局长在地税提升年动员会发言.docx

局长在地税提升年动员会发言 同志们： 按照市政府的统一部署，今天我们召开全市地税工作会议及全市地税系统发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，主要任务是：认真学习贯彻中央、省、市经济工作会议精神，省、市财税工作会议精神，总结回顾2011年工作，研究部署2012年地税工作任务；传达贯彻省局、全市发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动电视电话会议精神，动员部署2012年集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动。在刚才的大会上，陈平常务副市长作了重要讲话，请同志们认真学习，深刻领会，抓好落实。下面，我讲三点意见。 一、奋发有为，去年全市地税工作取得显著成绩 过去的一年，在省局和市委、市政府的正确领导下，全市地税系统坚持以科学发展观统领全局，牢记“为国聚财、为民收税”神圣使命，坚持科学发展、共建和谐地税，紧紧围绕组织收入中心，努力收好税、执好法、服好务、带好队，开拓进取，奋发有为，圆满完成了各项工作任务，促进了地税事业持续、健康、稳定的发展。 一是坚持收好税，有力提供财力保障，促进了经济发展方式转变。主要亮点有： 地税收入再创新高。全市地税部门积极应对地方经济快速发展形势，努力克服宏观调控和政策性调整等不利因素影响，严格坚持组织收入原则，强化税收征管，有力地促进了地税收入持续稳定增长，实现了“十二五”的开门红。全年组织入库各项收入662479万元，同比增收150368万元，增长29.4%。其中：地税收入完成528392万元，完成年度计划116.1%，同比增收146085万元，增长38.2%，总量为2008年的2.2倍，实现了三年翻番，增幅创十年新高；耕地占用税和契税分别完成32564万元和51448万元；组织其他各项收入50075万元，同比增长61%。 促转变成效明显。认真落实调整经济结构和产业结构、支持鄱阳湖生态经济区建设、支持旅游产业以及高新技术产业发展、加大技术改造创新力度、鼓励资源综合利用、环境保护等转变发展方式的各项税收优惠政策。快速策应市委、市政府提出建设宜居、宜业、宜游现代化区域中心城市的战略部署，出台了创业服务、支持国企改革、支持旅游业发展、支持安居工程和城镇改造等6项税收优惠政策和措施，开展了政策落实情况的跟踪问效。2011年，全市依法减免地方税收1.69亿元。 改善民生力度加大。积极落实支持小型微利企业营业税起征点、个体工商户个人所得税盈利点征收办法、促进下岗失业人员再就业、鼓励农民增收等支持民生工程税收优惠政策，为全民创业积聚力量、培植税源。全市为25户企业和3298户个体经营户办理了促进就业税收优惠手续，共减免地方各税1191万元；提高营业税起征点政策惠及纳税人7756户，共减免地方各税1153万元；落实个人所得税新扣除标准，惠及11万工薪阶层，少征个税6404万元；对17640户核定征收个体工商户税额进行调减，综合调幅30%以上。 二是坚持执好法，不断推进依法治税，提高了税收征管质效。主要成效有： 执法监察力度加大，有效防范了执法风险。加强规范性文件审查，严格执行涉税文件的会签、备查备案制度和执法程序、执法文书的归口管理制度，对1994年以来税收规范性文件和涉农规范性文件进行了清理；加强税收执法督查，组织开展了涉农税收征管情况、公路货运自开票、外出经营企业缴纳税款和门市建筑业税收征收等专项执法检查，对门临税收比重、建筑业营业税增幅、减免税审批、收入质量等项目进行严格审核督导，并全部进行通报、追究和整改，切实降低了税收执法风险。 税源管理新模式加快形成，大幅提升了管理效率。大力实施信息管税。积极拓宽信息采集交流渠道，全市共取得国税等相关部门信息12.6万条，重点工程和重大项目税源信息1564条；加强信息比对分析，对全市36项内容、11.3万余条涉税信息进行分析，发布预警信息简报35期，推送预警信息2317条，化解风险438个；依托税源管理网络监控系统，建立四级税源信息数据库，对51项信息指标、12000多条异常信息进行监控，针对73个问题制定查补措施98项，提升了税源管理的科学化和现代化水平。稳步推进税源专业化管理。部分县局设立了重点税源管理分局（组），对重点税源企业实行分行业集中管理，人均管户20户，人均入库税款3000万元；加强重点税源管理，全市222户重点税源户入库税收17.5亿元，同比增长32.6%，占收入总量33%；加强专业化评估管理，推广应用纳税评估软件，建立纳税评估行业模型13个，评估企业1956户，评估入库税款3246万元，提高了税源管理的规范化和精细化水平。 加强行业税种管理，有力推动了税收增长。顺利推进“两业”系统推广上线，全市认定、录入“两业”纳税企业2580户，推广率达79.02%；对全市63个重点工程项目加强双向监控和协调，征收税收23131万元；加强对房地产税收一体化集中征收和社会化协作，全市征收二手房税收14526万元，同比增长295%；进一步加强货物运输业税收管理和服务，全市审批自开票货运企业70户，自有车辆3596辆，申报缴纳营业税26201万元；加强企业所得税税源分析管理，全年入库90555万元，同比增长64.9%，全市汇缴企业1903户，汇缴税款10500万元；认真贯彻落实新个人所得税法，全面推广应用个税管理系统，加强自行纳税申报管理考核，全市受理申报年所得12万元以上个人所得税纳税人2754人，缴纳税额8325万元；此外，还完成了全市土地使用税土地等级调整以及“两税”、城建税、车船税、教育费附加的调查工作。 加大稽查力度，不断优化税收环境。对房地产、建筑安装业、地方性银行、交通运输行业、资本交易项目等开展分级分类稽查和异地交叉检查，全市共检查户数72户，自查户数82户，滞补罚总额6455万元，同比增长32%。加强重大税收违法案件查处，全市共查处涉税50万元以上案件16起，查补税款3150万元；做好税收违法行为检举工作，共受理涉税举报案件21起，立案查处12起，滞补罚总额877万元；认真组织开展整治虚假发票和打击发票违法犯罪专项行动，共查处发票违法企业115户，涉及应税金额500余万元，涉及非法发票9200份，查补税款48.6元，罚款1.7万元，移送公安机关立案2起，刑事拘留犯罪嫌疑人2人，有力整顿和规范了税收秩序。 三是坚持服好务，扎实改进干部作风，优化了纳税服务水平。主要表现在： 发展提升年活动再创佳绩。组织开展了“百名干部进千企”、“千封信函问计纳税人”、“走进地税、增进沟通体验日”等专项活动。全系统开展纳税人评地税管理员和地税机关活动102次，召开纳税人座谈会67次，召开特邀监察员座谈会13次，向纳税人寄送廉政监督卡2000份。在全市“两会”代表委员现场测评中，综合满意率排名第一；在全年11个月的综合测评中，9个月名列第一，2个月名列第二；在全市发展提升年活动年终绩效考核、环境监测点综合满意率、内设机构测评中，夺得三项冠军。开展了“查不足、找问题、解矛盾、保稳定”主题月活动，重点查找了10个方面56条突出问题，提出整改措施48条。开展了“改进干部作风、优化发展环境、狠抓工作落实”主题教育活动，深入基层一线督查工作作风情况，在全系统营造了抓落实、重和谐、求发展的浓厚氛围。 纳税服务水平再上台阶。加强办税服务厅管理，规范管理制度，建立了纳税服务工作信息交流和纳税咨询热点问题收集制度；落实了延时、限时和预约服务600余次；全面推行网上办税、网银缴税、税库银批扣、pos机刷卡缴税等多元化申报方式，积极推广使用“税费一票通”系统，全市网上办税签约8446户，网报注册4703户，网报申报入库税款12.38亿元，税库银汇总入库26.55亿元；做好了12366服务热线开通准备工作，开展了12366地方知识库建设；创建了办税服务qq群，在线解答办税问题1500余条；在全省首开地税实名博客、认证微博，全年发布微博500余条，现有粉丝4000余人；在XX市政府网站、上饶之窗网站开展了“个人所得税新政”专题在线访谈。在全省纳税服务需求及满意度调查中，全市纳税人纳税服务需求及满意度平均满意率高达98.94%，全市党政机关满意率100%。 四是坚持带好队，全面强化干部素质，激发了地税团队活力。主要做法有： 加强思想政治工作，推进人事机构改革。畅通干部意见诉求渠道，组织开展了干部思想状况调查分析和谈心交流活动。积极为干部职工办实事、解难题；落实党组会议、局长办公会议议事制度，加强了对县局领导班子和领导干部考核；新设了纳税服务科、基金（费）科，升格了市局稽查局及其内设机构，科学民主选拔年轻领导干部，通过竞争上岗提拔使用20名科级干部，调整岗位32人，盘活了人才资源。 加强风险廉能管理，推进党风廉政建设。积极开展党性教育、理想信念教育和“弘扬红色传统，抵制黑色腐败”专题教育，举办了“祝福您亲爱的党”红歌赛，参加全省地税系统红歌会获得二、三等奖；积极开展党风廉政教育，召开家属廉政座谈会，发送廉政短信，组织全体分局长到饶州监狱接受警示教育；开展廉政文化作品巡回展，展览作品82幅；严格执行领导干部报告个人事项、述职述廉、收入申报等制度，落实领导班子“三重一大”制度，建立健全了提醒谈话、诫勉谈话和函询制度；对全系统银行资金、现金管理、委托代征税款及基金（费）安全情况、内控制度执行情况进行了检查，开展了津补贴等五项工作检查。 加强干部教育培训，推进干部素质提升。分批分层次组织干部职工开展更新知识培训，全系统共举办各类培训班205期，累计培训5695人次；开展了公务员职业道德培训，举办了由国务院发展研究中心丁一凡研究员主讲的宏观经济形势专题讲座；目前全市中级以上职称185人，本科以上学历706名，大专以上学历比重达91%。 2011年的地税工作，得到了各级领导和社会各界的充分肯定。一年来，总局肖捷局长，省政协胡幼桃副主席，省局王平局长，市委董仚生书记，市政府潘东军市长，市人大尧希平主任等领导，先后莅临调研指导，对地税工作给予了高度评价。出色的工作，也获得了诸多的荣誉。XX县区局办税服务厅荣获“全国三八红旗集体”，市局办税服务厅、XX县区局办税服务厅荣获“全国巾帼文明岗”，市局办税服务厅被授予“全国五一巾帼标兵岗”；市局获得了XX省“五X8226;五”普法教育先进单位、第二次全国经济普查XX省先进集体、XX省社科工作先进单位；市局被授予全市综治先进单位、平安单位、新农村建设帮扶工作先进单位、政府信息公开工作先进单位等荣誉称号。个人方面，XX县区局汪英姿同志获得了全国税务系统纪检监察工作先进个人，市局王建华同志获得了全国税务系统打击假发票工作先进个人。 这些成绩的取得，是省局党组和市委、市政府正确领导的结果，是各级党政领导、社会各界人士和广大纳税人关心帮助、理解支持的结果，是全市广大地税干部职工团结拼搏的结果。在此，我谨代表市局党组向各级领导、社会各界人士和广大纳税人表示衷心的感谢。向全市地税干部职工和退休老同志表示亲切的慰问。并向受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺。 在总结成绩的同时，我们更要看到当前工作中存在的问题和不足，包括：税收总量不断攀高，但税源结构不够合理；依法治税不断推进，但税收执法风险仍然存在；依法行政不断完善，但责任追究仍不够到位；税源控管不断创新，但控管能力和管理水平仍然不高；纳税服务不断强化，但理念、机制、手段仍需提升；班子建设不断改进，但科学发展、统筹协调能力仍有待提高；队伍素质不断提高，但工作作风仍有待强化；管理制度不断丰富，但执行力仍然存在较大差距；先进经验时有出现，但创新精神普遍不足等。这些问题和不足不容忽视，要求我们高度重视，切实加以解决。 二、坚定信心，全面完成今年各项工作任务 中央经济工作会议指出，今年经济工作的总基调是“稳中求进”，将继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性。李克强副总理在全国税务工作会议上，对今年的税务工作提出的要求是：深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻中央经济工作会议精神，牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，坚持依法行政，深化税制改革，继续完善结构性减税政策，切实优化纳税服务，积极创新税收征管，大力加强干部队伍建设，充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的作用，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。学习领会中央、省、市领导的指示精神，为我们做好今年工作指明了方向，也对我们提出了新的更高的要求。 当前，经济增长下行压力增大、经济金融等领域存在潜在风险、房地产市场的不确定性等因素，将使今年的经济税收形势充满复杂性和严峻性。从有利因素看，今年我市将继续保持宏观经济态势向好，固定资产投资持续增加，重点工程项目建设加快推进，转变经济发展方式力度加大，民生工程建设投入增多等环境因素，以及车船税、资源税、土地使用税等政策性调整，将形成助推地税增长的积极因素。从不利因素看，一是目前我市房地产市场交易基本陷入停滞，市场观望情绪极其严重，中央经济工作会议要求坚持房地产调控政策不动摇，因此今年房地产业走势极不明朗，房地产业税收减收程度极难预计；二是随着项目工程的陆续完工以及一些工程项目资金的影响，建筑业税收增收难度加大；三是虽然2011年全市交通运输业增长较快，但单月增幅波动较大，预计今年交通运输业税收增速将放缓；四是政策性减收因素将影响全市地税收入增长，包括：个人所得税新政策从去年9月份开始实施，据测算全市今年个人所得税将出现大幅减收，预计减收额近8000万元；去年外资企业恢复征收城建税的增收因素今年将不复存在；个人所得税盈利点和营业税起征点大幅提高，将是一个较大的减收因素。五是加快转变经济发展方式、扶持小微企业发展、扶持下岗再就业、支持服务创业等各项税收优惠政策的落实，对地税收入的减收效应将继续显现。综上分析，我们认为2012年组织收入存在许多不确定因素，地税收入要继续保持高位增长将面临更大的困难。 在经济因素和政策因素的叠加影响下，2012年的地税工作充满挑战。我们务必保持清醒的认识，做好攻坚克难的充分准备，进一步坚定做好地税工作的信心和决心。2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，今年全市地税工作的总体要求是：坚持以科学发展观统领全局，认真贯彻落实省、市经济、财税工作会议精神，按照今后五年全省地税事业的总体思路和发展目标，紧紧围绕组织收入中心，突出依法行政、征管创新、纳税服务、队伍建设、作风建设“五个重点”，充分发挥税收职能作用，全力促进上饶建设宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。 省局确定了今年地税收入增长17%、力争24%的计划，市政府确定了今年财政总收入增长20%、力争30%的目标，具体的地税计划目前尚未下达。围绕以上总体要求和收入目标，全市地税部门要着力抓好以下工作： （一）科学组织收入，全力服务地方经济发展 按照全市经济、财税工作会议部署，主动顺应全市经济社会发展形势，依法科学组织地税收入，壮大收入总量，提升收入质量，把经济社会发展的成果如实反映到地税收入上来；密切关注宏观经济发展、产业政策调整、税收政策变化、经济税源变动对组织收入工作的影响，加强形势分析预测，准确把握收入变化趋势；积极落实好支持鄱阳湖生态经济区建设、重大项目、工业化、城镇化、科技创新、战略性新兴产业、县域经济和园区经济等各项地方税收优惠政策，为经济健康发展和地方税收可持续发展积聚力量；用足用好服务非公有制经济发展、延长小型微利企业所得税优惠、调高营业税起征点和个人所得税盈利点、促进下岗失业人员再就业等税收优惠政策，为支持全民创业和改善民生发挥作用。 （二）强化依法行政，大力优化税收法治环境 认真贯彻落实全国税务系统依法行政工作会议精神和新颁布实施的行政强制法，不断完善执法程序，规范税收规范性文件制定和管理，落实税务行政处罚自由裁量权的适用规则，规范和优化审批程序；深入推行税收执法责任制，严格执法过错责任追究；增强税收执法风险意识，加强税收执法和税源管理风险的排查、预警和防范；严格执行各项税收法律法规及优惠政策，认真遵循组织收入原则，强化收入质量监控与考核；加大税收执法督查、监察力度，强化政策落实跟踪问效和监督检查，重点加强限售股转让个人所得税、货物运输业、建筑安装业和设备租赁业税收执行情况的监督检查；运用柔性手段预防和化解涉税矛盾纠纷，采用和解、调解等方式处理行政复议案件，加强税收法律救济，切实维护好纳税人合法权益；进一步健全依法科学民主决策机制，完善财务、人事等管理制度，切实加大政务公开的力度；抓好依法行政考核，提高信息化考核水平；加强与党政机关、有关部门沟通联系，努力在依法治税方面取得支持与配合，营造良好的执法环境。 （三）推进征管创新，着力强化税源监控管理 进一步深化征管标准化建设，不断夯实征管基础；积极推进税源专业化管理，实行分级分类管理，强化重点税源监控，加强税收风险管理，落实风险预警机制；整合优化基层征管资源配置，“收缩乡镇，强化XX县区，收缩一般税源征管力量，强化重点税源征管力量”，进一步提高征管效率；强化纳税评估，健全纳税评估岗责体系，完善评估模型和方法；加快推进信息管税，完善部门涉税信息共享机制，提高涉税信息的采集分析和监控应用水平；进一步提高“两业”税收管理系统、个人所得税信息管理系统的应用水平，大力推进存量房上线，加强存量房交易税收征管；优化稽查资源配置，强化部门协同合作，加大重大税收违法案件查处，强化以查促管。 （四）优化纳税服务，努力提供优质高效服务 依法界定征纳双方的权利和责任，推行纳税风险提示制度，积极帮助纳税人履行义务，促进征纳双方平等互信；以纳税人需求为导向，进一步完善办税服务厅的区域设置与服务功能，推行“免填单”、自助办税、同城通办等服务方式，不断拓展个性化服务；积极运行网上办税平台，运用网上审批、在线开票、购票预约功能，最大程度方便纳税人办税；改进和简化税收征管流程，进一步精简行政审批项目和办税表证单书，下放审批权限，努力降低办税成本；加强与国税部门合作，联合开展纳税服务、税务检查等工作，切实减轻纳税人负担；加强与重点企业、重大项目和重点工程纳税人联系沟通，提供“一对一“的税收政策咨询和纳税援助服务；落实服务投诉办法，加强税法宣传辅导，进一步优化网站咨询、政策查询等功能，进一步办好市局官方微博、纳税服务微博及各类征纳qq群，积极准备12366纳税服务热线的开通。 （五）加强队伍建设，极力塑造地税新形象 切实加强领导班子建设，不断优化县局领导班子结构；加强思想政治建设，深入开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育；深化人事制度改革，落实公推公选、竞争上岗等选拔任用方式，不断完善优胜劣汰、能上能下的用人机制，进一步规范干部晋升、考核、奖惩制度，营造人尽其才、才尽其用、选贤任能、激励进取的良好氛围；加强基层建设，切实改善基层工作生活条件，积极帮助解决干部现实困难；强化干部教育培训，分级分类分层次加强专业知识与技能培训，加强复合型专业人才和实用型人才队伍培养，逐步推广网络在线学习；大力推进地税文化建设，利用各种载体开展内容丰富、健康向上的主题教育、实践活动和文明创建活动，营造和谐文明幸福地税工作环境，不断增强干部职工的幸福指数。 （六）强化作风建设，有力提升行政管理效能 巩固机关效能建设成果，认真开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动，进一步优化经济发展环境；加强示范教育、警示教育、风险防范和岗位廉政教育，认真落实廉洁从政的有关规定，重点加强对基层“一把手”的监督，强化权力运行监控；完善风险岗位廉能管理平台，健全工作机制，完善惩防体系；严格执行津补贴政策，切实按要求压缩“三公”经费，进一步规范资金和资产管理；强化重大决策部署的督查督办，落实问责制，提高全系统执行力与落实力；认真落实节能减排的有关规定，开展好机关节能减排活动，创建节约型地税机关；加强和创新社会管理，落实综治、信访、维稳责任，建设和谐平安地税机关。 三、齐抓共管，扎实推进作风整治活动深入开展 2011年，全市地税按照上级的决策部署，围绕推进五项重点工作，扎实开展发展提升年活动。通过全市地税干部职工的共同努力，全系统形成了良好的发展提升态势，活动取得显著成效，市局在发展提升年活动三项测评中名列榜首，实现了“四连冠”，各县（市、区）局三项测评成绩也均在当地名列前茅。 成绩只能代表过去，新的一年有新的要求。连日来，省委、省政府和省局、全市分别召开了发展提升年活动总结暨集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动会议。我们要切实把思想和行动统一到省、市的决策部署上来，增强对机关干部作风集中整治重要性的认识，充分认识当前我们干部作风问题的严重性，切实增强搞好作风集中整治的紧迫感。这次全市集中整治活动归纳的五个方面二十三种突出问题，在少数地税机关和地税干部中也不同程度地存在，主要表现在：一是工作作风中的“庸、懒、散”问题，有的干部存在事业心、责任感不强，自由散漫，服务意识不强，服务态度不好，工作效率不高等问题；二是领导作风中的“假、浮、蛮”问题，有的领导存在欺上瞒下，弄虚作假，工作落实不力，依法行政意识淡薄等问题；三是为税不廉的“私、奢、贪”问题，有的干部还存在以税谋私，公务消费铺张浪费，甚至是贪赃枉法等问题。这些问题的存在，不仅有损全市经济发展环境，也不利于地税事业的发展。对此，我们必须正确面对，清醒认识，认真查找作风建设上的不足。全市地税系统开展集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案已经印发下去，各地务必按照方案明确的活动目标、整治范围、重点、步骤和要求，高起点、高标准、高质量地组织实施，抓好落实。在今年作风集中整治活动全程中，要坚持做到“六个贯穿始终”： 一是坚持把加强学习教育、强化管理监督贯穿始终。学习教育是干部增长才干的基本手段，是提升思想境界的重要途径，也是改进干部作风的重要措施。现在一些同志业务能力平庸、创新意识不强、精神萎靡不振、言行自由散漫，一个重要原因在于学习不够。全体地税干部要自觉坚持在工作中学习、在学习中工作，把学习作为一种政治责任，一种精神追求，一种生活习惯，一种工作动力。要通过学习开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在学习中增才气、筑底气、扬锐气，增强推进科学发展、驾驭复杂局面、应对风险挑战、维护和谐稳定的能力。要通过学习增强党性观念、宗旨意识、依法行政意识、廉洁从政意识，在学习中树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观。在抓好学习教育的同时，要进一步加强干部管理监督。“严是爱，松是害”，从严管理干部是改进作风的必要手段，也是对干部的最大爱护，对事业和工作的高度负责。要严格执行廉政准则、公务员法等干部管理法律法规，完善内部规章制度，把从严要求贯穿于干部日常管理的全过程。要认真执行民主生活会、谈心谈话、述职述廉、个人重大事项报告、诫勉谈话和函询制度，及时发现和纠正干部作风方面的苗头性问题。要完善干部绩效考评机制，实行结果与经济待遇、岗位安排、提拔晋升等个人利益紧密挂钩，体现奖罚分明的利益导向和能者上、平者让、庸者下的用人导向。各级领导干部在干部管理监督中要承担起应有责任，既要坚持原则、敢抓敢管，又要以身作则、率先垂范，以好班子带出好队伍，以好队伍养成好风气。 二是坚持把查摆突出问题、加大责任追究力度贯穿始终。能否真正找准问题、解决问题，是这次集中整治成功与否的关键所在。各级地税部门和全体地税人员要立足于自我解决问题，自觉对照“五个方面二十三种”突出问题，全面、严肃、认真的自我查摆。查摆问题既要防止空洞无物，把问题模糊化，也要防止千人一面，把问题简单化，还要防止不分主次，把问题复杂化。只有把问题查实、找准，解决问题才具有针对性。在自查自纠基础上，要采取全面检查、随机抽查、重点督查、明察暗访以及电子监察平台实时监控、特邀监察员、网络测评等途径，了解和掌握各级地税部门集中整治的成效。要严格追究问责，对在集中整治中行动迟缓、措施不力，马虎应付、敷衍了事，有过不问、有错不纠，造成单位作风问题得不到有效整改、干部职工发生严重违法乱纪问题的，除严肃查处直接责任人外，还要追究相关领导和管理部门的责任。对作风恶劣、严重损害发展环境、影响极坏的典型案例和问题，发现一个坚决查处一个，决不允许不作为、乱作为，真正以解决问题的实际成效取信于民。 三是坚持把边查边改、提升整改质量贯穿始终。这次干部作风整治活动必须坚持边查边改，边整边改。对群众反映强烈的问题要千方百计立即改，让群众立见成效；一时改不了的，要深刻剖析根源，制定整改方案和阶段目标，明确整改时限，确保问题有人担、责任有人负、整改有人管、落实有人抓。整改工作要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的单位，要强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过。要本着有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题的原则，是制度方面的问题，要完善相关制度，从制度上把漏洞堵死；是管理体制方面的问题，能理顺的理顺，不能理顺的及时向上级部门汇报，请上级部门帮助理顺；是干部方面的问题，组织要关心爱护干部，帮助其自我教育，自我整改。对个别问题突出、影响较大的问题，特别是涉及班子的问题，该重点指导的要重点指导，干部该调整的要调整。通过集中整治活动，真正使干部作风方面存在的突出问题得到有效解决。 四是坚持把依靠群众、提升全社会满意度贯穿始终。必须坚持开门抓教育、开门找差距、开门抓整改，切实做到把群众高兴不高兴、满意不满意作为干部作风整治效果的衡量标准。要坚持开门整治，面向群众大力宣讲省委、省政府和省局开展集中整治活动的部署安排，充分调动群众参与整治的积极性和热情。要拓宽群众参与整治的有效途径，向社会公布整治电话、电子信箱等联系方式，利用政风行风热线、领导信箱、网站、微博等平台，接受群众投诉和举报，广泛收集干部作风问题的线索和信息。要落实群众参与的有效机制，特别是窗口单位要采取有效形式，查摆问题向群众征求意见，整改措施向群众公开承诺，整改成效接受群众公开评议。要进一步发挥新闻媒体舆论引导作用，关注群众和纳税人的声音，关注社会各界的声音，关注矛盾和问题，让群众讨论和评议，使活动自始至终在群众讨论中进行，努力在全系统形成人人参与作风建设、人人关心地税形象、人人促进环境优化的浓厚氛围。要加大作风整治的宣传力度，通过主要媒体、政府网站、内部简报、橱窗专栏等平台，反映整治动态、宣传正面典型、曝光突出问题、针贬不良习气，用正面典型来激励人、鼓舞人，用反面典型来警示人、教育人，营造出浓厚的氛围。 五是坚持把健全体制机制、促进发展环境持续优化贯彻始终。改进干部作风，优化发展环境，是一项长期的任务，必须一以贯之、常抓不懈。既要在关键节点上集中整治突出问题，坚决刹住影响发展环境的不正之风，又要坚持标本兼治，更加注重抓源头、打基础、管长远，着力在建章立制、完善体系上下功夫。要对集中整治中发现的突出问题进行认真梳理，对反复出现的问题多从规律性上找原因，对普遍出现的问题多从制度上找原因。通过从制度、机制上查找漏洞和薄弱环节，有针对性地健全相关制度，完善工作机制，不断推进各项工作的规范化、制度化、程序化、标准化，使各项工作有法可依、有据可查、有章可循，减少工作的随意性、随机性和盲目性。要认真总结集中整治中的先进典型和经验做法，将其中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的工作成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的制度成果。当前，重点要从以下几方面下功夫：巩固行政审批改革成果，进一步压缩非行政许可审批事项，提高行政审批效率；加强纳税服务平台建设，进一步完善纳税服务体系，提升服务质量；进一步提高依法行政水平，完善行政执法责任制、执法过错责任追究制，规范行政执法行为；进一步规范中介组织及从业人员执业行为和中介服务市场，严厉打击扰乱市场经济秩序和生产经营秩序的违法行为；加强风险岗位廉能管理，特别是对涉及“征管查，减免罚，人财物”的领导岗位和工作岗位，进一步完善权力制约和监督机制，重点加以防范；完善预决算管理，规范“三公”经费支出；充分运用科技手段，加快建立集行政审批、政务公开、纳税服务、举报投诉等多种功能的网上综合服务平台。要通过这些努力，不断完善有利于改进作风、提升效能的制度体系和工作机制。 六是坚持把加强组织领导、突出明察暗访贯彻始终。这次集中整治是今年覆盖全系统、贯穿全年度的一项重要工作，各地各单位要把集中整治活动摆上重要议事日程，加强领导，周密部署，做到集中整治与日常工作“两手抓、两不误”。要健全组织领导机构和办事机构，实行“一把手”负责制，各单位主要负责人是集中整治活动第一责任人，主要领导要亲自抓，一级抓一级、层层抓落实。各级党组是集中整治的责任主体。各相关职能部门要各负其责、齐抓共管，形成有效合力。集中整治活动办公室负责活动的具体组织实施、综合指导和统筹协调；纪检监察部门要加强监督检查，严肃查处违纪违规行为和问题；人事部门和机关党委要加强干部管理、教育、考核和监督；办公室要加强舆论宣传，强化舆论监督，营造浓厚氛围。要严明工作纪律、把握工作进展，确保领导组织到位、落实措施到位、工作责任到位。 今年集中整治活动的突出特点是开展明察暗访和监测点监测，将会掀起一股“整治风暴”。省、市局将加大明察暗访力度，对有损发展环境和地税形象的行为，坚决查处，决不姑息手软。各级地税要在集中整治中，突出明察暗访这个重要环节和手段，加大对干部作风的监督检查力度，特别要注意重要会议的会风会纪，重要节假日后的工作纪律，重要场所的服务规范，及时发现问题，解决问题，切实改进作风。 春节来临，各单位要把作风整治活动体现到工作生活中去，认真贯彻执行廉政准则、遵守廉洁自律各项规定，坚决禁止收送钱物和奢侈浪费，坚决禁止用公款相互宴请。要深入基层慰问困难干部职工。要全面开展安全检查，加强车辆管理，坚决防止安全事故发生，让干部职工过一个安宁、节俭、祥和、欢乐的节日。 同志们，新年昭示着新希望，新挑战蕴藏着新机遇。地税工作在新的一年中任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下，坚定信心，务实创新，蹈厉奋进，全面完成今年各项工作任务，奋力推动地税工作迈上新台阶，为把上饶建设成为宜居、宜业、宜游的现代化区域中心城市作出新的更大的贡献。 春节即将来临，借此机会，我代表市局党组向全市地税工作人员、退休老同志、以及你们的家属拜个早年，祝大家新春快乐、身体健康、事业有成、平安幸福。第23页 共23页