政协会议领导讲话.docx

政协会议领导讲话 政协会议领导讲话 （一）：各位， 同志们： 这次会议，专题研究推动全省非公有制经济跨越发展问题。经过大家的共同努力，会议顺利完成了各项议程。省委副书记欧阳坚，省委、省委政法委书记泽巴足，副省长李荣灿及有关部门负责同志到会听取委员们的意见和建议，充分体现了省委省政府对政协工作和非公有制经济发展的高度重视。 会议开始时，张津梁副主席代表省政协视察组作了关于推动全省非公有制经济跨越发展视察情况的建议案起草情况的说明。们紧紧围绕会议议题发表意见，深入协商讨论;审议通过了建议案。会议开得圆满成功，富有成效。 下面，根据大家讨论的情况，我讲几点意见。 一、充分吸纳会议提出的意见建议，全面反映协商成果 大家一致认为，近年来，全省上下认真贯彻落实省委省政府关于推动非公有制经济跨越发展的意见和省政府关于贯彻落实党的十八届三中全会精神推动非公有制经济跨越发展的实施意见，着力完善工作机制，强化检查考核，加大扶持力度，破解发展难题，全省非公有制经济的发展环境不断改善，主体数量持续增加，规模效益稳步提升，产业结构逐步优化，社会贡献日益提高，取得了显著的成效。同时，大家也感到，我省非公有制经济发展仍然面临不少困难和问题。发展环境仍然不优，存在着政策落实不到位、服务水平不高、企业负担较重、统计体系不健全等问题;发展要素制约仍然十分突出，集中表现为融资难、融资贵、用地紧张、缺乏人才;非公有制经济主体自身发展规模不大，管理水平不高，创新能力不强，竞争活力不足。 根据当前形势，与会和同志们在发言和讨论中从不同角度、不同侧面提出了许多有益的建议。如，郭晓霭建议：成立招商引资智囊团，对拟引入企业的劳动用工、注册登记类型、预计当地税收贡献、公共财政预算收入贡献水平、辐射带动贡献等指标逐一甄别分析，与可配套提供的相关优惠政策综合考虑，力争把技术创新能力强、符合集约发展要求、对地方公共财政收入贡献较大的企业引进来，帮助其尽快发展壮大。在引资中应重点关注引入企业项目产业链条的延伸拉长，尽量实现引入企业建设在甘肃、注册在甘肃、生产在甘肃、终端销售收入留在甘肃。姬书平建议：设立专门的机构负责与省内非公经济之间信息平台的建设工作，让企业发展中存在的问题、困难、愿望能直接得到反映，及时得到解决;逐级建立非公经济项目库，实行项目征集和发布制度，设立申报专项补贴资金，减少项目资金的管理环节，建立要素资源跟着项目走的保障机制;把政府不该管、管不好的职能赋予商会，发挥商会在信息服务、项目评估、行业维权等方面的作用。梁笑玉建议：组建综合性的一揽子服务平台。市县筹建中小企业服务中心，既要有信息咨询、技术支持、产品检测、人员培训等内容，还要拓展企业注册、政策发布、项目审报、信息咨询、贷款中介、担保受理、会计代理、法律援助、电子商务、市场开拓、人员招聘及培训等内容，事关中小企业发展的所有事项，都能通过这个平台得到全面解答，使之成为政府管理和引导非公经济的平台和抓手。辛刚国建议：要把非公企业人才工作提到更加紧要的日程，在政策奖励、职称评定等人才政策上统一安排，在面向社会的资助、基金、培训项目、人才信息库等公共资源运用上平等开放，在改善创业软硬件环境和工作生活条件上积极提供服务，创设留才招才环境。包锐建议：产业结构实现转型升级，已成为我省非公有制经济能否找到新动力的关键。要借助向西开放和建设丝绸之路经济带的历史机遇，大力发展交通运输业、现代物流业、金融服务业、传统服务业、高技术服务业和商业服务业等为主要内容的生产性服务业。借助我省华夏文明传承创XX县区建设，结合我省独特生态资源、特色旅游资源、独特文化资源等优势，积极培育和壮大文化产业。郭承录委员建议：在政策创新上做文章，凡是国家和其他省市区有的扶持政策，我省都应该有;凡是非公经济市场主体迫切要求的政策措施，都应该重点加以完善。建立产业扶持资金，对初创期民间投资者给予积极的财税等鼓励政策。整合支持非公经济发展的各项资金，设立政府性非公经济发展资金，统一调度，重点扶持。改变资金扶持方式，借鉴贵州三个15万元的扶持政策和重庆的具体操作模式。姚作魁委员建议：借鉴外省和定西市XX县区的试点经验，建立保证保险风险基金，通过政府扶持、部门联动、保险增信、银行放贷的发展机制，发展信用保证保险，缓解非公有制经济融资难的问题。赵成城委员建议：扶持政策要进行梳理，适用的要坚决执行，不适用的要进行调整和取消，对含金量不高、操作性不强的要重新修订完善，并制定出符合实际的实施意见和办法;将全民创业协调推进领导小组和非公经济发展协调推进领导小组进行整合，将有关涉及非公经济管理服务的部门职能进行归并，切实搞好对非公经济发展的指导、协调、管理和服务工作。韩庆委员建议：要重视解决招商引资对外不对内的问题，允许本地企业参与重大项目的投资建设，与外地企业站在同一起跑线上平等竞争，可以和外地企业一样享有同等政策待遇。省民革建议：进一步减少行政审批事项，凡是不符合政企分开，影响市场在资源配置中发挥决定性作用，妨碍市场开放和公平竞争的审批事项都应全部取消;明确列出不允许民营资本进入的负面清单，负面清单以外都应进一步降低门槛、开放市场，允许民营资本进入。借鉴宁波模式，推动非公有制企业进入基础设施、地方金融机构、非义务教育、经营性医疗、社区服务等领域。省民盟建议：省上成立由政府牵头、财政出资、商业化运作的政策性担保公司，负责一些需要政府出面的政策性担保;鼓励具备条件的行业协会和民营企业成立担保机构、开展担保业务;鼓励中小企业联合出资，建立联保、互保性质的担保机构。XX县区政协建议：在通盘考虑全省各地资源禀赋、地域特色、发展潜力和环境承载能力的基础上，从主体功能区定位出发，制定全省非公经济发展规划，出台相应优惠政策，引导民间投资分层、分类进驻相应发展功能区兴办企业，以集中促进集约，以集群带动规模扩张，以特色强化产业竞争力，避免同质化竞争和无序发展。等等。这样的好观点、好建议很多，这里我就不一一列举了。 总之，会议期间，各位和同志们坦陈己见、畅所欲言，提出的意见建议都具有很高的参考价值。会后，我们将对大家提出的意见建议认真整理，仔细研究，在修改完善建议案时充分吸收。对暂时不能纳入建议案的有价值的意见建议，我们还将通过反映社情民意信息等形式报送省委省政府决策参考。 二、充分发挥人民政协优势，为推动我省非公有制经济跨越发展持续献计出力 推动非公有制经济发展，是政协组织应高度重视、持续关注的重大问题。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定，围绕鼓励、支持非公有制经济发展，提出了一系列新思想、新论断、新举措。决定明确指出，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力;坚持权利平等、机会平等、规则平等。在主持中共中央政治局第十五次集体学习时指出：我们要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，减少政府对资源的直接配置，减少政府对微观经济活动的直接干预，加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，建立公平、开放、透明的市场规则，把市场机制能有效调节的经济活动交给市场，把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用。市场的主体是企业，数量最多、最活跃的是非公有制企业。推动市场在资源配置中起决定性作用，体现了市场经济的一般规律，契合了非公有制经济对市场信号反应最灵敏、运行机制最灵活的天然属性，必将成为非公有制经济发展的最大动力。从我们省来看，省委省政府一贯高度重视非公有制经济发展。三运书记强调：非公经济在我省未来发展中具有特殊重要的意义，没有非公经济的超常发展，就没有全省经济的跨越发展，实现与全国同步进入全面小康社会的目标会受极大影响。要坚持实事求是与解放思想相结合，努力走出一条符合实际的非公经济发展路子。当前，我省非公有制经济的发展正站在一个新的起点上。国家实施向西开放战略、建设丝绸之路经济带的重大决策，鼓励和支持非公有制经济发展的一系列政策措施的出台，特别是国扶47条的出台和兰州XX县区、国家循环经济示范区、华夏文明传承创新示范区、国家生态屏障综合实验区等重要战略平台的获批，为我省非公有经济发展提供了前所未有的战略机遇。可以说，未来一个时期特别是今后5年，是我省非公有制经济跨越发展、大有可为的黄金时期。这就要求政协组织把非公有制经济发展作为一项长期课题，高度重视，认真研究，持续关注。 全省各级政协组织和广大政协委员，要把推动我省非公有制经济跨越发展，作为围绕中心、服务大局的重要方面，充分发挥优势，积极献计出力。 一是发挥智力密集优势，为非公有制经济发展建言献策。非公有制经济的发展涉及政策落实、环境优化、服务提升、结构升级等多个方面，这次我们通过视察，提出了一些意见和建议。但这些意见和建议都还是初步的，促进非公有制经济发展是一个不断的、渐进的过程，还需要我们持续关注，持续发力。我们要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集的优势，围绕完善落实政策、优化发展环境、健全服务体系、拓宽融资渠道、加强非公有制企业人才队伍建设、提升非公有制企业竞争力等问题，继续深入开展调研、视察、研讨、论证，通过提案、建议案、反映社情民意信息等多种方式，及时提出具有综合性、全局性和前瞻性的意见建议，为党委、政府科学决策提供依据。政协委员中的专家学者要主动发挥特长，积极为非公有制企业提供技术咨询、项目论证、资金筹措、中介联络、信息传递等服务，帮助他们解决具体问题。 二是发挥渠道畅通优势，形成促进非公有制经济发展的强大合力。非公有制经济发展过程中有许多具体问题，需要协调解决。政协组织要充分发挥联系广泛、渠道畅通的优势，建立与非公企业家长效沟通机制，倍加关心、关注、关爱企业家委员，深入委员所在企业，了解生产经营情况，及时协调解决相关问题。注重发挥工商联、经济界等与非公有制经济联系密切的界别优势，主动贴近服务，及时反映非公企业的愿望和诉求。进一步深入研究我省非公企业家队伍的构成状况，根据经济结构和社会阶层发生的新变化，把更多的非公企业家团结起来，把更多的非公经济代表人士吸收到政协组织中来，形成促进非公有制经济发展的强大合力。 三是发挥位置超脱优势，努力营造非公有制经济发展的良好环境。进一步营造良好的发展氛围，对非公有制经济发展至关重要。全省各级政协组织要充分发挥位置超脱的优势，组织广大委员，围绕政策落实和环境优化的问题，有效地进行民主监督，协助党委和政府解决非公有制企业发展中遇到的新情况、新问题。要及时总结非公有制经济发展的成功经验，充分运用报刊、电台、电视、网络等媒体，大力宣传委员中的非公企业家干事创业、服务社会的先进事迹，对经济贡献大、吸纳就业多、公益捐赠多、企业形象好的优秀委员企业家，要大张旗鼓地表彰奖励，使他们政治上有荣誉、社会上有地位，不断增强全社会理解、关心、支持、参与非公有制经济发展的共识，为非公有制经济发展营造健康的思想和舆论环境。 四是发挥岗位引领优势，争做推动非公有制经济发展的表率。促进非公有制经济发展，企业家是主体，是中坚力量，政协委员中的广大非公企业家要充分发挥岗位引领优势，珍视荣誉，勇担责任，正确处理好个人、企业和社会三方面的关系，把自身发展与全省发展结合起来，把个人带头致富与促进共同富裕结合起来，坚持提高素质，做实业兴省的先锋队;坚持遵纪守法，做诚信经营的带头人;坚持志存高远，做勇攀高峰的好榜样;坚持致富思源，做富而思进的实践者，努力为推动我省经济发展、构建和谐社会作出更大贡献。 三、全力抓好后几个月的工作，确保全年任务完成 今年以来，省政协充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的工作优势，在各位委员、们的共同努力下，完成了会和省委省政府确定的工作任务，各项工作进展顺利、成效显著。按照会的安排，下一阶段，我们还有一些工作要做。我们要继续发扬勤政务实的工作作风，保持昂扬向上的精神风貌，继续抓好后几个月的工作，全面完成今年的各项任务。 一是认真组织好月协商座谈会。按照省政协协商计划安排，后几个月我们还要围绕深化国有企业改革、兰州都市文化产业发展，举办2次专题协商会。从前几次月协商座谈会的情况来看，开好会议的基本经验有三条：一是会前的准备要扎实充分，二是掌握的情况要准确详实，三是提出的意见建议要接地气，具有可操作性。不能只是泛泛地建议说应该干什么，而且要说出具体该怎么干。遇到的问题用什么办法解决。这几条经验在我们以后组织开展协商活动时好好坚持。请经济委员会、科教文卫体委员会要认真做好会前的调查研究，精心组织好专题协商座谈会。相关界别的委员特别是们，要围绕协商议题深入开展调查研究，提出有价值、可操作的意见建议。 二是认真筹备好庆祝人民政协成立65周年系列活动。中央将在9月21日召开纪念人民政协成立65周年庆祝大会，届时将发表重要讲话。全省各级政协组织要组织收看纪念大会实况，并认真组织学习好习重要讲话精神。我们将在9月下旬举办人民政协成立65周年庆祝大会、人民政协理论研讨会和庆祝人民政协成立65周年书画展。这一系列活动是全省政协组织政治生活中的一件大事。机关各相关部门要靠实工作责任，搞好协调配合，确保庆祝活动顺利有序开展。特别是我省庆祝大会上三运书记的讲话，请研究室牵头，组织有关部门参加，认真研究起草。在起草讲话时要注意充分总结65年来我省政协工作取得的辉煌成就和基本经验，全面贯彻的重要讲话精神。各级政协组织也要从自身实际出发，组织开展形式多样的纪念活动，在全社会形成浓厚的氛围。 三是认真筹备组织好省政协双联行动产业培育攻坚年现场会。9月下旬，我们将在XX县区召开现场会，总结交流各市州政协、省政协联系的18个县在组织开展委员助推双联行动和帮助培育富民产业方面的做法和经验，推动省政协机关双联行动和全省政协委员助推双联行动再上新台阶。办公厅、研究室、机关双联办要协同作战，共同组织开好这次现场会。相关市、县政协要深入发掘委员助推双联行动中涌现出来的好经验、好做法、好事迹，认真配合做好会议准备工作。通过大家的一致努力，保证这个现场会开得成功、开出实效。 四是要认真做好今年的工作总结，及早谋划明年的工作。机关各部门要对今年的工作进行一次回头看，需要补课的要抓紧补课，没有完成的要抓紧落实。同时，全省政协系统要及早谋划明年的工作。请各市州政协、省级各民主党派、工商联和省政协机关各部门，紧扣我省全面深化改革的重点领域、重点行业和关键环节，以及我省经济社会发展和党风廉政建设的重大问题、关系人民群众切身利益的实际问题，结合政协工作特点，就明年全省政协系统的重点工作提出建议，于9月25日前报省政协。征集大家的建议，主要有两个考虑：一是全国政协就明年的工作征求各省的意见，二是省政协要向省委报告明年的工作安排。我们将综合大家的意见建议，就全国政协明年的工作、省政协明年的工作分别提出建议，分别呈报全国政协和省委。这项工作请办公厅负责落实。 五是要认真做好十一届三次全委会议组织筹备和提案征集工作。一年一度的全委会是政协委员集中参政议政、共商全省经济社会发展大事的重要平台，是总结今年工作、部署安排明年工作的重要会议。请办公厅、研究室和相关委员会及早准备，组织力量，精心做好全会各项工作的筹备和提案征集工作。 政协会议领导讲话 （二）：同志们，朋友们： 今天，我们在这里隆重集会，共同庆祝中国人民政治协商会议成立65周年，学习贯彻重要讲话精神，回顾总结我省人民政协事业取得的显著成就，这对于我们在新的历史条件下把人民政协事业继续推向前进，具有深远的历史意义和重大的现实意义。首先，我代表中共XX省委，向中国人民政治协商会议成立65周年，表示热烈的祝贺。向共同致力于甘肃改革发展和社会主义现代化建设事业的各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体和各族各界人士，表示崇高的敬意。 1949年9月21日至30日，中国人民政治协商会议第一届全体会议召开，宣告了中华人民共和国的成立，标志着100多年来中国人民争取民族独立和人民解放运动取得了历史性的伟大胜利，标志着爱国统一战线和全国人民大团结在组织上完全形成，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。 65年来，人民政协走过了与国家同发展、共奋进的光辉历程。9月21日，中共中央和全国政协举行庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会，发表重要讲话，深情回顾了人民政协的发展历程，高度评价了人民政协的重要作用，全面总结了人民政协工作的重要原则、基本经验，深刻指出了在新的历史条件下更好发挥人民政协独特优势、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的正确方向。讲话具有很强的理论性、政治性和针对性，是指导我们做好人民政协工作、发展社会主义协商民主的纲领性文献。我们一定要站在党和国家工作全局的高度，认真学习领会，全面贯彻落实，切实把思想和行动统一到习重要讲话精神上来，更好地发挥人民政协这一中国特色政治组织和民主形式的独特优势，广泛凝聚各方面的智慧和力量，不断开创人民政协事业持续发展的新局面。 要准确把握人民政协积累的宝贵经验。习在讲话中将人民政协65年创造的实践经验总结为四个必须，即必须坚持中国共产党的领导，必须坚持人民政协的性质定位，必须坚持大团结大联合，必须坚持发扬社会主义民主。这四个必须坚持，既是人民政协65年奋斗历程给我们创造的精神财富，也是新形势下做好人民政协工作必须长期坚持的重要原则。我们要深刻理解，中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证、人民政协是人民民主的重要实现形式、大团结大联合是统一战线的本质要求和人民政协组织的重要特征、人民民主是社会主义的生命等重要论断，适应推进国家治理体系和治理能力现代化的要求，坚持改革创新精神，推进人民政协理论创新、制度创新、工作创新，丰富民主形式，畅通民主渠道，有效组织各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士共商国是，推动实现广泛有效的人民民主。 要准确把握人民政协肩负的职责使命。习对人民政协提高履职能力现代化水平提出了五点要求，即坚持中国特色社会主义制度优势和特点，坚持紧扣改革发展献计出力，坚持发挥人民政协在发展协商民主中的重要作用，坚持广泛凝聚中华民族伟大复兴的正能量，坚持推进履职能力建设。这五个坚持，是人民政协发挥作用的着力重点，全省各级政协组织要自觉把这一要求贯彻落实到各项工作中去，紧紧围绕中心工作，服务全省大局，积极建言献策，认真履行职责，以卓有成效的工作业绩不断丰富社会主义民主政治的内容和形式。 要准确把握我国协商民主的丰富内涵。习的重要讲话，对社会主义协商民主的丰富内涵进行了深刻阐述，对发展社会主义协商民主作出了全面部署。我们学习贯彻重要讲话精神，就要深刻领会一个重大判断，即社会主义协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式和独特优势，充分认识在人民内部各方面广泛商量的过程，就是发扬民主、集思广益的过程，就是统一思想、凝聚共识的过程，就是科学决策、民主决策的过程，就是实现人民当家作主的过程，真正找到全社会意愿和要求的最大公约数。要深刻领会一个基本定性，即社会主义协商民主是中国共产党的群众路线在政治领域的重要体现，充分认识全心全意为人民服务、始终代表最广大人民根本利益，是我们实行和发展协商民主的重要前提和基础，必须通过多种形式的协商，广泛听取意见和建议、接受批评和监督，凝聚全社会推进改革发展的智慧和力量。要深刻领会一项战略任务，即推进协商民主广泛多层制度化发展，既要充分认识社会主义协商民主应该是实实在在、全方位的，必须着力构建程序合理、环节完整的协商体系;也要充分认识人民群众是社会主义协商民主的重点，必须把协商的重心放在基层，努力使我们的决策和工作更好地顺应民意、合乎实际。 同志们，朋友们。 65年来，在中国共产党的坚强领导下，人民政协积极投身建立新中国、建设新中国、探索改革路、实现中国梦的伟大实践，走过了辉煌的历程，建立了历史的功勋。作为中国人民政治协商会议的地方组织，我省各级人民政协也走过了不平凡的发展历程。在中共XX省委领导下，全省各级政协组织始终以促进甘肃发展为己任，与各级党委、政府同心同向、和衷共济，与广大人民群众同呼吸、共命运，在甘肃社会主义革命、建设和改革的不同历史时期，作出了不可替代的重要贡献。改革开放特别是党的以来，中共XX省委高度重视人民政协工作，紧紧围绕发挥政协的优势和作用，作出了一系列决策部署，着力推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。全省各级政协组织深入贯彻落实习系列重要讲话精神，坚持在继承中发展、在发展中创新，立足新的起点推进协商民主，谱写了我省人民政协事业的新篇章。 一是积极主动服务大局。始终把推动发展作为履行职能的第一要务，先后就推进循环经济示范区建设、深入实施3341项目建设工程、建设丝绸之路经济带黄金段、加快实施创新驱动战略等事关全省发展的一些重大问题进行深入调研，广泛开展协商议政，为推动经济社会持续健康发展发挥了重要作用。 二是自觉做到履职为民。始终把改善民生作为履行职能的重大使命，发挥联系群众广泛的优势，积极反映群众诉求，协助党委政府解决群众最关心最直接最现实的利益问题，特别是围绕深入实施1236扶贫攻坚行动，扎实开展委员助推双联行动，受到广大群众的广泛好评。 三是牢牢把握两大主题。始终把团结和民主作为履行职能的永恒主题，注重加强同各民主党派、工商联和无党派人士的联系合作，重视做好新社会阶层的团结工作，增进了各方团结，汇聚了各方力量，营造了和谐生动的良好氛围。 四是切实推进制度创新。始终把与时俱进作为履行职能的动力源泉，建立月协商座谈会制度，制定协商计划，增加协商密度，指导基层开展协商民主实践，全省协商民主的形式日益多样、内容日益丰富、制度日益健全。积极探索开展监督的新方法新途径，推动政协民主监督与纪检、司法、舆论监督等相结合，监督的实效性不断增强。 五是更加注重自身建设。始终把提升素质作为履行职能的重要保障，不断强化政协委员队伍建设，不断提高专门委员会组成人员政治和业务素质，不断增强政协机关服务和统筹协调能力，深入开展党的群众路线教育实践活动，为人民政协有效履行职能、顺利开展工作提供了有力保障。 65年风雨兼程，65年团结奋斗。甘肃的改革发展能有今天这样的良好局面和大好形势，全省各级政协组织、各民主党派和广大政协委员功不可没。我们不会忘记，历届省政协领导和广大政协委员，参加人民政协的各民主党派团体和各族各界人士，胸怀全局、联系实际，努力探索、积极作为，为推动人民政协事业发展、服务甘肃现代化建设和改革开放大局作出了重要贡献。在此，我代表省委、省政府，向历届担任过省政协主席、副主席的老同志，向广大政协委员以及所有关心支持我省人民政协事业发展的各界人士，表示衷心的感谢。第17页 共17页