林下经济与森林可持续经营对策研究.pdf

林 业 科 技 情 报2023 Vol.55 No.3注:1 亩666.7 m2作者简介:吴和星(1968-),男,贵州麻江人,本科,高级工程师。研究方向为林木种苗及林业科技成果推广应用、森林培育和森林管护。林下经济与森林可持续经营对策研究吴和星(贵州省麻江县林业局,黔东南苗族侗族自治州 贵州 557600)摘 要 以麻江县为例,阐述林下经济发展中存在的问题对森林可持续经营方面的影响,从区划、品种选择和森林资源管理等方面提出相应对策,旨在为相关研究提供参考。关键词 林下经济;森林可持续经营;对策探讨中图分类号:S7-9 文献标识码:A 文章编号:1009-3303(2023)03-0058-03Discussion on Countermeasures of Undergrowth Economy and Sustainable Forest ManagementWu Hexing(Majiang County Forestry Bureau,Qiandongnan Miao and Dong Autonomous Prefecture 557600,Guizhou,China)Abstract:Taking Majiang County as an example,this paper expounds the impact of the problems existing in the development of under-story economy on the sustainable management of forests,and puts forward corresponding countermeasures from the aspects of zoning,variety selection,forest resource management,etc.Key words:Undergrowth economy;sustainable forest management;discussion on Countermeasures林下经济,主要是指以林地资源和森林生态环境为依托发展起来的林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业,既包括林下产业,也包括林中产业,还包括林上产业1-2。森林可持续经营是指通过现实和潜在森林生态系统的科学管理、合理经营,维持森林生态系统的健康与活力,维护生物多样性及其生态过程,以此来满足社会经济发展过程中对森林产品及其环境服务功能的需求,保障和促进人口、资源、环境与社会经济的持续协调发展3。森林可持续经营内容较为广泛,林下经济只是森林可持续经营森林资源利用,增加林业附加值,提高林业产值其中的一种手段和形式。该文仅就欠发达山区林下经济发展过程中存在的问题对森林可持续经营方面的影响提出几点建设性的建议,为当地林下产业健康发展提供参考指导。1 麻江县林产业基本情况概述麻江县地处黔中,是黔东南西大门。国土面积960 km2,总人口 17.66 万,是滇桂黔石漠化片区国家扶贫开发工作重点县。全县林地面积 58 587.52 hm2,占国土面积的61.21%。有林地面积41 878.13 hm2,全县森 林 活 立 木 蓄 积 245.63 m3,森 林 覆 盖 率60.12%。传统林产业主要以木材及深加工产品为主,辅以野生竹藤粗加工、野生药材和野生林菜(如蕨类、菌类等)等产品,林产业产值占国民经济比重较小,为 5%左右。改革开放以来,通过国家林业有关政策及资金的大力扶持,木竹类产品加工规模逐渐壮大,特色水果种植面积大幅增加。尤其是近十多年来,麻江县蓝莓已经发展为主打产业,截至2021 年,已发展蓝莓种植 6.23 万亩,仅此一项,实现年产值 2.6 亿元,该产业已形成了种苗生产-基地建设-产品精深加工-销售一体化格局,林产业产值占国民经济比重得到了明显提升。林下经济产业规模处于初期发展阶段。2 林下产业发展现状麻江县林下经济起步较晚,从 2020 年起才开始规模性实施,主要采取林药、林禽、林蜂、林菜和森林景观旅游等模式发展。林药模式主要是林下种植黄精、白芨、天门冬、百部和仙茅等药材。目前,黄精一期种植 2 500 亩,二期规模化种植 5 000 亩,其他林药种植 2 000 亩。林禽模式主要是林下养鸡,年均出栏鸡 42.64 万羽。林下养蜂 1.8 万箱,林菌发展规模较小,主要是林下种植灵芝及其他食用菌类,面积仅 300 亩。森林景观旅游,麻江蓝莓生态旅游景区目前建有蓝莓基地 1.3 万余亩,获国家有机认证面积 2 500 亩,建有蓝莓科普馆、蓝莓研究院、游客接待中心和蓝莓酒庄等。2019 年底,麻江852023 Vol.55 No.3林 业 科 技 情 报蓝莓生态旅游景区被评定为 4A 级景区,2020 年 2月公布为国家森林康养基地。这里集蓝莓种植与研究、加工、观光和休闲度假为一体,是贵州 100 个现代高效农业园区之一,是全国最大的有机蓝莓种植区。蓝梦谷国家级森林康养基地的建成有力地带动了当地森林旅游业的迅速发展,林下产业成效明显。林下经济产业主要以“公司+合作社+农户”“公司+基地”“公司+基地+农户”等三种经营模式实施。项目资金来源主要是中央、省及州各级财政资金、东西部协作项目资金和加上地方配套及社会资本等。3 林下经济存在问题对森林可持续经营的影响3.1 基地布局不合理,未考虑生态环境林下经济基地规模建设既要考虑林种结构,郁闭度,森林土壤等森林生态环境条件,又要考虑经营者需要获得经济效益。但是,在布局的过程中并没有考虑环境影响因素,往往只求连片、上规模和上档次,忽视人为导致的生态环境破坏,从而制约了森林可持续经营。林药种植方面,比如,黄精基地建设,有的区域是不宜进行种植的,但是为了使基地上规模,种植点相对连片,把坡度达 40以上、土层极薄,且林木生长不良的林地纳入种植范围,很明显,从经济上看,效益是不好的,从安全生产来看,务工人员作业时易发生安全隐患,从生态方面看,容易造成水土流失。林禽基地建设,部分养殖点建在生态脆弱的灌木林下,由于养殖品种单一,都是土鸡类,土鸡具有活动性强,食量大,排便量多等特点,规模放养,由于觅食竞争,啃食树皮,泡根等现象普遍发生,遇暴雨气候,经大雨冲刷,易发生严重水土流失。因此,由于布局的不合理,生态环境受破坏,对森林可持续经营影响极大4-5。3.2 对林业方面法律法规认识不足,采伐不规范林下药材种植,某些药材品种对环境条件要求比较严格,比如,天门冬,要求土层深厚,林木郁闭度低于 40%以下良好的散射光条件才能适宜于它的生长需要。乔木郁闭度若要达到这个条件,特别是郁闭度较大的小班必须进行超强度林木采伐。林木采伐,要根据当地上级林业部门下达采伐指标,进行采伐作业设计,林业部门批复作业设计后才能进行采伐。并且,林木间伐作业,施工前必须进行事前培训才能进场施工。但是,合作双方在采伐林木时往往不遵守林业有关法律法规,不听从林业部门技术人员的指导,由公司技术人员说了算。药材公司技术指导人员,这些人员是否具有专业技术资质,合作单位没有对他们的资质进行审核,也没有重视这个环节,只是按照双方签订的协议,听从公司人员技术指导进行施工。通过林业部门检查,部分采伐小班出现采伐不规范现象,这就造成林-药基地建设与森林资源管理工作相互矛盾,这对森林可持续经营极为不利。3.3 对森林土壤环境保护认识不足,基地内出现次生白色垃圾由于施工单位缺少对森林土壤环境认识,加之管理粗放,种植点经常出现各类塑料包装袋、农药包装物,这些垃圾容易造成土壤环境污染,如不及时清理,极易影响森林健康,进而影响森林可持续经营。3.4 缺乏健全的森林经营管理体系通过对目前麻江县森林经营管理工作的现状分析不难发现,麻江县森林管理和发展过程中还存在很多问题,需要相关部门加以重视。首先,国家补偿机制存在一定的问题,森林管理单位没有对麻江县的资金补偿进行科学的利用和管理,导致补偿资金管理体系欠缺,没有发挥补偿资金的最大效用,相关管理人员也缺乏资金管理机制的有效控制。另外,忽视了资金与报酬的科学管理,整个森林资源管理部门工作人员之间缺乏有效的沟通和交流,工作缺乏配合,最终导致工作效率不高。在补偿资金的应用上还存在很大的漏洞,缺乏资金的合理分配,导致很多资金需求部门只能获取部分补偿资金。由于资金管理体系缺乏健全的监督制度,也导致工作人员出现腐败的情况,虽然国家相关部门对补偿资金的用途和使用途径进行了专项检查,但是工作落实过程中存在一定的片面性,没有从根本上解决管理与腐败的问题6-7。3.5 森林管理工作运行机制存在问题森林部门对麻江县森林经营管理工作人员应加强业务培训,提高管理工作人员的个人素质。但由于工作运行机制不合理,使很多管理工作和林业政策没有得到有效的落实与执行,很多林业管理人员对指导性工作产生抗拒心理,管理思路和管理思想仍然停留在传统的层面,一意孤行,缺乏创新。比如,在树种的选择上要结合科学的种植模式,选择抵抗能力和生存能力较强的树种进行种植,同时营建混交林,科学的种植对提高森林资源质量,促进林业经济发展具有重要的作用。整个森林管理工作在运行过程中应该秉承科学发展观,以环境保护为前提,结合市场发展的要求,不断总结和创新科学有效的管理方法,完善与优化管理工作的运行机制,这对提高森林经营管理工作效率与质量都具有重要的现实意义。4 对策探讨4.1 作好区划,统筹兼顾地方发展林下经济产业,县级林业部门应在当95林 业 科 技 情 报2023 Vol.55 No.3地党委、政府的指导下,结合当地森林资源实际,先行先导,作好区划。林下产业区划要以全县生态公益林和商品林等所承担的功能为区划依据,并且要明确规定以下内容:坡度较大,生态较为脆弱,易发生水土流失的林地区域内不能实施林下种养殖项目;自然保护区内及江河源头重点区域不宜大规模实施林下经济项目。但为了增加当地林农收入,在这些区域内长期生活的林区群众,在不破坏当地生态环境条件下,在适宜区域内可以零星发展林下产业。各级各部门在实施林下产业项目时必须在区划规定的范围内进行。通过合理区划,使林下产业与森林可持续经营达到有机融合。4.2 选择适宜的林下种养殖品种和施工方式林下经济产业建设,品种选择、种养殖方式及后续管理等这 3 个要素是整个产业建设是否取得成效的关键,也是影响森林可持续经营的重要因素。因此,在发展林下产业时,品种选择方面要选择对森林资源消耗少,对生态环境破坏小,市场前景好的特色种养殖品种,比如,黄精、何首乌和白芨等。对木材高消耗,生态环境影响较大的林下种养殖项目坚决不能上。建议大力发展林蜂产业,充分挖掘和发展林菜、林菌等产业。施工方式尽量以人工为主,因为山区使用大型机械容易破坏林木,影响树木生长。当然,有条件的地方为节约施工成本,可以用小型机械进行作业。总之,必须坚持生态优先原则,坚决不能去本逐末。4.3 加强森林资源管理,杜绝滥伐林木现象发生森林资源是林下产业赖以生存和发展的基础,资源既要保护,产业又要发展,因此必须正确处理好保护与发展的关系,必须遵循资源保护优先原则,林下产业林木采伐要纳入县林业年度采伐指标,采伐指标不足时,应向省级林业部门申请追加。林木采伐必须遵守林业有关法律法规,先有设计,后根据批复进行采伐。在采伐过程中林业部门要加强对伐区的管理和指导,坚决制止超设计范围作业,杜绝破坏森林资源现象的发生。4.4 加强对实施单位人员环保知识的培训,提高环保意识由于作业区群众对森林环境保护意识淡泊,还停留在原始耕作意识形态上。因此,在项目实施前,一是主管单位要对施工人员进行环保方面知识培训,提高环境保护意识;二是加强对施工人员的管理,对不听劝导的行为,按环保、林业有关法律法规进行处罚,该移送司法机关的移送司法机关处理。这样才能有效保证森林资源高质量发展8。4.5 学习借鉴国内外先进的林下经济经营模式林下经济采取什么样的模式经营,都要因地因时制宜,要结合当地资源和经济条件摸索适合本地的种植经营模式,建立示范点,加以推广。当然,为了少走弯路,必要时应学习和借鉴国内发达地区先进的经营模式,比如,福建省三明市林下经济发展中林药、林菜、林油、林菌及林禽等种植模式,欧洲德国、英国和芬兰等庄园式特色林下经济经营模式。学习他们的典型经验,与自身优势有机结合,有力促进当地林下产业健康的发展9。5 结语林下经济是经济欠发达山区巩固脱贫攻坚成果,提高农民收入,促进乡村振兴的一个好项目。在发展林下经济的同时,不能以破坏生态为代价,不能出现边发展边破坏资源的现象。必须坚持生态优先,作好区划,合理利用森林资源,探索适宜当地实际的经营模式,从而实现林下经济和森林经营可持续健康发展10-11。参 考 文 献1高兆蔚.福建省林下经济发展初探J.林业勘察设计,2014(2):51-54.2翟明曾.关于林下经济若干问题的思考J.林产工业,2011(3):47-49.3刘志斌.森林可持续经营探讨J.中南林业调查规划,1999,18(1):32-35.4马鑫鑫.森林资源管护与林下经济的发展现状与对策J.百科论坛电子杂志,2019.5陆剑.发展林下经济实现森林康养和经济的可持续发展的研究J.农家参谋,2019(21):67-68.6季永华.林改背景下苏北沿海林下经济模式选择及可持续经营技术C/中国科协年会-沿海生态建设与城乡人居环境学术研讨会.2011.7杨光鑫.实现森林可持续经营的对策及措施J.农民致富之友,2020(17):1.8樊士新.关于林下经济模式发展探讨J.农家科技旬刊,2016(2):241.9温华明,李观群.林下经济的经营模式与发展趋势J.乡村科技,2016(29):2.10孙会林.可持续发展战略下森林保护与森林资源开发之间的平衡关系J.林业科技情报,2022,54(1):97-99.11储成林.森林可持续经营背景下的森林经营管理原则J.林业科技情报,2022,54(3):106-108.来稿日期:2022-08-1106