增城考察学习心得.docx

增城考察学习心得 今早一早起床，在信息工程系党总支宋书记和辅导员的带领下，我们系十来个学生代表远赴了一趟XX县区小楼镇进行考察活动。 在到达小楼镇之前，我对这个地方完全没有了解过，几乎是连名字也没有听过。不过，经过书记在车上的介绍以及自己到达实地的观察，我对小楼镇也有了一个简单的了解。我们首先去了一个以荔枝为主题的荔枝文化公园，据了解，这个全生态自然公园占地500亩，环境优良，很多旅游者都喜欢自驾车到这个风景生态园区旅游。我们在荔枝公园里面边走边观光，更重要的是边走能边吃到非常可口的荔枝。虽说岭南水果风味佳，但却是比较“毒”，比如说菠萝比较毒，芒果比较湿热，而我们这次的荔枝，就是比较燥热了。俗话说“一个荔枝三把火”，因此这次在荔枝园，我们必定会吞掉很多“火”了。 荔枝园的原生态风景的确让我们饱受环境清新的感觉，似乎每呼吸一口气都是新鲜的。我们采摘路边的荔枝，一直往山上走，就像一群大学生早上积极登山，锻炼身体一般。但是时而下雨，让空气弥漫着一种闷热的感觉，不久，我们便全身湿透了，是汗水而不是雨水。游走过荔枝园以及饱受了荔枝的鲜甜后，又到了中午时分，幸得小楼镇镇长的盛情款待，我们都到了酒楼吃饭。镇长非常热情地招待着我们这帮学生。 用膳完毕，我们到了小楼镇非常有名的景点何仙姑庙。何仙姑家庙是XX县区重点文物保护单位，是增城的新八景之一。传说中的何仙姑，本是增城小楼人，得道升仙之后，乡人建了何仙姑家庙，世世代代供奉她。海内外善信都信其灵验，因此香火旺盛。我们踏进何仙姑庙的范围，的确是感受到一股香火的感觉。走进庙内，庙内砖石的结构，屋顶和墙壁都让人感到古色古香的味道。庙内外装饰以木雕和砖雕为主，各项工艺精湛优美，非常值得观赏。端坐在庙内正中央的应该就是何仙姑了。何仙姑像端坐莲花台，手持法器荷花，体态雍容，神态安祥。旁边是一口井，叫何仙姑井，据说原名叫天花井。这里的井水是真正的井水，我从小就听过家里人说，井水是冬暖夏凉，而且特别甘甜的，这次来到有机会尝试一下，果真是甘甜冰凉。 简单游览了一遍庙内之外，我们便在庙外的许愿树下相互分享和交流，偶尔拍照，留住每一个瞬间。何仙姑庙不愧为增城八景之一，不仅建筑造艺上别致，而且在庙内庙外都能感受到周围弥漫着古色古香的味道，游览者络绎不绝，还是挺热闹的。 游览完何仙姑庙之后，我们到了一个我不知名的地方。那是一条小路，但是和现在一般的小街不同，它是那种朴素简单的小路，走在这条小路上，让人置身于非现代时期。我从小生活在城市，但却是在类似与这种瓦屋平房的家庭里居住了整整十九年，尽管现在搬进了新楼房，但是看到这些朴素的建筑，我就想起以前小时候生活的片段。 当然，生活在城市，就算和这里的人们住一样的房子，却不一定能感受到像这里的感觉，除了朴素之外，还有安静，像是置身于一个与世无争的社会，没有繁华喧闹，悠然脱俗的感觉。 不觉间我们走到了小路的尽头，在尽头处，我们拍了集体照留念，然后跟导游告别上车，结束我们这次XX县区小楼镇的考察活动。 回校的路上，我很累，但是觉得蛮有收获的，虽然吃了很多荔枝，知道明天早上起床肯定会很痛苦的，但是这次的考察活动让我深深感觉到一个目前处于开发状态的XX县区，他们不仅有繁花的地区，有现代化的建筑，更是有着原生态地区和古色古香的景观，让我对XX县区有了一个新的认识，未来，这座城市将会在中国的发展中不断崛起，成为更好更强的城市。 第二篇：增城参观学习心得体会关于推动梅州“绿色的经济崛起”建设 兴宁生态发展区的建议 通过比较系统的理论学习和实地参观学习。增城“以人为本、科学主导，市场运作，统筹城乡”的科学发展模式及超前的规划理念，以规划建设南中北三大主体功能区为支撑，以实施全区域公园化战略为载体，以大力推进富民惠民工程为重点，大力推动形成城乡经济社会一体化发展新格局的成功经验，对兴宁生态发展区的建设有许多可借鉴之处。 一、增城公园化战略的经验和启示： 必须进行科学的战略定位。实施全区域公园化战略是XX县区委、市政府根据本地区位条件、资源禀赋，结合当前经济、社会发展的阶段性特征，审时度势作出的一项战略部署；是全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，探索实现生态永续、发展永续、宜居永续的创新举措；是切实转变经济发展方式、调整优化产业结构，增强综合竞争力和发展后劲的重要手段；是统筹城乡发展、推动形成城乡经济社会一体化发展新格局，切实解决“三农”问题的有效途径。 必须坚持正确的指导思想。增城制定和实施全区域公园化战略，坚持以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照各地区主体功能区划的总体部署，充分利用良好的自然资源和生态环境，进行科学保护，合理布局，适度开发，全面推进以净化、绿化、美化、艺术化、国际化为重点的公园化建设，借鉴国内外发展工业文明、生态文明的先进理念，努力建设现代产业体系，建设宜居城乡，促进人的全面发展，促进经济社会与生态环境、人与自然和谐发展。 必须贯彻正确的基本原则。一是以人为本、民生为重。实施公园化战略的出发点和落脚点都要体现“一切为了人的全面发展”，营造优美环境，发展产业，促进创业，带动就业，千方百计增加城乡居民收入，提升民生质量和人民群众幸福指数。二是政府主导、全民共建。政府要突出规划引导、政策措施引导、规范设计指导，加强宏观管控，全力推动公园化战略的实施；在统一规划的前提下，通过市场化运作，调动各方面的积极性参与公园化建设。三是总体规划、系统保护。以生态环境保护为前提，统一调查摸底，做好宏观规划控制，合理布局各类公园，统筹安排选点建设；四是因地制宜，分步实施。各类生态公园的规划建设整体风貌要与原有地形地貌相协调，体现乡村特色，体现自然野趣；要学习借鉴国内外先进理念，起点要高，成本要低，建设要适度。五是科学管理、永续利用。要立足长远，规范各类设施管理和旅游服务管理，通过规范高效的管理，充分发挥各类公园的游憩、休闲、保健、浏览、游乐、科普等功能，确保原有生态环境的观赏价值、经济价值、文化价值等得到永续利用。 二、借鉴增城经验，建设兴宁生态发展区的建议： 1、实施宁江河整治。穿城段以“亲水公园”建设为主，其余的河段以绿道建设为主。宁江河绿道建设要结合选择有利地点兴建宁江河水利枢纽工程。以不占用河道为前提，扩大河面宽度为原则，这样既建设了绿道又提高了宁江河的防洪能力。绿道建设要以幸福市民、快乐游客、致富农民为宗旨；尊重自然、尊重规律、因形就势，沿路、沿江、沿村委婉穿行，遇树绕路、遇水搭桥，不搞大征大迁、大拆大建。以路边、水边、山边为轴，以生态廊道、乡村体验、健身休闲为核，串起沿线公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹、特色古民居和城乡居民区。高效利用荒坡地、旧厂房、旧民居，科学设置休闲驿站、停车场、卫生间、士多店、指示标志牌等服务设施；让绿道成为既让农民致富，又推动了生态文明建设和宜居城乡建设的惠民工程。 2、加大投入，大抓植树造林和城乡环境综合整治。大力优化农村生活环境，加快推进新农村建设，高标准规划建设中心镇，推动城镇基础设施向农村廷伸。推进生态宜居城乡建设，以村落、家园、田园、果园、校园、工业园为重点，大力实施城乡山清、水洁、环境美工程，坚持原生态、原产权、原居民、原民俗保护。逐步完善农村垃圾“户集、村收、镇运、市处理”的制度，大力推行城乡“赃、乱、差”整治；以城乡主干道为重点，加强路边、山边、水边环境的综合整治及绿化、美化、亮化和艺术化。城乡绿化无须修剪，崇尚自然美，避免人工设施、人造景观的大范围覆盖。学习借鉴国内外先进理念：铺设通讯、供电等线路时采用在地下修建至少可通工具车的地道。既可避免无序开挖路面和街道的现象又方便检修。还可作防空设施使用。（工程费由企业和政府收取的人防费共同负担）。这样既节省了劳力又节省了财力，但前提是交通道路等基础设施的规划控制要超前，以适应城乡一体化建设的长期发展。 3、借鉴“在公园里建城乡”的增城理念，结合实际、因地制宜推进公园化建设。广泛宣传“以人为本，政府主导，城乡统筹，营造环境，促进创业，解决就业，强市富民”的理念。以规划引导为龙头，以市场化运作为重点。在规划过程中要遵循着眼长远，放眼未来，扬长避短，凸显特色的原则。规划编制审核通过后要保持规划的严肃性、权威性和稳定性，不能随意改变规划。严格保护生态资源和人文资源。严格保护好原生态森林、植被、水体、湿地、古树名木，保护好历史民居、民俗风情，保护好特色建筑、文物古迹。严格把好项目环保准入关，保护好青山绿水，加强宁江水资源保护，努力实现境内全流域无污染排放。注重生态效益与经济效益的结合。一是充分利用原生态环境，湖光山色和田园风光，在不破坏原生态的前提下，大力实施显山露水、增花添绿、清洁规范为主要内容的环境整治工程，营造优美的休闲环境；二是注重保障农民利益，通过农村集体土地流转、旅游服务设施收益分成、富余劳动力培训、就业、参与农家乐项目经营等方式，增加村民和村级集体收入。是利用生态旅游有效解决“三农”问题的新尝试。三是坚持政府主导、市场运作的开发模式。政府规划引导，引进企业参与景区和“农家乐”项目的建设和运营。为“全力加快绿色的经济崛起、建设富庶美丽幸福新梅州”作出兴宁应有的贡献。 第三篇：赴双流增城两地学习考察报告赴双流增城两地学习考察报告 为高标准做好县十六次党代会报告的起草工作，找准我县今后一个时期的科学发展新路径，努力在重点工作上寻求大突破，经县委同意，县委政研室针对统筹城乡发展、产业项目建设、社会管理创新等重点课题，利用一周的时间，分别赴XX省XX县区和XX省XX县区进行了学习考察。两地的强劲发展态势不但给我们带来了强烈的视觉冲击，更让我们在思想上得到了大解放，为谋划我县今后一个时期的工作提供了新鲜而宝贵的经验。 一、学习考察地的基本情况 本次考察选取的两个考察点都具有一定的代表性。XX县区隶属于全国统筹城乡综合配套改革试验区XX市，该县虽然在县域经济发展实力位于XX省首位，居全国前列，但因农业人口比重较大，仍存在着城乡发展不协调、小城市带大农村、二元结构突出、总体发展不足等县情。该县很多统筹城乡发展方面的做法，在全国具有首创性，对我县有很好的借鉴意义。XX县区隶属于珠三角都市圈中心城市XX市，在经济总体发达的XX省，属区域内相对落后县份。最近几年，增城以升级为中央政治局常委李长春同志开展深入学习实践科学发展观活动联系点为契机，在规划建设三大主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡一体化发展等方面率先进行探索创新，形成了科学发展的增城模式。 XX省XX县区经济社会发展情况。广州XX县区位于XX省中部，珠江三角洲东北部，是广州、东莞、深圳等珠三角城市群和粤港澳黄金走廊的重要节点。市域面积1616平方公里，辖6个镇、3个街道办事处，共282个行政村和37个社区，人口83万，拥有1个国家级经济技术开发区。增城是全国闻名的荔枝之乡、牛仔服装名城、新兴的汽车产业基地和生态旅游示范区。 近年来，XX县区按照统筹城乡一体化发展的要求，以规划建设南中北三大主体功能区为抓手，以实施全区域公园化战略为载体，以着力推进富民惠民工程为重点，大力推动城乡基础设施、基本公共服务、城乡居民就业、社会保障等方面的统筹，逐步形成了城乡经济社会一体化发展格局。2010年，该市实现地区生产总值681.5亿元；工业增加值1520.5亿元；财政总收入158亿元；地方财政一般预算收入39.88亿元。全国县域经济基本竞争力排名第9位，连续9年领跑广东县域经济。 XX省XX县区经济社会发展情况。XX县区地处成都平原腹地，位于成都城市向南发展的轴心区域，幅员面积1032平方公里，辖19个镇、5个街道，户籍人口92万。境内交通四通八达，其中双流国际机场距县城仅2公里，开通国际国内航线160余条，已成为全国第四大航空港。 近年来，XX县区抓住西部大开发、四川建设西部经济发展高地和成都全国统筹城乡综合配套改革试验区建设机遇，全面深化城乡统筹，全力以赴加快发展，实现了赶超跨越的重大突破，开创了科学发展的崭新局面。2010年，实现地区生产总值471亿元；规模以上工业增加值156亿元；全社会固定资产投资372.5亿元；社会消费品零售总额127亿元；地方财政一般预算收入33.5亿元；城乡居民储蓄存款余额381亿元；城镇居民人均可支配收入21350元，农民人均纯收入9030元。县域经济综合实力连续16年位居XX省十强县榜首，2011年全国百强县双流排名全国第20位，中西部第一，名列全国最具投资潜力百强县第6位、全国中小城市科学发展百强县第27位。 二、学习考察地的成功经验 在进一步了解两地发展情况的基础上，我们对两地取得跨越式发展的有关经验进行了概括总结，主要体现在以下几个方面。 1.明确发展定位，科学超前规划。思想解放的深度决定推动发展的高度，只有因地制宜科学谋划，才能把握大势、引领发展。 XX县区之所以能够在短短几年中实现经济社会发展的腾飞，关键在于他们大胆探索出规划建设主体功能区、实施公园化战略、统筹城乡科学发展的新路。XX县区委、市政府跳出增城看增城，将本地的区位条件、资源禀赋与整个珠三角都市圈的发展格局和发展趋势结合起来，发挥优势，转化劣势，借助强势，规划建设三大主体功能区。将工商业集中的南部定为重点开发的新型工业区，坚持组团式、园区化，集聚集约发展，大力发展先进制造业和现代服务业，培育汽车、摩托车及其零部件和牛仔休闲服装三大支柱产业，建设工商并举的生态卫星城；将环境优美，公共服务较为完善的中部定为优化开发的文化生活区，着力发展会议休闲、文化创意、教育研发产业，建设山水文化休闲城；将生态环境好，自然风光秀丽的北部定为限制开发的都市农业和生态旅游区，以白水寨省级风景名胜区和湖心岛、小楼人家等为龙头，建设广州东北部绿色生态屏障。 XX县区为全面加快县域经济社会发展，提出了统筹城乡、跨越发展，加大投入、扩大内需，群众殷实、实现和谐的基本取向；明确了打造国内一流、国际知名的空港现代田园大城市和以新能源产业为龙头的成都重要的现代制造业基地、以临空经济为引领的成都重要的现代服务业基地、以集体化集约化为特征的成都近郊现代农业发展示范基地的一城三基地发展定位；用产城一体的理念，发展高端产业和产业高端；确立了以统筹城乡发展、推进城乡一体化为主线，实施城市发展战略、现代农业发展战略、改革开放战略，加强城乡基础设施建设、公共服务体系建设、重大产业项目建设、规范化服务型政府（机关）建设和党的建设的一主线三战略五加强发展思路，构建了推动双流加快发展跨越发展和谐发展的基本框架。 2.瞄准高端产业，扩量升级发展。发展方式决定发展速度和发展质量，只有从根本上转变发展方式，才能形成核心优势、实现可持续发展。增城和双流有如此快的发展速度，在产业发展的谋划上是很相似的，都是瞄准了高端产业和产业高端，注重园区建设，加快产业升级。 增城抓住工业园升级为国家级开发区的契机，在产业转型上取得了重大突破。坚持增城就是开发区、开发区就是增城的发展理念，实施一区多园、资源共享、功能互补、产业联动发展模式，规划建设led产业园、光伏产业园、研发创意产业园等产业发展平台，大大提高了产业承载力。目前已经形成汽车、摩托车及其零部件制造等支柱产业，引进了阿里巴巴、日立汽车系统等一批具有战略性基础地位的产业龙头项目，携手行业领军企业，打造云计算、云仓储、物联网等新经济、新业态，推动节能环保、电子信息、新能源等战略性新兴产业迅速发展。近年来共引进优质项目182个，形成了以广本、北汽两大整车项目为核心、拥有近30家零部件配套企业的汽车产业集群；8家整车和39家零部件企业的摩托车产业集群；以博创机械、科利亚农业联合收割机为代表的高端装备制造业产业集群。 XX县区按照一区一主业的产业定位，着力调整产业结构、推进产业优化升级，积极抢占战略性新兴产业制高点，大力培育太阳能、核能、风能等为主的新能源产业高端和高端产业。确定了以国家支持发展战略新兴产业为契机，以构建自主研发平台为支撑，以研发新能源产业高端为核心，以加速龙头带动型项目集聚为突破，倾力打造西部第 一、全国一流、国际知名千亿级国家新能源产业基地，力争2015年新能源产业主营业务收入实现1000亿元的发展思路与奋斗目标。经过短短三年的时间，XX县区新能源产业实现了从无到有，由弱变强的跨越式发展，主营业务收入从2008年8亿元到2010年实现138亿元。集聚了汉能光伏、天威新能源、旭双太阳能、中光电阿波罗、中国工程物理研究院和成都佳电等一大批太阳能、核能、风能重点企业，成为四川工业新的经济增长点，成长为国内目前技术线路最齐、研发平台最高、产业链条最长、发展潜力最大的新能源产业基地。 3.大胆解放思想，敢于改革创新。两地在谋发展的思想里都融入了地区发展三怕三不怕（不怕起步晚，就怕起点低；不怕干不好，就怕没想好；不怕经济落后，就怕观念落后）的精神，敢于破旧立新，大胆实践。 增城在抓发展中从体制机制创新入手，敢想、敢闯、敢试，不断在创新中加快发展。一是敢于尝试以不平衡发展破解发展不平衡。南部筑巢引凤和腾笼换鸟双措并举，壮大汽车、摩托车和牛仔纺织服装三大支柱产业，为主体功能区建设顺利推进提供坚实经济支撑；中部创建青山环抱、绿水绕城、百花盛开、文化繁荣的山水文化休闲城，为发展大工业、大商贸和大旅游营造一流的宜居环境；北部1000平方公里土地不发展工业。这样一个不平衡的发展格局很容易让人产生质疑，为此增城采取了一系列体制机制创新。建立资源配臵机制。在空间资源配臵方面，整合镇级行政区划设臵，大力推行大乡镇制，整合优势资源；在土地资源配臵方面，工业建设用地向南部集中，推动工业产业集聚发展，农田保护区和生态保护区向北部集中，促进都市农业和生态旅游业集聚发展；在财政投向方面，进行分类投入：南部重点投向工业基地以及与工业发展相配套的基础设施建设，中部重点投向城市配套设施和公共服务设施建设，北部重点投向农村基础设施以及生态环境保护和建设。建立生态补偿机制。加大财政转移支付力度，每年从南部工业镇税收超收返还额中提取10%给北部，确保山区镇干部收入不低于全市整体水平；设XX县区专项发展基金，主要用于转农民，抓好教育、治安、计生等各项社会事业建设，支持北部搞好发展都市农业和生态旅游业的基础设施。创新绩效评估和政绩考核机制。修订了分类考核办法，经济方面南部重点考核工业产值，中部重点考核城市公共服务配套和现代服务业产值，北部重点考核旅游服务业和农业产值，不考核工业。二是敢于变中求胜。依托生态优势发展旅游产业中，大胆地提出三造即造景、造势、造谣，汇聚多方力量，集思广益，多造创新亮点，使小河变大河、小道变绿道、砍树变看树、石坑变景湖、牛场变广场、猪场变泳场、山区变景区。增城白水寨景区的开发就是其中一例，2003年前，白水寨景区还属穷山僻壤，遍布大大小小的水泥厂和采石场。增城2003年提出变资源优势为优势资源，变砍树为看树，变单一效益为综合效益，变农特产品为旅游商品，变输血扶贫为创业致富，关停了景区周边11间采石场和景区内的水泥厂，引山上用来发电的水库水源利用自然落差人造了中国大陆落差最大（428.5米）的白水仙瀑。在建设初期，利用国家水利专项资金铺路，建设基础设施，用梧桐树引金凤凰的理念，吸引了有实力的广州旅游集团投资开发，然后通过登山旅游节等炒作方式，提高景区知名度，现在这个景区已成为珠三角旅游度假、休闲新热点。三是敢于腾笼换鸟，促进产业升级。以壮士断腕的勇气，坚决淘汰落后产能，既依法依规，又讲究方式方法，给过渡，留出路，既充分照顾投资者利益，又妥善安臵10余万工人，先后关闭了上百家治污无望的水泥、洗漂印染和采石采砂等污染企业，没有出现不稳定因素，保护了生态，优化了环境，吸引了投资，为高端产业腾出了发展空间。 双流的统筹城乡工作始终走在全国前列，这是他们大胆创新，敢于改革的结果。双流致力改变重城市、轻农村的制度安排，深入推进体制机制创新，统筹城乡发展的动力和活力显著增强。一是坚持集约节约方向，创新发展模式。率先提出三个集中的发展理念，即推进工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中，推进新型工业化新型城镇化和农业现代化三化联动，推动了发展方式由粗放型向集约型转变。2010年全县工业集中度达66.7%，比2002年提高46.7个百分点；城镇化率达58%，比2002年提高21.6个百分点；全县农用地规模经营面积25万亩，占全县耕地总面积的45%，农业产业化带动面提高到91%。二是推进四大基础工程，夯实基层基础。双流重点实施了农村产权制度改革、农村土地综合整治、村级公共服务和社会管理改革、农村新型基层治理机制建设四大基础工程，推动了城乡生产要素自由流动，促进了城乡公共服务均衡配臵，改善了农村生产生活条件，统筹城乡发展的基层基础更为牢固。全面完成农村集体土地和房屋确权颁证，率先在全国开展农村土地承包经营权长久不变改革，成功实现集体建设用地挂牌出让、农村土地承包经营权抵押融资和转让、农村房屋产权抵押融资和转让。系统抓好农村田、水、路、林、村、房综合治理，新增耕地1.65万亩，节约建设用地指标2358亩，建成一批集村落民居、产业发展、基础设施、公共服务和社会建设等生产生活要素于一体的新农村综合体。建立村级公共服务和社会管理财政投入保障机制，采取民主议决项目、政府购买服务、市场公开竞拍方式引导农村自治组织、市场主体参与农村公共服务和社会管理。探索构建以村级党组织为领导核心，村民会议为最高决策监督机构，村民议事会为日常决策监督机构，村委会为执行机构，其他经济社会组织广泛参与，充满生机活力的村两委+议事会新型基层治理机制。扎实推进基层治理创新，真正做到了党的政策让群众知晓、农民自己当好学员，村里的事务让群众作主、农民自己当好议员，具体的事项让群众操作、农民自己当好演员，城乡群众的民主权利得到有效保障、主体作用得到充分发挥。三是借力综合配套改革，破解发展难题。双流深化公共财政体制改革，优化财政支出结构，初步构建了城乡一体的公共财政体系，2010年全县公共财政支出占总支出的88%。创新农村金融服务机制，探索建立涉农银行、农业担保、农业保险和民间借贷相结合的农村金融服务体系，引导金融资本更好地服务三农，2003年以来全县涉农贷款投放达185.4亿元。深化投融资体制改革，通过资产重组、增资扩股等方式，组建和壮大八个国有投资公司，灵活采取bt、bot、信托、股权租赁等方式吸引社会投资，充分发挥了政府投入的杠杆作用和社会投资的主体作用。深化行政管理体制改革，加强规范化服务型政府建设，整合优化文体、旅游、广电等部门职能，全面推行并联审批和集中服务，行政服务效能显著提升；创优分工协作的领导机制和工作推进机制，构建了条块清晰、权责一致、分工合理的管理体制。 4.注重生态建设，实施绿色富民。两地都十分注重生态建设，尤以增城最为典型，可谓是亮点纷呈。一是实施公园化战略。增城公园化战略的实质是统筹城乡建设生态文明，建设宜居城乡，是增城探索工业文明与生态文明并举发展的新路，用公园化的规划要求、管理方式、经营理念和文明特征来统筹城乡建设，变在城市里建公园为在公园里建城乡。全市上下大力推动五园变化：家园变公园、田园变公园、果园变公园、校园变公园、工业园变公园。很多城市建公园需要大兴土木，种花植树，挖塘蓄水增城不同，增城本身处处都有田园风光，上百年的荔枝林、乌榄、龙眼树随处可见，山水自然生态资源丰富。要变公园，关键是发挥生态优势，转化乡土和纯农业劣势，借助全民动手和珠三角强势，只需以人为本搞些人行小径、避雨亭等小玩意，在现有基础上稍稍变身，就能营造出其他城市难以复制的乡土味十足的生态公园。政府不征地，不与民争利。既省钱又省力，无需额外占用土地资源，更不必投入大量资金。政府以租地的方式，在村民的果园里建绿道，果树产权不变，建成公园后不收费，促消费，土地是农民的，果树和竹子还是农民的。把游客引来，把游客留下，引导游客到现场采摘果子尝尝鲜，把土特产品带回家，到农家乐里放松一下，既让城市人享受田园风光，又让农民得实惠，农民的腰包自然就鼓起来了。公园化战略的实施还带动城市和土地升值，既营造了良好的生活与投资环境，又营造了良好的生态旅游环境，有力地推动了产业生态化和生态产业化。二是把握舍和得的关系。良好的生态环境成为增城强大的后发优势，很多投资者看好增城，投资增城。XX县区严格把好项目环保准入关，抬高准入门槛，坚决拒绝污染和落后产能企业。2002年以来，整治漂染、水泥等高污染行业，先后依法关闭水泥企业167家、洗漂印染企业97家、线路板厂54家和采石采砂场200多家。2010年，全市万元gdp能耗比十一五期末下降20%以上。虽然短期税收受到了很大影响，但却换得了长远的生态竞争力。三是善于发掘和包装。增城在提升城市形象和综合实力方面，树立精品意识，千方百计把重点工程做出特色，做成精品，成功打造了增城工业园、凤凰城、白水寨、增城广场及增城中学、职业教育园区等一批精品工程，以此带动了房地产、生态旅游、文化教育等产业快速发展。在发展特色农业方面，高招频出，提出了打造五好农业的目标，即好吃、好看、好玩、好销、好价。他们通过申报国家地理保护标识，放大品牌效应，在广泛宣传、全民评选的基础上包装出挂绿荔枝、丝苗米、迟菜心等增城十宝，然后又通过与中央电视台乡村大世界栏目组联合举办菜心节、开展荔枝节等高水平的节庆活动及推广特产专卖店，大肆宣传，大力炒作，使增城十宝成为远近闻名的餐桌新贵，既提高了增城的知名度，又大幅度提高了农产品价值。四是倾力加快特色绿道网络建设。以幸福市民、快乐游客、致富农民为出发点，积极探索绿道生态化、人性化、产业化、市场化、效益化新路，重点打造了200公里自驾车绿道、250公里自行车健身绿道、50公里增江画廊游船绿道。并且以绿道结藤，以藤结瓜，串起沿线的村庄发展农家乐和乡村游，建设绿上添花，充分利用良好的自然生态和优美的田园风光，重点建设了白水寨、湖心岛、小楼人家、鹤之洲、莲塘春色等一批各具特色的乡村生态公园、农家旅馆，发展生态文化休闲游，使增城绿道真正成为市民休闲健身之道、游客体验消费之道、农民致富增收之道，带动绿色崛起。 5.实施精细管理，建设时尚新城。两个城市给人最直接的感觉是天更蓝、水更清、树更绿、路更宽、城更洁，路网十分发达，具备承担高效运载的能力，更好的拉开了城市框架，匠心独运的生态模式极具国际眼光。 增城的文化广场是全国特色文化广场，文化设施齐全，以文化为主题，建有万人永久舞台、音乐文化雕塑群、乐湖、市民阅览室、展览展示厅等一批文化设施，可满足各类不同层次的文化活动需求；服务功能齐全，分为信息发布和咨询服务区、远程教育区、文化学习区、展览展示区、娱乐活动区等五大主体服务区，通过广场这个平台，宣传党的理论知识，开展各项党建活动，为党员干部免费提供各种文化活动和公共信息服务，延伸政府服务平台。这样一个广场是在2002年规划建设的，直至今日仍能够引领潮流，不得不钦佩规划前瞻的眼光放得很远。城市保洁也有新招，不仅设立专门保洁的公益性岗位24小时清理垃圾、监督管理，还经常性的开展垃圾举报有奖等活动强化环境治理，环境管理已经不单单是政府的事，而是全民意识、全民行动的大事了。双流，推进市政管护精细化。在全省首创了花园式停车区，将鲜花搬进停车栏中。正看为花，后看为车。一个小小的创新，却体现出管理者精益求精的良苦用心。在XX县区推行人行道机动车停车位设臵，利用东升、华阳和航空港这三大XX县区现有的人行道通行资源，采用彩色压印砼新型材料，一举破解人行道小方砖易被车碾，造成破损的难题。在30条街道新建盲道12810平方米，25条街道改建盲道10000平方米，新（改）建后，东升XX县区盲道覆盖率已达100%，达到全国无障碍设施建设示范城市标准。双流加强管理前移，推进城管服务进社区。把城管执法人文化作为城乡环境综合治理的基础性保障工程，特别建立亲民执法体制。即通过规范自由裁量权，按照性质对城市问题实行差别化处臵。例如，对出摊占道、乱停非机动车等行为进行劝导教育，同时又对擅设非法广告等重大违规行为进行有力查处。柔性执法与刚性执法综合施治的成效明显。双流，拓展现代管理。在城乡环境综合治理的进程中，借力高科技，积极推行城市管理科技化。目前，双流继东升XX县区3.6平方公里实现数字化城管覆盖后，东升XX县区及华阳、航空港XX县区新增26平方公里也已纳入数字化城管监管，在全市率先实现了数字城管全覆盖。不仅如此，双流还积极拓展系统功能。以电信cdma通信网络为平台，建立并正式启用了数字集群指挥系统；引入物联网新技术，建立了车辆gps定位和油耗监测管理系统，140辆各类城管作业车辆的运行路线、行驶速度、所在位臵和油耗状况实时监控，实现了车辆的优化配臵和高效调控；通过天网监控平台，实现对直管的39座城市桥梁的实时监控的同时，全面提升桥梁安全监管水平。 三、深刻启示及发展建议 我们本次所选取的XX县区和XX县区，是我国中西部和东南部沿海地区发展较快的县份。无论是经济总量、财政收入，还是产业发展、城市建设等各个方面我县与之差距都非常大。但两地已经成型的发展经验，有许多也适用于我县，可以采取拿来主义的办法，直接用；不能直接用的，可结合实际，有所取、有所变、有所留，使之为我所用。尤其是两地抓发展的先进理念，抓工作的许多具体措施、载体，对于我县今后一个时期的工作都具有很强的借鉴意义。临渊羡鱼，不如退而结网，在感叹先进地区的高度发达和飞速发展的同时，引发了我们对全县工作的深刻思考。 1.要实现大发展、快发展，就必须有一个准确明晰、长期坚持的发展思路。思路决定出路，落实决定成败。从双流、增城两地，也包括全国其他发XX县区份的发展实践来看，都是根据各自的发展基础、比较优势、工作重点等要素明确了一个好的思路，而且坚持五年、十年甚至更长时间。两地的发展实践说明，准确的定位、清晰的发展思路，是一个地方发展的先决条件，而一以贯之地坚持既定发展思路不动摇，是一个地区更好更快发展的重要保证。我们一定要结合县情实际，注意根据形势的发展变化创新、细化、完善思路，只有全县上下，把我们确定的工作目标，作为团队的集体愿景，按照确定的大方向、大目标，一如既往地狠抓落实，真正付出艰辛、努力拼搏，蓝图才会变成现实。 2.大胆地解放思想、打破思想桎梏，真正做到敢想、敢试、敢干。解放思想是永恒的主题，在任何一个发展阶段都需要解放思想，不管什么工作只有想到才能干到。要想实现大发展，就必须敢想前人没有想过的事、敢走前人没有走过的路。在2006年县十五届党代会报告中我们提出的目标是财政收入年均增长17%，而五年实际年均增长超过35%；工业各项指标计划年均增长不超过10%，而各项指标年均增长都达到50%以上，税金等指标连续几年实现当年翻番。可以说，我们取得这样的发展成绩，在五年之前，甚至是三年前，提出两个前列奋斗目标时，都有很多人持怀疑态度。但实践证明只要我们自我加压、把握机遇，就能够实现快发展。XX县区着眼抢占未来经济发展战略制高点、做强县域经济可持续发展支撑，改变产业顺次发展、梯度转移的传统观念，直奔高端产业和产业高端，提出全力打造以太阳能、核能、风能为重点的新能源装备制造，以物联网产业链为核心的新兴电子信息，以临空经济为引领的航空枢纽服务及制造维修三大千亿级产业集群。这也是XX县区在产业基础优势不突出，依靠把握国家大力发展战略新兴产业的前沿信号而提出的发展设想。但正因为他们的敢想与大力发展战略新兴产业的政策方向一致，因此很好地把握了政策机遇，实现了新能源产业和新兴电子信息产业的从无到有、由弱渐强、迅速崛起，实现临空经济优势放大、加快提升、蓄势待发。我们提出建设XX省东部新型化工产业基地，立足于我县资源优势、产业基础、生产要素，确定重点发展硅酸盐化工、煤化工、生物化工三大产业，虽然现在仅处于起步阶段，但只要我们按照这个方向去努力，也一定会实现这几大产业的从无到有、由弱到强。在谋划和推动今后工作中我们要站位更高，从全国乃至全球的高度去思考问题，把眼光放得更远一些。在谋划项目上拿出更多的精力去研究高新技术产业项目，研究战略性新兴产业项目，只有敢往这方面想，我们才有可能获得更好的发展机遇。在招商时要敢试，敢敲大户人家的门，主动攀亲结贵，主动与世界500强和全国500强企业谋求合作，要不怕吃闭门羹、不怕丢面子，在失败中不断总结经验，只有这样才能不错过每一个发展机遇。当前对于我们已经运作的百万吨焦炭、抽水蓄能电站等百亿级的超大项目，要充分发扬龙虎山精神，敢想、敢试、敢干，盯紧不放松，只要其中一个项目落地，林口经济就会实现一个大飞跃。 3.以园区为载体，全面加快培育和壮大优势产业。各地的发展实践已经充分证明，要加快经济发展就必须把产业项目建设作为一号工程强力推进，要加快产业项目建设就必须有园区来承载。振西工业园目前已完成启动区的基础设施建设，我们现在是筑巢引凤，要以一流的环境和服务吸引实力雄厚的投资者。应克服以往招商的盲目性，不能胡子眉毛一把抓，要宁缺勿滥，园区内坚决不接收高耗能、高污染，低税收的企业，真正做到寸土寸金，最大限度地实现有限土地税收的最大化。林口经济技术开发区要加快审批进程，尽早进入实质性启动阶段，力争5年之内成为林口重要的经济增长点。当前，林口的优势产业并不突出，工业经济财源主要还是依靠初级的煤产业，其他资源类企业的税收仍比较零散。铁矿、水泥、石材产业下游产业链条短，要多方攻关尽快协调林地等手续，促进项目早日达产。从长远和现实基础看，在加快煤化工、生物化工等产业招商的同时，要集中主要兵力和主要精力打硬仗，强力推进碳酸钙这个优势产业不断向规模化、集群化、专业化、精细化方向发展。要通过实施资源整合开发战略，提高行业门槛，用税费、产能、环保等硬指标，淘汰落后产能，改变县内碳酸钙行业内部的无序竞争，提高产业集聚度和全行业市场竞争力。积极引进国内碳酸钙龙头企业，大力发展纳米级超精细粉，以提高产品精度来提高附加值；大力发展石头造纸等碳酸钙下游产业，以延长产业链来提高附加值。 4.以产业和制度为突破口，大胆改革创新，实质性推动城乡统筹发展。统筹城乡发展是今后一个时期我县的重要课题。我县由于农业人口众多且居住分散，二三产业不发达，吸纳农民转移的能力不强，使我县的城镇化率低于全市平均水平近20个百分点，低于全国平均水平近10个百分点。我县在统筹城乡发展方面难度要远大于其他县市。当前在完善城市功能，提高城市综合承载能力的同时，要加快区域性中心镇和中心村建设，用良好的公共服务来吸引农民。当然要使农民真正地安居在城镇，核心是要解决产业的问题。一方面要大力发展 二、三产业，促进农民就近就地转移，增加农民工资性收入，为人口向城镇集中创造条件；另一方面要通过提高农民组织化程度，增加统分结合中统的成分，促进土地向规模经营集中，发展现代农业、特色农业，提高土地利用的综合效益。要以莲花生态搬迁旅游新镇为试点，大胆地探索实践统筹城乡发展三换三转的机制，即以现有农居及宅基地换城镇住房，转变农民的生活方式；以承包地换股、换租、换设施农业的经营权，转变农业生产方式；以农民现有宅基地整理后换资金，转变城镇化发展模式。同时，研究出台农村居民转籍制度、转籍居民的社会保障制度、土地过渡期制度和居民创业与产业投资的优惠政策等制度与政策，为推进城乡