市委书记金融工作会议讲话稿.docx

市委书记金融工作会议讲话稿 同志们： 上午好。这次全市金融工作会议，是市委、市政府召开的一次很重要的会议。金融是现代经济的核心，金融这盘棋活了，全市的经济就活了。对大连来讲，能否实现省委、省政府提出的“稳中求进、稳中求快”的总要求，能否完成我们全年的预期目标，也就是刚才万才市长讲的三个“七五”的目标，金融和金融工作是关键因素。金融会议开的比较实，会前，市委、市政府专门研究出台了可以概括为“1+3”的四个文件，其中关于加快推进区域性金融中心建设的实施意见是市委、市政府出台的有关金融中心建设的首个实施意见，明确了全市金融工作的具体目标和任务，市政府出台的发展多层次资本市场、农村金融和中小微企业融资等三个配套性文件针对性很强，体现了我们强化薄弱环节，加快金融发展的决心，因此说今天的会议是一次很重要的会议。首先我代表市委、市政府对刚刚受到表彰、在去年取得突出成绩的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺；对全市金融战线的同志们付出的辛勤劳动和做出的重要贡献表示衷心的感谢。刚才，盛峰同志代表市委市政府对金融工作做了很好的报告，万才市长做了重要讲话，我都赞成，希望大家认真抓好贯彻落实。 去年，全市金融工作的成绩非常突出，概括起来有以下几点：一是对全市经济贡献十分明显。金融系统去年共实现融资总额2243亿元，占全市投资总额的近四成；实现增加值316亿元，占全市生产总值的5.1%，增长非常迅速，在东北地区排名首位。当然我们也要看到，与先进城市相比还有差距，深圳2009年就达到了14%，杭州也超过10%了，我们还有很大的努力空间。此外，2011年全市金融业缴纳地方税收49.3亿元，占地税收入近10%，为全市经济社会发展指标的顺利完成做出了突出的贡献。二是金融中心建设稳步推进。金融业继续保持快速发展，新增贷款增幅为16.3%，余额达到7919亿元，保险理赔给付增长32.4%，股权投资总规模增长3.7倍，贷款担保额增长1.3倍，主要金融指标保持东北第一。核心功能区建设步伐加快，资源聚集效应明显增强，去年新引进15家金融机构，在全国金融中心指数的排名提升至副省级城市第五位。三是金融改革创新取得新的突破。农信社产权制度改革取得决定性进展，获准筹建农村商业银行，处置历史包袱97亿元，募集股本40亿元；设立了大连港财务公司，推动重工起重集团整体上市；启动了外汇管理改革试点，跨境贸易人民币结算额占全省的63.7%；推进了新型农村金融机构和农业保险试点，规范发展了小贷公司、融资担保机构和政府性融资平台，有关工作在全省乃至东北地区保持领先水平。四是应对危机处置得当。面对突发事件的冲击影响，金融工作部门、监管机构和相关银行认真贯彻市委、市政府的决策部署，同舟共济，共克难关，创造性开展工作，有效化解了风险隐患，体现了高度的大局观念和社会责任感，维护了大连的金融安全。 下面，我在万才同志、盛峰同志讲话的基础上，就下一步金融工作再讲三点意见，与大家一起讨论。 一、提高认识，理清思路，加快推进区域性金融中心建设 金融是现代市场经济的核心，是实体经济的血脉。大力发展金融业，加快推进区域性金融中心建设，对于大连率先实现全面振兴和建设现代化国际城市，具有重大战略意义。在我市“三个中心”建设中，金融中心是重要的核心功能，也是航运中心、物流中心和现代产业聚集区的重要支撑，是贯穿其中的关键环节。我们要从经济社会发展全局性、战略性高度提高认识，进一步增强区域性金融中心建设的紧迫感和责任感。 加快区域性金融中心建设要重点把握好几个原则。一是坚持金融服务实体经济的本质要求。尤其是在当前形势下，要有效解决实体经济融资难问题，防止出现产业空心化现象，切实提升金融服务实体经济的能力和水平，实现金融与实体经济的共生共荣；二是坚持市场配置金融资源的改革导向。要激发金融市场主体的活力，加强机制和制度建设，为金融健康发展创造良好环境；三是坚持鼓励创新与防控风险并重的发展理念。要积极鼓励金融创新，营造有利的政策环境和发展条件，同时要把防范风险作为金融工作的生命线，积极稳妥化解风险隐患，防止局部风险转化为全局性、系统性风险；四是坚持竞争合作，互利共赢的开放方针。面对国际金融危机和新的、复杂的外部环境，要善于把握机遇，化危为机，鼓励“请进来”和“走出去”，用好两个市场、两种资源，提升我市金融发展的速度和水平。 推进区域性金融中心建设要突出重点，发挥优势，形成特色。一是突出期货市场龙头地位和牵动作用，支持大连商品交易所实施品种、区域、创新、人才、信息化和国际化战略，建设亚洲重要的期货交易中心。二是加强功能区建设，完善配套政策，筑巢引凤，广泛吸引各类金融资源集聚。三是大力发展总部经济，提升金融总部的数量、规模和实力，打造行业旗舰。四是加快发展多层次资本市场，推动企业上市和股权投资，发展债券融资，创新发展保险市场。五是强化金融机构的主体作用，做优做强已有金融机构，创新发展新型金融业态，使各类金融机构成为金融市场发展和金融中心建设的中坚力量。 二、知难而进，数措并举，切实为全市稳增长提供强有力的金融支持 总体来看，当前我市正处在大有作为的战略机遇期，平稳较快增长的发展势头没有变，稳增长具有良好的基础。但我们也必须要认识到，今年国际国内经济形势十分严峻，全市经济发展面临许多困难和挑战，资金等要素制约正在显现。从某种意义上说，全市能否实现“稳中求进、稳中求快”的发展要求，关键是看金融能否提供强有力的支持。金融工作要着重从以下几方面着手： 要拓宽视野，切实加大资金筹措力度。去年我市存贷比达到了85%，总体还可以，但存在两个问题：一是与十五个副省级城市横向比较，我们的存贷比处在第七位，宁波达到100%，存款过万亿，贷款过万亿，济南、武汉等也在90%以上；二是我们的存贷比中包括政策性银行因素，单就商业银行来讲，可能还不到75%。所以说，我们的潜力还很大。今年总体资金形势十分严峻，我们必须迎难而上，拓宽视野，深挖潜力，向内、向上、向外要资源。一是向结构调整要资源，切实贯彻落实中央有保有压方针，调整信贷结构，支持重点行业和领域。特别是部分贷存比不高，近几年增长幅度不大的银行机构，要深挖内部潜力，加快发展步伐。二是向总行、总公司要资源，近三年市政府与7家银行签署了9300亿元金融合作协议，各金融机构要加强与总行、总公司的沟通，推动落实，吸引总部资源投向大连。三是向拓宽融资渠道要资源，创新融资模式，研究推动股权投资、债券、信托、保险资金运用等，千方百计增加资金来源，确保宏观全市融资2500亿元的工作目标，其中贷款目标是1200亿元，其他渠道融资是1300亿元。各区市县、先导区和有关部门要落实项目，做好对接，加强服务，规范融资平台建设，切实增强融资能力。 要深化改革创新，促进发展方式转变。在新形势下，我们要坚持用改革转换体制机制，用开放集聚金融资源，用创新破解发展难题，不断激发金融发展的动力和活力，以金融创新促进全市经济转型发展。要发挥金融在产业结构和经济结构调整中的引领作用，加大对石化、装备制造、电子信息、船舶和海洋工程等重点行业，以及新能源、新材料、生物科技、软件服务等战略新兴产业的资金投入，支持民营经济发展。要围绕全域城市化建设，加大对县域、xx区和特色产业园区的金融支持。围绕航运中心建设，加快发展航运金融。围绕创新型城市建设，发展科技金融，加大对科研项目、科技创新型企业的支持力度，建立多元化的科技投融资服务体系。 要强化薄弱环节，有效服务实体经济。针对农村金融、中小企业融资和直接融资等薄弱环节，市政府已研究制定了三个专门的实施意见，对有关工作做了全面的部署，提出了明确的要求，有针对性地制定了工作措施。各级党委、政府、有关部门和金融机构要切实增加执行力，结合本地区、本部门、本单位的实际，创造性开展工作，有效组织实施，确保各项举措落到实处并取得成效，实现中小微企业贷款、涉农贷款和直接融资额高于上年，增幅高于全市平均水平。加大对保障房等民生工程和文化产业的金融支持。 要加大工作力度，优化金融发展环境。金融资源是全国配置、甚至是全球配置的资源。与财政投入相比，金融资源的潜力巨大。哪里经济社会发展空间大，哪里的环境和政策好，金融资源就会向哪里聚集。因此，各级党委、政府都要把优化金融发展环境作为重要任务，进一步完善政策环境、信用环境、法治环境、行政环境和市场环境，落实地方金融风险防控责任，加强金融宣传，加强金融消费者教育和权益保护，使大连成为最具吸引力和最有利于金融业发展的城市。 三、立足全局，摆上位置，进一步加强和改善党对金融工作的领导 金融业的发展对全市经济有着重要影响，金融工作是关系全局的大事。各级党委政府要切实加强领导，重视金融，学习金融，掌握金融，真正把金融工作摆上突出位置。 要形成推动发展的工作合力。各区市县、先导区、有关部门要结合自身职能，研究和落实支持发展的具体措施，形成举全市之力共同推进金融发展和区域性金融中心建设的局面。金融党工委要从行业特点出发，围绕中心抓党建，凝心聚力促发展，充分调动金融系统基层组织和党员干部的积极性和创造性，形成各级党委、政府、金融机构、协会组织共同推进区域性金融中心建设的合力和格局。 要深入开展创先争优活动。金融系统基层党组织和党员要积极开展“当先锋，创佳绩，献礼十八大”主题实践活动，进一步掀起创先争优新高潮。基层党组织要不断加强自身建设，团结、教育和带领广大党员干部紧紧围绕全市经济社会发展大局，提高宗旨意识、责任意识和服务意识，通过改善金融服务切实为民办事、为民解忧、为民谋利。金融系统广大干部要深入社会基层，走进企业，特别在这个时候要深入到困难企业当中，要主动上门，主动帮助企业解决困难，解决实际问题。 要加强人才和干部队伍建设。要切实加强金融机构领导班子建设，完善公司治理，建立健全符合现代金融企业制度要求的选人用人机制和激励约束机制。加强以诚信、服务、责任、创新为要义的金融文化建设。要深入开展思想政治教育和职业道德教育，全面提高金融从业人员思想政治素质、业务素质和职业道德素质。实施金融人才战略，加大高端人才交流、引进和公开选聘工作力度，加强金融培训和职业教育，大力选拔和培养具有创新意识和业务能力的金融干部队伍。 要深入推进党风廉政建设。加强金融系统党风廉政建设具有特殊重要的意义，金融工委和金融机构党组织要针对金融工作的特点，把加强业务监管、加强内控机制建设作为廉政建设的重要手段，深化反腐倡廉制度建设和廉政文化建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，切实抓好源头治理。 同志们，我们要紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，开拓创新，扎实工作，努力开创区域性金融中心建设的新局面，以加快发展的优异成绩向党的十八大献礼。 谢谢大家。 12 同志们： 大家好。今晚，经贸系统在这里召开20*年度工作总结会，总结成绩和经验，部署新一年的工作。可以说，这是一次承前启后、继往开来的会，也是一次鼓舞干劲、催人奋进的会。我相信，这次总结会的召开，必将使经贸系统全体同志的工作热情更高、发展信心更足，必将推动我镇经贸工作再上新台阶。刚才，梁流枝副镇长总结了20*年我镇经贸系统的主要工作情况，同时还提出了今年经贸工作思路，我完全同意。下面，我谈两点意见，供大家参考。 一、肯定成绩，坚定做好经济工作的信心和决心去年，在经济环境复杂多变的大环境下，我镇上下团结一心，攻坚克难，以“建设年”为总抓手，以调结构、增后劲、促发展、惠民生为重点，推动了经济社会持续健康协调发展，这为我镇做好今年的经济工作奠定了坚实的基础。全年实现了国内生产总值78亿元，增长16.9，位居全市第8；工业总产值273.7亿元，增长20%，位居全市第5；可支配财政收入5.01亿元，增长44.6%，位居全市第5。这些成绩的取得，与经贸系统全体同事一年来的辛勤付出是分不开的。在这里，我谨代表镇委、镇政向你们表示衷心的感谢。希望大家在新的一年里，继续坚定做好经济工作的决心和信心，再接再厉，不断开创经济工作新局面。 二、突出重点，努力推动今年经济工作实现新发展今年，是实施“十二五”规划的开局之年，做好今年的经济工作对全镇的发展大局至关重要。我们要按照镇委、镇政府的部署和要求，全面安排、落实好各项工作，把保持经济持续较快增长作为首要任务。因此，我们一定要采取切实有效措施，千方百计抓好经济运行工作，尽最大努力继续保持全镇经济平稳较快增长。一要在促进经济更好更快发展上下功夫。发展是硬道理，是第一要务。虽然我们去年发展成绩喜人，但这是在2009年较低增速上的增长，而且我们所处的位置是“前有标兵、后有追兵”，如果经济发展再不提速，就会与先进镇区拉大差距。要围绕重点，更新发展理念，创新发展模式，提高发展水平，为“十二五”规划开好局、为东升长远发展营造条件。二要在“转方式”上下功夫。我镇多年来形成了极具地方优势的特色产业，是我镇经济保持稳健发展的基础，是调结构、促转型的支点。要把加快推进经济结构调整作为一项紧迫而长期的工作任务去抓，坚定不移地扩大经济发展总量，带动工业和第三产业经济整体再上新台阶，从而提高发展质量和效益，继续保持经济高位增长，真正做到在发展中转变、在发展中提升、在发展中增效，用发展方式的转变来夯实东升经济更好更快发展的基础，实现保位争先的目标。三要在提高执行力和服务水平上下功夫。经贸系统的干部要不断提高领导科学发展的能力、服务企业的能力。要善于把握经济发展的规律性特征，善于把经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设以及各个环节统筹好、协调好，不断创造科学发展的新高度。要尽心竭力地为企业做好协调、服务工作，多做暖企好事，多协助企业解决热点、难点问题，着力在重点领域和关键环节上取得突破。要自觉遵守廉洁准则，严格要求自己，加强对经济领域权力运行的监督和制约。同志们，今年是东升的大发展年。希望经贸系统的全体同志一定要坚守好岗位职责，勇于承担重任，不断创新，确保全镇经贸工作开局良好，为建设幸福东升贡献力量。12 同志们： 今天下午，我们在这里召开全区股级以上干部大会，就是要在认真总结去年工作的基础上，动员部署做好我区今年的各项工作。20*年，是我区发展进程中十分重要的一年，也是很不寻常的一年。一年来，在xx市委、市政府的正确领导下，我们认真贯彻落实市委经济工作会议精神，按照“承接珠三角、配套长株潭、学赶长浏望、领跑大湘南”的要求，以建设蔡伦科技工业园为契机，继续加大基础设施投入，打造工业发展平台，全面优化发展环境，突出招商引资工作，不断提升服务水平，促进入园企业开工投产，全区经济建设及社会各项事业都取得了比较好的成绩。 一、20*年主要工作回顾 1、经济指标稳步提升。20*年，全区完成技工贸总收入50.9亿元，比上年同期增长30%。完成工业总产值32.2亿元，其中规模工业总产值32亿元，比上年同期增长30%，规模工业增加值12.29亿元，比上年同期增长31%，实现利润10.16亿元，比上年同期增长30%。完成工业税收9600万元，比上年同期增长33%。 2、招商引资效果明显。20*年是我区确立的“招商引资年”，我们通过领导带头招商、部门责任招商、制定政策招商等多种招商形式，出台奖励政策和用地优惠政策等机制，落实各科、局、室招商目标和任务等措施，大力推进项目入区落户。全年共引进项目8个，总投资4.75亿元。其中过亿元的项目3个：柏惠信子童装、亿佳电子和启天科技生物农药。新增开工建设项目8个：南阳实业、绿海产业园、山河智能、柏惠信子童装、湘发机械、稳杨电子、宏达钨业、立诚电子。新增投产项目4个：南阳实业、金悦降解、永盛硬质合金、立诚电子。 3、基础设施建设全面铺开。全年完成基础设施建设总投资2.81亿元。道路建设：完成工业大道、东二路的绿化亮化和新城一路的征地拆迁以及路网二期、青麓大桥、工三路开工建设前期准备工作。标准厂房建设：山河智能、南阳实业、金悦降解、绿海产业园等8个入园企业共完成标准厂房13栋，建设总面积45617平方米。同时，为了加快蔡伦科技工业园的建设，真正实现“筑巢引凤”，根据xx市委常委会研究决定，规划在蔡伦科技工业园由开发区投资建设中小企业创业园。目前该项目已经立项，项目规划、设计、评审已基本完成，正在进行征地拆迁。已完成投资2000万元。 4、环境优化建设不断深入。一是抓打造服务平台。建立园区企业评审制度和实行委托代办制，入园项目组织专家评审后，项目手续由招商合作局中心统一代办，做到一个窗口审批、一条龙服务，坚持“急事急办、特事特办、难事巧办”。二是抓协调服务。对于一些重点的工程项目建设成立专门的协调服务工作班子，从工程动工开始进行全程协调服务。去年共召开项目建设协调会50多次，积极协调村、居委会、办事处等多方关系，切实解决了绿海产业园、山河智能、新城一路、青麓大桥、南阳实业等多个项目在建设中遇到的各类问题。三是抓环境保护。确保区内工业企业“三废”排放达标，并鼓励现有入区企业进行技术改造。四是抓治安环境。重点加强对工业企业和重点项目周边环境的治理，依法维护企业和投资者的合法权益。五是抓安全生产。管委会领导多次带队深入企业调研安全生产工作，提升了企业安全生产的忧患意识，并形成了多篇内容详实的调研报告。截止到目前，全区未发生一起重大特大安全生产事故。 5、学教活动扎实开展。20*年，我区根据市委学教活动办公室安排，全面贯彻落实科学发展观，推动经济社会又快又好发展，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的工作思路和工作目标，要求全体党员尤其是领导干部全面学习贯彻落实科学发展观的各项要求，强化自我教育，增强自律意识，在工作中以身作则，做学习典范。并坚持“示范带动、活动驱动、制度推动、学用联动”的“四动”机制，结合开发区管委会工作实际和工作特点，开展了一系列相关活动。其中，3月份开展的“创平安耒阳大走访”活动，党工委以“送温暖、献爱心、排民忧、促和谐”的爱民实践活动精神为主线，以坚持问计于民、服务于民、密切干群关系、创造和谐稳定的社会环境为主题，通过召开座谈会、关爱孤残弱势群体等灵活多样、各具特色的工作方式，推动“大走访”爱民实践活动向纵深发展。活动增强了干群关系，促进了社会和谐稳定。去年5月6日，党政领导分组深入部分企业调研，并召开座谈会，对入区企业的生产情况和运营情况进行了解，重点调研金融危机对园区企业的影响以及如何运用科学发展观帮助企业渡过难关，收到了很好的效果，得到了企业的好评。 6、各项工作稳步推进。各部门协作，各项工作稳步推进，为园区建设提供了有力的保障，为企业服务提供了有利的支持。办公室在建章建制，政务公开、内务管理、后勤保障等方面有条不紊；招商引资工作成绩斐然，在服务企业等方面发挥了积极作用；产业发展局、经济开发总公司等部门在开发建设蔡伦科技工业园等项目建设中成绩突出；国土、规划等部门在国土报批、规划用地，协调各方面工作成效显著；财税稳步增长；工商部门在整治市场，规范经营秩序方面成效明显；社会治安稳定，人和气顺。党务、纪检、工、青、妇等部门工作蓬勃开展，先后组织开展了“迎国庆歌咏比赛”、各部门纪检监察员培训以及副股级以上干部行政能力培训等活动，加强了干部职工的凝聚力。五里牌办事处坚持守土有责的理念，扎实开展工作，无论是党建、社会事物等各方面都取得了较好的成绩，特别是各项目指挥部的群工协调工作，为各个项目的开展和顺利进行发挥了积极作用。为我区的三个文明建设作出了应有的贡献。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到面临的困难和存在的问题：一是开发区企业仍处在较低的发展水平，开发区经济总量不足，发展基础脆弱；二是基础设施建设欠账多，建设任务重，投入大，资金缺；三是招商引资受到土地价格和土地总量的双重制约，招大商、引大资、上大项目任务艰巨。四是服务质量不够高，软环境建设还存在明显的差距。五是开发区的职能不全、功能发挥不到位的问题仍制约开发区的发展。这些困难和问题，还需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、20*年工作目标 20*年是十一五规划收关之年，也是编制十二五规划开局之年，更是耒阳经济转型的关键年。我们将继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展，以抢抓湘南地区开放、开发为契机，实现全区经济和社会事业又好又快发展。 1、指导思想 坚持以科学发展观为统领，以经济建设为中心，以项目建设为突破，根据省、市经济工作会议总体要求，突出抓好“招商引资、基础设施、协调服务”等三个方面的工作，努力将开发区建设成为产业突出、功能完善、管理高效、服务优质、资源节约、社会和谐的新型工业化园区。 2、工作目标 招商引资。引进项目6个，合同利用资金5亿元，实际到位资金3亿元，新增投产项目5个。 财政收入。力争突破1亿元大关。 基础设施。力争投资5亿元，新增建成面积1平方公里。拉通新城一路，完成工业大道二期砂石路面建设，启动新城二路、新城三路、五梅北路、群英北路等道路建设，开工建设中小企业创业园一期工程标准厂房建设，完成2万平方米。 为完成以上目标，20*年主要抓好三项工作： 一是抓好招商引资工作。利用各种渠道，采取走出去、请进来的方式进行招商引资。 二是抓好基础设施建设。以道路、标准厂房等基础设施为重点，进一步完善园区建设。 三是抓好协调服务工作。规范审批程序，降低投资成本，提供优质服务。对入园企业实行“一个入园项目，一位领导牵头，一套班子负责”的工作机制。 三、做好春节前后的各项工作。 马上就到春节了，各单位、各部门要全面做好春节期间的各项工作。一是做好社会稳定工作，加强治安排查和协调工作，确保春节前后祥和、安宁。二是做好城建、城管要常抓不懈，加强对村、居委会的巡查力度，防止突击乱占、乱建耕地。三是做好计生工作。为回乡打工育龄妇女“三查四术”。四是做好春节期间的值班工作，建立值班制度，要求领导带头值班，办公室已把机关春节值班安排从农历十二月二十七到正月初七，要求值班人员要保证到位，尽职尽责，来信、来访有登记，重大问题要向领导汇报。节后初七正式上班，定于正月初七10：58分在二楼会议室召开团拜会，各位要按时到会。 同志们，站在新起点，抢抓新机遇，实现新发展，是时代赋予我们的神圣使命，也是全市人民的共同期盼。我们要在市委、市政府的正确领导下，进一步凝聚全区干部群众的智慧和力量，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举措，团结拼搏，务实苦干，圆满完成2010年全年各项目标任务，为开创开发区快速发展的新局面而继续努力奋斗。 最后，值此新春佳节即将到来之际，我谨代表开发区党工委、管委会、经济开发总公司向全体干部职工拜个早年，祝大家新春愉快，身体健康，合家欢乐，万事如意。 谢谢大家。 12 同志们： 刚才，周书记作了一个主题鲜明、内容丰富、总揽全局、振奋人心的报告，报告全面客观评价了2013年工作，深刻分析了2014年的总体形势，提出了新思路，明确了新目标，作出了新要求，大家务必要认真抓好落实。会上还表彰了一批先进单位和个人，在表示祝贺的同时，希望先进更先进，后进赶先进，在全区形成你追我赶、干事创业、奋发有为的浓厚氛围。下面，我就贯彻本次会议和玉梅书记讲话精神，做好全年经济工作，强调两点： 一、落实区委战略部署，谋划政府工作新篇章周书记在深刻分析总体形势的基础上，高瞻远瞩，富有建设性地提出了全区经济社会发展的新思路、新目标、新举措、新要求，这些就是我们推进政府工作、提高执行力的指南针、方向标。一要牢牢把握新思路。区委明确提出了产业发展领先、现代服务业领先、城市管理领先和生态环境领先“四个领先”的发展思路。新的发展思路，既紧扣党的十八大和十八届二中、三中全会，以及中央、省、市经济工作会议精神，高屋建瓴，与时俱进，又紧密结合全区经济社会发展的实际，依托坚实基础，延续良好势头，富有很强的指导性和可操作性，为全区经济社会发展确立了基调。今年的政府工作，要坚决贯彻落实周书记提出的“四个领先”的发展思路，调整产业结构，促进经济转型升级；强化城建城管，建设山水宜居城市；统筹城乡发展，推进生态文明建设。二要牢牢把握新目标。区委要求，要敢于对标省内一流的xx市xx区，把全区建设成为中央商务区和现代服务业集聚区，并按照省委确定的分类指导全面建成小康社会一类地区标准，结合我区“十二五”规划要求，确定了经济社会发展主要指标。全区财政总收入、社会固定资产投资、社会消费品零售总额等指标增幅为12%、25%、15%。这些新目标，就是政府工作当前和今后一个时期的奋斗方向。我们要紧扣新目标，敢于对标，勇于拼搏，努力建成全省一流XX县区。三要牢牢把握新举措。针对我区发展过程中出现的新机遇，遇到的新问题，区委提出要以“问题导向法”发现问题，分析问题，解决问题，完善举措，推动发展。按照这个原则，我们抓项目的核心，就是要全面落实市下达的重点项目建设任务，续建项目早完工，签约项目早落地；要利用新兴路网对接规划，储备土地，发展新的产业聚集区；要抬高门槛选商招商，着力引进知名企业、品牌企业和附加值高、财税贡献率大、环境污染少的大项目、好项目落户蒸湘。抓产业的核心，就是要改变二产结构单一，“一家独大”格局，全力提升三产比重，完成产业升级提档。要把现代服务业摆到一个前所未所有的高度，全面加快现代服务业快速发展。抓城市的核心，就是要树立“全域公园化”理念，把全区城市当作公园来经营管理，对标国际品质XX县区，统筹抓好城市规划、建设与管理，通过政府购买服务，全面推行环卫市场化、公司化运作，在城市管理上管细、管实、管彻底，努力实现城乡发展一体化、城市功能高端化、产业发展优质化、人居环境生态化、居民生活现代化，提升建筑品质，提高城市品位，打造品质XX县区。抓社会管理的核心，就是要改变网中无人、网中无事、网不沉底的现象，要将党建、综治、民政、城管、环卫、安监等工作全部纳入网格化管理，让广大群众共享网格化管理的便捷和温暖，实现“一网打尽”，“一网情深”。抓民生的核心，就是要进一步加大财政投入，提高标准保障和改善民生。抓作风建设的核心，就是要以开展群众路线教育活动为契机，改革行政管理和社会管理服务，突出依法行政。四要牢牢把握新要求。全区各级部门要层层召开会议，组织广大干部深入贯彻学习区委经济工作会议。要分解工作任务，把目标任务分解到各乡镇街道、各部门单位。各乡镇街道各部门要认真对照区委经济工作会议确定的各项目标任务，制定可操作性的工作计划和实施方案，上报区委、区政府“两办”。 二、立足长远抓当前，实现新年工作开门红当前已是岁末年初，我们要认真做好以下几项重点工作： 1、要聚精会神开好“两会”。“两会”在即，务必请全区各级领导干部，严格按照省委“两会”工作组和区委的要求，守时守信，守纪守则，严格按照组织意图搞好选举工作，圆满完成会议各项任务。 2、要把好廉洁自律关。全区广大干部特别是领导干部务必要严格执行中央“八项”规定和省、市有关规定和纪律，严禁公车私用，严禁以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和进行其它高消费娱乐活动；严禁借节日之机收受单位和个人购买的礼品及现金。要严格收支管理，严禁乱发钱物和滥发津补贴。区监察、审计、财政部门要切实加强监督检查，对于违反规定的单位和个人，发现一起，查处一起，决不姑息迁就。 3、要抓好“底线”工作。要做好走访慰问工作。各级领导干部要带头走访困难群众，帮助他们解决实际困难，让每一个群众能吃得饱、穿得暖、住得下，过好节，把党和政府的温暖送到群众身边。要营造祥和的节日氛围。要抓好煤、电、气等生产要素的供应，确保群众生活秩序井然。要加大城管执法管理力度，强化保洁、保绿，美化、亮化。要积极策划春节期间各类群众性文化娱乐活动，努力营造一个节俭务实、健康向上、欢乐祥和的节日氛围。要抓好安全生产工作。春节临近，人员聚集的活动增多，也是事故高发期。安全生产要坚持以零作为工作新起点，以零事故作为工作追求目标，严格落实安全生产责任制，做到党政同责、一岗双责、齐抓共管、一抓到底。要切实加强重点领域和重点部位的安全生产管理，特别是要加强烟花爆竹等高危行业和车站、商场、娱乐场所等公共聚居场所的安全生产管理，坚决防止重特大安全事故发生，让广大人们群众过一个平安和谐的春节。要加强值守工作。春节及“两会”期间，各乡镇、各部门单位要切实加强节假日期间的值班值守工作，要确保24小时有人值班值守，要做到做到“无事报平安、有事报情况”。要建立应急预案，强化问题应急处置能力。“两会”期间，各级领导干部不得擅自离开衡阳，手机要做到24小时开机。确实因公需外出出差的，必须向区主要领导请假。要抓好信访维稳工作。加大重点信访问题的排查，切实解决一批涉及群众切身利益的难点问题。进一步加强巡查防防范力度，保持对违法行为的高压态势，确保节日期间社会秩序平稳有序。 4、要抓好新年工作开局。要加强经济运行调度，确保实现首季“开门红”。财税部门要结合实际，早谋划、早行动，切实抓好财政征管工作，努力实现一季度收入按进度入库。要大力开展好招商引资。要尽快落实重点招商项目任务，特别是要利用春节期间各方面联系增多的有利时机，加大洽谈和攻关力度，务求招商引资工作取得明显成效。当前是做好项目前期准备的最好时机，特别是对计划新开工项目，各有关部门单位要集中力量，全面做好各项前期准备，为项目集中开工建设打好基础。要谋划“三农”工作。要抓2014年休闲农业和新农村建设规划，要抓好“四冬”生产工作，加强田间生产管理，为抓好农业产业化打好基础。要对接国家、省市系列改革政策，做好计生、卫生、教育、民政人社等社会事业的改革筹备工作。同志们。奋斗蕴含艰辛，拼搏成就伟业。新年新起点，新年新征程。让我们在区委的坚强领导下，深入贯彻党的十八届三中全会精神，坚定信心，振奋精神，大干快上，争创一流，为打造“山水宜居”新城、率先全面建成“一类”小康社会而努力奋斗。12 今天召开全区重点项目专题推进会，这个会议之所以放在全委会后召开，是基于全委会上，区委对“转作风、抓落实”提出了更高、更严的要求，今天以这种方式、这种规格召开专题推进会，目的就是要从区四大班子领导带头抓起，带头转作风、抓落实。前面，县级领导对挂联项目进行了汇报，从汇报中感觉到，今年上半年，县级领导挂联项目工作总体是好的。但从听汇报、看材料、平常掌握的现场情况来看，也还存在一些问题。今天的会议就是要分析上半年重点项目推进情况和存在的问题，研究解决这些问题的办法措施。我讲下面几点意见： 一、肯定成绩，正视问题，进一步增强狠抓重点项目和投资工作的自觉性、紧迫感 从成绩看，有三个方面。一是投资总量继续领先。区本级固定资产投资完成38.93亿元，总量继续保持全市县区第一。其中，房地产投资完成15.88亿元，占投资总量的40.79%，在今年房地产买方市场低迷的大环境下，取得如此成绩，实属不易。二是重点项目支撑明显。55个重点项目累计完成投资18.07亿元，占区本级固定资产投资总额的46.42%，比去年同期增长19.17个百分点，说明重点项目支撑作用进一步增强。三是领导挂联成效较好。在项目推进过程中，挂联的区领导多次深入项目建设现场，最多的达到了10多次，靠前指挥、一线办公，亲自协调解决具体问题，有力推动了重点项目加快建设。截止目前，有11个重点项目完成投资超时间进度，如天曌山景区创5a提升工程项目已完成全年投资目标任务，081产业新城基础设施项目、万达广场项目、广元碧桂园城市综合体等项目形象进度明显。 从问题看，主要有三个方面。一是固定资产投资明显下滑。今年一季度固投增速是3.6%，上半年固投增速是4.8%。2008年全年固投增速是57%，2009年全年固投增速是104.2%。2010年全年固投增速是6.6%，2011年全年固投增速是7.2%，2012年全年固投增速是18.4%，2013年上半年全年固投增速是11.9%，全年是4.8%。今年上半年增速与去年同期比，与2008年以来各年份比，可以说是滑落到了底谷。这是2008年之后最低的增速。这个增速分别低于全国、全省、全市12.5、8.2、0.8个百分点，与其他主要经济指标的较快增速截然相反。上半年还欠进度2.7个百分点。二是项目投资全面下降。项目投资是经济增长的生命线。上半年，区本级项目投资同比下降13.7个百分点，其中，工业项目投资同比下降40.3%，技改项目投资同比下降44.6%，在库项目数量同比减少30个，新入库项目同比减少7个，上半年计划开工的74个项目开工率为55.4%，其中19个工业项目开工率为57.9%、18个重点项目开工率仅33.3%。三是项目投资环境堪忧。一是政务服务效率不高。程序多、费时长，加之市区同城，也对服务效率产生了影响。二是建设环境问题较多。阻工、抢搭抢建、非法强揽工程等行为较多。这也充分反映为官不为客观存在，挂联领导力度不均。 在看到全区项目和投资工作取得的成绩、存在的问题的同时，我们也要看到三点： 一是把稳增长放在经济工作的首要位置。今年上半年以来，从中央到省市都出台了稳增长促改革调结构惠民生政策措施，坚决防止gdp增速跌破最低区间（7%），坚决防止出现系统性风险，通过稳增长、稳就业，保持社会稳定。 二是把稳投资作为稳增长的第一措施。要稳增长就要稳投资。这一届中央政府的稳增长措施是有别于往届中央政府的。这次稳投资一个基本的指导思想是精准发力，是有针对性、指向性的。一是加大政府性投资，具体方向就是基础设施、民生投资、结构调整、产业升级。二是加大西部地区投资。这主要是基于西部地区基础设施十分落后，西部地区产业发展空间很大。三是激活民间投资。通过政府的精准投资刺激、激活民间投资。 三是把项目投资作为我区经济增长的主引擎。今年上半年，我区gdp增长了9.8%，投资对经济增长的贡献率在50%左右。今年全年要完成gdp增长10%的目标任务，需要投资贡献5.5%的增长，占了一半以上，所以要狠抓项目投资工作。 二、解放思想、坚定目标、增添措施，千方百计推动重点项目顺利建设和投资稳定增长 12 （一）解放思想，树立科学的项目投资观念 1.以宽广的视野，认识项目投资工作。XX县区作为XX县区，区域经济的发展不仅仅是县域经济，不能仅仅立足于区本级。我们在谋划推进经济工作中，应该要有宽广的视野，要站在市域经济的重要组成部分、重要增长极、支撑极，以及跨市州经济发展的区域增长极、支撑极的中心来思考。有了这种宽广的视野，我们就会站得更高、看得更远。比如，碧桂园的引进对于把广元建成区域性中心城市和大城市，万达广场的引进对于把广元建成川陕甘结合部商贸中心，远成物流的引进对于把广元建成川陕甘结合部的物流中心，大唐火电把广元建成川陕甘结合部的能源中心。二要站在大市场的角度谋划项目，不要拘泥于利州、广元的市场，要着眼更大的市场。三要有大要素的观念。不要拘泥于区本级的要素保障。比如纺织园区的环境容量，就要用全市的环境容量，借全省的环境容量。 2.以市场的机制推动项目投资工作。在城市建设方面，真正以XX县区主导城市建设是从本届开始的。而其他县区在早些年之前就已经开始主导城市建设，较早的树立了经营城市的理念，培育了一批经营城市建设的干部，形成了经营城市的制度措施。我们之前欠缺这些东西。所以，XX县区最需要树立的就是经营城市的理念。最根本的就是让市场在配置城市资源中起决定性作用，主要是以土地经营为主，加大基础设施投入，加大融资力度。 3.以政府的运作推动