镇的城乡环境卫生同治现场。现在，召开工作讲评会。等下，阳书记还将作重要指示，请大家深刻领会，认真贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。 一、前段的工作成效自2月14日全市城乡环境卫生同治工作推进会到今天已足足3个月了。期间，于3月30日召开了一次工作讲评会，邀请部分党代表、人大代表和政协委员及主要职能部门负责人进行了专项督查，组织水府、经开区和各乡镇办事处分管城乡环境卫生同治的负责同志进行了对调检查，2月份和4月份分别进行了同业对标的排名。从目前的情况来看，全市城乡环境卫生同治氛围逐步形成，村民自觉维护环境卫生的意识逐步增强，环境卫生基础设施建设力度逐步加大，主干道、主河道、集镇陈旧垃圾基本得到清运，可视范围内基本看不到白色垃圾，可以说，初步破解了发动群众、筹集资金、垃圾处理三大难题，基本融入了市级考核任务、乡镇村日常工作、群众生活义务三项领域。具体体现在： （一）提升思想认识，组织领导进一步加强。各单位认真贯彻落实市委、市政府关于开展城乡环境卫生同治工作精神，成立了专门的领导机构和工作机构，多次召开班子会议、机关干部和村常设干部会研究工作方案，分解目标任务，部分乡镇办还召开了工作推进会、再动员会。如望办、昆办、东办、新办、龙洞镇、金石镇、白田镇、虞塘镇和金薮乡由党（工）委书记带队，组织分管领导、城建办负责人、村（居委会）书记、村主任到xx县考察学习，借鉴成功经验，促进工作落实；东郊乡、梅桥镇、翻江镇把主干道、主河道、集镇、市场的环境卫生同治任务分解到了各站办所、村组，责任到机关干部、村支两委成员。 （二）完善工作机制，工作责任进一步强化。各单位结合各自实际，制订了较为完善的工作机制、投入机制和考核奖惩机制。如东郊乡实行村级绩效考核、驻村干部年终考核，评先评优，项目建设与利益分配三挂钩机制；白田镇中兴村实行分片包干到组责任制，11个村民小组，每个小组都落实了一名责任人，将任务分解到村常设干部、党员、村民组长，每月对全村248户垃圾分类处理和卫生状况进行检查评比，根据结果按“最清洁、清洁、不清洁”三个档次在全村张榜公布；毛田镇、翻江镇、育段乡、望办、昆办等乡镇办，把任务分解到村，并实行一月一考核制度。 （三）广泛宣传发动，部门合力进一步增强。市城乡环境卫生同治工作领导小组办公室在各乡镇办设置了48块40平方米的大型户外宣传牌，编印了23万份宣传手册，发放到全市各乡镇办事处每个农户家。电视台、中国湘乡网开设了专栏专题，宣传报道工作动态和先进典型，同时通过设置曝光台，发布城乡环境卫生同治日报，跟踪督促后进。各乡镇办事处结合开展群众工作和“大走访”活动，组织镇村干部、社会团体、在校学生、离退休老同志进村入户，开展宣讲教化、文明规劝等活动，并在深入开展大讨论的基础上，制订出台了“村规民约”。如壶天镇、白田镇、山枣镇、昆办印发了告村民公开信，与村民签订了“门前三包”责任书；东郊乡与各村签订了责任状；白田镇聘请了一批老同志担任监督员和劝导员，在6个集镇沿街沿户进行规劝教化；龙洞镇、白田镇把教化做到了学生课堂上，在各中小学校组织对学生进行环境卫生同治知识培训。 （四）加大投入力度，基础设施进一步完善。各级各部门高度重视，根据工作需要统一安排了专项资金，专款专用建好了一批基础设施，全市累计投入980万元。其中，水府、经开区和各办事处基本达到3050户设置一个垃圾池的要求。截至5月10日，全市新建垃圾池2016个，设置焚烧池7508个、化粪凼7250处。其中，东办、望办做到了每户设置一个焚烧池；金石镇、月山镇基本做到主干道、主河道两侧农户每家设置一个焚烧池；金石镇、山枣镇、月山镇基本做到了城乡环境卫生示范村每户建有化粪凼。 （五）注重常态管理，队伍建设进一步加强。各部门单位根据实际情况，组建了清扫保洁队伍。据统计，水府、经开区和乡镇办事处专职清扫保洁人员达527人，村级清扫保洁人员达465人。其中，金石镇、白田镇、育段乡、毛田镇、山枣镇、中沙镇、望办的每个村都配备了专职清扫保洁人员。 （六）狠抓集中清运，工作成效进一步突显。由于长期的积累，陈旧垃圾特别是城乡生活垃圾非常多，清运任务大。XX县区四办、白田镇、东郊乡、中沙镇、壶天镇、泉塘镇都动用挖掘机，对河道的陈旧垃圾进行了挖掘清理，潭市镇对镇区内涟水河畔几十年形成的垃圾山进行了有效治理，其他乡镇办也都组织大型车辆集中进行了转运清理。特别是白田镇，着力加大了镇区规范管理力度，分路口集镇面貌焕然一新，示范建设取得突破，群众自觉参与同治工作热情高涨，工作整体效果走在全市前列。 二、存在的主要问题前段，通过大家的共同努力，全市城乡环境卫生同治工作取得了显著成效。但实事求是的讲，距离“洁净湘乡、有序湘乡、美丽湘乡”的目标，还有很大的差距，主要表现在： （一）工作进展不平衡。3月份，领导小组办公室组织各责任单位分管城乡环境卫生同治工作的负责同志对22个乡镇办事处、水府管委会、经开区进行对调考核，排名1至5位的单位是梅桥镇、栗山镇、白田镇、东办、金石镇。排名倒数第一到倒数第五名的单位是潭市镇、新办、月山镇、山枣镇、龙洞镇。4月份，办公室邀请市党代表、市人大代表和市政协委员进行考核，排名1至5位的单位是望办、金石镇、东郊乡、栗山镇、白田镇。排名倒数第一到倒数第五名的单位是中沙镇、山枣镇、翻江镇、月山镇、潭市镇。 3、4两个月综合排名1至5名的单位是金石镇、栗山镇、望办、白田镇、东办。排名倒数第一到倒数第五名的单位是山枣镇、月山镇、潭市镇、翻江镇、新办。工作进步明显的单位是望办、梅桥镇、龙洞镇和东郊乡。工作有所放松的单位是中沙镇、翻江镇和昆办。 （二）宣传教化不深入。要让百姓改变长期形成的乱丢垃圾、淡薄秩序种种陋习，并自觉分类减量就地处理垃圾、维护良好社会秩序，一要以身作则，二要不厌其烦。绝不是提一个要求、喊一句口号、示范一个动作，甚至责骂一次就可以解决的。宣传教化要做扎实，就一定要深入到村民家里，心平气和、耐心细致地和群众面对面，聊聊生活，扯扯家常，谈谈工作，坚持以理服人。教而没化，绝不能怪老百姓，而是我们的方式、手段、理念等等还不能让老百姓认同。如果都象白田镇一样，则效果会更好。他们在集中整治分路口集镇的过程中，通过摸底造册，干部包户宣传劝导，在职人员示范带头，奖励当场兑现等扎实工作，只用了6天时间，镇区254个门店违章建筑全部自觉拆除并归店经营，秩序较好。 （三）市场整治不主动。从城乡环境卫生同治工作领导小组办公室、创卫领导小组办公室多次对XX县区四个专业市场及四个民办市场进行督查的情况来看，仍旧存在基础设施差，硬件明显滞后，市场环境卫生差，分摊分区不明显。总之一句话，表面一片繁荣，其实一片混乱。国道、省道沿线马路市场依然如故，320国道沿线的东郊乡、昆办、山枣镇、栗山镇和虞唐镇都存在马路市场，严重影响交通秩序和镇容镇貌；湘棋线、湘壶线、湘韶线，几乎全市交通大动脉都有多处马路市场，成为城乡环境卫生同治的最大问题。同时根据考核情况，市场整治还未引起重视，相关责任单位、相关责任人至今未有效开展工作。 （四）示范建设不突出。湘潭、湘乡两级确定的35个新农村建设示范村和城乡环境卫生同治工作领导小组办公室确定的100个同治示范村，能够按照“每户配备焚烧池，集中自然村庄配备垃圾池，主干道和重要部位设置垃圾中转池，主干道完成绿化、亮化”的这一工作要求来组织实施的还不多。个别乡镇甚至对由一事一议安排的建设经费提出异议，村干部不愿意用于城乡环境卫生基础设施建设，乡镇进行示范建设进展缓慢。同时，集镇整治效果不明显，依然是繁华中混乱和无序。 （五）长效机制不完善。主要表现在。一是队伍建设不适应工作需要。大部分乡镇只安排了几个清扫保洁人员，甚至少数乡镇办事处村上没有设立专职清扫保洁人员，由于人手偏少，导致清扫保洁不及时、不到位。二是基础设施配套不全。有的乡镇只设置了三、五十个焚烧池；不少地方没有动员群众挖化粪凼，还以设置了不起作用，难以长久保持，群众不愿意等等借口搪塞；绝大多数乡镇没有从根本上解决镇区垃圾无害化填埋的场所，采取临时性堆放，甚至雇人偷运到别的乡镇倒弃。三是检查考核不到位。考核工作还在摸索阶段，没有形成规范的考核约束机制，评比表彰没有形成常态化。到目前为止，向办公室反馈信息每月开展评比的只有望春门办事处，村上每月开展评比的只有白田镇中兴村、育段乡育桥村。 三、下步的工作要求前不久，xx市人民政府办公室印发了xx市农村环境卫生综合整治工作方案（潭政办发201227号），文件要求，从2012年起，力争用3年时间开展“三基两改一化”为重点的农村环境综合整治工作，建立县、乡、村三级保洁队伍，健全生活垃圾、污水和马路市场的管理体系，完善环境卫生保障机制，落实长效管理制度，达到环境整洁、容貌美观、生态良好、习俗文明的目标。xx市从6月份开始，抽调专人组成考评委员会，每月组织考评人员进行一次暗访，每季进行一次明查，按照“月检查、季考评、年总结”的方式，对湘乡、湘潭和韶山进行排队，并实行重奖严惩。因此，我们必须立足于现有基础，加大fs：page工作力度。 （一）明确目标任务。今年下阶段我们的工作重点。一是XX县区，必须进一步强化XX县区综合整治，达到干净整洁、规范有序；二是农村，必须采取分类减量就地处理的方式，基本实现村庄、居民点、水体、河岸清洁，无暴露垃圾、无乱贴乱画、无乱堆乱放；三是马路市场，必须立即动手，全面取缔国省道两侧、县城主干道马路市场；四是污水，必须全面整治工业、矿山、生活和养殖污水，加快改水、改厕工作，逐步实现人畜安全饮水目标；五是绿化，必须实事求是，动员各级力量，逐步实现路边、屋边、水边绿化。六是长效机制，必须实施制度管理，特别是专业保洁队伍和日常督查。以上事项均已明确了责任单位、责任领导、具体责任人，请大家主动履职，积极作为，请办公室大胆督查，如实通报。 （二）深入宣传发动。目前，虽然在全市形成了一定的舆论氛围和社会氛围，但更多的是停留在干部层面，群众自觉参与的积极性还没养成。我们必须加大力度。一是办点干部要专题作业。要组织示范村建设后盾单位的干部职工进村入户进行宣讲，镇村干部要包组包户开展宣传教化，充分发动群众积极参与到维护良好环境卫生的行动中来，做到谁家孩子谁家抱，自家房前屋后随时保持干净整洁。二是教育局要专项布置。教育局对各学校，各学校对所有学生要提出明确要求，学生和家长一起清扫保洁，充分发挥“小手牵大手”的特殊辐射作用。教育部门不定期对学校及周边地区的环境卫生，对学生爱护环境卫生的行为进行检查。对教育不严，管理不力的学校校长要进行教育。三是面上宣传要专注特色。办公室要注重面上的宣传。宣传方法、宣传典型，曝光不足，曝光落后。以促进文明清洁的氛围。 （三）落实垃圾处理。各地要广泛动员群众按照分类减量就地处理的原则，从源头上做到有机垃圾回填还土、无机垃圾焚烧处理、玻璃瓷器类集中处理、可回收垃圾自行收集回收。要进一步完善“一凼两池四筐”设置，方便农户垃圾分类处理。从6月份开始，办公室要对乡镇垃圾的填埋方式和效果进行专项督查，对不符合要求的乡镇限期进行整改。 （四）强化市场管理。商务部门作为牵头责任单位，要在城乡卫生同治工作中打一场硬仗。其一，加强对XX县区四大农贸市场的提质改造和规范管理，在7月份之前建成合格、示范农贸市场。要加快已经确定的10处农村市场建设，确保9月30日前投入使用。其二，牵头组织并按属地负责的原则，在6月30日前，坚决取缔国道、省道沿线马路市场。其三，各乡镇办事处要加大对辖区内各类市场的整治和管理力度，达到功能齐全、设施完善、通道畅通、干净整洁、秩序规范的标准。 （五）规范集镇秩序。一是保洁整治。要在镇区环境卫生方面狠下功夫，加强镇区主要道路、广场及其它公共场所的清扫保洁工作，要求无暴露性垃圾，无卫生死角。二是违章拆除。要按美观的要求，在做实思想工作的基础上，拿出魄力，拆除违章的凉棚等设施，扩展镇区公共空间，取缔店外经营和占道经营，做到道路两侧和广场、绿地等公共场所无摆摊设点，落实归店经营。三是规范广告。做到门店字号整齐规范，街道、广场无落地广告牌。 （六）推进示范带动。其一是35个示范村，各后盾单位要按照市委、市政府的统一安排，大力支持湘潭、湘乡两级35个新农村建设示范村建设，按照城乡环境卫生同治工作示范村的工作要求同规划、同实施、同验收。要做到一是宣传引导到位，二是基础设施完善，三是垃圾分类处理，四是经常检查评比，五是绿化初有成效。对没有组织实施的，将追究牵头单位负责人的责任。各城乡环境卫生示范村，所在乡镇办党委政府要严格按照标准迅速组织实施，对6月份还未启动工作的村，将取消示范村建设资格。其二是8个示范镇区，要按照干净整洁、秩序规范、亮化绿化、容貌美观的标准，8月30日之前重点建设好月山、龙洞、白田、棋梓、山枣、栗山、虞唐、泉塘8个示范镇区。这些乡镇的党委书记为第一责任人，要亲自组织领导，市城乡环境卫生同治领导小组亲自督办。 （七）明确工作职责。城乡环境卫生同治，是一项系统工程，更是一项社会工程，只有齐抓共管，形成工作合力，才能取得显著成效，才能确保长期效应。市委、市政府印发的关于城乡环境卫生同治实施方案的通知（湘办通201248号），已对各责任单位的具体职责进行了明确细化，后经工作领导小组研究，又对市药监局等六个责任单位的职责进行了补充完善。具体是，市药监局完成创卫工作任务并长期保持，市林业局负责农村生态建设和“三边”绿化，市供销社负责可回收利用垃圾的收购、处理，市广播电视台、中国湘乡网负责宣传工作，市妇联负责发动农村妇女参与城乡环境卫生同治工作。在此，我再强调一次，各单位务必严格履行职责，按期完成工作任务。凡是在xx市明查暗访过程中，扣除分值，影响我市考核成绩的，城乡环境卫生同治工作领导小组办公室将会同市纪委、市委组织部按照有关组织程序对相关单位主要负责人进行严格问责。同志们，城乡环境卫生同治工作，是一项长期而艰巨的任务，希望各级、各部门协同作战，改坚克难，坚持不懈，为文明清洁有序的美丽龙城作出应有贡献。第11页 共11页