县长在税收执法检查动员会讲话.docx

县长在税收执法检查动员会讲话 同志们： 县委、县政府研究确定召开这次会议，主要根据市政府关于进一步加强政府非税收入收支两条线管理的意见要求，安排部署我县对政府非税收入“收支两条线”执法检查工作，进一步整顿和规范财经秩序，推动“收支两条线”和政府采购工作再上新水平。下面，根据县委、县政府研究的意见，我讲 一、充分认识开展政府非税收入执法检查工作的重要意义 政府非税收入是财政收入的重要组成部分，在国民经济建设和发展中发挥着重要的作用。加强政府非税收入管理，不仅是完善财政体制、增加地方财力的需要，也是堵塞财政漏洞、防范腐败、增强政府 对经济宏观调控能力的需要。加强“收支两条线”、政府采购管理专项工作，是党中央、国务院做出的从源头上预防和治理腐败的重要举措，既是一项治本措施，又是一项刹风整纪的治标工程。做好“收支两条线”和政府采购工作，有利于部门和单位依法行政和公正执法，有利于加强勤政廉政建设，有利于整顿财政分配秩序，有利于提高财政资金的使用效益。 近年来，县监察、财政、审计、物价等部门加强了对“收支两条线”和政府采购工作监督的检查，取得明显成效。但是，仍存在着一些问题：国家对政府非税收入的认定和管理要求非常明确，但一些同志在思想上存在模糊认识，总把政府非税收入看作是自己的资金，不愿意将其纳入财政管理，部分非税收入仍没有纳入管理；有的没有严格执行有关规定，随意扩大征收范围，擅自提高征收标准；有的随意减收、缓收或免收罚款和收费，造成大量政府非税收入流失；有的违规使用往来结算票据，擅自扩大使用范围；票外收费、罚款的现象还没有得到彻底根除；专项资金挤占、挪用现象严重；有的工程、物资、服务不实行政府采购；极个别单位只考虑经济上的利益，以各种理由拒绝实行“收支两条线”管理和政府采购制度。这些问题，如果任其蔓延发展，势必败坏党风和社会风气，恶化党群干群关系，影响我县经济和各项事业的发展，影响我县稳定大局。各级各部门各单位一定要充分认识这些问题的危害性和严重性，扎扎实实开展执法检查工作。要通过检查，健全财务管理制度，提高资金使用效益，规范执收执罚行为，优化经济环境，维护正常的社会经济秩序，从源头上预防和治理腐败，确保“收支两条线”和政府采购制度不折不扣地贯彻落实。 二、明确执法检查工作的范围和重点 这次执法检查范围包括全县各机关事业单位和团体组织（含垂直管理部门），重点是具有行政事业性收费、政府性基金、罚没收入、集中下级单位和所属单位资金，接受捐赠收入和国有资产经营、有偿使 用、出租、变卖收入的各级行政机关、事业单位、社会团体以及其他代行行政职能的社会组织及其所属单位。检查内容为2006年5月至2007年6月“收支两条线”、政府采购等制度执行情况。检查中如发现重大问题，可追溯到以前年度。根据去年“收支两条线”检查和全县财务大检查发现的问题，我强调几个重点： （一）要严格查处坐收坐支问题。这个问题三令五申，但始终有个别部门和单位置若罔闻，我行我素。这关键是领导问题，也有个别下属单位瞒报问题，并且往往与使用不规范票据相联系。这次一定要 严格检查，不管涉及哪个部门，有什么特殊情况，一律按财政法规予以严肃处理。 （二）要严格查处超标收费、罚款问题。要认真对照收费许可证规定的标准，加大对超标收费的打击力度，特别是对乱收费、乱罚款，要按高限给予处罚，并给予责任人党政纪处分。 （三）要严格查处职务消费中的挥霍浪费问题。去年通过财务大检查，发现某些单位存在大吃大喝、挥霍浪费现象，有的单位一年的招待费几十万、甚至上百万，公款旅游也十分严重。这次要重点检查 一年来的招待费情况、公款旅游情况、购置车辆情况。对于大吃大喝严重的，要给予经济处罚并扣减财政拨款；对于公款旅游的，给予处罚，由参与人员承担费用；对于购置超标车的，一律没收上交财政。 （四）严格查处以权谋私索要支援款或赞助费问题。有些执法和管理部门依仗权势，索要支援款或赞助费，全县每年达数百万元之多；有的在单位报销应由个人承担的费用。这次要澄清底子，查明资金 去向，查明出资单位是否有问题，查明是否有违法违纪行为等。 （五）严格查处擅自变更行政事业收费范围和标准的问题。极个别单位负责人，不顾法律法规的规定，随意变更收费范围和标准，说免就免，造成政府非税收入流失，在社会上有不良影响。对于这种行 为，要坚决按照有关法规处理。 （六）严格查处违规处理使用赃车、赃物、赃款问题。近年来，有些部门对扣押、没收的赃车、赃款、赃物不按规定处理，有的单位领导擅自批准下级单位使用，有的科室和基层单位以种种理由长期占 压使用，甚至有极个别司法人员长期开赃车，化公为私，在社会上影响很大。今天会议以后，有关单位要立即对2003年以来收缴扣押的赃车、赃款、赃物进行自查，如实填写赃车、赃款、赃物扣押统计表并张榜公布。7月10日前报县非税收入执法检查办公室，对于不主动上报的，一旦查出，要严肃追究责任人和单位有关领导的责任。 （七）严格查处其它违规违纪问题。主要包括不执行政府采购问题、公款私存“小金库”问题、滥发补贴或变相滥发补贴问题、商业贿赂问题以及社会反映强烈违背市场经济原则、影响经济发展环境的 问题。 三、加强领导，严明纪律，确保执法检查取得实效 （一）加强组织协调，形成整体合力。这次执法检查在县委、县政府的统一领导下进行，县财政局和监察局具体组织实施。县非税收入执法检查办公室设在县财政局预算外资金管理局。从县监察、财政 审计、物价四部门抽调精干人员，组成四个检查组，认真开展工作。有关部门要积极履行职责，形成工作合力，积极组织好执法检查。 （二）统一认识，积极配合。这次执法检查能否搞好，关键在领导。各单位一定要从大局出发，高度重视，积极配合。在检查组检查工作时，要如实提供批准收取行政事业性收费、政府性基金和罚没收入等非税收入的文件，财政部门颁发的票据准购证，已使用的行政事业性收费、政府性基金和罚款票据存根和往来结算票据存根，人民银行颁发的开户许可证，财务收支会计资料，以及其他需要提供的资料。绝不允许搞“上有政策，下有对策”，不允许对抗检查。各单位主要负责同志要亲自安排部署，财务人员要具体抓好落实。 （三）讲究工作方法，严格执行纪律。参加检查的人员要认真学习有关的政策法规，明确是非界限，严格遵守检查纪律，绝不允许出现“吃、拿、卡、要、报”现象。要坚持以事实为依据、以法律为准绳，严格执行上级有关政策，工作要细，取证要实，定性要准，执法要严。要实事求是，对存在的问题不夸大、不缩小。对检查出的违纪问题，要严肃对待，决不能徇私舞弊，玩忽职守。对违反会计核算原则和隐匿、截留、挪用政府非税收入的，除要求被查单位调账外，还要依法追缴被截留、挪用的资金；对涉及违规的资金，要按照“边检查，边处理，边入库”的原则，把该收的资金收上来，该处罚的要处罚；对不按规定上缴国库或财政专户的，财政部门要相应核减其预算经费。对性质严重、情节恶劣的问题，要按照国家的有关规定进行行政处罚，对有关责任人进行党纪政纪处分。对构成犯罪的，直接由司法机关依法处理。绝不搞就事论事、下不为例，对典型案例要公开曝光。检查结束后，要认真总结，进一步完善制度，促进我县“收支两条线”和政府采购工作步入法制化、制度化、规范化轨道。 同志们，这次执法检查时间紧，任务重，各级各部门一定要高度重视，积极配合，扎实工作，确保检查圆满完成，推进我县“收支两条线”和政府采购工作再上新台阶。第7页 共7页