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【精准扶贫】我与你同行扶贫有感
第一篇：【精准扶贫】
我与你同行--扶贫有感（推荐）【精准扶贫】
我与你同行--扶贫有感
李玉倩
为了积极响应国家“扶贫攻坚”的号召，张家口宣钢医院于近期就XX市XX县区塔儿乡各村各户村民的医疗健康等方面做出了大量的工作。很荣幸我能够成为其中的一员。
在医务科王增义主任的带领下，我们来到了塔儿乡高崖村进行了医疗卫生服务。当到达我们这次扶贫的目的地后，我被眼前的景象惊呆了。这里没有我们每日习以为常的柏油马路，更没有五颜六色的高楼大厦，有的只是凹凸不平的黄土路和破旧不堪的小平房。这里唯一像样点的房屋就是高崖村的卫生大队，我们在这里展开了我们一天的工作。每一位前来的村民都是那样的朴实，我认真的给他们每一个人测量血压，记录数值，询问病史，指导用药。对于那些行动不便的老人，我们还挨家入户上门进行健康检查。
这里恶劣的生态环境，薄弱的基础设施，落后的文化观念及老龄化的人口深深的体现在每一位村民的脸上。而他们一句“谢谢你们啦”，“真是麻烦你们啦”让我的内心无比的高兴、感动又带有几分内疚和歉意，我们为他们所做的远远比不上他们所需要的。
在走访中，遇到了一些让人心酸流泪的故事，让我们感动的是这些深山里农民的觉悟，这些都是村民的所思、所想、所盼，那淳朴的表情、质朴的语言、简朴的方式，都是以往我们听汇报、看介绍、读材料所无法得知的情况。也许是经过雨水的滋润和洗涤，今天却有了不一样的心情。在车上我们还在讨论，在思索如何帮助困难群众解决实际问题。如何让他们过得更好。走访送健康，虽只是一种形式，但走访的过程却是实在的，能直观的看到群众的困难，能真实地体会到群众的感受，它的意义不仅仅是完成一项工作任务，而是一次锻炼和情感体验，更是与贫困户心与心的碰撞和交流。
这次的扶贫工作让我感触颇深，对于“扶贫攻坚”任重而道远，对于我们而言要珍惜眼前的幸福生活。
第二篇：精准扶贫扶贫车间ics03.100.99
db37省
地
方
标
准
山东
db37/xxxxx—2017精准扶贫扶贫车间
targetedpovertyalleviationxxxx-xx实施
XX省质量技术监督局发布
db37/xxxxx—2017
前
言
本标准按照gb/t1.1—2009给出的规则起草。本标准由XX省扶贫开发领导小组办公室提出并归口。
本标准负责起草单位：XX省标准化研究院、XX县区扶贫开发领导小组办公室。本标准主要起草人：×××、×××、×××、×××。
i
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引
言
脱贫攻坚战打响以来，菏泽等市贯彻落实精准扶贫、精准脱贫基本方略，探索创新了扶贫车间这一就业扶贫模式，不仅实现了贫困人口就地就近就业，挣钱顾家两不误，而且提升了乡村文明和村级治理水平，促进了农村和谐发展。XX省在总结和提炼菏泽等地扶贫车间模式的基础上，结合实际，推出《精准扶贫扶贫车间》地方标准，旨在规范提升扶贫车间建设、运营和组织管理等内容，更好地带动贫困人口就业增收脱贫，激发劳动脱贫、光荣脱贫的内生动力，做到脱真贫、真脱贫，确保贫困人口与全省人民一道迈入全面小康社会。
ii
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精准扶贫扶贫车间
1范围
本标准规定了扶贫车间的基本原则、规划建设、运营管理、长效机制、组织领导等内容。本标准适用于XX省内的扶贫车间。2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
gb2894安全标志及使用导则
gb5083生产设备安全卫生设计总则gb/t13869用电安全导则
gb50011-2010建筑抗震设计规范gb50016建筑设计防火规范gb50034建筑照明设计标准
gb50068建筑结构可靠度设计统一标准gb50140-2005建筑灭火器配置设计规范gb50222建筑内部装修设计防火规范gb50300建筑工程施工质量验收统一标准gb50345-2012屋面工程技术规范gb50352-2005民用建筑设计通则gb50763无障碍设计规范
jgj203民用建筑太阳能光伏系统应用技术规范3术语和定义3.1
扶贫车间aidingfactory建设在乡、村，以不同类型的建筑物为生产经营活动场所，以壮大贫困村集体经济、解决贫困人口就地就近就业为目的，以从事农产品初加工、手工业、来料加工经营等劳动密集型产业为主要内容，实现贫困人口增收脱贫的就近就业扶贫模式。
3.2
土地增减挂钩constructionlandusebalance依据土地利用总体规划，将拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的用地地块协调利用，实现城乡用地更合理。
db37/xxxxx—20174基本原则
4.1政府推动，市场运作
发挥政府的组织推动作用，实现对扶贫车间的资源统筹、科学布局、协调服务、有序推进；发挥市场配置资源决定性作用，鼓励引导企业、社会组织和个人积极参与，带动贫困人口就近就业脱贫。
4.2因地制宜，注重实效
立足当地资源优势、产业基础，把企业生产需求和贫困人口就业需求有机结合起来，因地制宜、实事求是，合理规划布局，杜绝建而不用、闲置浪费。
4.3聚焦扶贫，长效运行
聚焦贫困人口就地就近就业的实际需求，建立扶贫车间长效运营发展机制，提高利用效率，实现扶贫车间标准化建设、高效化利用、规范化管理、长效化运行。脱贫攻坚任务基本完成后，扶贫车间要实现转型发展，成为群众就地就近就业增收的“发展车间”、“致富车间”。
4.4统筹兼顾，互促共赢
把扶贫车间建设与贫困村提升工程、美丽乡村建设、易地扶贫搬迁、省内扶贫协作、“千企帮千村”等工作结合起来，实现贫困人口、村集体、企业等多方共赢，发挥最大效益。55规划建设5.1建设用地5.1.1基本原则
5.1.1.1应符合相关法律法规及土地利用总体规划建设用地规定。
5.1.1.2村内空闲地和空闲宅基地能够满足扶贫车间用地的，不再新增建设用地。
5.1.2用地来源
建设用地来源包含但不仅限于以下内容：
——村集体土地：乡（镇）、村、村民小组等类同性质的农村集体经济组织所拥有的土地；——建设用地：由县级以上人民政府土地管理部门审批的用于建造建筑物、构筑物的土地；——增减挂钩土地：采取建设用地置换、周转和土地整理折抵等办法，盘活的乡村建设用地；——村内荒地：废弃坑塘及闲散地、滩涂地等；——闲置宅基地：村集体收回的个人闲置的宅基地。
5.2选址5.2.1基本原则
在符合村庄规划的前提下，统筹考虑建设用地实际、车间经营需要和贫困人口生产生活便捷，选择扶贫车间建设地址。
5.2.2选址要求
db37/xxxxx—20175.2.2.1新建扶贫车间应依据就地就近就业、环保、生态、绿色原则，宜选择学校、幼儿园、卫生室、村委附近或者村民集中的地方，方便贫困人口生产生活。
注。目前XX县区已建的扶贫车间距村头不超过500m，XX市已建的扶贫车间距村头不超过1000m。
5.2.2.2改建扶贫车间宜整合村集体闲置或低效使用的办公用房、废旧校舍、厂房等房产资源。
5.2.2.3应避开难以整治和防御的灾害高危害影响区，包括但不限于以下内容：
——易燃、易爆物品的生产和储存区；——高压线路及其设施；
——行洪河道及输气管道附近；
——可能发生滑坡、崩塌、地陷、地裂、泥石流等自然灾害的场所；——地震断裂带上可能发生地表位错的部位。
5.2.2.4其他车间生产、经营需求因素。
5.3建筑要求5.3.1建筑结构
新建扶贫车间宜钢结构、厂房式，在民族地区应尊重民族风俗，符合当地建筑习惯。
5.3.2建筑面积
能满足生产经营需求，宜200m2~1000m2。
5.3.3质量要求
5.3.3.1建筑结构质量要求应符合gb50068的规定，建筑工程施工质量应符合gb50300的规定。
5.3.3.2设计排风系统时，宜采用自然通风。当自然通风不能满足卫生、环保或生产工艺要求时，应采用机械通风或自然与机械的联合通风。
5.3.3.3扶贫车间宜安装光伏，并应符合jgj203的规定。
5.3.3.4车间内应最大程度利用自然光，当自然光线不足时，应补充人工照明。宜选择接近自然光的人工照明光源，并符合gb50034规定。
5.3.3.5建筑结构的抗震设防烈度应符合gb50011-2010中7级及以上规定。
5.3.3.6建筑及内部装修防火设计应符合gb50016及gb50222的规定。
5.3.3.7屋面系统防水应符合gb50345-2012防水等级Ⅱ级规定。
5.3.3.8墙身材料宜采用新型建筑墙体材料，并采取保温、隔热和防潮等措施。
5.3.3.9门窗的材料、尺寸、功能和质量应符合gb50352-20056.10中的有关规定。
5.3.4附属设施5.3.4.15.3.4.25.3.4.35.3.4.45.3.4.5配备生活生产必须的供电设施，并符合gb/t13869中的相关规定。宜配备厕所、车棚等附属设施。
宜配备采暖、制冷设备，并符合相应产品质量标准的规定。应设置无障碍设施，并符合gb50763的规定。应配备消防设施，并符合gb50140的规定。
6运营管理6.1运营基础
db37/xxxxx—20176.1.1运营主体基本要求6.1.1.16.1.1.26.1.1.36.1.1.4措施。
6.1.1.5应依据法律法规和规章设立，具有相应的经营资质。应诚信经营、规范服务、公平竞争。
应有较稳定的生产经营项目，且生产运营正常。
应建立完善运营管理规章制度，并加强监督，定期检查管理制度的实施情况，及时采取改善应制定突发事件应急预案。
6.1.2资金来源
扶贫车间的建设运营资金应多渠道筹措，包括但不限于：——各级财政专项扶贫资金；
——企业、个人等捐助的社会扶贫资金；
——第一书记派出单位、结对帮扶单位援助资金；——扶贫协作帮扶方援助资金；
——村集体经济组织的经营、发包、租赁、投资、资产处置等集体收入，上级转移支付及相关补助补偿资金，集体建设用地收益资金等。——村民自筹资金；
——企业投资、个人投资、招商引资、返乡创业投资资金。
6.1.3项目来源
扶贫车间的经营项目应依托当地资源优势、产业基础、地方特色，符合国家政策、生态环保、门槛低、前景好、发展可持续、增收效果好等要求。项目来源包括但不限于：
——根据当地自然资源特点及劳动力情况，吸引有意参与扶贫的企业入驻；
——引导经济效益好、示范性强的当地龙头企业，将技能要求低、工序简单的生产项目在农村布局设点；
——支持本地有创业意愿、创业能力的个人，依托亲缘、地缘基础参与建设运营；
——通过政策扶持、返乡创业大会等手段，吸纳返乡创业人员带信息、技术、项目承租；——借助“互联网+”与加工型企业合作；——聚集壮大当地特色传统产业入驻；
——以政策扶持吸纳民族非物质文化遗产入驻；
——借助扶贫协作引导帮助方将当地劳动密集型企业转移入驻；——发挥借助第一书记、驻村工作队资源优势，引进项目入驻。
6.1.4优惠政策
6.1.4.1可按规定享受创业扶贫担保贷款及贷款贴息等优惠政策。
6.1.4.2可按规定享受“富民生产贷”扶持政策。
6.1.4.3可按照有关规定向人社、农业等部门申请社会保险补贴、岗位补贴、培训补贴和“扶贫车间”一次性奖补等。
6.1.4.4可按规定向各级财政申请费用减免或资金奖补等优惠政策。
6.1.4.5可向工商、市场监管、卫生等相关部门申请业务办理绿色通道或费用减免优惠政策。
6.1.5用工来源
db37/xxxxx—20176.1.5.1应充分发挥村两委、第一书记、帮扶责任人的作用，带动有就业意愿、有相应劳动能力的贫困人口到扶贫车间就业。
6.1.5.2利用财政专项扶贫资金、整合资金建设的扶贫车间，应把当地有就业意愿、有相应劳动能力的贫困人口吸纳就业，贫困人口用工占比不低于全部用工数的30%。
6.1.6产权与收益分配
扶贫车间应产权、收益分配明确：
——使用财政专项扶贫资金、整合资金以及企业、个人等援建的扶贫车间，要和村集体签订资产移交合同，依法对产权公证后，扶贫车间产权归村集体所有；收益主要用于帮扶建档立卡贫困人口，根据贫困人口动态调整情况，适时调整受益对象。
——由政府、集体、部门和企业、个人等联合建设的扶贫车间，应签订资产认定协议，明确产权和分红比例；村集体收益所得主要用于帮扶建档立卡贫困人口。
6.2生产管理6.2.1环境设施管理
6.2.1.1应建立车间环境卫生管护制度，车间内操作、仓储及员工休息应合理分区，并定期对区域内的地面、操作台面、设备进行清理。
6.2.1.2生产中物料与成品要分区放置，摆放有序，破损物料或残次产品应及时清理，消防通道应畅通。
6.2.1.3生产设备应符合gb5083的相关规定。应建立设备管护制度，定期对生产设备进行检查、维修和管护。
6.2.2安全生产管理
6.2.2.1应建立安全生产管理制度及生产操作规程，保障操作环境、设备、流程正常运转。
6.2.2.2特殊工作岗位应建立特殊工作要求，工作危险区应设置警戒标志，警戒标志应符合gb2894的规定。
6.2.2.3设备上可能对人产生伤害的零部件应设置防护装置。
6.2.2.4应健全完善防噪声、防震动、防高温、防低温、防潮、防静电、防尘、防毒、防化学品污染的物理性、化学性及生物性危害的管理和技术措施。
6.3产品质量管理
6.3.1应建立与生产范围相适应的产品管理制度、检验流程及检验标准。
6.3.2应对采购原材料的产品及信息进行检测审核，建立采购信息记录台账。台账应包括但不限于：
——供应商基本信息；——采购合同基本信息；——材料入库保管相关信息；——产品质量检查或鉴定信息。
6.3.3应对产品的质量进行检验，或送相关机构检验认证，不合格产品应及时处理。
6.4营销管理
6.4.1应开设线上、线下零售批发等多渠道经营，推广销售车间产品及当地特色产品。
6.4.2应根据产品采购方的需求，介绍产品的质量、性能、价格，积极解答采购方的问题。
db37/xxxxx—20176.4.3应与采购方签订销售合同，并根据合同规定的要求完成交易。
6.4.4应做好产品销售的售后服务。
6.4.5对传统手工业，尤其是民族非物质文化遗产，应加强保护和传承，打造民族品牌。
6.5人力资源管理6.5.1岗位设置
6.5.1.1应配备满足生产经营需要的管理、技术和服务人员。
6.5.1.2可根据贫困人口的文化程度、年龄结构、身体状况，灵活设置就业岗位和公益岗位。
6.5.2岗前培训
应开展就业人员岗前培训，确保其掌握必要的生产技能及安全知识。
6.5.3劳动保障
6.5.3.1应为就业人员购买意外伤害保险，符合条件的应参加社会保险。
6.5.3.2应备有急救药箱和常用药品，管理人员需具备简易急救常识。
6.5.3.3对接触有害因素的就业人员，应提供工作服、口罩、手套等基础防护用品。
6.5.4合同管理
6.5.4.1可实行弹性工作制，方便贫困人口照顾家庭，应按照有关法律规定与就业人员签订劳动合同、劳务合同或承揽合同。
6.5.4.2应建立用工档案，做好就业人员的用工统计，按照同工同酬原则及时足额支付劳动报酬。
6.5.5财务管理6.5.5.16.5.5.26.5.5.36.5.5.4应建立财务管理制度，设置专人管理。
应建立账务明细，做好物料进出、账目收支、用工等相关记录。应及时支付场地租金、水电消耗、税收、人员报酬等费用。应据实核算分析生产经营效益，并依据合同支付分红报酬。
7组织领导7.1县乡级政府职责
7.1.1履行扶贫车间建设发展的主体责任，做好统筹协调、监督管理、政策宣传等工作。
7.1.2对辖区内扶贫车间统一标识，统一编号，统一标准。
7.1.3多渠道筹措资金，挖掘传统产业，大力开展招商引资。
7.1.4精简扶贫车间审批事项，强化社会服务。
7.1.5制定扶持政策，对入驻扶贫车间的企业、个体经营者按规定给予政策扶持。
7.1.6指导制定扶贫车间规章制度，建立扶贫车间日常管理调度制度。
7.1.7强化宣传引导，培树扶贫车间示范典型，发挥引领作用。
7.1.8推进扶贫车间数据平台建设，实现扶贫车间信息全面公开、运行动态监管。
7.1.9建立扶贫车间长效管理机制，加强对扶贫车间现有项目规范管理，定期开展督导检查，确保扶贫车间规范运行、高效利用、绿色发展。
db37/xxxxx—20177.2村“两委”职责
7.2.1立足村实际和贫困人口生产生活，合理选择扶贫车间位置。
7.2.2协助上级相关部门完成扶贫车间规划建设，对建筑质量进行监管。
7.2.3积极协助有关部门、个人引入项目入驻扶贫车间。
7.2.4做好就业人员信息摸查工作，组织发动村贫困人口进入扶贫车间务工，确保本地有就业意愿、有相应劳动能力的贫困人口就业服务全覆盖。
7.2.5落实就业扶持政策，保障就业人员权益。
7.2.6确保扶贫车间收益主要用于帮扶贫困人口脱贫。
7.2.7为扶贫车间正常运营提供良好的外部环境。
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第三篇：喂爱同行精准扶贫大全“喂爱”同行精准帮扶
2017年12月2日，XX县区红十字志愿工作者协会协手XX县区妇联、XX县区计生协会、XX县区关爱母婴服务行业协会在XX县区东方伟业广场举行“喂爱”同行精准帮扶启动仪式暨爱儿坊大型亲子运动会。
图1.领导合照
出席本次活动的领导有。原XX县区副市长、XX县区红十字志愿工作者协会会长李军、XX县区妇联主席陈秀枝、XX县区计生协会常务专职副会长陈国生、XX县区计生协会副会长陈新民、XX县区关爱母婴服务行业协会会长王永贵。
图2.李军会长讲话
XX县区红十字志愿工作者协会李军会长在活动上作出重要发言，并强调本次活动旨在通过爱心捐助、精准帮扶，助力全面两孩政策落实，让婴幼儿特别是农村贫困家庭的宝宝们得到更好的关爱呵护，健康茁壮地成长。
图3.签帮扶协议书爱心企业上台签帮扶协议书图4.受助家庭上台接授爱心物资
本次活动共计捐献物资价值25万元，全部用来精准帮扶20个贫困育儿家庭。爱心企业和受助家庭握手结对，给予育儿家庭每月一次的育儿物资：每个孩子每月可领800克奶粉2瓶，纸尿裤2包，米粉2盒，蛋白质粉、鱼肝油和钙片各一盒还有奶瓶等其它育儿用品的物资帮扶。
图5.颁发荣誉牌匾领导为爱心企业颁发荣誉牌匾
今后，XX县区红十字志愿工作者协会将会持续跟进，组织爱心企业每月一次到户走访，给予育儿家庭每月一次的育儿物资帮扶，帮助贫困母婴家庭早日实现脱贫致富，走向美好新生活。
第四篇。精准扶贫六安中公教育，皖西地区公考权威机构。
精准扶贫
【背景链接】
2014年1月发布的《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》，提出了改进贫困县考核机制、建立精准扶贫工作机制、改革财政专项扶贫资金管理机制。
2014年政府工作报告中提出，“实行精准扶贫，确保扶贫到村到户。”传递出国家扶贫开发方式创新转变的新思维、新思路。
2014年开始，为了从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题，XX省建立了精准扶贫工作机制，力争做到对扶贫对象精准化识别、对扶贫资源精确化配置、对扶贫目标精细化管理、对脱贫责任精准化考核，从而改“大水漫灌”为“精确滴灌”，扶真贫、真扶贫，确保如期稳定脱贫。
2014年XX省政府工作报告提出，深入实施“1236”扶贫攻坚行动计划，坚持不懈推进扶贫开发，实行精准扶贫，增加贫困地区农民收入，改善生产生活条件，全年减少贫困人口140万人。
精准扶贫是党中央、国务院根据目前扶贫工作中的新情况、新问题而对扶贫工作提出的新要求，是打好新一轮扶贫开发攻坚战的根本方法和指导方针，对进一步加强和改善新时期的扶贫攻坚工作有着极其重要的作用。
近年来，扶贫工作出现的种种怪相，成为社会关注的热点。比如一些贫困县造起豪华政府办公楼，比如为了保住“贫困帽子”背后的利益，一些贫困地区走入“年年扶贫年年贫”的怪圈等等。
【标准表述】
[权威论述]扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。
——习近平
[综合分析]“木桶理论”告诉我们，一个木桶能够装多少水，取决于最低的那一块板。同样，衡量一个社会的经济社会发展水平的高低，要看它的穷人的生活状况怎样。在迈向全面小康的进程中，贫困人口不能掉队。在同心共筑中国梦的进程中，不能没有穷人的梦想构筑。也正因为如此，习近平总书记多次讲过，“小康不小康，关键看老乡”。
这些年来，我国的扶贫工作取得了举世瞩目的伟大成就，探索出了扶贫开发的中国道路。坚持扶贫到村入户，积极创新扶贫机制，农村贫困人口大幅减少，温饱问题基本解决，但贫困人口仍然占到很大一个比例，扶贫工作还存在诸多不如人意的地方，其中最突出的表现就是扶贫方式粗放的问题，导致一些地方怎么扶也扶不起来，甚至越扶越穷。
六安中公教育地址：白云商厦2单元6楼
六安中公教育，皖西地区公考权威机构。
习近平总书记在湖南考察工作时指出。“必须切实抓好脱贫致富这个战略性任务。”“要分类指导，把工作做细，精准扶贫。”总书记的嘱托，强调了做好扶贫工作的责任感和使命感，也指明了做好新时期扶贫工作的方向——精准扶贫。
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第五篇：精准扶贫精准扶贫：是粗放扶贫的对称，是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。一般来说，精准扶贫主要是就贫困居民而言的，谁贫困就扶持谁。
2015年1月，习近平总书记新年首个调研地点选择了云南，总书记强调坚决打好扶贫开发攻坚战，加快民族地区经济社会发展。5个月后，总书记来到与云南毗邻的XX省，强调要科学谋划好“十三五”时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫，并提出扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，“精准扶贫”成为各界热议的关键词。
含义：地方要优化整合扶贫资源，实行精准扶贫，确保扶贫到村到户实施：如何推进精准扶贫
推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全省实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢。
（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括群众评议、入户调查、公示公告、抽查检验、信息录入等内容。过去，全国曾开展农村最低生活保障制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接试点，实践表明，这样识别扶贫对象虽然有一定效果，但是程序繁琐、操作性不是很强。我省宜宾等一些地方探索的“比选”确定扶贫对象的扶贫“首扶制度”，也是一个精确识别的好办法。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示；根据公示意见，再次召开村、社两级干部和村民代表会议进行比选，并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。
（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持习近平总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。
二是到村到户。要做到“六个到村到户”。基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。
三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。四是资金到户。在产业发展上，可以推行XX市XX县区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行XX县区农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。
（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。
二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。
三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。
为什么要精准扶贫
我国扶贫开发始于上世纪80年代中期，通过近30年的不懈努力，取得了举世公认的辉煌成就，但是，长期来贫困居民底数不清、情况不明、针对性不强、扶贫资金和项目指向不准的问题较为突出。其中一个重要原因是目前全国农村贫困居民8249万人（其中四川为602万人），是国家统计局根据全国7.40万户农村住户调查样本数据推算出来的。这个数据对于研究贫困居民规模、分析贫困发展趋势比较科学，但在具体工作中却存在“谁是贫困居民”“贫困原因是什么”“怎么针对性帮扶”“帮扶效果又怎样”等不确定问题。由于全省乃至全国都没有建立统一的扶贫信息系统，因此对于具体贫困居民、贫困农户的帮扶工作就存在许多盲点，真正的一些贫困农户和贫困居民没有得到帮扶。精准扶贫的背面是粗放扶贫。长期来，由于贫困居民数据来自抽样调查后的逐级往下分解，扶贫中的低质、低效问题普遍存在，如：贫困居民底数不清，扶贫对象常由基层干部“推估”（推测估算），扶贫资金“天女散花”，以致“年年扶贫年年贫”；重点县舍不得“脱贫摘帽”，数字弄虚作假，挤占浪费国家扶贫资源；人情扶贫、关系扶贫，造成应扶未扶、扶富不扶穷等社会不公，甚至滋生腐败。表面上看，粗放扶贫是工作方法存在问题，实质反映的是干部的群众观念和执政理念的大问题，不可小觑。
现行的扶贫制度设计存在缺陷，不少扶贫项目粗放“漫灌”，针对性不强，更多的是在“扶农”而不是“扶贫”。以扶贫搬迁工程为例，居住在边远山区、地质灾害隐患区等地的贫困户，一方水土难养一方人，是扶贫开发最难啃的“硬骨头”，移民搬迁是较好的出路，但是，因为补助资金少，所以，享受扶贫资金补助搬出来的多是经济条件相对较好的农户，贫困的特别是最穷的农户根本搬不起。新村扶贫、产业扶贫、劳务扶贫等项目，受益多的主要还是贫困社区中的中高收入农户，只有较少比例贫困农户从中受益，且受益也相对较少。
综上所述，原有的扶贫体制机制必须修补和完善。换句话说，就是要解决钱和政策用在谁身上、怎么用、用得怎么样等问题。扶贫必须要有“精准度”，专项扶贫更要瞄准贫困居民，特别是财政专项扶贫资金务必重点用在贫困居民身上，用在正确的方向上。扶贫要做雪中送炭的事，千万不能拿扶贫的钱去搞高标准的新农村建设，做形象工程不能实现扶真贫。贫困区域的发展，主要应使用财政综合扶贫资金和其他资金。最新解读
三十多年的改革开放，使数亿中国人甩掉了贫困的帽子，但中国的扶贫仍然面临艰巨的任务。最新数据显示，按照中国扶贫标准，到2013年底中国还有8249万农村贫困人口，贫困地区发展滞后问题没有根本改变。在民生问题中，困难群体往往有更多更强烈的诉求，因此需要给予更多的关注和帮扶。
“经过多年的减贫工作，现在剩下的都是‘硬骨头’。”国务院扶贫办党组书记、主任刘永富在接受中国经济网独家采访时候表示，中国政府高度重视扶贫工作，改革开放以来通过不懈努力，已经使6亿多人脱贫，成为全球首个实现联合国千年发展目标贫困人口减半的国家。但是，我国仍有7000多万人没有脱贫。“以前出台一项政策，一批人都能够脱贫致富，现在剩下的都是‘硬骨头’，减贫难度越来越大。”刘永富说，距2020年还有不到6年时间，要确保7000多万人全部如期脱贫，每年要减贫1200万人，每个月要减贫100万人，任务非常重。
习近平指出，扶贫开发工作已进入“啃硬骨头、攻坚拔寨”的冲刺期。各级党委和政府必须增强紧迫感和主动性，在扶贫攻坚上进一步理清思路、强化责任，采取力度更大、针对性更强、作用更直接、效果更可持续的措施，特别要在精准扶贫、精准脱贫上下更大功夫。
自6月18日习近平关于扶贫的讲话发表一个月多来，已有16个省份的省委书记陆续对扶贫工作表态，强调要深刻认识搞好扶贫开发工作的重大意义，落实“4个切实”的具体要求，谋划好“十三五”扶贫攻坚工作。“精准扶贫”成为各省份书记的表态中出现频率最高的表述之一，据统计，“精准”一词在16名书记的讲话中共出现107次。
刘永富认为，“精准扶贫”的含义在逐步深化、扩展。总书记2012年底到河北阜平老区考察时，关于扶贫工作，他讲不要用“手榴弹炸跳蚤”，到了2013年10月，总书记到湖南湘西考察时，首次提出了“精准扶贫”概念。在贵州又讲了六个精准，“对象要精准、项目安排要精准、资金使用要精准、措施到位要精准、因村派人要精准、脱贫成效要精准”。越往后（扶贫工作）内涵越丰富，操作性越强。理解“精准扶贫”要义，用我们老百姓的话，就是“对症下药，药到病除”。
今年1月，习近平在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。现在距实现全面建成小康社会只有
五、六年时间了，时不我待，扶贫开发要增强紧迫感，真抓实干，不能光喊口号，决不能让困难地区和困难群众掉队。按照政府规定，年人均纯收入收入2800元以下的属于贫困人口，目前，我国有14个片区，592个贫困县，
12.8万个贫困村，这些地区大多交通不便，基础设施和公共服务条件较差。
刘永富认为，扶贫工作要从解决突出问题入手，建立有内生动力、有活力，能够让贫困人口自己劳动致富的长效机制。中国的贫困人口全部脱贫，在中国具有划时代的意义，在国际上也有典型意义。刘永富表示，中国扶贫取得的成就是举世瞩目的，中国减贫的经验也是国际期盼了解的热点内容。中国是最大的发展中国家，贫困人口比较多，通过社会主义制度，通过党的领导，通过全社会的动员，在全世界能够做出一个成功的“中国样板”。
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