全市食品药品安全工作会议讲话稿.docx

全市食品药品安全工作会议讲话稿 今天召开这次会议，主要是贯彻各级食品药品安全工作会议精神，总结去年我市食品药品安全工作情况，总结经验，表彰先进，分析形势，安排部署今年工作任务。刚才，嘉丰同志回顾了去年工作情况，部署了今年工作任务，刘文同志宣读了市政府关于表彰20*年度食品安全工作先进单位先进个人和食品安全信用体系建设合格单位的决定，这些奖项是动态的，只代表过去一年，但今年如何要看大家努力的结果。下一步，要研究对所有涉及的加工经营单位的评价家机制，每年或每两年一次，只对过去评价，连续两年或更长时间评价合格要评价升级，鼓励大家自觉遵守有关食品药品安全制度，树立企业和单位的良好形象，促进安全和效益双丰收。市政府与乡镇（街道）代表签订了食品药品安全责任书、与部门代表签订了食品安全责任书。xx市食品药品监管局宋尔良副局长对我市食品药品安全工作提出了更高要求，寄予了殷切希望，同志们一定要深刻领会，认真贯彻，扎实落实，确保我市食品药品安全。下面，讲三点意见。 一、深刻把握形势，统一思想认识，进一步增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感去年以来，各级各有关部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，以保障群众饮食用药安全为总目标，依法行政，严格监管，食品药品安全工作开展得扎实有效，集中体现为“四个成效明显”。一是食品放心工程成效明显。在市食品药品安全协调委员会统一协调组织下，市农业、质监、工商、卫生、财贸、食品药品监管等部门和单位，按照分段监管原则，大力实施食品放心工程，积极推进信用体系建设。“放心粮油进农村”工作扎实推进；“食品安全示范街”创建活动和“食品安全知识进社区、进农村、进家庭、进校园”活动，增强了公众食品安全意识和企业自律意识；我市推出的农作物病虫害监测、蔬菜灭虫技术、企业动态监管、12315举报投诉联络站、建筑设计预防性监督等亮点工作，丰富了食品放心工程内涵，得到了上级领导的充分肯定，食品放心工程深入人心，广大群众成为真正的受益者。二是药品市场整治成效明显。去年以来，药监部门对全市1000余家涉药单位进行了全面监督检查，进一步规范了药品生产、流通和使用行为，及时清缴“齐二药”产品和“欣弗”产品。按照国务院统一部署，在全市组织开展了整顿和规范药品市场秩序专项行动，制售假劣药品违法犯罪活动受到严厉打击，药品市场秩序更加规范，群众用药安全感明显增强。三是监管网络建设成效明显。去年，市食品安全协调委员会调整并更名为食品药品安全协调委员会，增加了十个成员单位。各乡镇（街道）也成立了食品药品安全协调委员会，设立了食品药品监管站。全市908个行政村明确了食品药品信息员。有关部门也结合各自实际，完善了市、乡、村三级监管网络，形成了“横到边、纵到底，层层有人抓、村村有人管”的食品药品监管格局。四是执法队伍建设成效明显。一年来，各级各部门坚持以人为本，依法行政，紧紧围绕全市工作大局，加强执法队伍法律法规培训，强化服务意识，执法队伍的政治素质和业务能力不断提高，为维护群众饮食用药安全提供了有力的队伍保障。对此，市委、市政府是满意的。在此，我代表市政府向在座的各位，并通过大家向从事食品药品安全监管工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问。同时，也向全市从事食品药品生产经营单位的同志们表示感谢和慰问。我市食品药品安全与否你们是基础，你们在生产经营环节严格把关，消除隐患，我市的食品药品安全形势就好了。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前食品药品安全形势依然十分严峻。去年以来，全国各地相继发生了一些重大食品安全事件，我市虽然没有大的食品药品安全事件发生，但是，也给我们敲响了警钟，我们一定要居安思危，严加防范，认真排查，及时化解各类安全隐患。从目前生产经营环节情况看，我市农产品源头污染问题依然存在；农药、兽药、化肥和添加剂使用不合理，造成的药物残留超标现象依然严重；食品企业生产经营水平低，多、小、散情况较为突出，卫生状况有待进一步提高，制售假劣食品药品违法行为仍时有发生；虚假药品、保健品、医疗器械广告还未得到有效治理。从目前情况看，有些媒体仍继续做些违法违规广告，生产经营单位仍有违法违规广告发布；从工作角度看，一是食品药品安全防范知识的宣传力度不够，广大消费者的自我防范意识有待于进一步提高。二是某些环节监管力度不够。三是监管网络的作用发挥得不够好，工作的方法上还需进一步加大创新力度。四是重监管，轻建设现象仍然存在。通过监管防止食品药品安全事故的发生是食品药品安全工作的一个方面，更重要的是要在建设上下功夫，特别是各级政府及相关业务部门要在这方面下些功夫。如：农产品如何防止源头污染问题，如何减少农药残留问题，都需要从种植品种、方法、病害的防治上研究科学无害的防治方法，避免使用有害健康的有毒农药等等。再如：生产加工企业，从技术和设备方面首先应具备生产安全卫生的合格产品的条件，否则是很难保证不出问题的；饭店、食堂初设施外，还要看进货渠道、工艺流程，包括服务程序等方面。五是食品药品安全预警系统和快速反应机制需要进一步完善。发现问题，立即预警，快速反应，及时处置，按区域管理，部门执法的原则，发挥各站点及信息员的作用，发现问题及时上报。建议由食品药品监管局牵头制定激励机制，对发现问题及时上报、及时处置，避免重大食品药品安全事故发生的人员给予表彰奖励。对此，各级各有关部门务必要保持清醒头脑，进一步统一思想，提高认识，增强做好食品药品安全工作的责任感和使命感。从以下几方面来认识： （一）做好食品药品安全工作，是落实科学发展观的必然要求。在人民群众的物质、文化和精神需求中，生命安全和身体健康是最基本的需求。科学发展观的本质和核心是坚持以人为本，促进人的全面发展。如果人的生命安全和身体健康都无法保障，更谈不上发展了。我们一定要把做好食品药品安全工作，维护群众饮食用药安全，作为我们工作的出发点和落脚点，以实际行动落实科学发展观。 （二）做好食品药品安全工作，是建设社会主义和谐社会的重要组成部分。扎实做好食品药品安全工作是建设“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序，人与自然和谐相处”的社会主义和谐社会的重要组成部分。党和国家历来高度重视食品药品安全工作，十六届六中全会将“加强食品、药品、餐饮卫生监管，保障人民群众健康安全”纳入了构建和谐社会的重要内容，充分说明食品药品安全工作的地位和作用日益加强。当前，食品药品市场呈现“矛盾凸现期”，暴露出某些问题，出现了某些不和谐音符，在这一特殊发展时期，我们更要认请食品药品安全工作的紧迫性、复杂性、艰巨性和长期性，努力消除不和谐因素，维护人民群众的饮食用药安全，提高食品药品安全保障水平，促进和谐社会建设。 （三）做好食品药品安全工作，是建设社会主义新农村的迫切需要。我市近百万人口，80%左右生活在农村。当前，食品药品监管的难点、重点、盲区和死角都在农村，农民群众饮食用药环境不容乐观。如果不能有效保护农民群众身体健康和生命权益，社会主义新农村建设就是不全面的、不完整的。一个家庭如果因为饮食、用药方面出现问题，不仅是增加负担，损害身体健康或生命，更谈不上经济发展、生活富裕，所以说，要充分认识做好食品药品安全工作对于建设社会主义新农村的极端重要性，要把保障农民群众饮食用药安全，贯穿于我们监管工作实践中，融入到社会主义新农村建设的大局中。 （四）做好食品药品安全工作，是推进“平安章丘”建设的重要组成部分。食品药品安全是三大安全之一（生产安全、学校安全、食品药品安全），事关社会安全稳定，是“平安章丘”建设的重要组成部分。一旦发生食品药品安全问题，既危害群众切身利益，又影响党委政府形象，甚至会损害全市经济社会发展大局，必须高度重视，警钟长鸣，决不允许任何乡镇（街道）、任何部门和单位有丝毫大意和松懈。要强化日常监管，防微杜渐，努力把不安全因素消除在萌芽阶段，维护我市良好的发展局面，推动“平安章丘”建设不断深入。 二、突出重点，狠抓落实，扎实做好食品药品安全工作今年，我市食品药品安全工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届历次全会精神，以科学发展观统领全局，以人为本，依法监管，标本兼治，重在治本，继续整顿和规范食品药品市场秩序，严厉打击制售假劣食品药品违法行为，切实保障群众饮食用药安全，努力推动我市经济社会事业又好又快发展。具体工作中，要注意把握好以下重点： （一）认真开展专项整治，努力规范市场秩序。一是深入开展食品安全专项整治。各级各部门要按照职责分工和上级要求，进一步明确责任，制定方案，细化目标，抓好落实，做好重点环节、重点品种和重点区域的专项整治。初级农产品环节，要加大农业投入品监管力度，从源头上防止农产品污染；生产环节要完善区域监管责任制，把好原料进厂和产品出厂关；流通环节要加强市场巡查，落实好“一户多档制”，发挥好12315申诉举报网络的作用；餐饮消费环节要加强食品污染物监测和食源性疾病监测，全面做好量化分级管理。要紧紧围绕与人民群众生活息息相关的粮、肉、蔬菜、水果、酒类、奶制品、豆制品、蛋制品、水产品、儿童食品、保健食品等重点品种，加强日常监管。重大节日期间，及时组织开展联合执法检查。要突出抓好农村食品安全专项整治，对城乡结合部和农村的各类集贸市场、食品批发市场和食品专业乡、专业村、专业一条街、学校工地食堂、学校及医院周边食品摊点，加大监管频次和检查力度，净化农村食品市场。二是扎实推进整顿和规范药品市场秩序专项行动。2月8日，在全国加强食品药品整治和监管工作电视电话会议上，吴仪副总理要求，药品市场整治工作将持续到今年年底；3月31日，国务院办公厅又印发了关于进一步加强药品安全监管工作的通知，要求必须进一步牢固树立正确的药品监管指导思想和科学监管理念，准确把握工作定位，正确处理政府与企业、监管与服务、公众利益于商业利益的关系，依法履行监管职责，维护政府药品安全监管的公信力，让人民群众用上安全有效的药品。为此，药监部门要结合我市实际，制定今年整治方案，抓住重点环节和突出问题，下大力气加以整治规范。整治工作中，要紧紧围绕群众关注的制假售假、违规经营、虚假广告等热点问题，以及监管工作中遇到的医院制剂、医疗器械、药包材等监管难点问题和特殊药品、注射剂、血液制品三大高风险品种，分别制定措施，着力加以解决，确保整治效果。市食品药品监管、工商、卫生、公安、新闻媒体等部门要加强协作，密切配合。对查处的大案要案要及时曝光，决不姑息。三是要把专项行动与治理医药购销领域商业贿赂结合起来，铲除假劣药品滋生的土壤，维护正常的药品市场秩序。力争到年底，药品市场秩序根本好转，让群众看到实实在在的整治成效。 （二）加强基层网络建设，提高农村食品药品安全水平。围绕建设社会主义新农村的要求，进一步健全完善农村食品药品监督和供应网络建设。在监督网络建设方面，要加强统一组织领导，把食品监督网和药品监督网融合在一起，实现一网多用。要落实农村基层监管网络建设经费，加强基层监管队伍建设，建立起专职和兼职相结合的监管队伍，打造“横到边，纵到底，职责明确，配合协调、运转有序、高效快捷”的农村食品药品安全监管网络。在供应网络建设方面，要以推进“万村千乡市场工程”为契机，改造和规范农村食品供应体系，培育、推出农村食品“示范店”和“放心超市”，改变农民群众食品消费观念，改善其消费结构，使其共享改革发展成果。农村药品供应要坚持走规模经营、质量可靠、服务可信的发展路子，鼓励连锁经营，鼓励做大做强。要积极探索农村药品供应、“新农合”和新农村建设相结合的有效途径和办法，把具备条件的农村药店纳入“新农合”报销范围，让农民群众在用药方面拥有更多的自主选择权，降低药价，方便群众，惠及于民。 （三）提高应急处置能力，防范食品药品安全事件发生。加强应急管理，提高预防和处置突发事件能力，是各职能部门履行监管职责的基本要求，也是考核其工作能力的一个重要标准。一是乡镇（街道）和有关部门要建立相应的食品药品应急指挥管理机构，明确职责、完善制度、落实责任，健全属地管理、分级响应的纵向机构体系和信息共享、分工协作的横向协作体系，切实提高应急处置能力。二是落实应急管理责任制，确保应急组织、人员、技术、资金四到位。三是不断完善应急预案，适时组织开展演练，做到一旦发生食品药品安全事件，能指挥有序、反应迅速、临危不乱、处置科学。建议每年有针对性地进行应急处置演练。四是加强应急队伍建设，提高应急队伍素质，增强实战能力。五是开展食品药品安全风险的分析与评估，加大监测力度，尽可能做到早预防、早发现、早控制、早处理，降低安全事件带来的危害。 （四）狠抓执法队伍建设，提高食品药品监管和服务水平。执法队伍素质的高低直接影响执法水平和监管效能，也直接关系到党和政府的形象。吴仪副总理指出，各级领导干部要加强道德修养，严格自律，自觉抵制各种诱惑，在搞好班子建设的同时，要带好各自的队伍。因此，各级各部门一要认真学习好、领会好、贯彻好吴仪副总理的讲话精神，高度重视执法队伍建设，从思想上解决好“为谁监管、怎样监管”的问题，牢固树立求真务实的工作作风，发扬无私奉献、艰苦奋斗、争创一流的精神，把精力用到加强监管和为民服务上来，努力提高食品药品监管水平，确保执法队伍政治过硬、作风过硬、业务过硬。二要进一步加强对执法队伍的法律法规知识培训，落实依法行政的基本要求，全面推行执法责任制，做到严格执法、公正执法、文明执法、和谐执法，坚决杜绝有法不依、执法不严、违法不究，以及随意执法、以罚代管等违法行为，正确处理好监管与发展、执法与服务的关系，以科学监管促进和谐发展，为管理相对人提供高效、快捷、优质的服务。三要大力加强廉政建设，强化执法监督，坚决纠正和查处食品药品执法过程中的不正之风，严厉惩处各种形式的腐败行为，自觉把党风廉政建设的各项要求，落实到食品药品监管的各个环节，努力建设人民群众满意的食品药品安全监管队伍。 三、加强领导，强化措施，确保完成食品药品安全目标任务今年是全面落实科学发展观，积极构建社会主义和谐社会的关键一年，党的十七大也将于今年召开，食品药品安全工作面临着十分繁重而艰巨的任务。各级各部门要提高认识，强化措施，明确责任，确保食品药品安全各项目标任务落到实处。 （一）加强领导，明确责任。各乡镇（街道）和有关部门要以高度的政治责任感，认真贯彻好各级关于加强食品药品安全工作、整治食品药品市场秩序的部署要求，把食品药品安全工作列入重要议事日程，定期分析食品药品安全形势，听取食品药品安全工作情况汇报，研究部署食品药品安全工作。要按照“全国统一领导，地方政府负责，部门指导协调，各方联合行动”的工作机制，落实好领导责任制，政府一把手为主要责任人，要亲自过问、亲自部署、亲自督查，分管领导要靠上抓。部门之间要明晰职责和任务，完善工作机制，强化措施保障，真正做到领导到位、责任到位、措施到位。 （二）密切配合，形成合力。食品药品安全工作涉及面广，情况复杂，是一项社会系统工程，需要有关部门通力合作。市、乡两级食品药品安全协调委员会，要在市政府的统一领导下，发挥好“牵头、抓手”作用，搞好综合协调，强化督查督办。各部门要强化大局意识、责任意识和配合意识，既要独立开展工作，更要相互沟通、相互配合、相互补位，形成齐抓共管的强大合力。 （三）严格督查，狠抓落实。督查考核是推动工作落实的重要手段。市政府督查室要按照签订的食品药品安全责任书要求，定期对乡镇、部门食品药品安全责任制落实情况进行跟踪督查，将各项工作落实情况及时向市政府有关领导进行反馈。我们将适时对工作扎实、完成目标任务好、考核成绩优秀的予以表彰；对履行食品药品安全监管职责不力，出现重大食品药品安全事故的责任单位和责任人，按照相关规定，追究行政责任，触犯刑法的，依法追究刑事责任。 （四）搞好宣传，加强引导。各乡镇（街道）和有关部门要重视和加强新闻媒体的宣传和监督作用，采取多种形式，宣传普及食品药品安全科学知识，动员全社会力量参与食品药品监督。对先进典型，要大张旗鼓地宣传表彰；对大案要案，要及时曝光，保障社会公众知情权，增强全社会消费信心和安全感。对已经查实、屡教不改的违法违规行为和质量不合格的食品药品，由市食品药品安全协调委员会统一发布公告，提供消费警示，提请公众注意。通过扶优治劣，培育诚信典范，努力营造我市良好的食品药品消费环境。最后，强调一下近期食品药品安全问题。随着五一黄金周和学生中、高考日益临近，加之今年省党代会和十七大的召开，年底各级人代会开始召开，今年是个特殊的年份，做好食品药品安全工作尤为迫切和重要。各级各部门一定要高度重视，制定近期和各个重点时期食品药品市场检查方案，采取一切有效措施，加大整治力度和市场巡查频次，对重点区域、重点单位集中进行一次排查，切实保障食品药品安全。要严格值班制度，对群众举报的食品药品安全问题做到有问必查，查则快捷，绝不允许拖延。要切实做好各项应急准备工作，遇有重大食品药品安全事件，做到反应迅速，处置果断，并按规定上报，适当时候进行一次演练。同志们，做好食品药品安全工作责任重大，任重道远。全市上下要以此次为契机，努力推动食品药品安全工作取得新成效，切实保障人民群众饮食用药安全，以实际行动共同促进我市经济社会又好又快发展，共同开创我市和谐稳定的大好局面。第13页 共13页