全市就业工作会议上的讲话.docx

全市就业工作会议上的讲话 全市就业工作会议上的讲话篇1 同志们： 这次会议是经市政府同意确定召开的，主要任务是贯彻落实全省高校毕业生就业暨促进创业现场推进会、全省就业工作座谈会、全省职业能力建设暨加快技工教育发展工作会议精神，总结工作，交流经验，分析形势，研究部署今年的工作任务。刚才，左市长代表市政府作了重要讲话，充分肯定了quot;十一五quot;期间全市就业工作所取得的显著成绩，分析了当前面临的新形势，对做好今年的就业工作提出了明确要求和殷切期望，充分体现了市委、市政府对就业工作的高度重视和关心支持。大家一定要认真学习，结合实际，抓好贯彻落实。会上，还隆重表彰了全市职业培训鉴定工作和农村劳动力转移工作先进单位;XX县区、XX县区、XX县区分别从落实政策促就业，大力促进农村劳动力转移就业，开展创建创业型城市、推进全民创业等方面，作了典型经验介绍，可以说，亮点突出、特点鲜明、经验可贵，希望大家认真学习借鉴，取长补短，共同提高。杜刚局长作了一个务实的工作报告，全面总结了quot;十一五quot;期间的全市就业工作，深入分析了当前面临的形势，安排部署了今年的工作任务。下面，根据上级会议要求和局党组研究的意见，就会议的贯彻落实，再强调几点。 一、要认真学习传达会议精神。就业工作是关系民生的头等大事，党委政府高度重视，社会各界广泛关注，促进就业是人社部门的一项重要职责。这次会议既传达学习了上级关于就业工作的新精神、新要求，也结合我市实际提出了统筹推动城乡就业的具体措施。左市长站在推动经济社会发展的高度，就突出抓好高校毕业生就业、以创业带动就业、职业技能培训以及公共服务体系建设等方面，提出了具体要求，针对性非常强。会后，各县区局要迅速将这次会议主要精神，特别是左市长的重要讲话以及纳入省市县政府考核的指标和要求，向县区党委、政府主要领导和分管领导汇报好，为党委政府当好参谋，最大限度地争取党委政府的支持。要认真组织班子成员和有关科室单位学习好这次会议精神，尤其是全省三个会议精神和左市长的重要讲话，明确目标，突出重点，真正把思想统一到市委市政府和上级对就业工作的部署要求上来，落实到全市促进就业的具体工作中去。通过学习，既要认清当前我市就业工作所面临的新形势、新任务，增强工作的责任感和紧迫感，又要看到有利的方面，增强做好工作的信心和决心，以饱满的热情，创新的思路，务实的举措，推动全市就业工作再上新水平，再创新佳绩。 二、要切实抓好各项政策措施的落实。quot;为政之要，重在落实quot;。今年各项工作任务目标能不能落实，不仅是工作作风的体现，更是能力素质的体现。对今天会上安排部署的工作任务，都要以雷厉风行的态度，抓好贯彻落实，做到执行有力，政令畅通，说了就干，定了就办，决不允许阳奉阴违，讨价还价，搞上有政策，下有对策。对去年的就业考核工作，市领导不是很满意，我们自己也不是很满意，在很大程度上反映了我们在落实上级政策过程中打了折扣，对上级政策把握不准，基层情况不了解，基础工作不扎实。务锋市长在批示中非常含蓄地指出，要针对工作中存在的问题，认真加以整改，努力提高在全省的位次。对此，作为促进就业的职能部门，各级人社部门责无旁贷，要切实发挥好牵头揽总的作用，督促调度好各有关部门，齐心协力，共同努力，狠抓落实，力争在今年的就业工作考核中取得好的成绩，向市委、市政府交上一份满意的答卷。 （一）关于高校毕业生就业工作。要在统筹解决好城镇困难群体、农民工等就业的同时，要继续把高校毕业生就业放在就业工作的首位。省政府第94次常务会议专题听取了高校毕业生就业工作情况汇报，明确市、县区政府是做好高校毕业生就业工作的责任主体，并作为市县政府绩效考核的重要内容，提出了促进大学生就业创业的具体措施，我们一定要结合左市长的要求，把各项政策措施落实到位。要摸清我市高校毕业生就业的底子，畅通高校毕业生到中小企业、城乡基层就业渠道，落实好促进高校毕业创业的政策措施，着力抓好小额担保贷款政策和大学生创业孵化基地或创业园建设。各县区要积极争取财政、金融部门的支持，落实配套资金，兑现贴息等政策措施，还没有开展小额担保贷款的县区（兰山、河东、罗庄、沂南、莒南），要作为今年工作的重点，向党委政府汇报好，无论如何一定要启动，切实发挥好小额担保贷款对促进创业、推动就业的扶持作用。 （二）关于职业培训工作。职业培训作为提高劳动者技能水平和就业创业能力的主要途径，是实施扩大就业发展战略，解决就业总量矛盾和结构性矛盾，促进就业和稳定就业的根本措施。对职业培训工作，国务院专门制定下发了关于加强职业培训促进就业的意见（国发20xx36号），并于2月22日召开了全国职业培训工作电视电话会议;4月8日，省人社厅召开了全省职业能力建设暨加快技工教育发展工作会议，郭兆信副省长亲自到会并作了重要讲话。这为我们进一步做好新形势下的职业培训工作，尤其是对技工教育改革提出了新要求。近年来，我市技工院校和民办职业培训机构在加强技能人才培养，提高劳动者技能素质方面发挥了重要作用。去年在全市技工院校普遍招生下滑的形势下，我市技工院校招生达到9610人。下一步，要坚持以市场需求为导向的人才培养模式，突出办学特色，积极推行quot;双证互通quot;制度，科学设置专业，推行校企合作等模式，经济社会发展需要什么样的人才，就开设什么专业，培养什么样的人才，为经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。要继续在技工院校和职业培训机构实行派驻督导员制度，切实发挥桥梁和纽带作用，提高教学质量，推动技工院校健康发展。 （三）关于基层公共服务平台建设。我到市劳动保障局之后第一件事，就是抓基层劳动保障平台建设。实践证明，这项工作我们走在了全省乃至全国的前列，无论是部里还是省里，都对我们这项工作给予了充分肯定。省厅最近要制定下发全省人力资源和社会保障基层公共服务平台建设规划，对基层公共服务平台建设在机构设置、人员配备、经费来源、平台功能、服务场所和设施设备标准化以及信息网络建设等方面，提出明确要求：乡镇（街道）统称为人力资源和社会保障所，工作人员原则上每6000名服务对象配备1人，每个街道、乡镇不能少于5人;社区、行政村（农村社区）统称人力资源和社会保障服务站（。协理员），对人口数在1000人以上的社区、行政村（农村社区），工作人员原则上按每800名服务对象配备1人，对人口数在1000人以下的社区、行政村（农村社区），工作人员一般配备1到2人;内容上除原来的工作内容外，增加了人才服务的职能;服务场所也有了明确的规定，一类乡镇120以上，二类乡镇80-120。省厅计划5月份在我市召开现场推进会。乡镇（街道）基层劳动保障平台，在推进统筹城乡就业、人才服务、社会保险扩面征缴、新农保试点和执法维权等方面发挥了重要作用。但是，目前，个别县区不重视基层平台建设，出现下滑的迹象，存在机构不健全、人员不到位、有事无人干、有人无事干的现象。这与我们日益繁重的工作任务不相适应。各县区一定要继续高度重视乡镇（街道）劳动保障所建设，将能够下放的职责权限，全部下放到劳动保障所，确保有人干事，有事可干，发挥作用。去年我们抓住失业保险基金扩大支出范围试点的有利时机，共支出扩大试点资金4386万元，其中，用于市、县区人力资源市场和基层公共服务平台网络设施设备购置支出达到2323.1万元，这对于推进我们的信息化建设发挥了十分重要的作用。各县区采购的网络设施设备一定要满足事业长远发展的需要，市信息中心和市人力资源开发服务管理办公室要加强业务指导，统一规划布局，确保发挥作用，确实解决好信息网络不畅、统计数据不实等问题。今年省里还将对扩大失业保险基金支出进行检查审计，各县区要严格执行政策，专款专用，按照政府采购的要求和程序进行。 （四）关于工作作风问题。今年，市委、市政府在全市部署开展了quot;效能服务提升年quot;活动，目的就是推动各级各部门进一步改进作风，转变职能，提升服务发展的能力和水平。4月14日下午，市委、市政府又召开全市优化发展环境大讨论活动动员会，对优化发展环境，提高行政效能进行再动员再部署。我们一定要结合人社部门实际，抓好贯彻落实，特别是各级公共就业服务机构和服务窗口，更要引起高度重视，以创建quot;服务经济发展高效优质单位quot;活动为载体，完善服务流程，提高工作效能，提升服务质量，为广大劳动者和用人单位提供高效便捷优质的服务。近期，市纪委监察局、市纠风办还要组成暗访小组，对贯彻落实全市有关会议精神，实行工作日中午禁酒，提高工作效率和工作作风等问题，进行明察暗访，一旦发现违规违纪问题，将严肃处理。在这方面，大家一定要严格遵守规定，绝不能因小失大，更不能顶风违纪，影响人社部门的形。 （五）关于廉洁自律问题。这个问题，我是逢会必讲，但仍有极个别同志把握不住自己，违法犯罪，身陷牢狱。虽然是个例，但影响的却是人社部门的整体形象。就业专项资金、技能培训资金等，都是落实惠民政策的重要保障，特别是对我们这样一个财政状况并不宽裕的市，更要把资金用到刀刃上，切实发挥好作用。要进一步加强对就业、培训等资金的监管，完善工作制度，规范业务流程，加强监督监管，确保不出现任何问题。要时刻警钟长鸣，绷紧廉洁自律这根弦，工作有点失误，组织可以帮助，领导同志们可以原谅，但在这方面出了问题，谁也帮不了你，谁也救不了你。在政策法律面前只有行与不行，不能打折扣，不能搞变通，大家一定要算清政治账、算清感情帐、算清经济账、算清家庭账，踏踏实实做事、堂堂正正做人、清清白白从政，经得起风风雨雨的考验。 三、要狠抓督导检查。近年来，省委省政府高度重视民生工作，将新增城镇就业、新增农村劳动力转移就业、城镇基本养老和医疗保险参保人数、高技能人才增长率等多项工作指标，列入对各级党政领导班子和主要负责人的考核内容。从今年开始，又把高校毕业生就业情况纳入对市县政府绩效考核的重要约束性指标。姜大明省长、郭兆信副省长在省里召开的会议上多次强调指出，今年省政府要对各市民生工作进展情况进行调度和排序，对于后两位的，市长要到省里作出说明。对涉及民生工作的各项考核指标，市政府也决定对县区政府进行考核，逐一排序，通报到党委政府主要领导，对排序靠后的县区，市长将约请县区长谈话。为进一步加大对各县区检查督导力度，市局将对市政府考核县区政府以及年度目标管理责任书中的任务指标，实行一月一通报，一季一小结，半年一总结，并将每月通报排序情况，直接报给市委市政府主要领导和分管领导、县区党委政府主要领导，作为年度考核评先树优的重要依据。这不是有意跟大家过不去，这是工作的需要，一旦完不成任务，到时大家都很难看，无法向党委政府交待。对于这些硬指标、硬任务，大家一定要认真对待，主要领导亲自过问，亲自抓，分管领导靠上具体抓，对照工作目标任务，进一步细化量化，建立目标责任制，责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。特别要抓住重点和工作中存在的问题，加强调研，跟踪督查，定期调度，及时研究解决工作中存在的困难和问题，采取扎实有效的措施，真正把工作做实做细，抓出成效。 全市就业工作会议上的讲话篇2 同志们： 刚才，市委孙永春书记对做好全市就业工作做了重要讲话，提出了明确要求，各级各部门要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我着重就做好当前和今后一个时期的就业、社会保障和劳动关系协调工作，讲三点意见。 一、强化综合措施，努力实现全体城乡劳动者充分就业 20xx年国家实施积极的就业政策以来，全市各级按照国家和省、市的决策部署，加大推进力度，狠抓工作落实，保持了全市就业局势的持续稳定，促进了经济社会又好又快发展。 一是就业工作的地位作用更加突出。 各级把就业工作摆上重要议事日程，纳入国民经济和社会发展规划。市委、市政府连续五年把促进城乡就业列入为民服务首件实事，与县市区签订目标责任书，作为政绩考核的重要内容。市、县两级均建立了就业工作促进委员会和农民工工作联席会议制度，明确部门职责，加强督查考核，定期通报情况，推动了就业工作深入开展。 二是城乡统筹的就业格局初步形成。 加快建设城乡一体的公共就业服务体系，面向各类从业人员开展职业技能培训，将进城务工人员依法纳入社会保险，在全国率先实行农民工与城镇职工失业保险平等待遇，促进了城乡劳动者平等就业、素质就业、稳定就业。全市累计新增城镇就业76.2万人，连续五年保持了城乡就业同步增长、就业增长大于失业增长、城镇登记失业率在3.3%以下、再就业资金投入总额不断增长、就业工作考核全省第一名，同时我市还被列入全国统筹城乡就业试点城市。 三是各项政策落实力度逐年加大。 先后出台了三轮就业扶持政策，形成了社保补贴、税费减免、小额贷款、就业援助、创业培训等一整套较为完善的就业扶持政策体系。累计安排再就业资金3.9亿元，支出3.3亿元，其中发放社保和岗位补贴1.5亿元，享受各类就业扶持政策的失业人员达到5万多人，帮助1.6万名就业困难群体稳定了就业岗位;减免各类税费1.9亿元，为2万多名个体经营失业人员和200多户服务型企业降低了创业成本，减轻了企业负担;发放小额担保贷款近4600万元，帮助1700多名失业人员解决了资金难题，实现了自主创业。 四是困难群体就业援助富有成效。 建立和完善了困难群体就业申报帮扶制度和城乡零就业家庭动态消零制度，累计帮扶困难群体就业4.2万人，其中帮助1800多户零就业家庭实现一户至少一人就业，城镇零就业家庭和农村贫困零转移就业家庭做到了存量消零。从去年开始，零就业家庭帮扶工作基本做到了出现一户、认定一户、援助一户，实现了动态消零。这些成绩的取得，是中央和省委、省政府正确领导的结果，是全市各级各有关部门和社会各界相互支持、共同努力的结果，也是劳动保障系统干部职工齐心协力、扎实工作的结果。在此，我代表市委、市政府向全市劳动保障系统的广大干部职工表示亲切慰问，向关心支持就业工作的社会各界表示衷心感谢。 当前和今后一个时期，全市就业工作总的要求是：以党的十七大精神和科学发展观为指导，以落实就业促进法为主线，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，积极应对国际金融危机对就业带来的严重影响，实施更加积极的就业政策，提供更加完善的就业服务，营造更加优良的就业环境，统筹促进城镇就业和农村劳动力转移就业，确保全市就业局势总体稳定。20xx年，全市新增城镇就业11万人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内;农村劳动力转移就业2万人以上。工作中突出抓好以下几点： （一）有效减轻企业负担，稳定现有就业岗位。扩大就业首先要从减轻企业负担、稳定现有岗位做起。各级要适时采取降低或取消行政事业性收费、缓缴社会保险费、阶段性降低社会保险费率和扩大失业保险基金适用范围等措施，想方设法为困难企业降压减负，千方百计稳定现有就业岗位。这方面，全市经济工作会议提出了具体政策措施，这次会上又出台了新的减负政策，允许企业缓缴最长6个月的社会保险费，同时降低失业、医疗、工伤、生育保险费率，各级必须不折不扣地把这些政策落实到位。要发挥失业保险金促进就业的作用，在确保失业人员基本生活的同时，采取在岗培训、轮班工作、协商薪酬等办法稳定员工队伍，并保证不裁员或少裁员的困难企业可使用失业保险基金支付社保补贴或岗位补贴。 （二）加快发展步伐，努力扩大就业规模。发展既是执政兴国的第一要务，也是解决就业的根本出路。近年来，我们积极推进八项重点工作，着力培育壮大能够有效拉动就业的支柱产业和产品集群，实现了经济增长与扩大就业的良性互动。针对当前严峻的就业形势，各级一定要正确处理发展经济与扩大就业的关系，大力培植新的经济增长点和就业增长点，不断提高经济增长对就业的拉动能力。在推进结构调整、转变发展方式过程中，要统筹兼顾扩大就业，做到既大力发展先进制造业和高端服务业，又大力发展民营经济和餐饮、商贸、物流、家政、社区服务等行业，鼓励发展一批就业容量大的劳动密集型企业，发挥其吸纳就业多的优势，扩大就业容量，增加就业岗位。 （三）加强失业调控，防范化解社会风险。裁减一名职工，就会影响一个家庭;裁减一批职工，就会影响社会稳定。各级要按照就业促进法的规定，切实将失业调控纳入责任考核，及时掌握企业经营状况，充分考虑社会承受能力，最大限度防范和化解企业裁员对社会造成的冲击。重点抓好三控：一是控企业。各级劳动保障部门要做到防线前移，加强失业预警监测，在受金融危机影响大的外向型企业和吸纳就业能力强的规模企业设立监测点，重点监测企业用工情况，对可能出现的问题做到早预测、早分析、早应对，防范和避免较大规模的社会性失业风险。二是控规模。对确需裁员的企业，督导企业严格执行劳动合同法规定，依法规范裁员程序，落实裁员报告制度，切实保障劳动者合法权益。裁员20人以上或占职工总数10%以上的企业，要提前向工会或全体职工说明情况，听取工会或职工意见后，向当地劳动保障部门报告裁员方案。相关部门特别是企业主管部门要及时帮助企业研究解困措施，最大程度减少裁员数量，防止一次性大规模裁员。三是控群体。坚决防止企业裁减就业弱势群体，除职工本人原因外，裁员企业不得与患职业病职工、工伤职工、孕哺期女工、现役军人配偶、距离法定退休年龄不足5年的老职工以及夫妻已有一方失业、一户家庭中已有一人失业或单亲抚养子女的低收入家庭职工等八类人员终止或解除劳动关系。 （四）发挥创业带动就业的作用，积极开辟就业渠道。促进创业带动就业，是党的十七大提出的明确要求，也是解决就业问题的重要措施。创业是最积极、最主动的就业;一人成功创业，可以吸纳多人就业，实现就业的倍增效应，对解决当前用工岗位不足、缓解长期就业压力具有重大意义。各级各有关部门要把以创业带动就业，作为扩大就业的重要渠道和主攻方向，健全完善政策、培训、服务三位一体的工作机制，更大力度扶持自主创业，加快形成政府推动创业，社会支持创业，创业带动就业的新型就业格局。深入开展创业型城市创建活动，细化完善活动方案，向上争取政策支持，加强对创业带动就业工作的统筹协调和管理;把创业培训作为促进创业带动就业的切入点，在做好失业人员创业培训工作的基础上，将培训范围向高校毕业生、返乡农民工、军队复员转业人员和留学回国人员等全面延伸，增强创业者的创业能力和水平，提高创业成功率;建立健全创业服务保障体系，完善服务机构和设施，健全创业专家志愿团，放宽准入条件，降低创业门槛，落实创业扶持资金，积极为创业者提供开业指导、小额贷款、政策咨询、法律维权等一条龙服务。 （五）坚持城乡统筹，抓好重点群体就业。统筹城乡就业是一项长期的战略任务，也是就业工作的发展方向，要在已有基础上进一步巩固成果、加快推进，努力实现城乡就业统筹兼顾、协调发展。要突出两个加强、抓好三类群体。两个加强：一是加强人力资源市场体系建设。多渠道筹措资金，年内确保完成市级人力资源市场建设，进一步完善县级人力资源市场功能，充分发挥各类人力资源市场配置人力资源的基础性作用。二是加强基层劳动保障服务平台建设。抓好乡镇（街道）劳动保障事务所建设，解决有牌子无机构、有机构无场地、有场地无人员、有人员无工作等问题。建设滞后、达不到要求的县市区要尽快采取措施，保证机构、场地、制度、人员、经费、工作六到位;重视抓好村级劳动保障协理员队伍建设，使服务工作真正进社区、入村居。三类群体：一是做好高校毕业生就业工作。大学生是宝贵的人力资源。今年是高校扩招以来大学毕业生最多的一年，同时受国际金融危机影响，就业形势空前严峻。各级各部门一定要高度重视，切实把这项工作放到就业的核心位置来抓，有效提供政策咨询、职业指导、求职推荐、资格培训等就业服务，支持高校毕业生到城乡基层、非公企业和中小企业就业，鼓励骨干企业和科研单位吸纳高校毕业生就业。人事、劳动、教育、共青团等部门要加强对高校毕业生的就业指导，搞好以家庭困难、求职困难毕业生为重点的就业援助。对有创业愿望的高校毕业生，有关部门要认真落实优惠政策，鼓励扶持他们自主创业。二是做好困难群体就业援助工作。对已经就业的困难群体，及时足额发放社保补贴和岗位补贴，保证困难群体实现稳定就业;对未就业的困难群体，组织开展就业援助系列活动，优先安排他们到机关事业单位后勤服务及财政资金支付工资的公益性岗位;对不需要岗位援助的困难群体，引导他们转变观念，自主创业、灵活就业;对新增城镇零就业家庭和农村零转移家庭，通过政策扶持、岗位援助、结对帮扶、鼓励创业等措施，确保至少1人实现稳定就业，不断巩固扩大城乡双零就业家庭动态消零成果。三是做好农民工工作。企业用工减少，受冲击最大的是农民工群体。各级各部门要逐项落实国务院关于做好当前农民工工作的六项措施，广开就业门路，深入实施就业信息村村通工程，促进农村富余劳动力有序转移就业。加强动态监测和统计分析，及时了解农民工的就业需求和创业意愿，开辟农民工创业绿色通道，鼓励农民工返乡创业和投身新农村建设，。 （六）强化就业培训，大力提高就业技能。提高各类失业人员就业能力，是推进就业工作必须面对和着力解决的重要课题。各相关部门要把就业培训作为扩大就业的重要内容，围绕产业结构调整和企业发展需要，充分运用就业专项资金和失业保险基金，大力实施特别职业培训计划，加强企业职工在岗培训、城镇失业人员再就业培训、农民工技能培训和高技能人才培训，不断提高城乡劳动者就业技能，努力实现素质就业和稳定就业。全面推行政府购买培训成果制度，对政府提供补贴开展的就业培训，继续面向各类培训机构公开招标，把培训补贴资金与培训后的就业率紧密挂钩，增强培训针对性和有效性;根据需要适当延长培训期限，提高补贴标准，稳定职工队伍，切实缓解特殊时期的就业压力。 全市就业工作会议上的讲话篇3 同志们： 这次全市就业工作会议，是在我市深入学习实践科学发展观，努力化解国际金融危机对我市不利影响的情况下召开的一次十分重要的会议。刚才，清满局长通报了我市今年以来的就业工作情况，对国家和省上新一轮就业扶持政策进行了详细解读，并就如何进一步做好就业工作作了具体部署和安排，我都完全赞同。会上，各区县政府和市就业工作联席会议成员单位与市政府签订了20xx年就业工作目标责任书，希望大家认真抓好落实，确保目标任务完成。下面，我讲几点意见： 一、近年来全市就业工作卓有成效 近年来，我市认真贯彻实施就业促进法，在市委、市政府的正确领导下，全市各级政府、就业工作联席会议各成员单位切实履职尽责，围绕大局，服务中心，制定和实施了积极的就业政策，采取了一系列有力有效的工作措施，稳步推进了我市就业工作，每年都全面超额完成了省政府下达我市的就业工作目标任务。特别是今年以来，全市各级各部门进一步加大工作力度，突出重点，狠抓落实，实现了就业工作目标时间过半任务过半的要求，得到了省上的充分肯定和好评，借此机会，我代表市委、市政府向长期以来重视、关心、支持就业工作的各级党委、政府和各有关部门以及社会各界表示衷心的感谢。并向全市就业战线的广大干部职工表示诚挚的谢意。 在看到成绩的同时，我们应清醒地认识到，当前我市的就业形势还不容乐观，就业工作特别是就业服务工作离上级的要求和我市就业形势发展的需要还有较大差距。我们要团结一心，奋力拼搏，进一步做好新形势下就业工作，并取得明显实效。 二、充分认识当前进一步做好就业工作的重要性 就业问题是党和政府历来关心的重大问题，早在20xx年江泽民同志就指出，扩大就业，促进就业，关系改革发展稳定的大局，关系人民生活水平的提高，关系国家的长治久安，不仅是重大的经济问题，也是重大的政治问题。胡锦涛同志最近又强调，要把就业工作放在更加突出的重要位置。因此，我们必须从实践三个代表重要思想和践行科学发展观的高度，从关心群众疾苦、密切党与人民群众血肉联系的高度，从巩固执政党地位的高度，从改革发展稳定的高度，充分认识当前做好就业工作的重要性。 我国实行积极的财政政策和稳健的货币政策，扩大内需，保持国民经济的持续快速健康发展，从相当程度上缓解了就业的压力。但是随着经济增长方式的转变，产业结构的优化升级，经济增长对就业的拉动作用正在下降。当前劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾依然同时存在，城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现，新成长劳动力就业和失业人员就业问题相互交织，特别是世界金融危机对经济发展和就业的负面影响还比较严重，我国当前的就业形势仍处于比较严峻的局面。 从我市的情况来看，近年来我们实施积极的就业政策，重点解决了我市数万名国有企业下岗失业人员的再就业问题，同时解决了100多万农村富余劳动力的转移就业问题。但是我市当前的就业形势依然严峻。一是劳动力供大于求矛盾尖锐。我市总人口493.4万，劳动力总量在300万人以上，我市经济发展水平所能提供的就业岗位，远不能充分解决他们的就业问题。二是就业困难人员多，就业难度大。按照省政府确定的五类就业困难人员的范围，我市目前持再就业优惠证的4050人员有3万余人、处于劳动年龄段的城镇低收入家庭人员有4.5万人、还在领取失业保险待遇的失地无业农民1万多人、有劳动能力的城镇残疾人员2万多人，加上难以预测的连续失业一年以上的人员，我市就业困难人员高达10万余人，扣除五类人员中相互交叉的部分，我市需要帮扶的就业困难人员仍然是一个相当庞大的群体。 面对我市当前的就业形势，我们一定要保持清醒的头脑，冷静地分析和应对各种新的挑战，多一些深入思考，少一些盲目乐观，做到未雨绸缪，积极应对，把握工作主动权。 三、切实抓好新形势下的就业工作 就业是民生之本。为了应对世界金融危机对我国经济社会发展带来的冲击，党中央和国务院明确提出我国当前的主要任务是保增长，保民生，保稳定，只有保持经济的持续增长，才能不断扩大就业，解决好民生问题，保持社会稳定，从而推动经济社会持续发展。为此，党中央和国务院强调，当前要把就业工作放在更加突出的重要位置，这充分说明了党和国家对就业工作的重视程度。 全市各级政府要按照科学发展观的要求，把解决好人民群众特别是就业困难人员的就业问题，作为当前和今后一个较长时期的主要工作来抓，以更加积极的态度，更加务实的作风，切实解决好就业工作的各种问题。各级政府要在党委的领导下，继续实行行政首长负责制，主要领导必须亲自抓、负总责，分管领导必须具体抓，切实履行好工作职责，加强领导，明确责任，强化组织保证。要把就业工作纳入政府一级责任目标进行管理，将目标任务层层分解落实到街道（乡镇）和社区，及时解决工作中存在的突出问题，确保就业工作各项目标任务全面完成。涉及就业再就业工作的重大问题，对就业工作中存在的影响稳定和扩大就业的实际问题，有关领导要认真听取汇报，及时研究，采取应对措施加以解决，确保就业工作平稳推进。 就业工作是一项系统工程，涉及到广大群众的切身利益和方方面面，要加强统筹协调，各有关部门特别是就业工作联席会议各成员单位要密切配合，才能真正把政府促进就业的各项政策和工作措施落到实处。各级劳动保障、财政、工商、税务、银行、规建等与就业工作有关的部门，要顾全大局，统一思想、统一认识、统一步调，心往一处想，劲往一处使，齐心协力地把我市促进就业的政策和措施落到实处。 四、进一步完善落实更加积极的就业政策 根据国务院和省政府有关文件精神，我市6月底前出台了XX市人民政府关于进一步做好就业工作的通知（泸市府发20xx18号），XX市人民政府关于促进以创业带动就业工作的实施意见（泸市府发20xx19号）、XX市人民政府关于加强小额担保贷款促进就业工作的通知（泸市府函20xx120号）三个重要文件，表明更加积极的就业政策从7月份起已正式实施。 各区县应尽快贯彻落实国务院、省政府和市政府已出台的文件精神。一是要尽快制定实施意见。根据扩权强县的需要和分级管理的要求，市政府在制定新一轮就业政策时给各区县留下了部分根据本地实际制定实施办法的空间，各区县要进行认真研究，务必在8月底前出台相应的实施办法，并及时向社会公布实施。二是制定实施意见要坚持尽力而为、量力而行、保持稳定的原则。实行更加积极的就业政策，需要大量的就业专项资金作财力支撑，各区县在用好上级转移支付资金的基础上，本级财政要尽可能安排更多财力保证实施积极就业政策的资金需要。就业政策一旦出台就必须保证兑现，各区县在制定政策时，一定要考虑能够筹积多少资金用于就业政策，切不可盲目出台政策，政策出台后又不能全面兑现。就业政策涉及人民群众的切身利益，各区县制定政策时，既要考虑资金保障问题，又要考虑群众可能出现的反应，要避免因政策问题引发社会不安定事件。三是要加强政策宣传解释工作。第三轮就业政策具有普惠性，涉及的人员多，政策出台后一定要加强宣传工作，特别是区县制定的实施意见，中央、省市的政策没有统一口径的部分，一定要有个明确的说法，并采取各种形式向群众宣传，尽可能地通过我们的宣传得到群众的理解和支持。四是要认真落实好就业政策。落实就业政策街道（乡镇）和社区是关键，各区县劳动保障部门要及时对基层就业和劳动保障工作人员进行培训，通过培训使他们能尽快熟悉和理解政策内容、能准确无误地向群众宣传解释各项政策规定、能按要求及时为群众落实相关政策。劳动保障、财政、税务等有关部门，要各负其责，切实加强对区县、街道（乡镇）和社区的政策指导，确保第三轮就业政策落到实处。 五、当前就业工作中需要特别强调的几个重点问题 就业工作涉及范围广、政策性强、需要做的工作也很多，当前就业工作中需要特别关注以下几个重点问题： （一）切实加强就业工作目标管理 国务院、省政府和我市出台的有关文件，都明确将就业工作纳入政府目标管理，作为政府政绩考核的重要内容。市政府已将就业工作的主要目标纳入了民生工程，作为政府一级目标进行管理。今天各区县政府和市就业工作联席会议成员单位已与市政府签订了20xx年就业工作目标责任书，年终市政府将对各区县政府和市就业工作联席会议成员单位的目标完成情况进行考核，对完成任务好、成绩突出的区县政府和市就业工作联席会议成员单位进行表彰和奖励。各区县政府一定要高度重视就业工作目标管理，强化责任意识，加强督查考核，完善奖惩措施，确保全面完成目标任务。 （二）认真制定和落实灵活就业社保补贴政策 XX市人民政府关于进一步做好就业工作的通知（泸市府发20xx18号）明确规定：灵活就业的认定由就业所在地的区县劳动保障部门负责，就业困难人员灵活就业社保补贴由其参保地的区县审批、发放，具体办法由各区县政府制定。这既是扩权强县和分级管理的要求，也是增强区县政府责任意识，实现就业工作权、责、利相统一的客观需要。各区县政府一定要高度重视灵活就业社保补贴政策的制定、宣传和具体实施工作，形成由政府主导、相关部门共同研究、劳动保障部门组织实施、社会各界共同监督的工作机制。各区县制定灵活就业社保补贴政策，一定要从保民生、保稳定的高度，既要考虑财政的承受能力，又要考虑就业困难人员的切身利益，尽可能的减轻压力、减少矛盾，使灵活就业社保补贴政策真正发挥其促进就业、维护稳定的作用。 （三）扎实做好创业促进就业工作 在劳动力供大于求，就业岗位严重不足的情况下，鼓励和支持劳动者自主创业，是我们扩大就业规模，推动就业工作的重要措施。加强创业促进就业工作，一是要明确工作重点，把高校毕业生和返乡农民工作为自主创业的重点支持对象。高校毕业生文化程度高，返乡农民工有一定的工作经验和经济基础，只要他们有创业愿望，给予必要的扶持和帮助，就容易创业成功。二是要加强创业指导工作。市区县都要成立创业指导中心，配备有较强工作经验的专职工作人员，解决必要的工作经费，搭建起创业服务平台，切实开展创业培训、开业指导、项目开发、小额贷款、跟踪服务等一条龙的创业服务工作。三是政府各有关部门要齐抓共管，通力合作，认真落实市政府促进以创业带动就业工作的各项扶持政策，同时要充分发挥部门优势，选择一定的创业对象，采取具体扶持措施，帮助他们成功创业。 （四）进一步加强小额担保贷款工作 今年省政府下达给我市小额担保贷款任务1600万元，这是我市历年来小额担保贷款的总和，任务相当繁重。任务已经下达，我们必须努力完成。一是各区县政府要高度重视小额担保贷款工作，认真分析、仔细研究、着力解决影响小额担保贷款工作的各种问题，切实打开小额担保贷款工作局面。二是各区县财政要调整支出结构，按照规定及时补充小额担保贷款担保基金，使担保基金与小额担保贷款任务相匹配。三是要学习借鉴XX县区的小额担保贷款工作经验，采取政府主导，劳动保障、财政、人民银行、经办银行和担保公司等部门通力协作，一站式审批的小额担保贷款工作模式，着力提高小额担保贷款工作实效。四是要把小企业贷款作为今年完成我市小额担保贷款目标任务的工作重点，各区县要尽快选定一批符合小企业贷款条件的企业，通过必要的审贷程序，尽快把贷款发放到企业，确保目标任务完成。五是要认真落实小额担保贷款任务目标考核奖惩机制，各区县要按照XX市人民政府关于加强小额担保贷款促进就业工作的通知（泸市府函20xx120号）文件要求，将小额担保贷款工作列为政府重点工作进行督查督办，认真落实各部门责任，确保完成市政府下达的目标任务。任务完成后，各区县政府对有关部门的工作要按照职责分工进行认真考评，及时兑现小额担保贷款工作的有关奖励政策。市级有关部门要加强对各区县小额担保贷款工作的督导，及时协调处理影响工作开展的各种问题，确保省政府下达我市小额担保贷款任务的全面完成。 （五）着力完善基层就业和社会保障服务平台建设 随着国家就业工作的加强，街道（乡镇）和社区承担的就业和社会保障服务工作越来越多，加强基层就业和社会保障服务平台建设工作已刻不容缓。按照省劳动保障厅的要求，我市今年已将基层就业和社会保障服务的规范化建设纳入了就业工作目标管理，各级党委、政府要高度重视这项工作，痛下决心，着力解决好基层就业和社会保障服务平台建设工作中存在的各种问题。 目前，我市多数区县街道（乡镇）和社区就业和社会保障服务平台存在人员不到位、经费无保障、基础工作差等问题。各区县可学习借鉴XX县区完善基层就业和社会保障服务平台建设的工作经验，下决心一次性解决好基层就业和社会保障服务平台的机构、人员、经费、基础设施和基础工作等问题。各区县要站在为民办实事的高度，把基层就业和社会保障服务平台建设作为加强就业工作的一项重要工作来抓，采取切实可行措施，解决好基层就业和社会保障服务平台的机构、人员、经费、基础设施和基础工作等问题。 同志们，做好我市就业工作，任务艰巨，使命光荣。我们要在市委、市政府的正确领导下，高举邓小平理论和三个代表重要思想的伟大旗帜，牢固树立和全面落实科学发展观，求真务实，振奋精神，扎实工作，把促进就业的各项政策落到实处，推动我市就业工作再上新台阶，为我市四个四发展战略作出新的更大的贡献。 谢谢大家。第26页 共26页