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新型工业化暨园区发展工作会议讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全国全省工业和信息化会议精神，部署我市产业大提质和园区发展工作。刚才，爱国同志总结了去年的工作，安排部署了今年的工作。XX县区、**高XX县区、桂阳工业园、格兰博智能科技等单位分别作了发言。请全市各级各部门结合实际，认真抓好工作落实，加速推进新型工业化，实现产业大提质的各项目标任务。下面，我讲三点意见。
一、立足新起点，全面推动产业大提质
近年来，市委、市政府坚持把新型工业化作为第一推动力，持续开展三年“产业大会战”和新三年“产业大转型”，推动全市工业经济加速发展，产业转型取得实质突破。我多次讲过，这几年产业转型，我们从治矿入手开展“六治”，强力推进矿产资源整顿整合，在此基础上，引进战略投资者，对接央企，发展精深加工，积极主动承接产业转移，实施创新驱动，推动新型工业化、新型城镇化、农业现代化、信息化“四化联动”，不断优化经济结构，促进产业转型升级。这几年产业大转型取得了标志性成果，概括起来有十个方面。一是工业总量规模跻身并站稳全省第一方阵。2014年全市规模工业总产值突破3000亿元，总量居全省第三位，增幅居第二位。二是经济结构明显优化。园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到71.5%，高新技术产品增加值占规模工业增加值比重达到36.6%。三次产业结构调整为9.7：56.8：
33.5。三是**高XX县区成功创建国家级高XX县区，建成全市首个千亿园区，初步达到“再造一个XX县区”的目标。四是有色金属“五个一”战略体系基本建成，湖南有色金属（**）指数网站上线运行、指数研究中心成立，国家有色贵重金属质检中心通过评审，世界有色金属博物馆建成。五是以“九大金刚”为代表的民营企业，以“新五虎”为代表的国有企业，成为工业增长的主体力量，工业的集中度、规模化进一步加强。六是开放平台建成完善，**迈入“无水港”城市行列，成为全省会展经济的次中心城市。七是传统优势产业改造升级，新能源、电子信息、新材料、装备制造、环保产业等战略新兴产业崛起，战略新兴产业产值超过传统矿业产值。八是一批现代型金融机构进驻**，我市成为除长沙外全省金融机构最多的市州，形成了多类型、多层次的金融服务体系和个性化、多样化的服务模式，支撑产业转型发展，为构建区域性金融服务中心奠定了基础。九是国家知识产权示范城市和国家高技术服务产业基地建设加快推进，一批重点实验室建成，部分贵金属研发走在全国前列。十是金贵银业成功上市，高斯贝尔、金旺、宇腾等一批企业加快上市。
推进产业大提质，是在产业大建设、产业大转型的基础上，积极主动适应新常态、引领新常态，打造**经济升级版的必然要求。继续坚持新型工业化第一推动力不动摇，坚持做大总量和优化结构、提升质量相结合，促进信息化和工业化、工业化和城镇化、农业现代化良性互动，加快培育具有核心竞争力的现代产业体系。围绕产业大提质，“十三五”期间，我们提出：一是总量的问题。全市规模工业总产值达到5000亿元，继续站稳全省第一方阵。有色金属产业单个产值突破2000亿元，新增上市企业3家以上。二是结构的问题。高新技术产业增加值、战略性新兴产业增加值占gdp比重分别超过30%、35%，传统矿业增加值占规模工业增加值降低10个百分点。园区规模工业增加值占全市规模工业增加值比重达到90%。特别是以现代服务业为主的第三产业要大力发展，三次产业结构调整为5：48：47。三是平台的问题。继续加强有色金属“五个一”战略体系建设，**成为全国稀贵金属交易、定价、发布中心以及国家稀贵金属战略储备基地、宝石产业发展基地，湖南有色金属（**）指数成为“中国指数”。**出口加工区升级为综合保税区，**经开区、资兴经开区创建国家级经开区实现突破或创建成功。**建成区域性的物流中心、金融聚集中心、会展中心。
推进产业大提质：一要坚持理念创新。既要突出工业主导地位，又不能仅就工业抓工业，要在工业化与新型城镇化、农业现代化、信息化“四化联动”中推进工业化，实现融合发展。要大力发展现代服务业，支撑产业转型。大力推进农业现代化，为工业化奠定基础、夯实后劲。加快信息化，特别是运用“互联网+”模式，提升传统产业。要坚持统筹城乡发展，做优做美综合环境，为新型工业化开辟广阔空间。二要坚持项目支撑。没有项目支撑特别是没有重大项目支撑的工业化，只是一句空话。要认真谋划，抓紧抓好一批重大项目的开工建设，尤其要抓好已经立项、开工建设的重大项目，形成投资量、实物量。要继续把投资的重点放在产业项目上，放在实体经济上。三要坚持招商引资。各级各部门特别是经信部门、园区要抓住机遇，把招商引资作为主要任务、第一责任，下大力气、坚持不懈地招商，加强战略合作，引资、引技、引管理、引人才结合，提升开放层次。四要坚持优化环境。发展实体经济，推进新型工业化，实现产业大提质，必须有良好的环境。在继续改善投资硬环境的同时，要把软环境建设放在首位。前两天我在全市开放型经济工作会上讲过四个观点：即招商引资不等于游山玩水；亲商安商不等于官商勾搭；商务接待不等于大吃大喝；优惠政策不等于利益输送。我看这四个观点适用于一切经济工作。特别是在当前经济下行、区域竞争加剧，发展实体经济这么艰难的情况下，没有良好的政务服务环境，一个地方怎么可能具有竞争力、吸引大量投资者来发展。必须以开阔的胸怀、高远的眼界、优质的服务、良好的环境来打造**的核心竞争力。
二、以创建国家级园区为契机，全面推动园区提速升级
我一直讲，园区是**“两城”建设的标志所在、工业增长的潜力所在、城市拓展的空间所在、产业转型的重点所在，是稳增长、调结构、抓改革的主战场。前不久，经国务院批准，**高XX县区正式升格为国家级高XX县区。这是我市园区发展的一个重大标志。成果来之不易，方方面面都付出了艰苦的努力。通过这些年的创建，我们也得到了园区发展的一些启示，这就是：一是定位要高。我们确立了把过去的有色金属产业园区创建成为国家级高XX县区、打造“千亿园区”和“再造一座新城”的目标，并提出了园区、XX县区、景区融合发展的理念和要求，以此引领园区发展。高的目标能够激励理念的创新、目标的提升、行动的坚决和跨越的发展。二是特色要明。每个园区都要打造自己的特色，要坚持错位发展、特色发展，创造自己的优势。**高XX县区形成了以有色金属深加工、电子信息、led新能源、新材料、智能机器人为主导的产业格局。三是实力要强。没有一定实力，是不可能创建国家级园区。这些年来，**高XX县区实现了倍增式跨越发展，2014年技工贸收入突破千亿元，提前一年完成“千亿园区”目标，为成功创建国家级园区奠定了经济基础。四是带动要广。一个园区就是一个区域经济的龙头，产业的“营养钵”、创新的孵化器、改革的实验田，具有较强的带动辐射作用。**高XX县区已经或正在起到这样的作用。近年来，全市园区加速发展，各县市区都创建了省级产业园区或省级工业集中区，都跻身了省队，这为下一步的提速升级、跻身国家队奠定了坚实基础。五是持续用功。**高XX县区创建国家级高XX县区，靠的是持之以恒、持续用力、久久为功。这说明，干一件事情，不要急功近利，更不要彷徨动摇，要沉下心来，脚踏实地，打牢基础，厚积薄发，终成正果。
全市各园区都要以**高XX县区创建国家级园区为动力、为契机，加速发展，打造产业提质、创新创业、改革开放的平台。
1.把园区打造成产业提质的平台。要推进集群集聚发展，大力引导优势产业、优势企业、优势资源向园区集中，打造特色鲜明、产业链完整、竞争力强的优势产业集群。既要抓好有色金属等传统优势产业的改造升级，加快有色金属“五个一”战略体系建设，把有色金属产业打造成过2000亿产业，又要大力培育新兴产业，加快led产业、宝石产业、移动互联、环保产业、电子商务、工业地产、现代物流等新兴业态发展。要优化产业布局，形成优势互补、特色各异的产业园区发展模式，防止恶性竞争、同质化竞争、低水平重复建设，造成园区资源的浪费和内耗。要坚持创新驱动，以中高端为方向，重点支持精深加工、先进制造、新能源、新材料、电子信息、生物医药、节能环保等产业发展。加速信息化和工业化融合，推进信息技术和产品在工业领域的应用，加快制定“互联网+”行动计划，大力发展以制造业数字化、网络化、智能化为标志的智能制造模式。要把“两型”作为产业大提质的根本要求，建立园区准入机制，在环境保护、投资强度、税收贡献、容积率等方面制定控制性指标，鼓励园区发展循环经济和清洁生产，建设一批循环经济示范园区和低碳示范园区。
2.把园区打造成创业创新的平台。园区应该成为创业创新最活跃的地方，成为名副其实的“众创空间”。要加快创业创新载体建设，全面落实省里制定的创新创业园区发展“135”工程（建设100个产业园区、3000万平方米标准厂房、引进5000个创新创业企业），大力推进**版的创新创业“1555”计划，即依托现有省级及以上产业园区，集中规划1-2平方公里，以“园中园”为形式，以民营经济为重点，以标准厂房建设为平台，以创新创业为特色，力争两年内完成标准厂房建设不少于500万平方米，新引进创新创业企业不少于500家，创建一批国家级和省级新型工业化产业示范基地和创业基地。要围绕产业链部署创新链，重点实施稀贵金属、led、新能源等领域重大科技专项，制定产业链技术创新路线图，加快科技创新驱动产业转型发展。强化企业创新主体地位，发挥好金旺铋业、华磊光电、金贵银业、高斯贝尔、华信有色等企业的创新平台作用，引导更多企业主体参与技术创新。切实抓好**高科创新产业孵化中心、战略性新兴产业孵化基地、国际中小企业孵化基地、湘南高新园中小企业创业孵化基地等科技创新平台建设，突破一批共性技术、核心技术和重大关键技术，开发一批新产品，转化一批技术成果。要营造创业创新的环境。认真落实国务院促进小微企业发展和全民创业意见的实施办法，利用商事登记制度改革的有利时机，力争新增一批创业企业，推动全民创业。大力支持非公有制经济发展，在体制机制、政策扶持、经营环境上为企业减负，消除各种差别待遇和隐性壁垒，为企业发展创造良好的法治环境。
3.把园区打造成改革开放的平台。园区是改革开放的窗口。要以园区为主阵地，更大程度地简政放权，把市级经济管理权限授权下放到位。最近，省里已经初步研究了向南北两口（**、岳阳）下放部分省级管理权限的意见，我们要把省对市的权限下放落实到园区。同时也要防止园区成为“二政府”，优化、简化园区的管理体制和管理模式，建立高效、透明、以服务为取向的管理体制。全市要加快制定和推行权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”，尽快做到清单之外无权力、目录之外无审批。积极探索区域合作、共建园区、“飞地经济”等开放型经济新模式，加快推动湘粤开放合作实验区建设。进一步加强开放平台建设，整合口岸、物流、海关等资源，加速融入粤港澳通关一体化和长江经济带区域通关一体化。改革园区考核评价机制，建立涵盖产业园区标准厂房建设面积、入园工业企业户数、新入规模工业企业数、规模工业增加值占比、园区产业聚集度、园区配套服务、园区环境评价等相关指标在内的评价机制，创新园区干部和人才管理新机制，激发园区干事创业的热情。
三、聚焦聚神聚力，全面提升服务产业大提质的水平
经济工作中，最难的是抓实体经济；“五大提质”中，最根本的是产业大提质。因此，要聚焦、聚神、聚力，形成推进产业大提质的强大合力。全市上下要进一步深化认识，统一思想，加强领导，强化督促落实，为推进新型工业化和产业大提质提供有力的组织保障。要保持战略定力，把主要精力放在抓产业大提质上来，认真研究新常态下经济运行的规律和特点，把握世界产业发展和转移的新趋势，按照“五精”的要求全面提升服务产业大提质的能力水平。要更加突出转型发展，以此加速信息化、新型城镇化、农业现代化进程，加快**科学发展步伐。要全面推进工业项目大会战、园区建设攻坚年、工业转型突破年三大行动，按照实施方案和项目联系责任分工，进一步落实责任，全力服务工业经济和产业转型发展。要切实转变作风，提高办事效率，优化发展环境，减轻企业负担。同时，还要围绕产业发展中出现的用地、用工、融资、招商等具体问题，加强统筹调度，及时加以解决。要科学制定产业大提质工作考评办法，将产业大提质工作完成情况纳入市委、市政府绩效考核。市委督查室、市政府督查室要定期对各级各部门产业大提质工作开展情况进行督查督办，对执行不力、落实不到位的部门，进行严格问责。
同志们，推进产业大提质，加速新型工业化，事关**长远发展，全市上下必须切实增强紧迫感和责任感，以更大的决心和更实的举措，努力开创**转型发展、科学发展的新局面。
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