在正路乡一事一议现场会上的讲话.docx

在正路乡一事一议现场会上的讲话
推进“一事一议”财政奖补试点工作
----在正路乡村级公益事业建设“一事一议”财政
奖补试点工作现场会上的讲话
副县长刘春雨（2011年5月9日）
同志们：
今天召开2011年正路乡村级公益事业建设‘一事一议'财政奖补试点工作现场会，主要目的是宣传政策、发动群众、规范程序、总结经验、提高认识，安排部署2011年试点工作。这次会议既是一次现场会，也是一次鼓劲会，希望同志们统一思想，振奋精神，再创辉煌。下面我讲三个方面的意见。
一、2010年正路乡试点工作进展顺利，成效明显2010年，正路乡坚决执行了县委、县政府试点工作要求，乡党委、政府及村‘两委'会也充分发挥职能作用，团结带领广大干部职工，发动群众，结合实际，大胆探索，勇于实践，创造了许多好的经验，为进一步推进全乡试点工作奠定了基础，提供了借鉴。这些经验可以概括为，‘三个到位，四个坚持，五个关口'。一是‘三个到位'是前提和基础。
-1
群众意见办事。只有严把审核审批关，才能确保将设建设项目切合村内实际、符合政策。严把财务收支关，才能确保专款专用，杜绝胡支乱花。严把公开公示关，才能确保公开透明，消除村民疑虑。严把检查验收关，才能确保工程质量，使群众真正受益。
正路乡一年来的试点工作，组织有效，措施得当，效益明显，得到了基层政府、基层干部和广大农民群众的衷心拥护和支持。全乡改造整修机井2眼，改善灌溉面积1800亩，年均增收10.4万元；林网改造10公里，改善了农业生产条件；新建村文化中心2个270平方米，创造性地为文化特色村建设提供了良好的环境和软硬件设施保障，促进了农村社会稳定和民族团结，经济效益显著、社会影响深远。实践证明，村级公益事业建设‘一事一议'财政奖补制度是一项得民心、顺民意的‘民心工程'和‘德政工程'，是扩内需、保增长、重民生、促稳定的一项普惠持久的惠民政策。
二、统一思想，提高认识，进一步增强试点工作的使命感和责任感
农业、农村、农民问题事关党和国家事业发展的全局。县委、县政府非常重视村级公益事业建设‘一事一议'财政奖补试点工作。薛书记、张县长先后作出重要批示，要求总结试点经验，增加财政投入，扩大试点范围，完善奖补制度，坚持群众自愿，破解公益事业建设难题。年初召开的全县农
-345
镇上报的资金报账手续，经审核同意后，实行国库集中支付、分账核算，实施动态监控，从‘村级‘一事一议’资金'专户中直接拨付给项目施工单位、供货商和个人，并在‘对村级‘一事一议’补助'科目中列支，确保项目资金发挥效益。
（六）加大工作力度，争取社会各界支持。“一事一议'财政奖补项目，件件都是与农民群众利益直接相关，也是群众最想办、最急办、最肯定的项目。如果能有效汇集大多数农民的意愿、凝聚大多数农民的积极性、整合方方面面的力量，有规划、有重点、有步骤地总体筹划和实施村级公益事业建设，就更能体现试点工作整体效果，更能发挥试点工作的福射带动作用。望各位与会人员及各位领导，多做一些实地调查，多听一些真实民意，争取把民意所向、群众急需、社会关注的建设项目列入下一年度为民办实事工程，这样既有利于把好事办好、把实事办实，也有利于增强“一事一议'财政奖补试点工作的生命力和推动力，争取更多的社会关注和资金支持。
同志们，村级公益事业建设‘一事一议'财政奖补工作是一项惠民工程，事关广大群众切身利益，意义深远，责任重大，任务艰巨。我们一定要紧抓机遇，精心组织，扎实工作，确保村级公益事业建设‘一事一议'财政奖补工作顺利开展，推进全乡村级公益事业建设迈上新台阶。
谢谢大家。
-7-
第二篇：一事一议讲话一事一议讲话
一、筹资筹劳的范围
1、村内小型农田水利基本建设。
2、村内道路修建及维护。（组组通或户户通、排水沟）+
3、村内安全饮水工程、村容、村貌整洁。
4、村内植树造林。
5、农业综合开发有关的村内土地整理项目。
6、村民认为需要兴办的其他公益事业项目。
7、对符合当地农田水利建设规划，政府给予补贴资金支持的相相邻村共同直接受益的小型农田水利设施项目，先以村级为基础议事，涉及的村所有议事通过后，报经县农监办审核同意，可列入筹资筹劳的范围。
二、筹资筹劳减免对象
1、筹资的对象为本村户籍，在册人口或所议事项受益人员。
2、筹劳的对象为本村户籍在册人口或所议事项受益人口男性18岁—55周岁的劳动力。
3、减免筹资人员为。五保户，现役军人。
4、减免筹劳人员为。退出现役的伤残军人，在校就读的学生，孕妇，或者分娩未满1年的妇女及完全丧失劳动能力的村民不承担筹劳任务。
5、对家庭确有困难，不能承担或者不能完全承担筹资任务的农民，以及因病，伤残或者其他原因不能承担或者不能完全承担筹劳任务的村民，由当事人提出申请，村“两委”会商议，党员大会审议村民代表会议决议的程序讨论通过。
三、筹资筹劳的程序。（“4+2”工作法）
1、党支部会议提出草案。
2、两委会对草案商议。
3、全村党员对草案审议。
4、草案公示（公示有照片，公示15天）。
5、召开全村村民代表大会表决。（由三分之二代表通过）
6、填写村民代表会议表决统计表。
7、征求农户意见表。
8、填写减免筹资人员名单
9、填写减免筹劳人员单。
10、筹资筹劳决议公示有照片。
11、筹资筹劳方案公示。（公示7天照片）
12、一事一议筹资筹劳审核表。
13、向所乡政府村打报告。
14、乡镇、街道初审（报初审文件）
15、乡镇政府向农监办理提出事一议，筹资筹劳请示报告（以文件形式报送，一式六份）
16、县农监办批复文件。
17、一事一议筹资款向乡财政所上交，开收据、建立专门账户。
18、填写先补后建议项目资金申报表。
四、一事一议筹资筹劳资金来源
1、筹资是一事一议此项工程受益的本村人口减去，五保户、现役军人，或按程序通过所减免人员，所筹资人员每人20元乘总口，等于数就是筹资，筹资款项上交乡财政所建设立专帐，国家给予以补助一半。
2、筹劳接文件规定，每个劳动1年内每个劳动力，筹劳不超过5个，每个工日20元。
确定公式。全村劳力×5（个工作日）×20元（每个工作日20元）等于数就是筹劳。此款项目国家补助50%的钱建设工程。
3、政府补助比例农民筹资筹总额的50%，所需资金补助为中央40%，省30%，市县30%。
五、提出此建议
1、凡是农民出资干活的项目都可以与一事一议项目捆绑使用如：户户通，组组通，小型桥涵，安全饮水（沼气、挖坑），农厕改造，文化大院，电网改造低压，（文化大院，健身器材）等。
六、提出要求
1、各村认真学习方案，吃透精神，安排好一事一议筹资筹劳工作。
2、各村写标语不少于3幅，固定民生标语。
3、排查项工作，及时上报（星期一就报）
第三篇：乡镇一事一议工作简报当当镇农村综合改革试点工作
简报
第九期
当当镇一事一议办公室2011年9月16日
当当镇——
“一事一议”财政奖补试点工作采取多项措施勇当全县排头兵当当镇以“一事一议”财政奖补为契机，扎实推进当当镇“一事一议”财政奖补工作，从“加强领导、加大宣传、注重实效、积极策划、强化管理”等多项措施把“一事一议”财政奖补工作落到实处，让此项工作真正成为惠民工程。
一是加强领导，齐抓共管。为了巩固“一事一议”财政奖补工作更好的落实，不定期召开专题会议，调整充实了“一事一议”财政奖补工作领导小组，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实责任制，形成上下联动、左右协调、齐抓共管的工作机制。
二是加大宣传，做到家喻户晓。及时发动和组织农民召开村组会议、开展“一事一议”政策和业务知识培训，在显眼位置书写张贴标语9条、发放宣传资料600余份，深入村走访群众数450户，群众提出意见30条，记录民情日记76条，倾听他们的心声，了解群众真正需要和迫切解决的事情，扎扎实实办实事，做到家喻户晓、人人皆知，使之成为农民的自觉行动，极大地提高了群众的积极性与参与率，到完工时群众共投工投劳3615个折合资金达18.075万元，投工率达98%。
壹
三是注重实效，突出重点。自6月份以来，当当镇开展“一事一议”财政奖补工作注重实效和重点，完成宽3米的通组路建设2735米，申请财政奖补资金35.87万元，群众投工3615个，折资18.075万元。
四是积极策划，民主实施。实行村民、村民组织民主决策机制，在项目规划、立项审核、后期管护等方面，充分尊重民意，广泛听取各方意见，分类指导，加强上下沟通，对工作中发现的新情况、新问题和出现的困难认真分析和研究，采取得力办法，推进“一事一议”财政奖补工作健康有序开展。
五是强化管理、搞好验收。制定“一事一议”项目实施管理规定，利用以情感人，以制度管人的管理方式，加强对“一事一议”项目资金及工作进度的管理；按照方案实施内容和有关要求，认真组织进行验收，办理竣工决算和清算，及时兑现财政奖补资金。
截至目前，当当镇已率先在全县35个乡镇完成了“一事一议”财政奖补工程，该工程这将惠及了4个村民组2400余人，切实解决了群众出行难的问题，同时给群众带来了新的生活环境和致富之路。
贰
第四篇：白马乡一事一议自查报告白马乡2012年一事一议工作自查报告
县财政局：
根据县财政局一事一议财政奖补工作的具体要求，为确保2012年“一事一议”工作的顺利完成，促进各项政策的贯彻落实，我乡对2012年“一事一议”财政奖补工作情况进行了自查，现将自查情况汇报如下：
一、一事一议项目建设情况
2012年全乡共申报“一事一议”项目4个，总筹资91890元，财政奖补资金646590元，其中，2个道路硬化项目，2个饮水项目。
二、一事一议资金使用管理情况
村自筹资金全部转入乡财政“一事一议”专户上，共计91890元，4个项目完工并验收合格，按规定将财政奖补资金和村民自筹款一并给各村作为该项目的建设资金。
三、一事一议筹资的实施效果
一事一议项目的开展促进了农村基础设施的建设，道路的硬化和村内饮水工程项目的开展使得村民生产和生活条件逐渐改善，有力推动了农村经济的发展。
四、存在的问题及整改措施
在一事一议财政奖补的工作中还存在一些困难。一部分筹资户思想认识不高，另外村里经常出现“有事难议”的状况。以后的工作中已自查出现的问题为解决要点，积极做好
一事一议政策的宣传，努力提高一事一议有关政策的执行力。
五、对今后工作的意见和建议
认真贯彻和落实好一事一议相关文件的指示及要求并
结合自身的实际情况，做好对村民一事一议的宣传，改进办事方法，做好项目开展的每一个环节。在乡及各村建立起一套长期有效的管理机制，确保今后“一事一议”财政奖补项目的顺利完成，使好政策落实并且达到最好的效果。
白马乡财政所
2013年11月7日
第五篇：乡镇一事一议实施方案**镇村级公益事业建设一事一议财政奖补
实施方案
根据省农村综合改革领导小组办公室、农业委员会、省财政厅《关于做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》（*农改办[2012]1号）文件精神，结合我镇实际，制定**镇2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补实施方案。
一、基本情况
：
我镇现有00个行政村，农业人口888万人，农村劳动力2.21万人，耕地面积3.6万亩。计划一事一议筹劳17.70万个。全镇核定申请立项的财政奖补项目共9个，其中村内道路硬化7个，占项目总数的78%，铺设下水道2个，占项目总数的22%。
二、工作程序
我镇一事一议财政奖补工作总体上分6个阶段：
（一）宣传阶段，2月10日至2月20日。镇财政所，农经中心组织人员对各村开展公益事业建设和一事一议筹资情况展开调研，并向各村宣传一事一议财政奖补精神，探讨工作中可能出现的问题，制定相应的解决方案。
（二）制定办法阶段，2月21日至2月29日。镇财政所、农经中心组织相关人员，在充分领会省农村综合改革领导小组办公室、省财政厅、省农业委员会《关于做好2012年村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的通知》文件精神基础上，根据我镇实际情况，制定切实可行的一事一议财政奖补办法。
（三）项目编报阶段，3月1日至3月20日。组织各村召开村民代表大会，议定奖补项目和筹资标准，并编制方案报县农工办、财政局审批。
（四）资金筹集阶段，各村经民主议事后向农民筹集一事一议资金，并及时将所筹措资金上解到镇农经中心代管专户。镇将当年所筹的一事一议资金，集中上解到县财政局的一事一议财政奖补资金专户。
（五）项目实施阶段，5月至6月，各村根据批准的方案确定一事一议筹资财政奖补项目，之后按程序开展项目预算的审核、项目招标公示、项目施工、项目验收等相关工作。
（六）资金申请兑付。对施工完毕并验收合格的项目，由镇提出申请，并附报该项目相关资料，申请奖补资金并兑付给施工单位。
三、奖补项目范围要求
一事一议财政奖补工作要统筹兼顾，突出重点，坚持“三结合、三优先”：与新农村建设总体规划相结合，优先支持农民集中居住社区和老村庄改造范围内的公益事业建设项目，努力促进新农村建设；与加强农村基层组织结合，优先安排经济薄弱村公益事业建设项目，加快改变农村公共服务设施落后面貌；与民生财政要求相结合，优先安排群众需求迫切、受益直接、见效快的村内公益事业建设项目，着力改善村民生产生活条件，重点解决村内户外的村内道路、村内桥梁、村内下水沟和村内环境整治等
公益项目。
一事一议财政奖补工作要坚持科学规划，按照“一次规划，分年实施，的要求，以镇为单位制定项目建设规划，建立村级公益事业项目库，严格履行民主议事和审核报批等程序，优先安排经济簿弱村和规划保留村公益事业建设项目。
四、组织领导
为认真组织实施我镇的村级公益事业建设一事一议财政奖补工作，镇成立了村级公益事业建设一事一议财政奖补工作领导小组。镇长任组长，党委副书记、分管副镇长任副组长。下设办公室，财政、农经部门负责人任办公室正副主任，相关单位由水利站、国土所、建管所等组成，另抽调了5名专业人员具体负责此项工作。
五、配套措施
1、健全村民议事制度。遵循“村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额”的原则，认真召开好村民会议或村民代表会议，在限额标准和奖补范围内充分尊重村民意见，由村民决定建设项目。
2、建立健全监管制度。一是民主监督制度。首先是实行村务公开制度，及时将一事一议项目建设和财政奖补情况公示上墙，其次各村推选5名政治素质高、责任心强的村民代表，成立项目监督小组，对项目的实施全程监督。
3、建立档案管理制度。各村建立一事一议财政奖补项目档案，
将财政奖补项目的村民议事报告、立项审批表、项目预决算、中标文件、施工图纸、工程协议、验收报告、项目支出公示表、村理财小组审议意见等资料，按项目装订成册，并整理归档。
4、实行责任追究制度。对有弄虚作假、重复申报等违规行为的村，除追徼已发的奖补资金外，取消下年度的申请奖补资格。
5、推进村级公益事业设施爱护体制改革。奖补项目所形成的资产归村集体所有。要进一步落实爱护体制，通过承包、租赁、托管、拍卖等形式实行市场化运作，提高使用效率和爱护水平。
6、各村党支部和村委会要负责做好民主议事和筹资工作，积极实施奖补项目，选派公平公正、热心村内公益事业建设的人员全程监督项目施工。农经中心、财政所要加强沟通直协调，做好宣传引导、奖补项目审核、奖补资金管理等工作，要加强调查研究，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，确保一事一议财政奖补工作有序开展。
***镇人民政府2012年3月1日
第14页 共14页